建筑施工企业安全生产许可证制度

第一篇：建筑施工企业安全生产许可证制度

建筑施工企业安全生产许可证制度

发表日期：2007-12-1

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

第一条 本制度适用于我市行政区域内从事建筑施工活动的所有建筑施工企业。凡未取得安全生产许可证的企业，不得从事任何建筑施工活动；安全生产许可证暂扣期间不得承接工程。

第二条 施工企业安全生产许可证的申请、审查、审批与颁发、延期、变更、监督管理，按照国务院第397号令《安全生产许可证条例》规定和建设部第128号令《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》以及《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则》（苏建管质[2004]39号）执行；动态管理还应执行建设部《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的通知》(建质电〔2005〕46号)、《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》（建质〔2006〕18号），江苏省建管局《关于贯彻建设部〈关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的通知>的通知》（苏建管质〔2005〕42号），苏州市建设局《关于加强对建筑施工安全事故责任单位查处的若干意见》（苏建质〔2005〕20号）的规定。

第三条 进一步加强建筑施工企业安全生产许可证的动态管理，积极推行建筑施工安全生产条件评价制度，及时颁布本地区安全生产许可证的动态管理的信息。

第四条 违反安全生产许可证制度的行政处罚按《安全生产许可证条例》和建设部第128号令《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》执行。

第二篇：建筑施工企业安全生产许可证条件

建筑施工企业安全生产许可证条件

（一）营业执照和资质（正付本复印件）

（二）各级安全生产责任制和安全生产规章制度及文件、操作规程目录及文件：

1、制定安全生产控制目标

安全生产控制目标《伤亡控制目标、安全生产达标目标、文明施工目标》； 由公司分解到项目部，再由项目部分解到班组； 制定实现目标的保证措施； 制定每月考核办法。（1）（2）（3）（4）

2、各级安全生产责任制（目录及文件）：

公司：主要负责人（法人代表、经理）、主管生产安全的副经理、总工程师、工会主席等。公司有关部门，如：生产、技术、质量、设备、安全、财务、物资供应等部门安全生产责任制；（1）

（2）项目部：项目负责人、技术员、材料员、施工员、安全员、设备员、救护员安全生产责任制；

（3）

3、班组：班组长、班组安全员、工人的岗位安全生产责任制。

安全生产规章制度（目录及文件）：

定期检查制度（季检、专项治理检查等）； 安全技术交底制度；

安全生产教育与培训制度； 班前安全活动制度； 职工伤亡事故报告制度； 安全生产管理、奖、罚规定；（1）（2）（3）（4）（5）（6）

1（7）（8）

4、各种机械设备管理制度；

易燃、易爆物品管理制度等有关制度。

操作规程（目录及文件）

工人的操作规程，如：砌筑、抹灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重司索、塔吊司机、架工、水暖、油漆等工种的操作规程（结合本企业的工种）；（1）

（2）各种机械设备的操作规程：塔吊：物料提升机及其它垂直运输设备，搅拌机、钢筋机械、平

刨、圆锯、电焊机、氧气瓶和乙炔瓶等设备的安全操作规程。（根据本企业使用的机械设备）

（三）保证安全生产投入的证明文件：

1、2、保证安全生产资金投入的管理办法或制度；

安全资金投入计划及落实情况（票据或有关证明）。

（四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

1、2、以建设部建质[2004]23号文为准。

安全生产管理机构的设置（安全生产委员会、独立的安全部门）机构组成人员名细表（文件）；

3、安全机构和人员的工作职责。（部门、部门负责人、工作人员三个职责）

（五）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）（按企业资质配备人员）。

（六）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）。

特种作业人员包括：垂直运输机械作业人员（塔吊司机）、架工、起重、司索、信号指挥、电工、电气焊、机械工、机动车司机、司炉工等工种（对特种作业人员应 及时培训、办证，人员的配备应适应设备数量的需要）。

（七）本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料。

1、2、安全培训教育计划； 培训考核记录（名册及评分）。

（八）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险的有关证明；

参加保险种类和人数名单明细表及证明复印件（危险作业人员参保率要达到100%）。

（九）施工起重机械设备检测合格证明：

施工起重机械设备的台数、型号、出厂年、月、日（表格），并附有检测合格证（原件及复印件）。

（十）职业危害防治措施：

根据本企业生产的特点，可能会导致的职工产生职业病种类制定相应的预防措施。

（十一）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故部位、环节的预防措施和应急预案。1、2、3、组织机构； 有预防监控措施； 应急预案。

