北京公立医院改革方案公布 2017年底实现5大目标

第一篇：北京公立医院改革方案公布 2017年底实现5大目标

北京公立医院改革方案公布 2017年底实现5大目标

2016年03月16日 21:55来源：首都之窗316

人参与7评论

近日，市政府印发了《北京市城市公立医院综合改革实施方案》(京政发〔2016〕10号，以下简称《实施方案》)。

原标题：本市出台城市公立医院综合改革实施方案

近日，市政府印发了《北京市城市公立医院综合改革实施方案》(京政发〔2016〕10号，以下简称《实施方案》)。本市是国家第一批公立医院改革试点城市，在总结前期改革成果的基础上，《实施方案》提出了下一阶段公立医院改革的总体思路、基本原则、改革目标、重点任务和保障措施，力争在关键领域和重点环节取得突破，不断释放改革红利。

一、《实施方案》是顶层设计

为落实国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)要求，研究制定了《实施方案》。《实施方案》提出，充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任；深化支付方式改革并发挥其关键作用，建立科学合理的补偿机制；调整优化医疗服务体系格局，率先建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推动全市医药卫生体制改革向纵深发展。重点推进“2323”综合改革：即持续推进医药分开、继续深化管办分开，着力在医保调控机制、价格调节机制、财政投入机制改革上取得突破，持续推进人事薪酬制度改革和分级诊疗制度建设，发挥人才培养、学科发展和信息化建设支撑作用。

二、《实施方案》确立五大目标

到2017年，本市公立医院初步实现五大目标：

1.科学合理的补偿机制初步建立。以药补医机制全面破除，医疗服务价格逐步理顺，医保支付方式改革取得突破，差别化财政投入政策进一步完善。医药费用不合理增长得到有效控制，卫生总费用增幅与本地区生产总值增幅相协调。

2.分级诊疗制度扎实推进。医疗服务体系中不同层级、不同类型公立医院的功能定位更加清晰，就医秩序得到改善，城市三级医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重逐步降低，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式初步构建。

3.符合行业特点的人事薪酬制度确立雏形。编制人事制度更加合理，用人机制更加灵活，收入分配机制的激励作用更加积极有效，医务人员技术劳务价值得到合理体现。4.现代医院管理制度初步建立。属地化、全行业的首都医疗管理体系更加完善，公立医院考核评价和监管制度更加健全，政府与社会力量合作办医规范有序。

5.医患满意度有效提升。医疗行为更加规范，基本医疗服务更加公平可及，就医环境更加安全有序。就医费用负担保持合理水平，个人卫生支出占卫生总费用比例保持在20%左右。患者和医务人员对公立医院的满意度逐步提升。

三、《实施方案》提出五个方面二十项具体任务(一)在治理体制上：多维度构建公立医院治理新体制。

探索现代医院管理制度，下放公立医院在人事、分配、运营等方面的自主权，促进公立医院回归公益性，提高运营效率，推进建立公立医院治理新体制。强调政府职能的转变，明确政府对公立医院的领导、保障、管理、监督四项责任内涵，推进全行业、属地化管理；强化绩效考核和行业评价，制定以公益性为导向的行业评价标准，完善公立医院绩效考核体系，财政补偿与绩效考核挂钩，促进公立医院提高服务效率；强调完善多方监管机制，强化医疗服务监管职能，加强医院信息公开，推进医疗机构和医生信用体系建设，完善第三方专业机构参与考核评价机制；探索医院法人治理机制，通过多种形式探索建立法人治理结构和治理机制；加强对公立医院收支预算管理，推进公立医院成本核算和成本控制。

(二)在运行机制上：在破除以药补医机制上打出组合拳，推进建立运行新机制。

重点是推进结构调整、利益机制转变，构建公益性导向的运行新机制。“腾空间、调结构”：取消药品加成，实施阳光采购，为医药分开和医疗服务价格调整腾出空间。推进三改协同：协同推进医药分开改革、医疗服务价格改革和药品阳光采购改革。破除“以药补医”机制，出台全市公立医院医药分开实施方案，完成化学药品和生物制品的阳光采购，启动中成药阳光采购和高值医用耗材阳光采购；完善财政投入机制，加大财政资金投入力度，更多向传染病、精神病等承担公益性任务较重的医疗机构予以倾斜，强化财政补助与绩效考核结果挂钩，完善政府购买服务机制；完善医药价格调节机制，理顺医疗服务项目的比价关系，降低大型医用设备检查治疗价格，提高手术、护理等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制；强化医保支付调控机制，加强医保基金收支预算和精细化管理，建立以按病种付费为主，按人头付费、按服务单元付费为辅的复合型付费方式，在全市推行按疾病诊断相关组(DRGs)付费方式改革，发挥各类医疗保险的调控引导与监督制约作用。

