党的十七大报告指出,实现未来经济发展目标,“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面

第一篇：党的十七大报告指出,实现未来经济发展目标,“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面

党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。“经济发展方式”的表述，首次见诸党代会的政治报告，并被提到重中之重的位置。

党对经济问题的认识和理念，经历了一个从“增长”到“发展”的转变过程。党的十六届五中全会强调，必须把加快转变经济增长方式作为“十一五”时期的战略重点，努力取得突破性进展，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。十七大将党对经济问题的认识又推进了一步，明确提出，要贯彻落实科学发展观，加快“转变经济发展方式”。这彰显出中国共产党对21世纪中国发展的理念变得更加理性、更加成熟。

经济发展，是指一个国家或地区人均实际福利的增长过程，不仅指社会财富的量的增多，还包括社会财富的质的提升，即经济结构、社会结构的变化，投入产出效益的提高，人民生活质量的改善等。可见，经济发展是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和人口素质、生活质量、生活方式不断提高和文明化的过程。

经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。

转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。实现这一理念，需要进一步在完善市场经济体制基础上转变政府职能和各级干部的工作作风，尽快建立起与这种新的经济发展理念相匹配的干部考核指标体系，其中特别要处理好干部定量考核与发展导向之间的关系。为此，至少要做好四方面的转变：一是从过去侧重于考核物质指标，转向注重考核以人为本指标；二是从过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益指标；三是从过去侧重于考核经济发展速度指标，转向注重考核经济社会事业协调发展指标；四是从过去侧重于考核近期利益指标，转向注重考核可持续发展指标。

第二篇：加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式

加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 党的十八大报告提出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。

要通过四个“着力”即着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。五个“更多”即更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，增强经济发展的长期后劲。为此，必须加快完善社会主义市场经济体制和加快推进经济发展方式转变，为全面建成小康社会奋斗目标在经济领域的实现提供体制机制保障和发展动力。

加快完善社会主义市场经济体制要从以下几个方面来进行：一是进行经济体制的全面深化改革。改革的核心问题是处理好政府和市场的关系问题，而处理好政府和市场的关系就是要划清政府与市场的边界。一句话而言，是市场的归市场，是政府的归政府。经济活动应该更多地由市场来进行，而公共物品、社会管理及外部性市场失灵的领域则应由政府来管。二是要坚持“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等

使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。特别是在新36 条的基础上，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，激发各类市场主体的新活力。三是要进行重点领域的体制改革。财税体制的改革体现在健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。要完成这些改革，重点要在这样几个问题上下功夫，包括合理界定中央与地方的事权和支出责任，优化转移支付结构，增加一般性转移支付规模和比例，推进省以下财政体制改革，加快完善县级基本财力保障机制等。金融体制改革体现在健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定等方面。

加快转变经济发展方式是科学发展的主线。十八大报告中对如何加快转变经济发展方式是从这样几个方面来论述的。一是实施创新驱动战略。通过深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。同时要特别注重协同创新，以提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点，以科技创新的巨大推动为转变经济发展方式提供强有力的支撑。二是把推进经济结构的战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向。要重点调整改善需

求结构，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。优化产业结构，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础

设施和基础产业。发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。促进区域协调发展，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。推动城乡发展一体化，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。三是全面提高开放型经济水平。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。坚持出口和进口并重，强化贸易政

策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。

（1）必须坚持节约资源与保护环境的基本国策，努力建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会的可持续发展。

（2）必须坚持科教兴国和人才强国战略，把教育放在优先发展的战略地位，转变经济发展方式，增强科技自主创新能力，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来

（3）必须坚定不移地扩大对外开放，统筹国内与国际两个市场，坚持“引进来”和“走出去”相结合，把对内搞活和对外开放结合起来，全面提高对外开放水平。

（4）必须坚定不移地以经济建设为中心，通过发展经济增加人们的收入，健全社

会保障制度并缩小社会成员之间的收入差距，确保人民共享经济繁荣成果。

（5）改革和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加大收入分配调节力度，缩小收入差距；

（6）改善民生，促进就业，加快发展各项社会事业，坚定不移走共同富裕道路。

随着审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深化改革已经提上了议题。推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放

