关于我县加快产业结构调整步伐 促进经济发展方式转变情况的调研报告（共五篇）

第一篇：关于我县加快产业结构调整步伐 促进经济发展方式转变情况的调研报告

关于我县加快产业结构调整步伐 促进经济发展方式转变情况的调研报告

“加快推进转型升级发展，建设富裕岐山”是县委、县政府确定的发展思路和奋斗目标。为了全面了解当前我县产业结构调整情况，积极探寻促进县域经济又好又快发展的有效途径，最近，县政协组织调研组，由各主席分别带队，深入到全县14个乡镇，通过听取汇报、查阅资料、座谈讨论，并组织县发改局、县农业局、县工信局、县文广局等11个职能部门召开专题协商座谈会等方式，对我县加快产业结构调整步伐，促进经济发展方式转变情况进行了一次全面调研，现将有关情况报告如下：

有目共睹的成绩

近年来，县委、县政府坚持以科学发展、富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓关天规划实施的重大机遇，紧紧围绕“强工业壮农业、兴文化活旅游、强基础建城镇、重民生抓保障”的发展方略，强力推进项目带动战略，深入实施突破蔡家坡、打造凤鸣文化旅游名镇、促进东北片崛起“三大战略”，不断加快产业结构调整步伐，有力推动了全县经济发展方式的转变。据统计，2010年全县生产总值已达到96.74亿元，同比增长16.2%。其中第一产业增加值14.37亿元，第二产业增加值58.08亿元，第三产业增加值24.29亿元，同比分别增长7%、19.8%、10.1%；三大产业占全县生产总值的比重达到14.9%、60%和25.1%，初步形成了以农业为基础、工业为主导、文化旅游服务业为新增长点的产业发展格局。

1、现代农业稳步推进。全县各级、各有关部门以良种补贴项目、设施瓜菜基地建设和规模化养殖为突破口，不断加快农业产业内部结构调整步伐，积极构建“南桃北果中瓜粮菜”的农业产业布局。2010年，全县农业总产值达到24亿元，同比增长8.2%，其中农业产值14.92亿元，同比增长9.6%，林业产值0.32亿元，同比增长8.8%，畜牧业产值7.64亿元，同比增长4.8%，渔业产值0.12亿元，同比增长3.6%，农林牧渔服务业产值1.002亿元，同比增长5.3%；建成200亩以上连片设施蔬菜示范园35个、千亩示范园1处，蔡家坡宋家尧500亩日光温室、大营乡南郭村300亩大棚温室示范园成为全市发展设施蔬菜的亮点；全县农副产品加工企业目前已发展到2196户，其中年销售额过亿元企业3户，规模以上龙头企业24户，省、市级重点龙头企业24户，先后注册“天缘牌”香醋、“文王牌”西瓜、“鲜阳洋牌”瓜菜、“秦岭牌”猕猴桃等农产品商标16个，有力地促进了全县“一村一品”建设和农业产业化发展。

2、工业经济快速增长。经过多年的发展，全县工业经济稳步提升，规模企业持续增长。2010年完成工业总产值113.6亿元，工业增加值32.9亿元，实现利润3.36亿元，实缴税金1.75亿元，同比分别增长13.2%、15%、15.2%和31.6%。全县规模以上工业企业总数达到54户，实现营业收入60.5亿元，同比增长24%，实现利润1.08万元，同比增长116.4%。园区建设步伐不断加快，增长势头强劲，截止2010年底，累计完成园区水、电、路等基础设施投入9221万元，入园企业总数达到6813户，实现营业收入64.5亿元、实现利润3亿元、实缴税金1.8亿元，其中入园工业企业927个，实现营业收入46.2亿元。目前全县中小企业、非公经济总产值的83%来自工业园区，园区的专业化、规模化、集约化关联度日益提高，已成为我县加快工业产业结构调整、促进经济发展方式转变的重要载体。