（十二）生产安全事故应急救援预案。1、2、3、组织机构； 应急救援预案；

要有应急救援的器材、设备和应急救援演练的记录和预案修改情况的记录。

（十三）有关法律、法规标准规定的其它条件。

（十四）申报材料光盘。

省建设厅安全监督管理处

二OO五年五月十六日

第三篇：建筑施工企业安全生产许可证管理规定

【发布单位】建设部

【发布文号】建设部令第128号 【发布日期】2004-07-05 【生效日期】2004-07-05 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

建筑施工企业安全生产许可证管理规定

(建设部令第128号)

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》已于2004年6月29日经第37次部常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。

部长 汪光焘

二○○四年七月五日

建筑施工企业安全生产许可证管理规定

第一章 总 则

第一条 为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《 安全生产许可证条例》、《 建设工程安全生产管理条例》等有关行政法规，制定本规定。

第二条 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。

建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

第三条 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

第二章 安全生产条件

第四条 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十二）法律、法规规定的其他条件。

第三章 安全生产许可证的申请与颁发

第五条 建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。

中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。

前款规定以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。

第六条 建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建设主管部门提供下列材料：

（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）第四条规定的相关文件、材料。

建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。

第七条 建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。

建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请，涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。

第八条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

第九条 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。

第十条 建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。

第十一条 建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。

第十二条 安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。

安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。

安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章 监督管理

第十三条 县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。

第十四条 跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理机关。

第十五条 建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

第十六条 安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；

（二）超越法定职权颁发安全生产许可证的；

（三）违反法定程序颁发安全生产许可证的；

（四）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。

第十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。

第十八条 建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

第十九条 建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十条 任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章 罚 则

第二十一条 违反本规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。

由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设主管部门工作人员不予处分。

第二十二条 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。

第二十三条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。

第二十四条 违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

第二十六条 违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

第二十七条 违反本规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。

建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由安全生产许可证的颁发管理机关决定；其他行政处罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。

第六章 附 则

第二十九条 本规定施行前已依法从事建筑施工活动的建筑施工企业，应当自《安全生产许可证条例》施行之日起（2004年1月13日起）1年内向建设主管部门申请办理建筑施工企业安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

第三十条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：北京市建筑施工企业安全生产许可证核发

行政许可事项名称: 建筑施工企业安全生产许可证核发城市建设-建设工程

事项依据: 《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定的实施意见》（建质[2004]第148号）

许可期限：

建筑施工企业安全生产许可证核发20个工作日

建筑施工企业安全生产许可证延期5个工作日

（需要核查施工现场的15个工作日）

建筑施工企业安全生产许可证变更即时办理

建筑施工企业安全生产许可证增补5个工作日

是否收费及收费依据：本行政许可事项不收费

许可机关：北京市住房和城乡建设委员会

受理方式：网上填报，书面受理

子项一：建筑施工企业安全生产许可证核发（含已经取得安全生产许可证的建筑施工企业重组、改制、合并、分立及经济性质发生变更等需重新申请的）

办理程序：

（一）受理

申请人登录北京建设网（www.xiexiebang.com）网上办事大厅，填报相关信息，并提交以下书面材料：

1．《建筑施工企业安全生产许可证申请表》；

2．企业法人营业执照副本复印件、资质证书副本复印件、企业“三类人员”安全生产考核合格证书复印件、本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件；

3．安全生产管理制度：安全生产责任制和安全生产规章制度文件及操作规程目录；

安全生产责任制度内容：（1）企业各级人员生产责任制：法定代表人、经理、安全生产副经理、总工、总会计师、项目经理、工长、技术员、工程质检员、安全员、班组长等；（2）企业各职能部门安全生产责任制：生产计划部门、技术质量部门、安全部门、设备部门、劳动部门、教育部门、保卫消防部门、材料部门、财务部门、行政卫生部门等。

