第一篇：浅谈新形势下基层政府如何做好依法行政推进策略
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浅谈新形势下基层政府如何做好依法行政
推进策略
摘要：新形势下，推进依法行政，建设法治政府，是依法治国的内在要求，也是深化政治体制改革的关键内容。通过对新形势下基层政府依法行政的现状和基层单位践行依法行政过程中显露的问题进行研究，就这些问题提出相应的解决办法，来提高基层政府依法行政的成效，让权力的行使在法律范畴内进行，构建现代化的法治政府。
关键词：基层政府；依法行政；困境；对策
依法行政是指行政机关严格遵守并按照法律规章来合法行使权力，管理各项事物，并对行为后果承担相应的法律责任。依法行政是一种政治理念，是一种制度，是市场经济体制下对政府活动的要求，更是社会发展到一定阶段的必然产物。现代社会，基层的法律制度在逐渐完善、大力落实，法制理念已深入人心，基层政府的依法行政是顺应历史发展趋势的，关乎党的执政基础和政府自身建设，法治中国的实现需要我们建设法治政府，法治政府的建设又需要政府坚持依法行政，依法行政又离不开基层政府这一重要环节。所以，基层政府坚持依法行政，维护人民群众的切身利益，对依法治国方针的落实和法治中国的建设影响深远。
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一、基层政府依法行政的背景
当下，尽管法治体系日益完善、法治观念明显增强，但是我们党在全面建成小康社会的攻坚阶段面临的国内国际形势依然复杂多变，面对全面深化改革任务之重前所未有，想要实现国家治理体系和能力的现代化，必须开启法治的 保护伞，全面推进依法行政，推进政府事权规范化、法律化，强化基层政府执行职责，打造共建共治共享的社会治理格局。
基层政府是依法行政的基石，是依法治国实现的关键和核心，是四个全面战略布局落实的基础。其行政权涉及多方面、多领域、多角度，其运用程度体现了法治中国建设的程度，能否有效运用好行政权关系到党和国家同人民的鱼水关系，关系到法律赋予人民的权利能否得到保障，关系到国家的和谐稳定。衡量基层政府是否依法行政的基本要求：一是政府的职责依法全面履行，行政制度体系完备、成熟；二是政府的权力透明公开，权责统一、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系得以运行；三是行政决策科学合理，政府职能、机构、程序明确清晰并法定化；四是保障维护人民的合法权益，依法化解社会矛盾纠纷；五是各部门机构依法行政能力明显提高，运用法治思维维护稳定、化解矛盾、深化改革、推动发展的能力显著增强。
二、基层政府依法行政面临的困境
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（一）法治意识的淡薄，依法行政观念不强
基层在依法行政的过程中，从思想和概念层面的观察和研究，可以发现一些行政工作人员的思想观念仍存在教条主义、官僚主义。依法行政要求机关及其工作人员要以法律法规作为工作开展的基本出发点和落脚点，基层公务员依法行政的能力和意识更是推进法治政府建设的关键，对具体行政指令进行贯彻落实。但当前基层政府在行政管理过程中普遍存在依法行政理念淡薄的情况，具体表现在以下三点：一是少数领导干部特权思想严重，存在根深蒂固的 官本位 和 人治 思想，对执法对象群众作风霸道、态度生硬、语言粗暴等不良行为习以为常，对社会存在的 套关系、搞投机 现象不以为意，靠人情钻空子的事例司空见惯。二是部分干部对政治学习不屑一顾，缺乏专业知识，经过系统业务和法律培训为数不多，对法治概念缺乏系统理解，也存在部分领导干部大做 表面工程，将依法行政作为一项口号来对待，只有在上级部门考核巡检时才临时突击应付。三是法制培训工作流于形式。
对基层领导干部的法律知识培训缺乏经常性、计划性、时效性，没有形成一种制度，相关部门对基层干部进行绩效考核制度设计的时候没有把领导干部学习法律情况作为考核内容来制定，并不影响考核及职务的晋升，从而造成基层干部学习法律自觉性不强。
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（二）依法行政人力资源不足，人员素质有待提升