3、第三产业加力提速。近年来，我县充分利用地方旅游资源优势，大力发展文化旅游产业，先后成功举办了两届周文化艺术节和首届岐山名吃美食节，带动旅游业以每年20%以上的速度稳步增长。2010年，全县各旅游景点接待游客量达到了170万人次，实现旅游综合收入10.27亿元，同比增长20.8%，旅游业已经成为我县服务业新的增长点。周公庙景区被评为国家4A级旅游风景区，西岐民俗村被命名为“全国农业旅游示范点”、“陕西省优秀乡村旅游示范村”和“宝鸡市十大最美乡村”。旅游业的健康发展，也带动了餐饮服务业发展水平的不断提高。据统计，目前全县在册餐饮企业500多户，特色食品、小吃加工企业60余户，年均营业额达到5亿多元。2010年全社会消费品零售总额达到27.5亿元，年均增长20.8%以上。同时，商贸流通繁荣活跃，交通运输、金融保险、房地产等各项事业也呈现出了良好的发展态势。

不容忽视的问题

虽然近年来我县经济发展势头迅猛，但与发达地区和周边县区相比，我县进一步加快产业结构调整，促进经济发展方式转变还存在一些不容忽视的问题。

1、经济规模总量偏小。我县经济实力虽然在宝鸡东五县排名前列，但经济总量还不够大，综合实力有待增强。一是工业经济总量偏小。截止2010年底，全县非公经济实有企业29458户，其中工业企业8102户，仅占非公企业总数的27.5%，难以形成支撑作用。而且目前全县仅有9户亿元企业，2户销售收入突破10亿元企业，工业完成增加值只占全县生产总值的50.6%，所占比重相对较低，企业规模普遍较小。二是第三产业增速缓慢、发展不平衡。主要是为大企业、大项目配套的生产性服务业滞后，为旅游业配套的现代服务业、商贸物流业发育不足。三是产业聚集度不高。产业集群竞争力不强，集群规模相对较小，科技型产业集群偏少，产品市场占有率低，核心竞争力较弱，产业关联度不强，大部分产业集群只是生产同类产品企业的简单“扎堆”。

2、自主创新能力不足。全县目前已形成的五大支柱产业绝大部分属于传统产业，主导技术以引进和模仿为主，产品以低科技含量、低附加值为主，对我县产业结构优化升级的拉动作用不明显。一是自主创新意识淡薄。民营企业经营者普遍存在小富即安、小进即满、贪图安逸等思想，缺乏自主创新意识。特别是一些从事机械加工制造的企业，很少经营自己的品牌，导致大量利润流失。二是创新动力不足。多数企业还停留在“重设备更新，轻人才引进；重眼前效益，轻人才培训；重市场营销，轻科研开发”的认识水平，自主创新的积极性不高。三是企业技术研发能力相对薄弱，企业研发资金投入普遍不足，大多数企业没有自主研发的高科技含量产品，缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少企业存在技术“空心化”倾向，明显制约了我县调整产业结构的步伐。

3、产业发展层次较低。全县三大产业发展不平衡，产业结构低水平重复，综合竞争力不强。一是传统型农业占据较大比重。2010年农林牧渔业总产值中，传统型农业占比高达61.6%，“粮食”主导的基本生产格局尚未根本改变，设施农业发展缓慢，农业产业整体效益不高。二是工业产业层次较低。工业发展主要以机械加工、纺织、造纸、建材等劳动密集型和资源型产业为主，新兴产业和高科技产业少，产业链较短，初级产品和低档产品多。而且在我县主要城区的新投资项目中，生产性项目偏少，房地产项目偏多，存在明显的短期行为，严重制约了产业层次的不断提升。三是第三产业发展相对滞后。为生产服务的金融、信息、技术等新兴服务业不够发达，商品流通市场发展缓慢，不仅影响第三产业做大做强和优化升级，更重要的是一、二产业缺乏完善的配套服务支撑，在一定程度上制约了县域经济的转型跨越发展。