(三)在人事薪酬制度上：创新编制管理，完善薪酬分配办法和动态调整机制。让医务人员逐渐流动起来，建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和动态调整机制，调动医务人员积极性。探索实行医务人员不纳入编制管理，建立能进能出、能上能下的用人机制；完善公立医院绩效工资总量核定办法，合理确定医务人员薪酬水平，工资分配重点向临床一线、关键岗位等人员倾斜，探索协议工资、项目工资等。

(四)在医疗服务体系上：扎实推进分级诊疗制度，促进有序就医。

优化公立医院布局和结构，完善分级诊疗制度，重点在于建立有序就诊秩序，提高资源整体利用效率，优化医疗服务体系和就医格局。建立医疗资源分布合理的服务体系，制定区域医疗卫生服务体系、医疗机构设置等相关规划，疏解中心城区医疗资源，提升市行政副中心的整体医疗服务能力；建立医疗服务分工协作的格局，推动公立医院与基层同步改革，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，促进优质医疗资源下沉，推进基本医疗卫生服务均等化；建立京津冀医疗卫生协同发展的格局，引导在京医疗机构通过合作办医、专科协作、技术支持等形式，与津冀两地医疗机构开展合作；建立社会办医与公立医院有序竞争的格局，在医疗领域开展特许经营、委托管理等政府与社会资本合作(PPP)试点，推进公立医院产权制度改革。

(五)发挥人才培养、学科发展和信息化建设三大支撑作用。

在人才培养、学科发展和信息化建设中，要突出首都特点和资源优势。完善人才培养制度，推动人才培养向社会化培养模式的转变，加强骨干医生队伍建设和短缺人才的培养，完善中西医差异化的人才培养和评价制度，探索实施护士规范化培训制度，加强公立医院院长职业化培训；完善学科发展和科技成果转化机制，巩固本市重点学科、专科在国内外的影响力和学术地位，建立公立医院科技成果转化和产业化机制，建设“首都转化医学中心”；加快推进首都医疗信息化建设，构建区域人口健康信息平台，建立标准化电子健康档案和病历数据库，推进全市医学检查检验结果互通互认，推广应用“互联网+”，建立公立医院改革数据监测平台。

《实施方案》印发后，各部门将对照要求进行任务分解，细化年度安排。市政府将强化推进工作机制，加强对改革的监测分析、考核评估、督导落实，确保改革取得预期成效。

四、本次改革的主要特点

1.坚持政策联动，打组合拳。推进医疗、医保、医药改革协同联动。

2.坚持分类改革，实施差异化政策。明确城市公立医院功能定位，充分发挥其在提供基本医疗服务、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用。从实际出发，对不同区域、不同层级、不同类型的公立医院，在医保支付、价格调整、财政投入、绩效考评等方面实行差别化的改革政策。

3.抓重点、抓关键，坚持重点突破。着力在医药分开、价格改革、医保支付、分级诊疗、人事薪酬等重点改革领域取得突破，建立符合首都实际的体制机制。深化支付方式改革并发挥其关键作用，建立科学合理的补偿机制。

4.推动本市行政区域内公立医院同步改革。本市行政区域内所有三级、二级、一级公立医院均纳入改革范围。规划准入、行业监管、价格、医保、医药分开、药品流通采购、第三方评价等方面改革政策适用于所有公立医院。管理体制、财政投入、人事薪酬、绩效考核等方面改革政策适用于市属、区属公立医院，国家部委、军队、武警部队、事业单位、国有企业等在京举办的医院可参照执行，按照国家和军队有关要求，由其主管部门制定具体细则并保障政策落实。