由于基层工作环境恶劣，很多人才不远到基层工作，出现缺岗缺编人员较多的问题。大多数乡镇街道的执法人员不具备相应的行政执法资格，即便有执法证的工作人员由于自身专业知识水平或者能力的限制，也很难做好执法工作。并且很多乡镇没能配备相应的法律顾问室，没有成立基本的法制办，导致无专人负责相关工作，由政府部门、计生部门替代执行。此外，在基层政府中，有一部分的行政人员素质不高，对依法行政工作认识不到位，个人觉悟偏低，在执法过程中往往会出现慢作为、不作为、乱作为的现象。同时，执法中也存在滥用行政执法量裁权的情况。自由量裁权是指行政执法人员面对具体情况与具体问题时，依据相关法律规定自行决定处罚方法及处罚幅度的一种权利[1]，执法人员在作出处罚决定时凭个人主观经验，导致处罚结果要么过轻要么过重，这不但有损行政相对人的合法权利，而且会给行政机关的公众形象造成负面影响。
（三）监督机制不合理，问责力度不强
一方面，尽管目前基层政府接受内部外部多方面的监督，建立了覆盖全面的监督体系，但监督主体并未划分出明确的监督责任，实际上并没有实现责任到人，表现为监督弱化、虚化和空置。一旦发生责任事件，会导致出现执法真空地带，推诿扯皮、无限搁置。另一方面，基层政府的行政监
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督侧重于事后严惩，对违法行政行为的追责力度明显不足，这会导致行政违法相关责任人迟迟未得到全面应有的制裁。此外，行政信息闭塞也是导致基层政府问责力度不强的原因之一，尽管政务信息公开已经作为一项考核制度固化到部门单位的管理机制中，但实际执行中还存在一些部门单位有选择性地公开信息，对一些敏感、重要、涉及群众普遍关注的热点信息则选择不公开或者简单走形式，这不仅会损害行政监督主体的知情权、参与权，也会导致行政监督工作难以开展。
三、解决基层政府依法行政问题的途径
（一）强化法治理念，提高依法行政能力水平
法治理念的培育是一个长期的体系化的思想认识过程，既体现为具有法治观念及将该观念转化为具体的思维认识的能力，更体现为行政人员无时无刻、自然而然地运用法治思维，按照法治的规则、精神、要求来处理社会事务的能力，核心是从法治出发，落脚于具体实践，并需要在顶层设计上予以落实。一是强化法律意识、维护法律的权威。培养行政干部对法律的敬畏之心，积极探索实行行政干部任职前的法律知识考试制度，提高行政领导干部及公务人员的法治素养和道德素质，让学法、知法、懂法深入人心，切实纠正以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法的不良现象。二是加强依法行政知识的系统培训。实行公务员学法用xx训的培
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养计划，将宪法和行政法等法律作为干部培训的基本内容，提高法治课程的比重，增强干部运用法治思维和方式深化改革、维护稳定、推动发展的能力，努力培养和造就一支有责任意识、服务意识、严格执法、勤政廉洁的高素质公务员队伍。三是组织普法活动，强化法制宣传。基层政府通过组织 七五 普法动员会，出台《普法规划》，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，把法治宣传工作纳入社会发展总体规划，列入单位重要议事日程等措施来切实推动依法行政工作的高效推进，加强普法效果。同时，聚焦 受众面，实现全民普法。推进普法宣传进机关、进单位，由县级主要领导带头学法，人大、政协发挥法律监督、参政议政的作用，合力推进，促进机关单位、乡镇学法、用法的普法氛围；推进普法宣传进乡村、进社区，开展 送法下乡 活动，建设法制图书角、法治文化宣传墙，创建 民主法治示范村、民主法治示范社区 ；推进普法宣传进校园，创建 依法治校示范校，组织法官、公安、律师进校宣讲法律法规，完善学校、社会、家庭 三位一体 的法制教育网络。
（二）强化制度建设，保障行政行为合法合理
政府既是推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的积极践行者和引领者，又是民主法治的守护者和歌颂者，这就需要形成专业化、法治化、规范化的社会形态，使人民幸福感、安全感、获得感更有保障、更加充实、更可持