劣势：

随着更大的开放，国际优秀电商企业必将分割我国现存的电商状态，相应的份额必将被收割掉。而且要求市场的深度融合，必将有一场电商市场的争夺战，相应的电商大佬必定会被重新组合和洗牌。随着自由贸易区的增多，开放性的怎增强，宽度的扩大，电商行业的竞争必将是一场你死我活战场。所以需要仁人志士沉着面对。

优势：

越开放，也就越能证明电商企业的能力，可以不断的学习国际的优秀技术和商业模式，并创出一种更适应中国国情的电商经济。自由流动、资源高效配置、市场深度融合，让那些肤浅的电商经济模式被优秀的电商模式取代，从而创造出满足人们需求的电商新发展趋势。

所以，紧抓国情这一外部环境，创造有利的电商新模式，产出自己的电商新方向，这就是十八大三中全会电商商业需要去面对的。

电子材料是电子信息技术和产业发展的基础，电子材料及电子信息技术的发展与应用水平也早已成 为衡量一个国家的国力、国防、国民经济现代化及人民生活水平的重要标志。近年来，随着我国科学技术的进步以及通信、计算机等电子信息行业的迅猛发展，磁性 材料等电子材料行业因此得到了长足发展。未来我国电子信息材料行业发展前景广阔。我国电子信息材料行业未来发展前景广阔，主要体现在三个方面。首先，在“十二五”期间，由于国家政策的调整和支持，智能电网、物联网、汽车电子新型产业被 国家认定为战略产业，发展迅猛，电子信息材料的市场需求量因此急速上涨;此外，电子信息材料等新材料在“十二五”期间得到了国家政策的大力支持，再次，电 子元件等相关行业的发展为电子材料创造了良好的机遇和环境。

随着审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深化改革已经提上了议题。推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放

劣势：

随着更大的开放，国际优秀电商企业必将分割我国现存的电商状态，相应的份额必将被收割掉。而且要求市场的深度融合，必将有一场电商市场的争夺战，相应的电商大佬必定会被重新组合和洗牌。随着自由贸易区的增多，开放性的怎增强，宽度的扩大，电商行业的竞争必将是一场你死我活战场。所以需要仁人志士沉着面对。

优势：

越开放，也就越能证明电商企业的能力，可以不断的学习国际的优秀技术和商业模式，并创出一种更适应中国国情的电商经济。自由流动、资源高效配置、市场深度融合，让那些肤浅的电商经济模式被优秀的电商模式取代，从而创造出满足人们需求的电商新发展趋势。

所以，紧抓国情这一外部环境，创造有利的电商新模式，产出自己的电商新方向，这就是十八大三中全会电商商业需要去面对的。

第三篇：十八大报告第四部份“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”学习心得

党的十八大成功召开后，全国上下都掀起了学习十八大的***。12月7日，单位组织了学习十八大报告的第四部份。通过学习，进一步体会了***同道在十八大报告中夸大的要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式内含。

***说，以经济建设为中心是兴国之要，发展还是解决我国所有题目的关键。只有推动经济延续健康发展，才能筑牢国家繁华富强、人民幸福安康、社会***稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略决定。要适应国内外经济情势新变化，加快构成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到进步质量和效益上来，着力激起各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培养开放型经济发展新上风，不断增强长时间发展后劲。

坚持走中国特点新型产业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和产业化深度融会、产业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互调和，增进产业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

一要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心题目是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要绝不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现情势，推动国有资本更多投向关系***和国民经济命根子的重要行业和关键领域。绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法同等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等遭到法律保护。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推动金融创新，维护金融稳定。

二要实施创新驱动发展战略。科技创新是进步社会生产力和综合国力的战略支持，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特点自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，进步原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加重视协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会聪明和气力凝聚到创新发展上来。