4、要素制约依然突出。一是人才缺乏问题日益明显，特别是精通企业管理的专业型、技术型、复合型人才严重不足，全县人才结构性矛盾没有得到根本改善。二是土地制约问题愈发突出。建设用地匮乏、土地流转和征用难度大等问题已成为影响我县招商引资、重点项目建设和设施农业发展的主要制约因素。三是金融机构贷款政策日趋严格，而全县信用担保体系建设相对滞后，也导致了县域企业的融资难现象普遍存在。四是一些职能部门服务企业发展、服务项目建设的意识不强，部门利益至上，办事效率不高，致使一些促进县域经济加快发展的好政策和“一站式”审批、“一条龙”服务没有完全落实到位，本土企业家成长比较艰难，发展环境有待进一步改善优化。

来自各界的建议

调结构、促转型是党和国家在我国经济格局发生深刻变化的关键时期作出的重大决策部署，也是当前摆在我县各级面前的一项重大任务。全县上下要坚持以产业结构调整为主线，解放思想，强化举措，着力推动经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，在发展中促转变，在转变中谋发展，实现产业结构优化升级，全面提高县域综合实力和发展后劲，力争早日跻身全省经济十强县。为此建议：

1、以“六大园区”为平台，调整产业布局拉动转型。按照“突出重点、统筹兼顾、协调联动”的原则，结合我县实际情况，拓展发展空间，调整产业布局，推进资源整合，加快形成以六个示范园区为支撑，多点布局、多极发展、协调联动的经济发展格局。一要加快园区规划建设。在大力发展蔡家坡汽车工业园、凤鸣镇西岐风情园、祝家庄建材工业园三大园区的基础上，要统筹调整全县土地使用规划，为园区建设储备一批生产用地，以土地吸引项目入区落地。要尽快建设雍川制造业产业园，积极引导蔡家坡新上项目向塬上集中，拉大蔡家坡副中心城市发展空间。要依托益店镇作为县域东部门户的区位优势，规划建设商贸物流产业园，推动全县商贸物流业的大发展。要立足大营、故郡等乡镇的现代设施农业基地，规划建设以有机食品精加工为主导产业，集生产服务功能为一体的现代化特色食品工业园，努力构筑全县各区域优势互补、错位发展的新格局。二要加快园区基础设施建设。紧紧围绕“拓展园区骨架、完善配套设施、服务项目建设”的总体思路，牢牢把握“精品园区、特色园区”的目标定位，全面推进各大产业园区的道路、给排水、供电、供热、通讯、土地平整、绿化等基础设施建设，加快完善园区融资担保、人才培训、创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓等服务体系，着力提升园区的综合竞争力。三要推进园区转型升级。要抢抓东部产业向西部梯次转移的历史机遇，瞄准重点产业，引进重大项目。尤其是蔡家坡汽车工业园、祝家庄建材工业园等重点园区要以陕汽通家、众喜水泥等重大项目落户为新起点，依靠优惠政策和产业集聚优势吸引客商投资，促进产业链条向高端扩张，形成以大企业为中心，带动一大批生产配套型企业发展的良好局面。同时，各个园区都要树立错位竞争的理念，在引进重大项目上求突破，在培育特色产业上成气候，促使园区真正成为我县经济转型升级的强大引擎、自主创新的核心基地和高新产业的重要载体。

