11.四川省建筑施工企业安全生产许可证动态管理暂行办法

第一篇：11.四川省建筑施工企业安全生产许可证动态管理暂行办法

四川省建筑施工企业安全生产许可证动态管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为加强建设工程安全生产管理，确保人民生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事建设工程施工活动的建筑施工企业以及由本省建设行政主管部门颁发《建筑施工企业安全生产许可证》的建筑施工企业。

第三条 办法所称的“建筑施工企业安全生产许可证动态管理”是指各级建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构对取得《建筑施工企业安全生产许可证》的建筑施工企业的安全生产条件、安全生产行为以及施工现场安全生产情况进行监督检查的过程中，对企业执行有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准的行为，按照本办法第二章规定进行记分。对扣分分值达到本办法规定值的建筑施工企业分别采取警告、吊扣或者吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的方法，对建筑施工企业安全生产许可证实行动态管理的过程。

第四条 本办法对建筑施工企业记分采取100分制，记分周期为1年。建筑施工企业1个记分周期扣分达到50分的，给予警告；扣分达到60分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7日的处罚；扣分达到70分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》15日的处罚；扣分达到80分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》1个月的处罚；扣分达到90 分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》3个月的处罚；扣分达到100 分的，给予吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的处罚。

第五条

对不在本省领取安全生产许可证的企业，由当地建设行政主管部门提出处罚建议并附相关资料，逐级报省建设厅，由省建设厅将其在本省的违法事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。

第六条

每次违章行为只处罚一次，以最高扣分值扣分，不重复扣分。对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员扣分折算扣分除外。

第七条

各市、州每月5日以前，将上月对建筑施工企业的扣分汇总上报省建设工程质量安全监督总站。对于一地扣分达到50分以上的施工企业随时上报，以便发证机关做出相应的处罚。

第八条

对于安全生产许可证动态管理扣分达到60分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7天以上处罚的施工企业，每季度公布曝光一次。并及时在有关报刊、网站等新闻媒体上公布，有关资料将同时传送省招投标机构、资质资格管理机构、交易中心等有关部门。

第九条

每年１月３１日以前，由在川施工企业自行汇总本企业本年度安全扣分值，填入本企业《建筑业企业安全生产业绩评价手册》并连同年度安全生产总结材料报送当地《建筑业企业安全生产业绩评价手册》年度登记部门审核，省属企业和中央在川企业报省建设工程质量安全监督总站进行登记部门审核。市、州《建筑业企业安全生产业绩评价手册》年度登记部门将年度登记情况报省建设工程质量安全监督总站备案。

第二章 安全生产许可证动态管理记分规则

第十条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正并扣10分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

（一）未按照规定设立企业或项目安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

（四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的或施工现场生活设施不符合卫生要求的；

（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（七）在施工组织设计中编制的安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案缺乏针对性或者施工现场未按照安全技术措施、方案实施的；

（八）安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案未按照规定程序论证或批准即实施的；

（九）无定期安全检查制度或安全检查无记录的；

(十)企业业绩手册未按规定进行年度登记或者未按照规定向有关部门报送统计资料的。第十一条 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正并扣15分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

第十二条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正并扣20分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明（安全技术交底）并双方签字确认的；

（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；

（六）施工现场消防设施或明火管理制度不能保证防火要求的。

第十三条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正并扣25分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的；

（五）施工单位超越资质承揽工程的；

（六）施工单位未办理施工许可或者未办理质量、安全监督手续开始施工的；

（七）施工单位转包、违法分包、挂靠承包工程的。第十四条 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正并扣30分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

第十五条 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业发现一起（人）扣2分。

第十六条

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员按照《四川省建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产违章扣分管理办法》予以扣分的按下列规定折算为企业应扣分值：

企业应扣分值＝施工单位的主要负责人扣分值×2＋项目负责人扣分值×1.5。

第十七条

施工单位取得安全生产许可证后，降低安全生产条件，有下列行为之一的，令限期改正并每项扣20分；逾期未改正的，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