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续。一是厘清权利设置。想要依法全面履行政府职能，政府必须 摸清家底，推行政府权利清单制度，促进机构、权限、程序、职能、责任法定化。二是健全决策机制。一方面，在决策中让多方主体共同参与，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查确定为重大行政决策法定程序，另一方面，要让 拍脑袋 者不能 拍屁股 走人，建立严格的责任追究制度及责任倒查机制，明确奖惩标准和程序，让决策者在做出决策时不得不全面考量、衡量利弊、保持对权力的高度敬畏与谨慎，从而对决策权进行强有力的约束。三是深化执法体制。健全行政和刑事司法衔接机制，深化司法体制综合配套改革[2]，聚焦全面落实司法责任制的中心任务，围绕维护社会公平的主题，健全基层人才引流制度，积极引导高学历人才投身基层执法工作，定期开展如工作创新大赛等活动，互相讨论优化管理执法模式，拓宽执法思路，设立严格的队伍管理制度，完善依法惩处制度，发挥社会共治的力量，倒闭行政执法队伍提升综合水平，着力提高基层政府公信力。四是推进政务公开。建立全面推进政务公开新机制，基层政府可以利用政务公开栏、报纸、政府网、两微一端 等形式主动公开信息，加大力度支持行政流程公开透明，除了涉密不予公开的事项外，在决策、执行、管理、服务、结果等各环节都要坚持依法及时公开相关信息及进程，以公开为常态、不公开为例外，保证决策的公信力、执行力和公众的精品学习文档
参与度，发挥优势推动社会力量的监督，切实提高决策质量。
（三）强化绩效考核，完善依法行政监督机制
开展依法行政考核是全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要手段，通过建立和完善考核指标体系，充分发挥考核导向作用，将行政人员的职责和任务分解为可衡量、可评价的具体标准，把建设法治政府的基本目标和要求细化、量化，来检查发现依法行政工作中存在的客观问题和薄弱环节。健全完善依法行政监督机制，从而将依法行政工作的各项要求落到实处，更加全面、科学、系统掌握和评价基层政府和部门的依法行政能力及水平。
一是细化量化考核目标。将依法行政纳入了机关单位干部实绩综合考核目标。遵循实事求是、公众参与、公开公正、分级负责的原则，将民主决策、转变职能、规范执法、强化监督、化解矛盾、责任落实、学法用法等内容作为考核基本要求，将考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。同时，区分开日常考核与年终考核，可以将量化的考核指标在平时完成数据的整理收集，防止年终一次性收集带来的偏差。在平时行政领导干部及公务人员考核中实行周记实、月小结、季考评模式，抓好个人工作记实和季度考评结果留档的同时，设立 红黑榜，对业务能力强、做事效率高、服务态度好的行政人员登红榜，勉励继续保持；对工作拖沓、作风懒散、群众评价低的行政人员登黑榜，给予批评教育，督促及时整改。
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二是创新目标激励机制。创新是绩效考核的一个硬指标，基层政府结合本地实际开展创新，开展 参观、学习风潮，自行探索创新的内容，每个单位每年申报社会管理的创新项目，由政府组织相关部门、专家团队对创新性项目进行评审，在考核分值的量化上向创新性工作倾斜，如果达到标准增加政绩考核分数，达不到标准降低政绩考核分数，激发各基层单位的能动性，自主探索不同的管理模式。
三是构建内外监督体系。提升对内部监督与管理，强化事前及事中控制，明确政府职责，划分政府与市场的界限，对职能相近的党政机关探索合并设立，避免出现灰色模糊带，建立回避制，改进行政监察方式，为行政廉洁创造条件。加强人大政协的外部监督作用，满足群众愿望与诉求，切实解决群众关心的热点问题；强化群众监督，发挥群众参与监督和管理，增加行政工作透明度；凸显舆论的监督作用，以事实为依据，鼓励新闻媒体辩证性报道腐败行为、为案件提供线索、支持反腐倡廉工作等，使媒体真正反映民意；完善电子行政监督系统，充分用好大数据平台，建立包含电子政务、政府采购、信访举报、行政审批、财产申报等系统，整合信息资源，完善电子行政监督机制建设。
参考文献
[1] 端木玉芳.公务员应增强依法行政的意识[J].职工法律天地，2017（7）：173.精品学习文档
[2] 李剑文.推进基层政府依法行政建设法治政府[J].中国科技博览，2017（12）：231.