2、以“三化建设”为目标，调优农业结构助推转型。围绕农业增效和农民增收目标，从经营产业化、基地规模化、产品标准化入手，大力发展高效农业、设施农业和观光农业等，集中扶持建设一批规模化种养基地，实现农业产业内部结构的优化升级。一要产业化经营，提升农业运行质量。把农业产业化作为推动农业转型升级的突破口，用工业化理念谋划农业发展，按照“粮食为基础、畜牧为主导、果菜为特色”的发展思路，在我县加快建设塬灌区优质粮田、旱腰带畜牧养殖、秦岭北麓无公害猕猴桃、千山南麓优质苹果和城镇郊区精细菜五大产业带，着力在发展农业龙头企业方面狠下功夫，重点推广“龙头企业+服务组织+农户”的经营模式。同时要通过转包、租赁、季节性流转、互换等多种形式，加快土地流转步伐，推进现代农业转型升级。二要集约化发展，扩大产业基地规模。紧紧抓住我县被列入全省百万亩设施蔬菜工程项目的有利时机，以发展特色高效生态农业为目标，发挥农业龙头企业的带动作用，沿岐蔡东线和西线一带建立优质农副产品基地，主要扶持大营、故郡、蒲村、枣林、雍川等乡镇，切实抓好设施蔬菜、大棚西瓜、紫皮大蒜、红萝卜等基地建设。同时，要依托华祥、斯美特、天和乳业、天缘醋业等农业龙头企业，建设一批优质粮油生产基地和良种奶牛、奶源基地，加快推进农业规模化、集约化发展步伐。三要市场化培育，激发产业发展潜力。以农产品质量安全为重点，大力推广标准化生产，规范农产品从投入、生产、加工到销售全过程的行为，培育名、优、新、特产品，加大宣传力度，打造优势品牌，主动参与竞争，提高市场份额。要加快合作经济组织建设，大力发展农村各类专业协会、合作社和中介服务组织，充分发挥其在信息传递、市场引导、技术服务、产品销售等方面的重要作用，提高农民参与市场竞争的能力。要有计划地在农产品生产集中区建设一批标准高、功能全、辐射面广的大型农产品批发交易市场，不断拓宽农产品流通渠道，提高农产品流通效率，推动农业产业化健康有序发展。

3、以“三项工程”为抓手，调强工业优势深化转型。坚定不移地走新型工业化道路，实施工业强县战略，做大做强汽车及零部件制造、专用设备制造、新型建材和有机食品四大工业支柱产业，突出自主创新，抓好三大工程，强化政策扶持，引导企业向研发设计与营销品牌两端延伸，提高产品附加值与产业竞争力。一要推进“腾笼换鸟”工程。针对我县大部分县属企业生产效益不断萎缩的现实情况，建议以产权臵换为突破口，加快推进对县属企业存量土地和闲臵资产的处臵工作，有效盘活现有资源。同时，对不符合全县产业布局规划、安全生产和环保要求，以及土地利用率低、内部规划不合理、基础设施不完善、建筑质量差的厂房（商铺），全面开展有计划的升级改造，切实提高土地集约利用水平和产业集聚水平。二要推进“强基固本”工程。以推动信用担保业发展为重点，打造融资服务平台，建立健全政府、银行、企业协调互动机制，着力解决全县非公企业融资难、贷款难问题。积极引导非公企业与大专院校、科研机构加强合作，联合创办企业研发机构，提升非公企业自主创新能力，加快技术改造，优化产品结构，创建自主品牌。鼓励非公企业实行所有权与经营权分离，突破家族管理模式，放手放胆聘请一些高层管理人才，进行体制创新，逐步实现社会化管理、多元化融资、股份式经营、集团化发展，进一步提高我县非公企业的经济效益和市场竞争力。三要推进“借势发展”工程。抢抓关天规划实施的重大机遇，综合运用政策、投入、金融等多种方式，为“西机”、“七O二”等驻岐国有大型企业发展提供有效服务，促使其重新焕发生机和活力。特别是要发挥“西机”在电子专用设备研发方面的优势，招引国内外客商在岐山投资兴建一批电子配套大项目，催生一批科技含量高、发展潜力大的电子类企业，着力打造具有较强竞争力的电子产品生产基地，填补我县在这一领域的空白，改变工业产业的单一结构，建立多元化经营发展的新格局。同时，要鼓励和支持中小企业主动加强与驻岐大企业的有效对接，充分利用大企业在人才、技术、设备方面的优势，主动在大企业的生产环节中找准产品定位，发展配套产业，与之建立稳定的技术开发合作关系，实现专业化、标准化、规模化生产，不断促进配套企业由“低、小、散”向“专、大、强”方向发展。