安全生产规章制度内容：安全生产教育和培训制度；安全生产检查制度；安全生产事故报告及处理制度等。

4．安全生产资金保障制度；

5．企业设置安全生产管理机构的文件；专职安全生产管理人员配置规定的文件（包括安全管理机构负责人的任命书）；

6．本企业管理人员和作业人员的安全培训计划，并将本安全考核情况填入《本企业管理人员和作业人员考核情况汇总表》；

7．本企业人员（含合同工、临时工）工伤保险凭证、工程施工意外伤害保险凭证；

8．本企业自有的施工起重机械设备检测记录汇总表；

9．职业病危害防治措施，措施包括：作业场所防护措施；个人防护措施；安全检查措施（要针对本企业施工特点，对可能导致的职业病制定相应的防治措施。建筑施工企业的职业病主要为由水泥、电焊引起的尘肺及由防水作业和地下管道有毒气体作业引起的职业中毒等）；

10．危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案。根据本企业特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案。危险性较大的8个分部分项工程包括：高度超过20米的大型脚手架；附着式整体提升脚手架；悬挑脚手架；吊篮架；6.5米高的满堂红脚手架；深度超过1.5米的基坑、沟槽土方开挖施工作业（含人工扩孔桩作业）；塔式起重机，外用电梯安装、顶升、拆除作业；起重吊装作业；装饰工程的消防安全；地下暗挖作业；盾构作业；爆破、拆除作业；

11．生产安全事故应急救援预案，预案包括：突发事故的报告与应急救援的启动程序及流程图；应急救援组织机构与职责；应急救援组织人员名单及联系电话；救援的器材、设备。

以上材料中提交复印件的，均须加盖公章并交验原件，原件核验后退回申请人。申请材料中的1至11项内容，须用A4纸进行打印或复印，在首页建立文件目录，并按顺序装订成册。

标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申请材料。

符合标准的，予以受理，向申请人出具《受理通知书》，并将申请材料转审查人员。

不符合标准但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，向申请人出具《不予受理决定书》。

时限：即时

（二）审查

标准：

1．具备健全的安全生产责任制，有完备的安全生产规章制度和操作规程；

2．有保证本单位安全生产条件所需的资金投入；

3．已设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

4．主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

5．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

6．管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

7．依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

8．施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

9．有职业病危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

10．有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

11．有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

12．法律、法规规定的其他条件。

岗位职责及权限：

按照审查标准对受理人员移送的申请材料进行审查。

符合标准的，签署意见后将申请材料转决定人员。

不符合标准的，书面写明审查意见及理由后将申请材料转决定人员。

时限：15个工作日

（三）决定

标准：同审查标准

岗位职责及权限：

对行政许可申请作出决定。

同意审查意见的，签署意见，转告知人员。

不同意审查意见的，书面提出意见及理由，转告知人员。

时限：4个工作日

（四）告知

岗位职责及权限：

对准予行政许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》和《建筑施工企业安全生产许可证》，并在10日内将许可证书送达申请人。

对不予行政许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将《办理结果通知书》和申请材料退回申请人。

时限：1个工作日（不包括送达期限）

子项二：建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期

（一）受理

申请人登录北京建设网（www.xiexiebang.com）网上办事大厅，填报相关信息，并提交以下书面材料：

1．不需要进行重新审查的企业：

（1）《建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期申请表》；

（2）建筑业企业营业执照副本复印件、资质证书副本复印件、原安全生产许可证复印件、企业“三类人员”安全生产考核合格证书（企业安全生产许可证获准延期之前，“三类人员”安全生产考核合格证书应在有效期之内）复印件、本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件；

（3）如果子项一申请材料中3至11项内容有所变动，企业应当提交相应的书面材料。

2．需要进行重新审查的企业：

（1）《建筑施工企业安全生产许可证申请表》；

（2）建筑业企业营业执照副本复印件、资质证书副本复印件、原安全生产许可证复印件、企业“三类人员”安全生产考核合格证书（企业安全生产许可证获准延期之前，“三类人员”安全生产考核合格证书应在有效期之内）复印件、本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件；

（3）子项一提交材料中所列3至11项内容；

（4）存在以下情况的，还需提交在施项目的详细情况（具体内容包括：项目名称、项目详细地理位置、项目概况、项目经理的姓名、项目经理的手机号码等联系电话、开工时间、工程进度等）：在安全生产许可证有效期内发生生产安全事故且对事故发生负有责任的；曾被暂扣过安全生产许可证的；受到各级建设主管部门3次以上（含3次）处罚、通报批评或安全生产诚信不良记录的；原颁发管理机关因其它原因认为有必要重新审查的；以及未在规定时间内提出延期申请，按要求补办延期手续的。