链接1：本市公立医院改革历程

新医改以来，本市持续推进公立医院综合改革。

2010年至2012年。2010年，将门头沟区医院确定为本市第一家公立医院改革试点医院，通过购买服务的方式引进凤凰医疗集团开展重组-运营-移交(ROT)改革。2011年，成立北京市医院管理局，开启本市“管办分开”的探索。2012年，出台《北京市公立医院改革试点方案》，在全国率先启动大型公立医院综合改革试点。

2013年至2014年。2013年开始，按照市领导的要求，市医改办联合相关委办局、试点医院、专家团队成立联合调查评估组，对公立医院改革试点情况进行了系统评估，总结了试点经验与成效，分析了改革面临的主要问题，研究提出了下一步深化改革的具体建议，并形成了政府和第三方双“1+6”评估报告(“1”是总报告，“6”是管办分开、医药分开、法人治理运行机制、医保调节机制、财政价格补偿机制、创新医疗服务模式6个专题报告)。

2015年至2016年初。2015年开始，在对前期改革试点评估基础上，结合国家《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)和新形势、新要求，对公立医院改革进行了顶层设计，研究制定了本市公立医院综合改革三年行动计划，明确了2015-2017年重点任务安排。近期，又出台了《北京市城市公立医院综合改革实施方案》(京政发〔2016〕10号)对城市公立医院综合改革进行了全面部署，改革进入全面深化新阶段。

链接2：本市公立医院改革前期主要举措

一、管理体制改革实现突破，管办分开组织框架初步形成 初步形成了管办分开的组织架构。2010年，成立首都医药卫生协调委员会，加强了与中央部委、军队和武警系统的沟通联动，推进全行业、属地化管理。2011年，成立市医院管理局，初步实现了对市属医院的“管办分开”。

“管行业”与“办医院”职能分别得到强化。管办分开后，市卫生计生委出台了《北京市医疗机构设置规划(2012-2015年)》，积极研究制定《北京市医疗卫生服务体系规划(2016-2020年》、《“十三五”期间北京市医疗机构设置规划》，加强了对本市医疗相关技术、人员和机构准入的管理，在全市属地医院开展行业评价并向社会发布，行业管理职能得到了加强。市医管局对市属公立医院统一管理，建立和完善了市属医院人才培养和管理制度，建立了基于公益性的医院绩效考核制度，研究起草了市属医院下属企业监督管理办法、总会计师管理办法和考核办法、总药师岗位职责和遴选办法，“办医院”职能不断加强。

法人治理运行机制开展试点。2012年7月，在友谊医院与朝阳医院建立了医院理事会，理事会负责决策、院长负责执行、监事会负责的相互制衡的法人治理结构和治理机制初步形成。多元的理事构成，特别是外部理事的参与，使医院决策更具公益性、透明性和科学性。几年来，两家试点医院建立和完善了公立医院决策机制、执行机制、监督机制、用人机制、激励约束机制等“五项机制”。医院内部绩效考核与人事分配制度得以改进，医疗质量管理体系不断健全和完善。

二、破除“以药补医”机制，推进医保调节、价格调控、财政投入联动机制建立

友谊医院、朝阳医院等5家医院实施了医药分开改革试点，成功实现了取消药品加成、挂号费和诊疗费与实施了医事服务费之间的“平移转换”。参与改革的医院收入结构和激励机制得到优化，医务人员的技术劳务价值得到体现，医生用药行为更加合理。

医保付费方式组合发力。总额预付发挥约束激励机制。面对医疗费用增长过快以及对医保基金带来的压力，2011年在友谊医院、朝阳医院等4家医院开展医保基金总额预付试点，目前，总额预付已在本市二级以上医院全部实行。实施总额预付后，医院节约医疗成本的动力增强，医保基金过快增长的势头得到有效遏制。率先实行按疾病分组付费(DRGs)。在友谊医院、朝阳医院、北医三院等6家医院开展108个病组DRGs试点，建立了全国唯一可实施的诊断分组标准和付费方法。

建立新型财政补偿机制。落实政府对公立医院保障责任，重点保障医院大型设备购置、重点学科发展、人才队伍建设等方面的支出，合理减轻医院运营资金压力。改变按人头补助基本经费的补偿方式，建立与服务量和绩效考核挂钩的新型财政补偿机制。市财政加强对公立医院综合预算的管理，探索建立分类补偿机制，将财政资金更多向承担公益性任务较重的医疗机构倾斜。