4、以“文化旅游”为龙头，调高三产档次促进转型。要把文化旅游业放在加快实现工业化、城镇化和推进农业产业化的大格局中来谋划，放在提高县域经济整体竞争力的大背景下去考虑，以打造特色、优化结构、拓展领域、提升素质为着力点，全力抓好重点项目建设，加快发展餐饮、商贸等相关产业，努力把文化旅游业培育成为引领我县第三产业发展的龙头。一要狠抓项目建设，打造精品旅游线路。大力实施旅游大项目带动战略，充分发挥周文化、民俗文化、三国文化、佛教文化等旅游资源优势，重点推进润德泉水景恢复工程、西岐民俗园、诸葛亮庙、崛山森林公园等一批特色突出、带动力强的旅游项目开发建设，不断提升全县景区的档次和品位。要积极借鉴开发法门寺景区的成功经验，不断加大招商引资力度，推进周公庙、五丈原等主要景区的深度开发，加强人文、自然等旅游资源的整合力度，打造一批独具魅力的精品旅游线路，全力提高我县旅游产业的综合经济效益。二要加快发展餐饮业，着力打造陕菜之乡。要建立和完善优惠扶持政策，依托丰富的周文化和民俗文化资源优势，高起点规划，高标准建设岐山美食一条街、岐山名吃产业园、西岐民俗饮食观光园等，引导餐饮业集聚发展，促进餐饮业与旅游购物、文化娱乐等相关产业良性互动。要鼓励和支持有条件的餐饮企业通过兼并、收购、参股等多种方式，组建大型餐饮龙头企业集团，对岐山美食进行科学研发，加强技术交流合作，积极开发有地方风味特色、营养价值高的特色菜品和名特小吃，不断提升岐山美食品牌的竞争力。三要强化基础建设，加快发展商贸服务业。坚持生活服务业和生产服务业并举，积极筹措资金，改造升级城乡商业网点和集贸市场，加快实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”，大力发展电子商务等现代流通方式，鼓励和支持综合超市、专业店等零售业态快速发展。同时依托蔡家坡、凤鸣、益店、五丈原等乡镇交通便利的区位优势，集中投放一批基础设施项目，积极发展一批功能全、档次高的酒店、宾馆和商贸物流市场，建立与现代农业、新型工业相适应的物流服务体系。

5、以“组织引领”为保障，调新体制机制服务转型。坚持体制机制创新，是推动经济结构调整和发展方式转变的动力源泉。全县各级各部门要进一步深化认识、改进作风、落实责任，不断推动体制机制的改革创新，为我县经济发展转型升级提供保障。一要提高思想认识。以开展“和谐岐山建设提升年活动”为契机，坚持解放思想，与时俱进，着力转变一切不适应不符合科学发展、转型发展的思想观念，坚决破除一切影响发展的体制机制问题，创新工作理念，以思想的大解放来推动发展方式的大转变。要立足实际，加强调查研究，切实把制约和影响全县科学发展、转型发展的深层次矛盾问题找出来，创新体制机制，提高我县制定政策制度的科学性、针对性和有效性，为加快经济转型发展提供动力支撑。二要优化服务环境。全县上下要牢固树立“服务是第一投资环境”的思想，进一步改进工作作风，在完善“一站式”办公、“一条龙”服务基础上，实行“配送式”、“保姆式”服务，想方设法为企业提供个性化、特色化的服务产品，超前考虑企业发展的困难和需要，主动谋划促进企业发展的措施和办法。建议在全县范围内集中开展一次重点整治“铺张浪费”、“吃拿卡要”和“治庸治懒”的专项活动，严肃查处违规违纪问题，公开曝光典型事件，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建立健全预防问题发生的长效机制，进一步营造风清气正、廉洁自律、务实高效的政务环境。三要落实目标责任。及时制定全县经济结构调整年度计划，县财政每年要安排适量资金扶持重点产业结构调整项目，全程监督项目进展情况，确保投资效益最大化。要将产业结构调整的主要目标任务细化分解到各级政府和有关部门，列入年度考核指标，实行严格的目标责任制，加强督促落实，严格奖惩兑现，真正做到以发展论优劣，以实绩定赏罚，加快推动产业结构调整和经济发展方式转变，促进全县经济社会又好又快发展。