三要推动经济结构战略性调剂。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、增进区域调和发展、推动城镇化为重点，着力解决制约经济延续健康发展的重大结构性题目。要牢牢掌控扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场范围。牢牢掌控发展实体经济这一坚实基础，实行更加有益于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。加快改革户籍制度，有序推动农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

第四篇：深化改革是加快转变经济发展方式的关键

尊敬的党支部：

党的十八大报告在科学分析转变经济发展方式进展缓慢原因的基础上指出：“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。”这就进一步明确了加快转变经济发展方式的主要着力点。

党的十七大以来，我们深刻认识到转变发展方式的本质要求是加快经济体制改革。任何发展方式都是一种动力机制的塑造和利益分配体制的安排。好的体制机制，就会有好的发展方式;反过来，体制机制不顺，发展方式也很难合理。在市场经济条件下，体制状况影响利益分配格局，利益分配格局引导人们行为，人们的行为决定发展方式的取舍。如果没有体制机制上的重大突破，就不可能有发展方式的根本性转变。长期以来，我国经济发展方式转变进展缓慢，究其原因，关键是相关领域改革滞后，经济体制不健全，科学发展仍面临诸多体制性障碍。从转变经济发展方式的基本要求出发，深化改革的关键作用主要表现在以下几个方面：

第一，改善需求结构必须依靠深化改革。我国投资和消费关系失衡，投资率持续上升，消费率持续下降，其中居民消费率下降更快。主要原因：一是国民收入分配格局不合理。劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重逐步下降。同时，由于社会保障制度不够健全，居民预防性储蓄倾向较强，储蓄率不断上升。二是城镇化发展机制不健全，农业转移人口的巨大需求潜力未能有效激活。三是政府职能转变不到位。政府主导的投资范围过宽，宏观调控与监管的有效性较差。四是资源、劳动力等要素价格没有真正反映实际成本和供求关系，助长了投资需求过快、无序膨胀。因此，要扩大内需特别是扩大消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，就必须深化投资、财税、价格、行政管理以及收入分配、社会保障、户籍管理等方面的改革。

第二，提升产业结构必须依靠深化改革。我国第二产业特别是重化工业发展很快，而第三产业发展相对滞后，2011年，我国第二、三产业占GDp的比重分别为 46.8%、43.1%，与发展水平相当的其他国家相比，我国服务业比重明显偏低，经济增长过多依赖第二产业特别是工业拉动。主要原因，一是资源和资源性产品价格偏低，环境补偿机制缺失，助长重化工业盲目扩张;二是税制不够合理，服务业税负较重;三是监管规则不合理，阻碍民营经济进入服务业。要加快发展服务业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，就必须深化要素价格、财税体制、市场准入和监管体制等方面改革。

第三，优化要素投入结构必须依靠深化改革。我国经济增长方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特征。这种粗放型增长方式与不合理的资源配置模式密切相关。究其原因：一是企业经营机制转换不到位，现代企业制度所具有的激励、约束机制尚未完全建立，资本、土地、劳动力等要素市场还不完善;二是节能环保、知识产权等标准、法规和监管不健全;三是科技创新体系、人才培养机制不完善。因此，要促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，从根本上说，必须深化企业制度、科技体制、教育体制和其他方面体制的改革。

我们要认真贯彻党的十八大精神，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制障碍，加快形成有利于经济发展方式转变的制度安排和利益导向。

汇报人：xiexiebang

2014-08-26

第五篇：调研报告--关于加快转变经济发展方式090109

关于加快转变经济发展方式

促进河南经济社会又好又快发展的调研报告

郭庚茂

《河南日报》2009.1.9

党的十七大报告提出，转变经济发展方式是“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。加快转变经济发展方式，既是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，又是促进经济社会又好又快发展的必然要求，更是加快两大跨越、实现中原崛起的重要途径。

一、充分认识转变经济发展方式对中原崛起的重大意义

（一）转变经济发展方式是建设经济强省的必由之路。改革开放以来尤其是近年来，河南立足自身省情和优势，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地加快工业化、城镇化，推进农业现代化，成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的历史性转变。但人口多、底子薄、基础差的基本省情尚未根本改变，经济大而不强的特征非常突出。2007年GDP总量居全国第5位，但人均GDP列全国第17位，人均地方财政一般预算收入列第25位。实现从经济大省向经济强省跨越，不仅要保持较快的经济增长速度，继续做大经济总量，而且要加快转变经济发展方式，优化经济结构、提高经济质量和效益。