申请材料中的内容，须用A4纸进行打印和复印，装订成册；同时需交验所有证件、凭证原件，原件核验后退回申请人；所有复印件均须加盖公章。

标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申请材料。

符合标准的，予以受理，向申请人出具《受理通知书》，并将申请材料转审查人员。

不符合标准但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，向申请人出具《不予受理决定书》。

时限：即时

（二）审查

标准：

1．具备健全的安全生产责任制，有完备的安全生产规章制度和操作规程；

2．有保证本单位安全生产条件所需的资金投入；

3．已设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

4．主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

5．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

6．管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

7．依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

8．施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

9．有职业病危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

11．有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

12．法律、法规规定的其他条件。

岗位职责及权限：

按照审查标准对受理人员移送的申请材料进行审查。

符合标准的，签署意见后将申请材料转决定人员。

不符合标准的，书面写明审查意见及理由后将申请材料转决定人员。

时限：3个工作日（需要核查施工现场的12个工作日）

（三）决定

标准：同审查标准。

岗位职责及权限：

对行政许可申请作出决定。

同意审查意见的，签署意见，转告知人员。

不同意审查意见的，书面提出意见及理由，转告知人员。

时限：1个工作日（需要核查施工现场的2个工作日）

（四）告知

岗位职责及权限：

对准予行政许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》和《建筑施工企业安全生产许可证》，并在10日内将许可证书送达申请人。

对不予行政许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将《办理结果通知书》和申请材料退回申请人。

时限：1个工作日（不包括送达期限）

子项三：建筑施工企业安全生产许可证变更

办理程序：

（一）受理、审查

申请人登录北京建设网（www.xiexiebang.com）网上办事大厅，填报相关信息，并提交以下书面材料：

1．企业名称变更

（1）《建筑施工企业安全生产许可证变更申请表》

（2）新的企业法人营业执照原件和复印件

（3）企业名称变更证明（批准）文件

（4）原有《安全生产许可证》（正、副本）原件

2．法定代表人变更

（1）《建筑施工企业安全生产许可证变更申请表》

（2）新的企业法人营业执照原件和复印件

（3）企业法定代表人身份证原件和复印件

（4）法定代表人安全生产考核合格证原件和复印件

（5）原有《安全生产许可证》（正、副本）原件

3．单位地址变更

（1）《建筑施工企业安全生产许可证变更申请表》

（2）新的企业法人营业执照原件和复印件

（3）原有《安全生产许可证》（正、副本）原件

申请材料中的内容，均用A4纸进行打印和复印，装订成册；同时需交验所有证件、凭证原件，原件核验后退回申请人；所有复印件均须加盖公章。

标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照标准查验申请材料。

符合标准的，转决定、告知人员。

不符合标准但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，向申请人出具《不予受理决定书》。

时限：即时

（二）决定、告知

标准：同受理、审查标准。

岗位职责及权限：

对申请事项做出决定，并告知申请人。

对准予变更的，制作《办理结果通知书》，变更企业《建筑施工企业安全生产许可证》，并送达申请人。

对不予变更的，制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将《办理结果通知书》和申请材料退回申请人。

时限：即时

子项四：建筑施工企业安全生产许可证增补

办理程序：

（一）受理

申请人登录北京建设网（www.xiexiebang.com）网上办事大厅，填报相关信息，并提交以下书面材料：

1．增加安全生产许可证副本

（1）《安全生产许可证增补申请表》

（2）企业法人营业执照复印件

（3）原有《安全生产许可证》（正、副本）原件

2．更换安全生产许可证副本

（1）《安全生产许可证增补申请表》

（2）企业法人营业执照复印件

（3）原有《安全生产许可证》（正、副本）原件

3．安全生产许可证遗失补办

（1）《安全生产许可证增补申请表》

（2）企业法人营业执照复印件

（3）原有《安全生产许可证》（正、副本）原件

（4）刊登在北京市或全国范围内发行的报纸上的“安全生产许可证遗失作废声明”