第二篇：如何做好新形势下基层组织工作
如何做好新形势下基层组织工作
组织工作无小事，组织工作面广量大，工作难度大，标准高，要求严。在日常工作中接触不同层次的人和事，特别是随着新形势的变化，对工作提出了更高的标准和要求，这就要求自身工作能力更强，工作作风更硬，工作水平更高。
一方面要加强学习，不断提高自身素质。基层组织工作业务性较强，具有纷繁性和具体性的特点，对于一名组织工作者来讲，只有不断加强学习，不断提高自身水平，才能做好组织工作。首先是向报纸、刊物、有关文件学习。认真学习业务、政策、法律、法规，不断加强新知识、新政策、新精神的学习，用知识来武装自己的头脑，更好的指导自己的工作。其次是向领导学习。学习领导工作的艺术、策略和方法，拿来有机借鉴运用，提高工作的效果。三是向老同志学。学习他们的工作经验，平时要和他们多交流，了解我们工作的背景，社会关系、人际关系，以便为突发事件做详实分析，找准解决问题的突破口，有效地解决好问题。四是向工作实践学习，多总结好的经验做法，尤其是做基层组织工作，在实际工作中有一些很好的工作方法，在同行及各基层党支部也有许多很好的工作措施和特色，都值得学习，只有注重平时的日常学习和积累，才能在具体工作中得心应手。
另一方面要服务大局，充分发挥好参谋助手作用。作为一名组织工作者，关键要当好党委主要领导的参谋助手和办事员，把握住组织工作的本质，正确处理好党务工作和党委中心工作的关系，尽
量地使两者相结合，相促进，不能单纯地就抓组织工作而工作，要认识到农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。把握住了事物的本质，工作就不会偏离方向。就我们从事的基层组织工作而言，在抓好村级党组织建设，不断提高农村党员的素质，加强党员的教育管理等方面，都有一系列的工作需要做，在村级组织建设上，要不断加强阵地建设，改善村级“两委”设施，坚持好“三会一课”制度等等；在党员队伍建设上，要按规定程序发展新党员，要深入实施“素质工程”，抓好党员干部的学习培训等等。这些工作可以说是纷繁复杂，而且每一项工作开展起来都需要干一系列的工作，这就要求我们必须踏下心来，从每一件具体的小事入手，从细遇到的矛盾和复杂的问题较多，要有较高的思想素质和较强的党性原则，要有清醒的头脑，堂堂正正做人，清清白白做事。要具备良好的品格修养，努力打造自己的人格魅力，用高尚的人格，扎实的工作作风和良好的工作实绩赢得领导和大家的信任。
第三篇：如何做好新形势下基层统战工作
如何做好新形势下基层统战工作
统一战线是我党的三大法宝之一，不仅是党在新世纪新阶段发展经济、维护稳定、促进和谐，走科学发展之路不可缺少的重要武器，也是乡镇办基层党建工作的重要组成部分，是一项政治性、政策性很强的工作，直接关系到基层各项事业发展和社会稳定。当前，和谐与发展是时代的主题，在这样的新形势下，统战工作就要围绕党(工)委经济建设这个中心，充分发挥统一战线的优势，创新思路、创新内容、创新方法，突破基层统战工作发展瓶颈，实现工作创新，凸现工作特色，取得工作成绩。现根据我任办事处党工委书记的经历与体会，谈谈在新形势下如何做好基层统战工作。
一、提高认识，要充分认识基层统战工作的重要作用 基层是统战工作的支点。统战工作对象许多工作在基层，生活在基层，统战工作的许多任务也都要落实到基层，基层统战工作做好了，就为统战工作奠定了坚实的基础。过去，有些地方对乡镇办统战工作认识不足，轻视甚至放弃乡镇办统战工作，乡镇办统战工作没有很好地开展起来。我们必须认清统战工作向基层延伸的趋势，树立城市和农村各有各的统战对象，上边和下边各有各的开展统战工作的有利条件的观点，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，把乡镇办统战工作切实开展起来。
乡镇办统战工作对于促进市域经济发展和维护社会稳定具有重要作用。乡镇办经济是市域经济的重要组成部分。做好乡镇办统战工作，推动乡镇办经济发展，才能推动市域经济更快的发展。新时期以来，人民内部矛盾在乡镇办以各种形式表现出来，西方敌对势力利用民族、宗教等对我进行的渗透活动也逐渐向乡镇办发展，对乡镇办统战工作协调关系、化解矛盾、抵制渗透、维护稳定提出了新的更高的要求。只有做好乡镇办统战工作，把各种矛盾和纠纷化解在当地，解决在基层，才能为当地经济和社会发展提供一个良好的社会政治环境。
二、完善网络，要构建基层统战工作系统