（二）转变经济发展方式是实现可持续发展的迫切要求。近年来，河南在建设资源节约型、环境友好型社会方面取得了比较好的成效。但由于受发展基础、发展阶段等多种因素制约，我省经济发展方式总体上仍然粗放，经济发展与人口、资源、环境的矛盾日益突出。我省是全国第一人口大省，虽然不少自然资源总量位居全国前列，但人均资源占有水平相对不足；资源利用水平低，2007年我省能源消耗总量高居全国第5位，万元生产总值能耗是全国平均水平的1.11倍；环境容量相对不足，环境承载能力较弱。我们要实现跨越式发展，从路径上看有“两个走不通”，即发达国家走过的高消耗、高消费的现代化道路走不通，我们自己传统的高消耗、高污染的粗放式发展道路也走不通。否则，我们的资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展也不可持续。我们必须更加积极主动地加快经济发展方式转变，统筹推进经济发展与人口控制、资源节约、环境保护，努力以较小的资源环境代价，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

（三）转变经济发展方式是提升区域竞争能力的重要途径。近年来，河南围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起宏伟目标，抢抓机遇，加快发展，在区域经济发展中赢得了主动，主要经济指标居中部地区乃至全国前列。然而也要看到，全国区域发展竞争日益激烈，并呈现出新的变化和特点，我们稍有懈怠就可能被甩到后边。这次省政府三个考察组到广东、山东、天津等6省市考察学习，了解到各省市都在纷纷采取措施着力优化经济结构、推动经济转型升级、加快提升区域经济竞争力，深切感受到区域竞争压力在进一步加大。在新一轮发展竞争中，我省要培育区域竞争新优势，不仅要着力保持经济平稳较快发展，而且要加快转变经济发展方式，着力在又好又快发展方面迈出新步伐。

（四）转变经济发展方式是提高经济抗风险能力的现实选择。当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，全国各地都受到了不同程度的影响。但从各方面情况看，由于产业结构、产业层次、创新能力不同，不同地区、不同行业、不同企业受到的冲击大不一样。在这次危机中倒闭、停产的企业大部分是缺乏创新能力、没有自主品牌的“三来一补”或“贴牌生产”型企业，而真正具有自主创新能力、有自己拳头产品的企业，受到的冲击和影响相对较小。如广东省去年前三季度，机电产品和高新技术产品出口增速不但没有下降，而且分别高于全部出口增速5.1个和4.6个百分点。我省的中信重机、黄河实业、华英集团、宛西制药等一批拥有自主知识产权、市场竞争力较强的企业依然保持了高速增长。在国内外经济环境趋紧的形势下，企业优者更强、劣者更弱，两极分化、优胜劣汰的现象尤为明显。可见，加快产品、产业结构调整，增强自主创新能力、着力转变经济发展方式是应对各种经济风险和挑战最有效的途径。

二、加快转变经济发展方式的基本思路与对策

当前，我省正处于工业化、城镇化加快推进的关键时期。总体上看，我国、我省经济发展的基本态势没有因为金融危机影响而逆转，仍处于重要战略机遇期。我们必须把转变经济发展方式既作为克服当前困难、应对挑战的当务之急和有效举措，又作为增强竞争实力、实现可持续发展的长远之计和治本之策，努力为推进两大跨越、实现中原崛起奠定坚实基础。

（一）必须坚持扩大内需与稳定外需相结合，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。既要努力保持对外贸易稳定增长，着力增加投资和优化投资结构，又要扩大消费需求特别是居民消费需求，显著增强消费对经济增长的拉动作用。扩大投资规模、优化投资结构。要把抓好重点项目建设作为当前拉动投资增长和优化结构、促进转型的中心环节，抓住国家调整投资方向和支持重点以及能源、原材料价格回落的机遇，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来，抓紧谋划实施一批重大建设项目，在拉动即期经济增长的同时夯实长远发展基础。着力扩大消费需求。完善收入分配政策，持续增加城乡居民特别是低收入群体的收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。重视“三农”问题解决，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。进一步健全社会保障体系，完善促进消费的政策措施，优化消费环境，消除居民消费的后顾之忧。（下转第二版）