（一）未建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程或未组织实施的；

（二）未保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（三）未设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门未考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）未落实管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

（七）未依法参加工伤保险，未依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，未为从业人员交纳保险费；

（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件不符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）没有职业危害防治措施，并没有为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

（十）没有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

（十一）没有有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练的；

（十二）违反法律、法规规定的其他条件的。

第十八条

建筑施工企业拒不接受建管、质监、安监部门停工决定，强行施工的一次扣60分。

第十九条 建筑施工企业发生死亡事故隐瞒不报的一次扣60分。第二十条 违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的一次扣100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

第二十一条 建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，一次扣除100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

第二十二条 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生安全事故的，按照以下规定扣分。

（一）发生一般安全事故，一次扣除50分；

（二）发生一次死亡1人及其以上重大安全事故，扣分值=50＋死亡人数×10＋重伤人数×5 企业发生死亡事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日直至吊销安全生产许可证的处罚。企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。

第二十三条 在建设部、省建设厅的安全检查中被通报批评的每次扣60分；在市（州）的安全检查中被通报批评的每次扣50分。

第三章 违章扣分的执行

第二十四条 违章扣分由两名持证的执行人员共同执行，在执行扣分时必须出具《 行政执法证》。

第二十五条 在执行扣分时，执行人员要对主要违规行为进行记录、拍照，或以其他方式取证作为处罚的证据。

第二十六条 实施违章扣分用的扣分表格由省建设厅统一制作。扣分表格应列明扣分原因、扣分值、工地、时间、整改期限、执行人等内容。

第二十七条 违章扣分与对施工企业违章行为进行纠正、处罚或者追究其责任同步执行。第二十八条 对于安全生产许可证动态管理扣分达到80分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》一个月以上处罚的施工企业，应及时上报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室，并由省建设厅签发统一版本的通知书，书面告知该建筑施工企业、工程所在地建设建设行政主管部门或建设工程安全监督机构、建设单位及有关管理部门。对于安全生产许可证动态管理扣分未达到80分以上的建筑施工企业，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7-15天 处罚的，由工程所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构执行，并报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室备案。

第二十九条 在执行扣分时，扣分表格（见附表）一式两份，并由两名执行人和被扣分企业负责人或施工现场项目负责人签名确认，一份由执行人交扣分执行机构录入档案，另一份交被扣分人。在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签名确认，执行人双签见证并实行留置送达。

第三十条 被扣分的企业，如果对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向有管辖权的建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构提出书面申诉。如对扣分执行情况确有争议，由有管辖权的建设行政主管部门同有关部门进行调查取证，经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。以及由扣分执行机构向当事人及其所属单位书面更正。

第四章 附则

第三十一条 本办法由省建设厅负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：四川省安全生产许可证动态管理暂行办法

四川省建筑施工企业

安全生产许可证动态管理暂行办法 总 则

1.1 为加强建设工程安全生产管理，确保人民生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

1.2 本办法适用于在本省行政区域内从事建设工程施工活动的建筑施工企业。

1.3 本办法所称的“建筑施工企业安全生产许可证动态管理”是指各级建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构对取得《建筑施工企业安全生产许可证》的建筑施工企业的安全生产条件、安全生产行为、施工现场安全生产情况以及安全事故情况进行监督检查和调查处理的过程中，对企业执行有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准的违法、违规行为，按照本办法第二章规定的规则进行扣分。同时，对企业在安全生产方面积极创建安全生产文明施工标准化工地或安全生产方面表现突出的企业按照第四章规定给予加分奖励。对企业在一个记分周期内奖扣分相抵后，扣分分值达到本办法规定值的建筑施工企业分别采取警告、吊扣或者吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的方法，对建筑施工企业安全生产许可证实行动态管理的过程。

1.4 本办法对建筑施工企业记分采取100分制，记分周期为1年。建筑施工企业1个记分周期扣分达到50分的，给予警告；扣分达到60分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7日的处罚；扣分达到70分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》15日的处罚；扣分达到80分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》1个月的处罚；扣分达到90 分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》3个月的处罚；扣分达到100 分的，给予吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的处罚。