1、要健全统战工作人的网络。乡镇办党（工）委班子中要有专职抓统战工作，村（居）委会里要设立统战工作联络员，做到统战工作事事有人抓，层层有人管。要加强统战干部队伍建设，提高乡镇办统战干部的理论水平，建设一支高素质的乡镇办统战干部队伍。
2、要健全统战信息网络。市一级统战部是当地的统战信息中心，各乡镇办统战工作站是统战信息点，各村（居）委是统战信息源。从统战信息源汇集到信息点，再汇聚到信息中心，必须有一条顺畅的渠道，上级统战工作的指示、文件、精神的传达，下面统战工作的上报上送，都离不开也必须依靠“性能”稳定的统战信息网络。
3、要健全统战工作制度。要根据实际工作需要建立健
全一些制度，如党政领导干部与统战工作对象谈心、走访、交友制度，统一战线理论、方针、政策的学习、宣传制度，统战干部岗位责任制等等。
三、求真务实，要扎实做好乡镇办统战工作
乡镇办党（工）委要把统战工作列入议事日程。在全面布置工作时，把统战工作放到一定位置，年终时督查执行情况，同时列入综合考核目标管理内容。要重视统战理论政策的宣传教育，在全党普及统战知识，提高党员特别是各级领导干部对新时期统一战线这一法宝的认识，使其对乡镇办经济发展起到推动作用。现从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起。
一、抓学习，统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。近年来，随着对新时期党的统战理论政策的不断学习宣传，各级干部的统战意识明显增强，但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足，有的认为“统战工作现在不如过去重要，下面不如上面重要”，有的认为“不抓统战工作，照样完成经济工作任务”，没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党 的统战理论政策的宣传教育工作，把邓小平新时期统一战线理论纳入乡镇办党（工）委中心组的学习内容，在党校继续开好统战理论课，在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目，加大统战理论和政策的宣传教育力度，使各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。
二、抓调研，明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇，统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套，不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党（工）委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来，把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际，围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题，以及统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。
三、抓重点，大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势，积极献计出力。一是促进非公有制经济的发展。首先，要为其代言。要理直气壮为他们代言，努力为非公有制经济的发展创造一个宽松环境。其次，要为其解难。要为他们排忧解难，体现党对它们的关怀。再次，要促其升
华，要抓住代表人物，培养带头人物，使非公有制企业在原有的基础上再提升一个层次。二是从稳定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的机制，深入开展工作，保持稳定的社会大局。三是把台、侨工作的重点放在招商引资上，把握亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络的台、侨工作思路，其中最重要的是经济联络。四是在党外干部和党外知识分子工作上要集中民心民智。要把党外干部和党外知识分子的思想统一到全面建设小康社会上来；要把党外人士的意见和建议汇集起来，变成党和政府的决策依据。