申请材料中的内容，均用A4纸进行打印和复印，装订成册；同时需交验所有证件、凭证原件，原件核验后退回申请人；所有复印件均须加盖公章。

标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申请材料。

符合标准的，予以受理，向申请人出具《受理通知书》，并将申请材料转审查人员。

不符合标准但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，向申请人出具《不予受理决定书》。

时限：即时

（二）审查

标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照审查标准对受理人员移送的申请材料进行审查。

符合标准的，签署意见后将申请材料转决定人员。

不符合标准的，书面写明审查意见及理由后将申请材料转决定人员。

时限：3个工作日

（三）决定

标准：同审查标准

岗位职责及权限：

对行政许可申请作出决定。

同意审查意见的，签署意见，转告知人员。

不同意审查意见的，书面提出意见及理由，转告知人员。

时限：1个工作日

（四）告知

岗位职责及权限：

对准予行政许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》和《建筑施工企业安全生产许可证》，并在10日内将许可证书送达申请人。

对不予行政许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将《办理结果通知书》和申请材料退回申请人。

时限：1个工作日（不包括送达期限）

第五篇：江西省建筑施工企业安全生产许可证实施细则

江西省建筑施工企业安全生产许可证实施细则

发文单位：江西省建设行政主管部门 文

号：赣建安[2004]33号 发布日期：2004-11-18 执行日期：2004-11-18 第一章 总则

第二章 安全生产条件

第三章 安全生产许可证的申请与颁发 第四章 监督管理 第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（以下简称《规定》）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》（以下简称《意见》）等有关法规、规章，结合我省实际，制定本细则。

第二条 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工等活动。

本细则所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

第三条 省建设行政主管部门负责全省建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

县以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并接受省建设行政主管部门的指导和监督。第四条 省建设业安全生产监督管理站具体实施全省建筑施工企业安全生产许可证的审查和管理。

各级安全生产监督机构具体实施辖区内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告省建设业安全生产监督管理站。

第二章 安全生产条件

第五条 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

安全生产规章制度应包括以下主要内容：

1、安全生产的目标管理制度；

2、安全生产定期检查制度；

3、安全生产教育培训制度；

4、安全技术管理制度；

5、施工机械保养维修制度；

6、施工机具、劳动防护用品采购管理制度；

7、安全生产资金投入管理制度；

8、分包单位人员资格管理制度；

9、伤亡事故报告和处理制度；

10、消防安全责任制度；

11、安全专项施工方案专家论证审查制度。

安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程必须以企业文件正式发布。

（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（三）设置安全生产管理机构，按照国家和省有关规定配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十二）法律、法规规定的其他条件。

第六条 建筑施工企业专职安全生产管理人员和特种作业人员的数量应当符合资质等级要求并满足企业和施工现场安全管理需要，专职安全管理人员不得同时在两家或两家以上企业任职。

建筑施工企业专职安全生产管理人员和特种作业人员的数量配备办法由省建设行政主管部门另行制定。

第三章 安全生产许可证的申请与颁发 第七条 建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本《细则》向省建设行政主管部门申请安全生产许可证。

第八条 建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当按照本《细则》第五条的要求，向建设行政主管部门提供下列材料，材料一式四份：

（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表（样式见附件）；

（二）企业法人营业执照（复印件）；

（三）建筑施工企业资质等级证书（复印件）；

（四）各级安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程目录及文件；

（五）保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、安全资金投入计划及实施情况）；

（六）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表）；

（七）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）；

（八）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）；

（九）本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；

（十）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；

（十一）施工起重机械设备检测合格证明；

（十二）职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；

（十三）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；

（十四）生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）。

前款第（二）至第（十四）项统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。

建筑施工企业应对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发机关不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。

第九条 建筑施工企业申请安全生产许可证，由企业所在地建设行政主管部门逐级上报至省建设行政主管部门审批；省直有关厅（局、总公司）所属企业，由省直有关厅（局、总公司）上报省建设行政主管部门审批。

第十条 对已受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请材料进行审查，必要时应对企业施工现场进行抽查。涉及铁路、交通、水利等有关专业工程施工的建筑施工企业申请生产许可证，应征求相关专业工程主管部门意见。安全生产许可证颁发管理机关自受理建筑施工企业的申请之日起45个工作日内应作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定。

安全生产许可证颁发管理机关作出准予颁发申请人安全生产许可证的决定的，应当自决定之日起10个工作日内向申请人颁发安全生产许可证；对作出不予颁发安全生产许可证决定的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。企业自接到通知之日起应认真进行整改，整改合格后方可再次提出申请。

第十一条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本《细则》第八条规定的资料及原安全生产许可证。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规和标准规范，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续。