（上接第一版）坚持发展开放型经济。转变对外经济发展方式、扩大出口，要走以质取胜、集约化、多元化发展路子。巩固传统出口市场，开拓非洲、拉美、俄罗斯等新兴市场；扩大高技术和机电类产品出口，促进劳动密集型产品出口。鼓励有条件的企业“走出去”，在境外建立资源勘查开发基地、生产加工基地和营销网络。坚定不移地推进开放，积极承接国内外高层次产业转移，推动产业结构优化升级。

（二）必须着力构建现代产业体系，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，着力构建以产业集聚区为载体，现代农业、工业主导产业、高新技术产业、现代服务业、基础设施和基础产业相互支撑、互动发展的现代产业体系，培育壮大战略支撑产业。积极发展现代农业。逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利

用率和农业劳动生产率。“以粮为基、统筹三农、推动全局”，从落实粮食生产核心区战略规划入手，逐步建立起粮食生产稳定增长长效机制，走出一条工业化、城镇化与农业现代化“双赢”的发展路子。推进工业主导产业升级。围绕推动装备制造、汽车及零部件、有色冶金、化工、食品、服装纺织等产业升级，完善洛阳动力谷、中原电气谷、洛阳重型装备、郑州百万辆汽车、现代煤化工等产业基地发展规划，启动一批重大产业升级工程，尽快形成一批新的经济增长点，增强对经济社会发展的支撑能力。加快发展高新技术产业。培育壮大电子信息、生物、新材料重点产业，在硅材料与光伏、生物及新医药、数字化装备、新型功能材料及制品、光电技术、生物能源、节能环保技术等领域实施一批重大高技术产业化专项，努力实现高新技术产业跨越式发展。大力发展服务业。重点发展物流、旅游、文化等具有比较优势的现代服务业，积极发展房地产、信息服务、金融保险等高成长性服务业，加快发展比较薄弱的农村服务业，不断提升服务业在整个国民经济中的比重。适度超前发展基础设施与基础产业。以能源、交通、水利、环保、信息化为重点，着力谋划实施一大批发展前景好、产业关联度高、集聚效应明显、带动能力强的基础设施和基础产业项目，增强经济社会发展后续支撑能力。

（三）必须大力提升自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。不论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从国内低成本竞争优势减弱的现实看，我们都必须更加重视依靠科技进步、提高劳动者素质、管理创新带动经济增长。加快构建自主创新体系。坚持以企业为主体，以应用开发研究为重点，以集中科技资源实施重大科技专项为抓手，以构建区域创新体系为基础，以创新体制机制为动力，以开放合作为有效途径，切实增强企业自主创新能力和核心竞争力。创新人才培养理念和模式。继续大力实施科教兴豫、人才强省战略，把教育摆在优先发展的战略地位，在巩固义务教育、提高高等教育质量的同时，突出发展职业教育。以培养技能型人才和提高劳动者素质为主线，以深化改革和创新人才培养模式为动力，抓住与教育部共建国家职业教育改革试验区的机遇，进一步推进职业教育规模、质量、效益协调发展，努力实现由职业教育大省向职业教育强省的跨越，变人口压力为人力资源优势。推动政府和企业管理创新。围绕服务型政府建设，扎实推进“两转两提”，增强服务意识，提高行政效能。引导企业全面加强科学管理，严格成本核算，加强企业信息化建设，全面搞好质量管理。