三、探索建立符合行业特点的人事薪酬制度，充分调动医院内部积极性

创新公立医院机构编制管理方式，出台了《市委办公厅市政府办公厅印发〈关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见〉的通知》(京办发〔2015〕9号)，探索医务人员不再纳入编制管理。建立完善公立医院绩效管理体系，科学核定、调控市属医院工资总额，探索符合医疗行业特点的公立医院收入水平确定机制。

四、建立以人为本的服务模式，提升患者满意度

医院通过设立“门诊服务中心”、统一整合预约挂号平台、开展大型检查分时段预约等创新服务，就医环境得到改善，就医流程得到优化。实现多渠道预约挂号后，市属医院总体预约挂号率达到67%，方便了患者就医。开展优质护理、绩效管理、医院评审等工作，带来了医疗质量的提高、医疗行为的规范和医疗风险的降低，医院管理更加精细化。

五、统筹推进人才培养、学科发展和信息化建设

人才培养上，建立了住院医师规范化培训、全科医生规范化培养制度和社会化培养模式，深入推进助理全科医师和公共卫生医师规范化培训试点，初步建立了符合卫生行业特点的医学人才培养模式，搭建了连续统一的医学人才终身教育体系。学科发展上，面向全行业启动实施首都卫生发展科研专项，加大先进适宜技术向基层推广力度。信息化建设上，组织实施了电子病历共享工程，积极推进行业卫生网站考评，不断推进本市医疗机构院内信息协同共享，在友谊医院、朝阳医院等5家医院成功试点运行了信息化支撑的医药分开及绩效评价，应用“互联网+”新技术推进实施健康惠民服务。

六、多种途径探索公立医院改革新模式

门头沟区医院改革试点初见成效。通过引进凤凰医疗管理集团进行ROT改革，成立以门头沟区医院为总医院、区中医医院和部分社区卫生服务中心为成员的区医院集团，逐步搭建起城区、社区、山区三位一体的医疗服务网络，带动了区域医疗卫生发展。创新三甲医院带二级医院的合作机制。各区根据自身情况，广泛开展与城市大医院的联姻合作，广安门中医院托管大兴区中医院、东直门中医院与通州中医院“一院两区、管办分开”改革起步较早，近年来又实施了北京儿童医院托管顺义妇幼保健院，市中医医院托管顺义区、延庆中医院，北大医院托管密云医院等改革。推进医联体建设，形成“以三级医院为核心、联合区域内三级医院、二级医院和社区卫生中心”的区域服务模式。

七、延庆密云公立医院改革 延庆作为第一批国家县级公立医院改革试点县，于2014年12月，在延庆医院实施了以“医药分开”为核心的县级公立医院改革，取消药品加成、挂号费、诊疗费，设立医事服务费。2015年2月，在延庆中医院、妇幼保健院实施“医药分开”改革。截至目前，延庆三所公立医院改革运转平稳，改革后患者到基层就诊趋势和就医体验优质服务效果上升；医生合理用药和规范治疗意识提升；医院公益性、普通门诊比例和收入结构合理性得到提升。初步实现了药品加成平移转换的改革预期，实现了控制医疗费用过快增长的改革预期，实现了政府对医院补助未增加，医院收益不减少，群众负担有减轻的改革预期。

2015年国务院办公厅印发了《全面推开县级公立医院综合改革实施意见》(国办发〔2015〕33号)，市政府办公厅印发《关于全面推开县级公立医院综合改革有关工作的通知》，要求延庆进一步推进县级公立医院综合改革，密云2015年全面推开县级公立医院改革。

第二篇：公立医院财务管理的目标定位及其实现机制探讨

公立医院财务管理的目标定位及其实现机制探讨

摘 要：公立医院与单纯追求利润的企业不同，具有经济性的同时，也具有社会性。如何实现经济效益和社会效益的协调发展是公立医院财务管理的目标。文章在阐释了公立医院财务管理目标定位二重性的基础上，从科学决策、完善制度、精细管理、信息管理和资金有效利用等方面探讨了实现公立医院财务管理目标的机制。