四、抓机制，形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面，面宽线长。统战工作是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力，必须建立和健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结，制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力。要进一步明确在党（工）委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中，统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。
五、抓制度，提高效能服务经济建设。要进一步健全统战工作联席会议制度，加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。加强多党合作的制度化建设，促进政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化。建立在政府
机关和司法部门任职的党外领导干部定期来统战部约谈制度，经常同他们沟通思想，从政治上、生活上给予关心帮助。统战部门要协助市委建立听取党外人士的意见和建议，并及时向党外人士反馈的制度，使之成为决策民主化、科学化的必要程序。进一步落实民主协商会、通报会制度，交友联系制度，对口联系制度，特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员等聘任制度，以及邀请党外代表人士参与重大党内外活动等制度。进一步健全统战机关的工作制度、岗位职责和考核奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使机关工作更加协调、规范、有序，提高工作质量、工作效率。制度建立了，关键还在于抓落实，出成效。只有这样才能把党关于统战工作的方针政策落实到实处，才能促进县域经济快速健康发展。
统战工作涉及到党政各个方面。党政各有关部门要在党委统一领导下，各司其职，分工协作，齐抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保证统战工作的顺利开展。
当然，做好基层统战工作并非一朝一夕之功，除了提高认识、健全网络、强化措施以外，还要善于动员社会各方面的力量来做统战工作，发动工会、妇联、共青团和其他各方面共同来做统战工作。
第四篇：“做好新形势下基层思想政治工作”征文
“做好新形势下基层思想政治工作”征文
创新—新经济时代基层国税部门思想政治工作的灵魂
湖北省襄樊市国税局涉外分局党总支书记、局长童银昌
江泽民同志反复强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新亦是思想政治工作活力之源泉。做好新形势下国税部门的思想政治工作，必须从素质、体制、载体、方法等方面实现创新，构建一个与之相适应的工作体系。
1、素质创新。目前，我们正处于新经济时代。新经济时代呼唤新经济知识，新经济时代的国税领导者和思想政治工作者不仅仅要有广泛的知识，更要求具有运用知识、扩大知识，处理信息，追求卓越以及处理人际关系的能力和高度的社会责任感。为适应知识经济对国税工作的要求，所有的国税干部尤其是领导干部更应意识到自已的使命和危机，应拼命的“追科学”，做到既学有专长，又广泛涉猎；既精专，又博览。这就需要国税部门的领导干部和政工干部，首先要紧密结合思想政治工作的实践来刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，以提高政治理论水平和思想素质。其次是要学习税收理论，现代科技、法律知识、并学会运用现代化科技知识，努力使自已成为现代思想政治工作的合格骨干，增强做好税收征管工作和思想政治工作的本领，这是得以适应形势、发展、驾驶新经济不可或缺的前提。要加强对国税干部的培养。新经济时代的首要载体是人，知识需要人掌握，说到底新经济发展的根本是人才。因此，人才培养是新经济时代最重要的基本建设。“新经济”是“学习型经济”，重视学习，重视教育，重视创新是新经济对国税事业发展提出的前所未有的要求。通过建立终身学习制度，不断接受培训及鼓励机制，培养造就更多的开拓型、复合型、高素质的国税人才，以迎接新经济时代的挑战。