对于在安全生产许可证有效期内，违反有关安全生产的法律法规和标准规范的建筑施工企业，安全生产许可证颁发管理机关应对其安全生产条件重新审查，审查合格的，办理延期手续。

对申请延期的企业审查合格或有效期满经同意不再审查的企业，收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

第十二条 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件等相关证明材料，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。

第十三条 建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。

第十四条 建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在省级公众媒体上声明作废后，方可申请补办。

第十五条 安全生产许可证申请表采用省建设行政主管部门规定的统一式样。

安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样，实行全国统一编码，安全生产许可证在全国范围内有效。

第十六条 安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力；每家具有独立法人资格的建筑施工企业只能申请一套安全生产许可证，包括一个正本、两个副本；企业确需增加副本数量的，经安全生产许可证颁发管理机关批准，可以适当增加。

第四章 监督管理

第十七条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。2005年1月13日以后，建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。对于依法批准开工报告的建设工程，在建设单位报送建设工程所在地县级以上地方人民政府或者其他有关部门备案的安全施工措施资料中，应包括承接工程项目的建筑施工企业的安全生产许可证。

第十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门和建筑安全监督机构负责本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业的日常监管工作。在监督检查中发现企业有违反本《细则》行为的，工程所在地建设行政主管部门应及时、逐级向省建设行政主管部门报告。本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业既包括在本地注册的建筑施工企业，也包括跨省或跨地在本地从事建筑活动的施工企业。

外省建筑施工企业进赣从事建筑活动的，必须持企业安全生产许可证向省建设行政主管部门登记。工程所在地建设行政主管部门应当依法加强监督管理，发现外省建筑施工企业有违反本《细则》行为的，应逐级向省建设行政主管部门报告，由省建设行政主管部门将其在本地区的违法事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。

省建设行政主管部门根据下级建设行政主管部门报告或者其他省级人民政府建设主管部门抄告的违法事实、处理建议和处理结果，按照有关规定对企业进行相应处罚，并将处理结果通告原报告或抄告部门。

第十九条 根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和省人民政府有关安全生产职责分工，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产的监督管理，对从事有关专业建设工程的建筑施工企业违反本《细则》规定的，将其违法事实抄告同级建设行政主管部门；铁路建设安全监督管理机构负责铁路建设工程安全生产监督管理，对从事铁路建设工程的建筑施工企业违反本《细则》规定的，将其违法事实报告省人民政府建设主管部门。

第二十条 建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受建设行政主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

第二十一条 安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；

（二）超越法定职权颁发安全生产许可证的；

（三）违反法定程序颁发安全生产许可证的；

（四）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设行政主管部门应当依法给予赔偿。

第二十二条 发生下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当依法注销已经颁发的安全生产许可证：

（一）企业依法终止的；

（二）安全生产许可证有效期届满未延续的；

（三）安全生产许可证依法被撤销、吊销的；

（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（五）依法应当注销安全生产许可证的其他情形。

第二十三条 建筑施工企业取得安全生产许可证后，放松内部安全生产管理，不再具备本《细则》第五条规定的安全生产条件的，按照《规定》第二十三条和《意见》第二十四条处罚。

第二十四条 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备本《细则》第五条规定的安全生产条件的，按照《规定》第二十二条和《意见》第二十五条处罚。

第二十五条 建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，按照《规定》第二十四条处罚。

建筑施工企业接受转让安全生产许可证，冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照上款予以处罚。

第二十六条 安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，按照《规定》第二十五条处罚。

第二十七条 建筑施工企业转让安全生产许可证的，按照《规定》第二十六条处罚。

第二十八条 建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证及以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，按照《规定》第二十七条处罚。

第二十九条 企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。

第三十条 安全生产许可证颁发管理机关及监督管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况及暂扣、吊销安全生产许可证等处罚情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。

第三十一条 违反有关规定，建设行政主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本细则行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。

由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设行政主管部门工作人员不予处分。

第三十二条 任何单位或者个人对违反本《细则》的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章 附则

第三十三条 本细则施行前已依法从事建筑施工活动的建筑施工企业，应当自《安全生产许可证条例》施行之日起（2004年1月13日起）1年内向建设行政主管部门申请办理建筑施工企业安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本细则的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行建筑施工活动的，依照有关规定予以处罚。

第三十四条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。

二00四年十一月十八日 江西省建设行政主管部门