关键词：公立医院 财务管理 目标 实现机制

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）05-130-02

2013年11月15日，新华社发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。”十八届三中全会为我国未来的医疗改革指明了方向。虽然公立医院是事业单位体制，但又是企业化运作。在追求经济效益的同时，需要注重社会效益。医院已从改革开放初期单纯强调社会效益，不重视经济效益，转变为在强调社会效益的同时，重视经济效益。在医院服务功能上，从不太重视预防保健的单纯医疗救治，转变为重视预防保健，重视医院感染管理，重视支援农村和基层，重视扶贫、支农、救灾，医院越来越注重履行其社会责任。

财务管理是医院各项管理中的重点和关键，是一个系统工程，是实现社会效益和经济效益协调的关键。财务管理水平的高低直接关系着医院的生存、发展和稳定，虽然经济效益并不是公立医院追求的唯一目标，但却是医院可持续发展的基础和保障，在实现经济效益的同时，才能为社会提供更多质优价廉的医疗服务，履行社会赋予的使命和责任。对医院财务管理机构而言，如何科学地对医疗成本和医疗收入结构进行核算和分析，提高预算的科学性和合理性，是急需解决的关键问题。如何利用资金收支来实现医院的正常运转、科室间的有效协调以及购置大型医疗设施的及时有效都与财务管理工作是分不开的。因而，探讨公立医院财务管理目标及其实现机制，具有重要的现实意义。

一、公立医院财务管理目标的二重性分析

公立医院是医疗服务的供给者，是相对独立的经营实体，满足病患的医疗需求单位；公立医院也是社会福利产品的供给者，是一个非盈利性机构，为社会提供医疗服务。因而，公立医院既具有经济组织追求利润的特点，也具有非经济组织服务社会的功能。不管是盈利还是非盈利，提供医疗服务均需要有财政资源作支撑。财务管理的目标设置要符合医院的目标。新形势下，公立医院财务管理提出了新的目标定位，即“以病人为中心，优化服务流程，提高服务质量和水平，拓宽资金筹措渠道，降低运营成本，保证合理收益”。如何用最少的成本获取最大的综合收益是财务管理的终极目标，即是在满足人民群众的各种医疗需求的同时，实现社会效益和经济效益双丰收。

1.财务管理目标具有经济性。经济是医院的追求之一，也是更好地实现社会性的保障。医院追求经济性主要有三个目的：一是满足购入大型设备和增加服务的需要，提高医院的医疗水平；二是存在利润可以保证医院可持续运行，提高医院的生存能力；三是可以避免预算改变导致医院出现困境，符合财务管理的目标。这些目标的实现必须满足基本的社会效益需求，必须在保证社会效应的前提下进行。

2.财务管理目标具有社会性。公立医院和私立医院不同，其社会性可能更强，尤其是发生地震或洪涝灾害时。利用有限的财务资源为社会提供更多的福利产品是医院追求的目标之一。但并不能为实现社会效益最大化而不顾经济效益，两者并不是对立的，是辩证统一的关系。实现财务资源的有效管理，提高资源的使用效率才是能为实现财务管理目标的社会性奠定基础。因而，应该在保证为社会提供必需的公共品的前提下，尽可能地提高经济效益，使医院获得可持续发展的能力。

医院财务管理具有经济性和社会性双重目标。两者是相辅相成的，并不是完全对立的。必须在满足基本的社会效益前提下，才能更好地追求经济效应；只有满足了医院的经济效益，才能更好地为社会提供公共产品。