1.5 对不在本省领取安全生产许可证的企业，由施工所在地建设行政主管部门提出处罚建议并附相关资料，逐级报省建设厅，由省建设厅将其在本省的违章事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。

1.6 每次违章行为只处罚一次，以最高扣分值扣分，不重复扣分。

1.7 工程项目实行总承包的，主要对分包企业扣分。对总包单位的扣分根据责任大小，按对分包企业扣分值的10%——50%扣分。

1.8 各市、州每月5日以前，将上月对建筑施工企业的扣分汇总上报省建设工程质量安全监督总站。对于扣分达到50分以上的施工企业随时上报，以便发证机关做出相应的处罚。

1.9 对于安全生产许可证动态管理扣分达到60分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7天以上处罚的施工企业，每季度公布曝光一次。并及时在有关报刊、网站等新闻媒体上公布，有关资料将同时传送省招投标机构、资质资格管理机构、交易中心等有关部门。

1.10 每年１月３１日以前，由在川施工企业自行汇总本企业本安全扣分值，填入本企业《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》并连同安全生产总结材料报送当地《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》登记部门审核，省属企业和中央在川企业报省建设工程质量安全监督总站进行登记部门审核。市、州《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》登记部门将登记情况报省建设工程质量安全监督总站备案。安全生产许可证动态管理扣分规则

2.1 企业安全生产违法、违规行为:

2.1.1 施工单位取得安全生产许可证后，降低安全生产条件，有附录所列2.1.1.1---2.1.1.12行为之一的，令限期改正并每项扣20分；逾期未改正的，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.1.2 企业业绩手册未按规定进行登记或者未按照规定向有关部门报送统计资料的一次扣20分。

2.1.3 建筑施工企业拒不接受建管、质监、安监部门停工决定，强行施工的一次扣60分。

2.1.4 建筑施工企业发生死亡事故隐瞒不报的一次扣60分。

2.1.5 违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的一次扣100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.1.6建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，一次扣除100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2 工程项目施工现场安全生产违法、违规行为:

2.2.1 施工单位有附录所列2.2.1.1---2.2.1.9行为之一的，责令限期改正并扣10分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.2 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正并扣15分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.3 施工单位有附录所列2.2.3.1---2.2.3.6行为之一的，责令限期改正并扣20分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.4 施工单位有附录所列2.2.4.1---2.2.4.6行为之一的，责令限期改正并扣25分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.5 工程项目安全综合评价不合格，每个项目扣20分。2.2.6 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正并扣30分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。

2.2.7 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业发现一起（人）扣10分。2.3 企业发生安全事故行为：

2.3.1 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生安全事故的，按照以下规定扣分。2.3.1.1 发生一般安全事故，一次扣除50分； 2.3.1.2 发生一次死亡1人及其以上重大安全事故，扣分值=50＋死亡人数×10＋重伤人数×5

2.3.2 企业发生死亡事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日直至吊销安全生产许可证的处罚。

2.3.3 企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行新的施工活动，在建项目全部停工整改，整改合格后继续完成施工。且一年之内不得重新申请安全生产许可证。

2.4 在建设部、省建设厅的安全检查中被通报批评的每次扣60分；在市（州）的安全检查中被通报批评的每次扣50分。违章扣分的执行

3.1 违章扣分由两名持证的执行人员共同执行，在执行扣分时必须出具《 行政执法证》。

3.2 在执行扣分时，执行人员要对主要违规行为进行记录、拍照，或以其他方式取证作为处罚的证据。

3.3 实施违章扣分用的扣分表格由省建设厅统一制作。扣分表格应列明扣分原因、扣分值、工地、时间、整改期限、执行人等内容。

3.4 违章扣分与对施工企业违章行为进行纠正、处罚或者追究其责任同步执行。

3.5 对于安全生产许可证动态管理奖扣分相抵后,扣分达到80分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》一个月以上处罚的施工企业，应及时上报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室，并由省建设厅签发统一版本的通知书，书面告知该建筑施工企业、工程所在地建设行政主管部门或建设工程安全监督机构、建设单位及有关管理部门。