2、载体创新。在硬件上，运用信息技术，进行超前教育和社会化教育。随着大众传媒的日益现代化，信息广泛渗透到社会生活的各个领域并影响着人们的思想维方式和价值观念，在开展思想政治工作中，需要充分利用先进的信息传播网络阵地，如电视、广播、报刊、联网等，建立开放性社会教育网络，发挥信息教育的功能，使思想政治工作由滞后服务变为超前服务，由“灭火”为“防火”，从根本上克服教育渠道的单一性和封闭性。在软件方面，要大胆吸收、借鉴国外的文明成果和发达国家的先进管理方法，在我们国税部门建立行之有效的“国税文化体系”，使之在潜移默化中引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，有
力地调动干部的工作积极性和创新精神。
3、方法创新。思想政治工作作为一门科学，只有不断地在方法上创新，才能不断丰富提高、保持其旺盛的生命力。在知识经济时代，国税部门加强思想政治工作更应该而且可以是多方位、多视角的。首先，思想政治工作要坚定地服从和服务于税收收入这个中心工作。其次是思想政治工作要面向基层、面向征管，努力实现“两个延伸”。即，向征管活动的各个环节延伸，向基层单位和个人延伸。其三是思想政治工作要抓重点，把征与纳过程中的矛盾点，作为思想政治工作的着力点；把征管活动中的起伏点，作为思想政治工作的研究点；把完成收入任务的目标点，作为思想政治工作的落脚点。只有这样，思想政治工作才能适应新时期的新任务、新情况和思想政治工作对象需求的新变化。
4、视角创新。新经济时代，加强和改进思想政治工作，很重要的一个环节，就是要用新的视角去研究问题，用信息的理念、网络的观念、超时的思维方式去观察问题，去开展管理，去做思想政治工作，要破除计划经济体制下信息纵向流动形成的思维贯性，破除封闭的管理观念和思想政治工作方式，树立驾驶信息时代的必胜信心，充分利用信息资源和信息载体，开阔视野，借助于优秀的作品、典型的事例引导人、鼓舞人，以寻求同频共振的效果。同时，在思想政治工作中，要正确贯彻物质利益原则。
邓小平同志曾经指出：“革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，而不讲物质利益，那就是唯心论。”这就要求思想政治工作不能单纯地就事论事抓干部思想观念的转变，而是要以实现国家、集体、个人的共同利益为目标，才能成为启动干部观念转变的直接动力。这种新视角的创新，使我们对思想政治工作既继承优良传统，又突破陈规。使之在继承中创新，在创新中完善、在完善中发展，永葆青春活力。
5、手段创新。将计算机引入国税工作全过程，充分发挥计算机在管理、监控、宣传等方面的巨大作用，建立起国税机关内部管理、外部征管、稽查、政策咨询、程序监控等各大系列之间的信息、互联网络、覆盖整个国税工作的全过程，联结所有经济关系部门，形成强有力的信息机制，从而有效地促进和保障思想政治工作的顺利进行。
通讯地址：湖北省襄樊市毛纺小区50栋楼
邮编：441002
电话：0710－3221170
二00一年四月五日
第五篇：如何做好新形势下基层信访工作
如何做好新形势下基层信访工作
大东社区党支部书记：李茂均
维持基层稳定，守住基层平安是基层党员干部的义务，也是神圣的责任。既然如此，今天，就如何做好新形势下基层信访工作谈一点个人看法，以致共同学习与交流。
一、信访问题的成因
信访问题自古有之，孟姜女哭长城、杨三姐告状等故事，即为十分典型的信访问题。随着社会的不断发展与进步，人们的思想和认识随之改变，信访也就变成了群众的家常便饭。就其成因来看，主要有以下几个方面：
1、利益分配深层次的调整
解放初期，“文革”期间，信访很少，是由于那个时代的社会环 境所致，人们的思想认识水平相对落后，连吃穿都发愁，哪有心思上方呢？随着改革开放的不断深入，国家经济突飞猛进的提增，农民负担转变成了政府的补贴，进而产生了各种惠政策。在此过程中，个别群众被利欲熏心，加之基层党员干部分配不公，优亲厚友乱象悄然出现，时间一长，信访就自然产生。
2、群众的民主法制、维权意识增加
随着基层民主建设外延的不断拓展，群众对法制的认识水平倍 增，掌握了不让自己权益受损的各种法理观念。对基层工作的党员干部来说，稍不注意、一不留神便损害了个别群众的利益，处理不当，信访产生了。
3、各种惠民政策的深层次调整
由于国家经济实力的不断壮大，惠民政策应运而生。目前，各种 惠民政策多达数十个，低保、粮食直补、退耕还林补贴、残疾人补贴、优抚补贴、就业补贴、大学生救助等等，这些补贴，无不时常刺激群众的神经，且补贴标准逐年递增，在此运作过程中，有的长短不一，群众就相互比较，有的该办不办，时间一过，便不自然了，有的对政策知其然而不知其所以然，触及自己利益，便不舒服了，骂爹娘、骂干部，群众心态的不平衡，信访产生了。