二、实现财务管理目标的机制设计

为更好地满足医院财务管理目标的实现，达到医院经济效益和社会效益的双重目标实现，需要从管理水平、成本控制和提高财务资源效率和等几个方面展开。

1.提高决策水平，减少无谓损失。一般而言，医院领导大多是医疗方面专家，他们更加重视医疗技术水平的提高，欠缺财务管理的知识和技能，对于更为专业的财务管理可能知之甚少，但决策权却掌握在领导手中，因而有可能会导致医院决策并不科学，或者被某些医药、医疗器械代理寻租，导致医院财务资源利用效率低下，决策出现不合理的现象并不少见。因而，一方面，可以设立集体决策制度，避免一言堂，使决策更加科学化、合理化，集体决策成员中需要有专门的财务管理人员；另一方面，可以引入高级财务管理人员，提升医院财务管理人员素质，进而使医院财务管理水平提高、财务工作质量提高。再者，可以通过增加培训学习机会，不断提高财务管理队伍素质，为公立医院财务管理目标的实现提供坚实的人才保障。同时，还可以强化医院领导的经营管理意识，具备一定的财务管理知识，实现从医院领导、财务部门领导和财务管理人员的广知识和高能力的积淀，进而提升整体的财务管理决策水平，提高财务资源利用效率，减少不必要的损失。

2.完善会计制度，实现全面管理。完善会计制度需要在以下几个方面进行系统设计。（1）设立总会计师。总会计师是在单位主要领导人领导下，主管经济核算和财务会计工作的负责人，具有丰富的会计管理经验，对本单位的生产经营和业务管理等问题作出决策，组织制定和实施各项资金使用制度。（2）加强管理会计在我国医院财务管理中的运用。管理会计在医院管理中具有举足轻重的作用，但在我国医院财务管理中却没有得到应有的重视。加强管理会计可以增强医院的市场竞争意识和创新意识，有效降低医院运行成本。（3）建立责任会计制度。责任会计制度是现代分权管理模式的产物，它通过在企业内部建立若干个责任中心，并对其分工负责的经济业务进行计划与控制，以实现业绩考核与评价的一种内部控制制度。建立起以各责任中心为主体，以权、责、利相统一为特征，以责任预算、责任控制、责任考核为内容，通过信息的积累、加工和反馈而形成的企业内部控制系统。通过以上三种制度的设置和执行，可以实现对医院财务资源的全面管理。

3.引入精细管理，有效控制成本。精细管理是20世纪50年代提出的一种企业管理理念，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，是一种对战略和目标分解细化和落实的过程。医院财务管理设计多个方面，如医疗业务开展支出、固定资产投资支出、医药费用控制、医疗服务数量与质量变动、融资渠道选择、资产负债情况、收支节余情况等等，需要制定详尽的管理办法和关键环节管控措施。财务要实行精细化管理，合理调整支出结构，围绕成本控制点，严把支出关口。合理设置岗位，控制人力成本。压缩管理费用，公开“三公”经费。严格按照预算管理，控制各项经营成本。如何控制经营成本是医院财务管理的重中之重，收费标准不能改变的情况下，改善门诊流程、缩短平均住院日都是非常有效的手段，财务管理人员应该加以引导。

4.实现信息管理，随时管控成本。财务信息管理是随着计算机及网络技术的迅猛发展而实现的，信息化重要的是建立财务管理信息系统，医院财务数据的处理均在系统中实现，这个系统涵盖会计核算、成本核算、工资薪金、科研基金和资产管理等内容，在系统中能够实现实时操作、数据实时更新和共享，各部门虽独立核算但又受到医院总体预决算的约束，由于数据资源共享因而又相互制约、相互监督。在这个系统中，可以达到事前、事中和事后的控制和分析，可以实现一个键盘掌握全院财务数据的功能，保证全院财务信息科学集成，为未来决策提供科学准确的依据。采用财务管理信息系统可以实现医疗收入、药品销售收入的自动统计，可以实现对季度和预决算的比较分析，可以对各科室和部门财务情况进行绩效比较，可以为医疗设备更新论证和重大投资决策提供支持，可以随时做出是否应该控制成本的决策。

5.提倡科学管理，有效利用资金。资金在不同部门间配置效率的最大化需要满足各部门间边际收益相等的原则。如何提高资金的利用率，降低资金使用成本是摆在任何单位面前的关键问题，对公立医院亦是如此。只有实现财务管理的科学化，才能实现有效利用资金。公立医院的资金使用需要在不同科室、不同医疗设备间分配以实现经济效益和社会效益的综合效益最大化。单纯实现经济效益和单纯实现社会效益而进行的资金配置方式不符合公立医院的财务管理目标。在进行财务决策时应有效规避财务风险，综合权衡利弊，建立财务决策领导和工作小组，提倡集体决策，提高投资决策的科学性，力求风险与收益均衡关系最优化。创新财务风险防范制度，加强财务预算控制制度建立并实施财务风险预警机制，增强防范风险的能力。