对于安全生产许可证动态管理奖扣分相抵后,扣分未达到80分以上的建筑施工企业，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7-15天 处罚的，由工程所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构执行，并报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室备案。

3.6 在执行扣分时，扣分表格（见附录）一式两份，并由两名执行人和被扣分企业负责人或施工现场项目负责人签名确认，一份由执行人交扣分执行机构录入档案，另一份交被扣分人。

在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签名确认，执行人双签见证并实行留置送达。

3.7 被扣分的企业，如果对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向有管辖权的建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构提出书面申诉。

如对扣分执行情况确有争议，由有管辖权的建设行政主管部门同有关部门进行调查取证，经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。以及由扣分执行机构向当事人及其所属单位书面更正。安全生产许可证动态管理奖励记分规则

4.1 建筑施工企业有下列行为之一的,可给予奖励记分,该分值可与企业安全生产违法、违规行为的扣分相抵。

4.1.1 建筑工程项目安全综合评价为优良等级的,每个项目奖励10分;

4.1.2 建筑工程项目被评为市(州)和省级安全文明施工标准化工地的, 每个项目分别奖励20分和30分;市(州)和省级安全文明施工标准化工地按照最高奖项记分,不重复记分。

4.1.3 建筑施工企业或建筑工程项目接受国家、省级和市（州）安全生产大检查，受到各级通报表彰的，分别给予40分、30分和20分的奖励。同一次检查，按最高奖项记分,不重复记分。

4.2 奖励记分的执行，由工程所在地的市（州）建设行政主管部门或建设工程安全监督机构实施。附 则

5.1 本办法由省建设厅负责解释。5.2 本办法自发布之日起施行。

第三篇：建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知

建质[2008]121号

颁布时间：2008-6-30发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

为强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，促进施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，我部制定了《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》。现印发给你们，请结合本地区实际执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇八年六月三十日

建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

第一条 为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规规章，制定本办法。

第二条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。

第三条 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于

暂扣期内的，不得颁发施工许可证。

第四条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。

第五条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令

施工企业立即整改。

第六条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。

第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下

简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。

第八条 颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理

薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。

颁发管理机关根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。

第九条 市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。

第十条 依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的，市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关（县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省级人民政府建设主管部门抄告）提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。

（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。

（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；

（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。

第十一条 颁发管理机关接到本办法第十条规定的暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。

第十二条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市、县级人民政府建设主管部门应当立即按照事故报告要求向本地区颁发管理机关报告。

工程承建企业跨省施工的，工程所在地省级建设主管部门应当在事故发生之日起15日内将事故基本情况书面通报颁发管理机关，同时附具企业及有关项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔

录或其它证据材料。

第十三条 颁发管理机关接到本办法第十二条规定的报告或通报后，应立即组织对相关建筑施工企业（含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业）安全生产条件进行复核，并于接到报告或通报之

日起20日内复核完毕。

颁发管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。被委托的建设主管部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向颁发管理机关反馈复

核结果。

第十四条 依据本办法第十三条进行复核，对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。

暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：

（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。

（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。

（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。

第十五条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情

况，分别按下列标准进行处罚：

（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。

（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。

（三）发生重大事故的，或按本条

（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。

第十六条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

第十七条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。

第十八条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。

第十九条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全

生产许可证。

第二十条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。

第二十一条 颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。

第二十二条 颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。

第二十三条 在建筑施工企业安全生产许可证动态监管中，涉及有关专业建设工程主管部门的，依照

有关职责分工实施。

各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本办法，制定本地区的实施细则。

第四篇：建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

第一条 为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规规章，制定本办法。

第二条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。

第三条 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。

第四条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。

第五条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。

第六条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。

第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。

第八条 颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。

颁发管理机关根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。

第九条 市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。

第十条 依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的，市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关（县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省级人民政府建设主管部门抄告）提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。