（四）必须统筹城乡发展，实施中心城市带动战略，加快构建现代城镇体系。把加快城镇化进程放在活跃全局的重要地位，坚持实施中心城市带动战略，积极推动生产要素和生活要素向城镇和产业带聚集，扩大生产和消费需求，促进经济社会发展和发展方式转变。加快构建现代城镇体系。搞好城镇规划和建设，逐步形成国家区域中心城市、地区性中心城市、中小城市、小城镇、居民点协调发展的城乡布局结构。继续完善中原城市群规划，推动形成以郑州为中心，核心层、紧密层、辐射层相互依托、相互促进的城市发展格局。搞好新一轮土地利用总体规划和城市总体规划修编，体现城市发展转型理念，为城市长远发展和战略布局创造条件。推进城乡区域一体化发展。完善并实施中原城市群城乡统筹改革发展试验区方案，继续推进郑汴一体化发展，并以此为核心推动中原城市群在交通一体、市场统一、产业链接、社会公共资源共享、生态环保合作等方面进行改革探索。选择部分城市在辖区内开展城乡统筹改革试验。强化城市产业支撑。把产业集聚区建设作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的基础环节来抓，按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，突出抓好200个产业集聚区建设，提升集聚区对城市产业、人口、环境的承载功能，推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移。促进经济发展与资源环境良性循环，实现产业与城市发展相互促进，逐步形成投资带动就业、就业创造消费、消费拉动增

长的良性发展机制。转变城市发展理念。建设“紧凑型”城市和“复合型”城市，构建产业聚集、人群宜居、生态环境和谐发展的格局。加强城镇基础设施建设，完善各类公共服务设施，增强城市承载和吸纳能力。

（五）必须走可持续发展道路，加快建设资源节约型和环境友好型社会。把经济社会发展与资源节约、环境保护统筹考虑，将资源接续能力、生态环境容量作为经济建设的重要依据，推动经济社会发展与资源节约、环境保护相互协调、相互促进。构建资源节约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系。在生产、建设、流通、消费等各个环节，在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域，加强资源综合利用，强化生态环境保护，大力发展循环经济，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系。在社会组织的各个方面，包括政府、社团、企业、学校、社区、家庭，推行有利于节约资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式，形成节约环保型社会组织体系。着力解决资源浪费和环境污染突出问题。在能源资源领域，重点抓好节能、节水、节地、节材，降低单位产出的能源资源消耗。特别要搞好工业、交通和建筑节能，加快淘汰高耗能、高排放行业的落后生产能力。在环保领域，要把水、空气、土壤污染防治作为重中之重，降低污染物排放总量，落实重点流域和区域污染防治任务，提高城市污水、垃圾处理能力，加强水源地保护和农村面源污染防治，切实改善城乡人居环境，努力扭转生态环境恶化的趋势。扎实推进林业生态省建设，显著改善生态环境。健全节约资源、保护环境的长效机制。逐步建立政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与的运行机制。完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，确保完成“十一五”节能减排目标。加强节约环保的法制建设，健全法律法规和标准体系。编制重点行业和领域循环经济发展规划，积极推动循环经济试点省建设。把节约环保纳入国民教育体系，使之成为全体公民和全社会的自觉行动。

（六）必须深入推进改革创新，加快建立健全有利于经济发展方式转变的体制机制。转变经济发展方式根本出路在于加快完善社会主义市场经济体制，创造有利于转变经济发展方式的体制机制。建立健全符合科学发展要求的政绩考核体系。走出为发展而发展、单纯追求GDP增长的误区，把发展速度与发展质量、发展效益结合起来，做到“好字当头、好中求快”，着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念和习惯做法。按照社会主义市场经济体制内在要求深入推动政府职能转变。加强宏观经济调控，减少对微观经济的直接干预。健全政府行政职责，在改善经济调节的同时，加强市场监管，强化社会管理和公共服务职能。健全法律法规体系，注重法律调节，为转变发展方式提供法律保障。加快资源和要素价格形成机制改革。发展生产要素市场，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制，建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。深化财税体制改革。有效整合各类政府性资金，完善管理使用办法，提高资金使用效益。继续运用税收政策抑制高消耗、高污染产业、产品发展，推进资源税、燃油税费改革，加快推行增值税转型，为经济发展方式转变提供良好的财税导向机制。