三、结论与讨论

财务管理是医院管理的最核心内容，建立完善的运行机制已成为公立医院实现财务管理目标的关键。由于公立医院的目标兼具经济性和社会性，因而公立医院财务管理的目标必须满足经济效益和社会效益的协调。在进行财务管理或决策的时候，需要综合考虑财务收支对医院经济收入和社会公共品提供的影响，避免只重视医院自身的经济收益而忽视社会效益或者只重视社会效益而使医院陷入经济困境的现象发生。随着我国医疗体制改革向纵深推进、科学技术不断进步和管理理念不断创新，公立医院的财务管理目标也将发生微调，但其经济和社会的二重性将保持不变，只可能被赋予新的内涵。

参考文献：

[1] 李兴灵.新医改下公立医院财务管理目标及实现途径[J].会计之友，2010（9）

[2] 李增笑，张慧英.医院财务管理目标定位之我见[J].中华医院管理杂志，2006（2）

[3] 许华.管理会计在医院财务管理中的应用浅析[J].财会研究，2008（10）

[4] 蔡燕.新医院财务制度下加强医院预算管理的探讨[J].经济师，2013（12）

[5] 郑大喜.试论现代医院资本经营与财务管理[J].中华医院管理杂志，2005（2）

[6] 樊俊芝，等.构建医院财务管理信息化平台的实践[J].中国卫生经济，2010（2）

[7] 张振敏.试论现代医院财务管理创新[J].中国卫生经济，2008（5）

[8] 王志伟.基于分析如何加强与完善医院财务管理的讨论[J].财经界（学术版），2013

（作者单位：苏州大学附属儿童医院 江苏苏州 215003）

（责编：吕尚）

第三篇：北京高考改革方案下周公布 英语有望不计入总分

北京高考改革方案下周公布 英语有望不计入总

分

晨报讯（记者 王斌）目前，北京市正在酝酿高考改革方案。据悉，方案将于下周公布。在近期召开的高考改革方案研讨会上，英语成绩不计入高考总分得到多数参会专家的支持。高考加分项目也有望逐年减少。此外，高考志愿填报政策或将调整，第一志愿可填两所平行志愿。但方案具体从哪一年开始实施目前还没有最终明确。

北京晨报记者获悉，英语评价方式有望改革，经过几年的过渡期以后，英语成绩将不再计入高考总分。同时，为了增加学生学习英语的主动性，英语或将采用等级评价测试。但是，对于目前网上流传的从2015年开始提高高考语文总分，在高考改革方案研讨会上存在意见分歧，反对意见认为一旦提高高考语文总分，可能会导致男、女生分布不平衡，“相对来说，语文对女生更有优势，提高分数可能会对女生有利，增加其升学比例。”

另外，高考加分政策也有可能调整，逐步减少加分项目，最终除了少数民族加分政策以外，其他加分政策都将取消。相关专家表示，这只是讨论意见，并非最终确定方案。但是，减少加分项目将是大势所趋。记者从北京教育考试院获悉，明年高考加分减少了两项，少数民族考生加分也由10分降为5分。针对高考填报志愿方案的调整，专家说北京高考仍采用考前填报，或将在第一志愿增加平行志愿，第一志愿可以同时填报两所学校，按照“分数优先、遵循志愿”的原则投档，给考生提供更多选择余地。同时，第二志愿仍可同时填报三个志愿。

专家认为，高考改革的长远发展方向应该是，逐步降低分数的作用，引入专业评价机制，建立专家团队，直接对学生进行考核

第四篇：大目标是由小目标实现的

大目标要靠小目标实现

今天在朋友圈被王建林虐到了。王健林在一个节目里不仅曝光了他的办公室和他的收藏王国和商业理想。在访谈环节，他耐心教导年轻人说：“有自己目标，比如想做首富是对的，奋斗的方向，但是最好先定一个小目标，比方说，我先挣它一个亿，你看看能用几年挣到一个亿。你是规划五年还是三年。到了以后，下一个目标，再我奔10亿，100亿。”！被虐到的不只我一个，网友纷纷留言称：“这个小目标把我惊到了”、“久久不能平静”、“王健林的一小步，人类的一大步”...首富的世界和我们不同，但首富的经历以及告诉我们的经验肯定是值得研究的。