（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。

（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；

（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。

第十一条 颁发管理机关接到本办法第十条规定的暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。

第十二条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市、县级人民政府建设主管部门应当立即按照事故报告要求向本地区颁发管理机关报告。

工程承建企业跨省施工的，工程所在地省级建设主管部门应当在事故发生之日起15日内将事故基本情况书面通报颁发管理机关，同时附具企业及有关项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。

第十三条 颁发管理机关接到本办法第十二条规定的报告或通报后，应立即组织对相关建筑施工企业（含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业）安全生产条件进行复核，并于接到报告或通报之日起20日内复核完毕。

颁发管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。被委托的建设主管部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向颁发管理机关反馈复核结果。

第十四条 依据本办法第十三条进行复核，对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。

暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：

（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。

（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。

（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。

第十五条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：

（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。

（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。

（三）发生重大事故的，或按本条

（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。

第十六条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

第十七条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。

第十八条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。

第十九条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。

第二十条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。

第二十一条 颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。

第二十二条 颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。

第二十三条 在建筑施工企业安全生产许可证动态监管中，涉及有关专业建设工程主管部门的，依照有关职责分工实施。

各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本办法，制定本地区的实施细则。

第五篇：山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法

山东省建筑施工企业

安全生产许可证动态考核办法

第一条 为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》和《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业，适用本办法。

第三条 各市建设（建筑）主管部门负责辖区内注册的建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作。省交通运输厅、省水利厅、省煤炭工业局、省地矿局、省公安厅消防局、省冶金总公司、山东电力集团公司、山东黄河河务局等有关单位在各自的职责范围内，负责其所属行业建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作。

第四条 建筑施工企业安全生产许可证动态考核将《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中的11项安全生产条件进行分解，形成《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核标准》（附件1，以下简称《动态考核标准》）。实行企业一般安全生产条件动态考核和施工现场安全生产条件动态双考核联动机制,考核结果分为合格、基本合格、不合格。分别对应绿、黄、红三色动态监管，绿色为最高级别，红色为最低级别。企业初始监管状态为绿色，上一考核不计入下一。

第五条 企业一般安全生产条件动态考核实行量化打分制，汇总分值作为企业一般安全生产条件动态考核的依据，存在问题作为企业安全生产条件不良行为予以记录。

第六条企业一般安全生产条件动态考核汇总分值85分（含）以上，定为合格，列入绿色监管。

第七条企业一般安全生产条件动态考核汇总分值70分（含）至85分（不含），定为基本合格，列入黄色监管。各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应立即与该企业主要负责人进行约谈，限期整改，并至少抽查该企业30%以上施工现场。整改后经市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）检查合格，解除黄色监管，转化为绿色监管。

第八条企业一般安全生产条件动态考核汇总分值70分（不含）以下或定为基本合格后经整改仍达不到要求，定为不合格，列入红色监管。各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应对企业所有施工现场进行检查，并按《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》（以下简称《许可证管理办法》）有关规定向省建管局提出安全生产许可证处罚建议。暂扣期间经所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件复查合格，暂扣期满解除红色监管，转化为绿色监管。暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，按《许可证管理办法》有关规定予以延长暂扣期直至吊销安全生产许可证。

第九条各级建设（建筑）主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构，在日常监督过程

中对企业施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件是否符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求进行检查，根据检查情况确定企业施工现场安全生产条件动态考核结果。