2011年5月3日

第二篇：加强产业结构调整步伐促进农村经济发展[定稿]

加强产业结构调整步伐促进农村经济发展

2011年7月5日星期二天气：晴 早上，我与驻村干部和乐安村、水冲村的支书、主任到乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地进行了调研。乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中连片800亩，涉及乐安、水冲和铜鼓三的土地，是经过国土整治后，种植山核桃和勾藤的，苗木的栽植规范，苗木成活率高达到98%，是州级、县级山核桃和勾藤种植示范基地。其基地的成功经验我认为有以下几点：一是规模相对较大，便于集中管理；二是经过国土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于规范管理；三是乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地800亩实行责任承包制，当前承包给3户进行管理，实行集约化经营，增强了管护人员的责任心；四是镇产业办监督到位，专门安排1人负责抓此示范点。以上几点，是该示范点取得成功的经验。该示范点培育的成功，为我镇支柱产业发展打下了良好基础，该示范点的成功经验，也将成为辐射周边村走产业结构调整树立了典型，借得借鉴。

（铜鼓镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

旱情无情群众齐心协力共度难关

2011年8月17日星期三天气：晴

清晨，我与林松青副镇长和教育站站长到高坝、兴寨、高高岑三村的旱情进行了实地调查，并在各村召开座谈会，深入了解各村的旱情情况。

在旱情调查过程中，三村的自来水和人饮消防用水早在7月中旬已干枯，农村消防和人畜饮水形势十分严峻。调查后，在各村召开了座谈会，会上，群众关心的普遍问题是：明年的粮食怎么办，今年粮食减产较大，经各村统计：高坝、兴寨、高高岑三村粮食减产分别为：37%、40%、35%，粮食成为人民群众生活的首要问题；今年旱情百年不遇，无猪菜养猪，猪肉价格过高，人民群众吃肉贵；究竟还要干旱多久，人畜饮水问题已提到议事日程，当前，人民群众和牲畜的饮水主要是靠一些冲里的冒水井，再过一段时间，冒水井也将干枯。针对以上问题，我在会上作回答：一是关于粮食问题，国家将会加大粮食救助力度，确保大家有饭吃，要求各村做好缺粮户的统计；二是目前国家正在进行猪肉价格宏观调控，相信国家政策，猪肉价格将会下降到一定范围；三是关于人畜饮水问题，要求各村注意饮水动态情况，发生饮水困难，及时与镇政府联系，镇政府已预安排两辆车专门为各缺水村送水，确保各村饮水安全。经过答复，解决了困绕群众心中疑虑，并相信政府一定会把当前的旱情问题处理好，解决好。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

加强非公有制企业的调研为企业排忧解难

2011年9月13日星期二天气：晴

早上，我与镇扶贫办、统计办等单位负责同志一起深入到金矿企业、养殖大户、个体工商户部分企业进行了调研，在调研过程中，金矿企业都是刚承包过来的新老板，1家停产，2家正在整改阶段，在谈到效益和今后的发展时，都说没有把握，风险太大，经样品化验含量很低，前景不容乐观。在与养猪大户交流时，他喜上眉梢，今年猪肉上涨过快，发了一笔财，是多年来不得的机遇，都想扩大再生产，但资金仍然不足，针对此情况，镇扶贫办同志讲解当前小额扶贫借款的一些政策，让他们看到了新的希望。在与个体工商户交流时，他们都认为当前国家政策好，开一店子能解决2——3人的就业，近几年来，随着人民群众的生活水平提高，所需的品种要求多样化，所需的质量也越来越高。当前，全镇有金矿企业3家；养猪大户5户，年出栏500头以上，年纯收入18万元；木炭厂2家；砖厂、木材加工厂、预制厂各1家，各类个体工商户32户。非公有制企业的不断发展壮大，促进了全镇经济的欣欣向荣。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