4、基层党员干部处理问题的方法欠妥
基层不少地方的个别党员干部脱离群众，脱离实际，不常与群众接触、沟通与交流，沉醉于城市生活，群众随时都找不着干部，遇事还绕道走，随着时间的推移，干群党群关系逐渐疏远。在发生矛盾纠纷时，由于关系的淡化，感情的不融洽，群众就不买账了，加之处理问题时方法欠妥，也许就变成了火上浇油，不但不能化解矛盾，反而激化，民怨沸腾，矛盾积压，久而久之，信访产生了。
5、党员干部腐败现象的出现
打铁还需自身硬。基层不少党员干部自身不硬，在处理涉及群众最后“一公里”问题时，不时地出现蝇贪蚁腐现象，吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办、不作为、乱作为、慢作为，群众是看在眼里，记在心里，一次、两次无所谓，如果超越“四不过三”的境界，群众的心态将会一百八十度大转弯，说我们的党员干部存在严重的政治腐败，纪律腐败问题，民告官出现了，信访也就相继产生了。
6、交通通信条件的改变，各种外部势力的侵蚀
随着交通条件的不断改变，出行方便快捷，给信访者开启了来去自如的大门，有问题也可来，没问题也可进，加之信息化程度的不断升级，各监督电话的公开，热线电话的开通，给信访者提供了坐在家中可表达诉求的途径。同时，由于外出务工人员的剧增，相互比较，说什么政策不统一，但群众却忽略了天时地利人和这个概念，成都无法与北京比，西南就更无法与沿海比较，因区位优势存在天大的差别，哪能比呢？进而造成部分群众认识的反差，稍有不测，合理的不合理的诉求出现了，信访也就相继产生了。
二、信访问题的化解和处理
1、加强学习，提高思想认识
基层党员干部必须加强自身的学习，学习相关的政策法律和地 方法规，做到能举一反三，自己就不懂，如何去教导别人呢？还要做到廉洁自律，以《准则》严格要求自己，不能拿的坚决不拿，不该说的坚决不说，不该干的坚决不干，守住政策法律底线，切记为官廉为本的名言。更要做到万事公正、公开、公平，一是一，二是二，杜绝稀里糊涂、黑白颠倒。在此基础上，兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安，达到守土有责、守土负责、守土尽责，全心全意为人民服务，只有这样，再难的信访也许就会远离我们。
2、充分把握政策原则
当今时代，信访工作出现的趋势是：有，在叫；无，在闹。所以，我们的党员干部就务必把握不同类别，不同层面的政策和原则，倾听群众呼声，了解群众诉求，强化从政策法律角度予以宣传教育，对症下药，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，困难诉求帮助到位，死缠乱访打击到位，还信访工作一个风清气正。
3、具体问题的处置
①针对不同的问题和人，依据发生的原因和过程，确定是否在我 们这个层面能否解决，可解决的当机立断，需要些日子才能解决的讲清原由，说明道理。②基层党员干部应加强与信访人面对面的交流与沟通，交流与沟通是化解各种矛盾的基础。认真倾听诉求，正确正面解释，充分发挥自己的聪明才智，自己对处理问题的手艺，能否化解，一张膏药看自己的熬炼。③依据基层调解室，不定时地对群众诉求进行大调解，借群体力量进行政策法律宣传教育，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，充分把握信访人的心态与动机，整体联动，才能做到小事不出社，大事不出村，疑难问题找镇上，依法裁决到法院的信访格局。④无论哪个层面出现了信访问题，我们的党员干部一定要稳住阵脚，冷静思考，沉着应对，不能急性暴躁，推诿，涉及党员干部自身的问题，更要沉住气，想方设法立足处理与解决。⑤稳控是解决信访的一种途径。信访来临时，又特别是要越级上访者，我们的党员干部一定要找准时机与信访者拉家常，消除信访人不平常的心里矛盾，在我们这个层面能解决的，想千方百计解决，不能解决的，密切与上级各部门配合，争取得到解决，对死缠乱访，确实不听招呼的，应收集证据、固定证据，并通过相关部门依法打击。信访工作艰难，但只要我们的党员干部加强学习，不断地给自己 充电，充分了解和掌握各层面的法律法规知识，立场坚定，公正廉洁，守住政治底线，依靠集体智慧，我想，信访一定会兵来将挡，水来土掩。
谢谢大家！二0一七年六月
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