第十条 在施工过程中发现企业降低施工现场安全生产条件或存在事故隐患符合以下情形之一的，施工现场安全生产条件动态考核定为不合格，列入红色监管。

（一）同一企业同一项目被2次责令停止施工的；

（二）同一企业在同一市、县内3个项目被责令停止施工的；

（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的；

（四）发生安全生产事故并负有责任的。

第十一条 在施工过程中发现企业降低施工现场安全生产条件或存在事故隐患符合以下情形之一的，施工现场安全生产条件动态考核定为基本合格，列入黄色监管。

（一）同一工程项目3次以上（含）下达安全隐患通知书，未进行有效整改的；

（二）同一企业在同一市、县内工程项目6次以上（含）下达安全隐患通知书，未进行有效整改的；

（三）工程项目首次被责令停止施工的；

（四）同一企业在同一市、县内2个以下（含）项目被责令停止施工的。

第十二条 企业在施工过程中遵守有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准，不具备本《办法》第十条、第十一条规定情形的，施工现场安全生产条件动态考核定为合格，列入绿色监管。

第十三条 施工现场安全生产条件动态考核合格，根据企业一般安全生产条件考核结果确定企业安全生产许可证动态考核结果和监管类别。

第十四条 施工现场安全生产条件考动态考核基本合格，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应立即按照《动态考核标准》复核企业一般安全生产条件，约谈企业主要负责人，限期整改。

企业一般安全生产条件复核达到基本合格以上，安全生产许可证动态考核定为基本合格，列入黄色监管。经整改符合要求，解除黄色监管，转化为绿色监管。

企业一般安全生产条件复核不合格，安全生产许可证动态考核定为不合格，列入红色监管，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）按《许可证管理办法》有关规定向省建管局提出安全生产许可证处罚建议。暂扣期间经所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件复查合格，暂扣期满转为绿色监管。暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，按《许可证管理办法》有关规定予以延长暂扣期直至吊销安全生产许可证。

第十五条 企业施工现场安全生产条件动态考核定为不合格的，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应立即按照《动态考核标准》复核企业一般安全生产条件，安全生产许可证动态考核

直接定为不合格，列入红色监管，并按《许可证管理办法》有关规定向省建管局提出安全生产许可证处罚建议。暂扣期间经所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件复查合格，暂扣期满转为绿色监管。暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，按《许可证管理办法》有关规定予以延长暂扣期直至吊销安全生产许可证。

第十六条 施工企业要按照《动态考核标准》将安全生产条件逐一进行分工，责任到人，定期组织自查自纠，查找不完善的项目，防止出现管理空白和盲区。

第十七条 施工企业应定期按照《动态考核标准》进行自查，每年向各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）上报自查结果不少于2次。企业自查应认真、细致，逐级自纠。未按时上报自查结果或者弄虚作假的，列入黄色监管。

第十八条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应根据《动态考核标准》，对本地各类企业进行动态抽查，督促企业不断改进、完善安全生产条件。各市（各部门）每年组织检查不少于一次，每次抽查企业总数不得低于本地（本部门）企业总数的20%，可根据实际情况到企业施工现场进行抽查。安全生产管理薄弱、存在安全生产行为不良记录，发生安全生产事故的企业应作为监督检查的重点。

各市建设（建筑）主管部门可直接组织抽查或由企业注册所在地县级建设（建筑）主管部门抽查。县级建设（建筑）主管部门应严格按照《动态考核标准》和相关法规规章进行抽查，并及时向市级建设（建筑）主管部门上报复核结果。

第十九条各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应将列入黄色与红色监管企业存在问题作为企业安全生产条件不良行为予以记录。

第二十条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）每年1月15日前应将本地、本部门企业上安全生产许可证动态考核汇总表报省建管局（附件2）。

第二十一条 建立建筑施工企业安全生产许可动态考核激励制度。对于安全生产工作成效显著、动态考核一直列入绿色监管的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时予以优先考虑，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）可根据本地、本部门实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。

第二十二条根据本办法执行情况，省建管局将在《山东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》基础上开发《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态监管系统》，建立数字化动态管理机制，实现安全生产许可证的网上动态监管。

第二十三条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）可根据本办法，制定本地（部门）的安全生产许可证动态考核办法或实施细则。

第二十四条本办法由省建管局负责解释。

第二十五条本办法自公布之日起施行。

附件：

1、山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核标准

2、建筑施工企业安全生产许可证动态考核汇总表