曾经在一个微博中看到，一个加油站的值班班长感觉工作失去了激情和斗志，活的空虚。他一直以来在领导眼中都是一个好员工，学习知识和技能较快，工作也一直比较踏实。他作为一名老员工在加油站已经工作多年，感觉加油站的各种经营业务知识都已经了解，自己虽然没做过站经理，但却已经对加油站各个岗位的业务都有所了解，即使通过竞聘成为一名加油站经理也没啥意思，眼前工作失去了挑战性，而自己远大的志向和抱负却是遥不可及，所以倍感失落和惘然。

这让我想起了倪萍写的《姥姥语录》中的一句话“快乐你别嫌小，一个小，两个加起来，三个加起来，你加到一百试试？快乐就大了，你不能老想着一天一百个快乐，你一辈子能碰上几个一百的快乐？”，并让我想起了关于大目标和小目标的关系。在我看来大目标是方向，而每一个小目标则是向实现大目标迈出的每一步，大目标是由小目标实现的。如果这名值班长明白这个道理，他也许就不会感觉活的空虚，不会失去工作的激情和斗志。细想一下就知道，自己虽然进步较快，但不是进步最快的一个，自己虽然已经是一名比较出色的加油站值班长，但不是公司最优的一个加油站值班长，自己虽然对加油站的各项业务都有所了解，但却不是对加油站的每一项业务都精通，如果突然转岗，自己也无法马上就适应新的工作岗位。

日本著名的马拉松运动员山田本一之所以能够夺得一个又一个世界冠军的原因正就在于他总是将四十多公里的长跑路程分解成一个个小目标，通过实现每一个小目标所获得的喜悦和成就激励自己不断的实现一个又一自己设定的小目标，并最终夺得冠军。所以无论是在工作中还是在生活中，我们每一个人都应该试着不断的制定一些小目标，不断的感受来自实现小目标的成就和喜悦，并最终通过一个个小目标的实现积攒成自己要追求的梦想。

第五篇：大目标是由小目标实现的

大目标要靠小目标实现

笔者在与一名值班长沟通时，得知他最近一段时间感觉工作失去了激情和斗志，活的空虚。但他一直以来在领导眼中都是一个好员工，学习知识和技能较快，工作也一直比较踏实。通过进一步了解才得知其真正的原因，他作为一名老员工在加油站已经工作多年，感觉加油站的各种经营业务知识都已经了解，自己虽然没做过站经理，但却已经对加油站各个岗位的业务都有所了解，即使通过竞聘成为一名加油站经理也没啥意思，眼前工作失去了挑战性，而自己远大的志向和抱负却是遥不可及，所以倍感失落和惘然。

这让我想起了倪萍写的《姥姥语录》中的一句话“快乐你别嫌小，一个小，两个加起来，三个加起来，你加到一百试试？快乐就大了，你不能老想着一天一百个快乐，你一辈子能碰上几个一百的快乐？”，并让我想起了关于大目标和小目标的关系。在我看来大目标是方向，而每一个小目标则是向实现大目标迈出的每一步，大目标是由小目标实现的。如果这名值班长明白这个道理，他也许就不会感觉活的空虚，不会失去工作的激情和斗志。细想一下就知道，自己虽然进步较快，但不是进步最快的一个，自己虽然已经是一名比较出色的加油站值班长，但不是公司最优的一个加油站值班长，自己虽然对加油站的各项业务都有所了解，但却不是对加油

站的每一项业务都精通，如果突然转岗，自己也无法马上就适应新的工作岗位。

日本著名的马拉松运动员山田本一之所以能够夺得一个又一个世界冠军的原因正就在于他总是将四十多公里的长跑路程分解成一个个小目标，通过实现每一个小目标所获得的喜悦和成就激励自己不断的实现一个又一自己设定的小目标，并最终夺得冠军。所以无论是在工作中还是在生活中，我们每一个人都应该试着不断的制定一些小目标，不断的感受来自实现小目标的成就和喜悦，并最终通过一个个小目标的实现积攒成自己要追求的梦想。