组建企业党支部和工会组织的调研

2011年11月10日星期四天气：晴 2011年11月10日，县委组织部、机关党委、工会、工商联等部门在平秋镇党委的陪同下，深入平秋镇锦隆矿业有限公司进行党员和职工的调研。

座谈会上，公司负责人向大家汇报了公司经营、党员、职工情况，并感谢各部门对该公司的关心。听取公司汇报后，县委组织、机关党委负责人认为，公司党员人数已达到3人，建立基层党组织条件成熟，应快成立党支部，加强对党的路线方针的宣传，让职工了解当前党的路线方针和国家政策，充分发挥党支部在企业的作用，引导企业健康、稳定向前发展，县工会、工商联负责人认为，企业职工多、规模大，应尽快组建工会组织，关心职工的生产生活，维护好职工的权益，解决处理好职工间各种矛盾和问题，让职工真正感受到工会组织的温暖。最后，公司负责人表态，在平秋镇党委和镇总工会的领导下，尽快成立筹备工作组，尽快组建党支部和工会组织，充分发挥党支部和工会组织在企业中的作用，切实维护好广大职工的权益，积极宣传好当前党的路线方针和国家政策。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

加强基层组织的调研

发挥支部在农村的战斗堡垒作用

2011年10月22日星期六天气：晴转阴

早上，与镇党政办、纪委办一起到魁高村开展县、镇人大代表选举，选举工作完成后，对该村的党建工作进行了调研，座谈会，首先，党支部书记汇报了近年来党员发展、基层组织建设和全村经济社会发展情况及下步工打算等，在坐的党员踊跃发言，当前该村存在的主要问题，外出党员多管理工作难，致富带头人少，农村经济发展缓慢，党组织在基层的影响力减弱等问题。针对以上问题，给予了以下答复：一是加强党员发展力度，把思想先进，有经济头脑，肯为村民办好事办实事的同志吸收进党组织来壮大党员队伍，增强支部活力；二是充分发挥党支部的核心作用，组织开展党员帮抚困难群众、孤寡老人、留守儿童等帮带活动，发挥党支部在人民群众的影响力、号召力和战斗力；三是加强对流动党员的管理，明确专人负责，对外出党员实行动态管理；四是党支部要利用七

一、春节多开展活动，定期召开民主生活会，认真听取党员的意见和建议，共谋划全村未来发展，并充分利用远程教育平台，加强对党员的培训，提高党员的素质；五是根据本村实际情况，利用当前政策，选择1——2个产业，精心培育，发展适本村的种养殖业；六是要正视当前党支部存在的困难和问题，并采取有效措施逐步加以解决。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

与民交流感情共商集镇街道建设排水措施

2011年12月8日星期四天气：阴

近期，镇政府正在实施集镇街道建设，在建设过程中，街道两边住户的生活生产用水和雨天雨水排泄处理，已成为人民群众关心的问题。12月8日早上，实工人员到镇政府反映，有群众阻止实工人员开挖粮站门口的排水口，无法进行施工。听到反映后，我和镇长亲自赶到现场，正好有群众和施工方都在，群众指着正要开挖排水口的地方说：“这里开挖排水口，大量的生活生产用水和雨季的雨水从这排下去，影响我们的农田生产，我们不同意从这里开排水口。”弄清楚情况后，我沿着将开挖排水口地方下面的农田走了一圈，心想，若从排水口修一条水渠与下面的水渠连接，街面雨季的流水和群众的生活生产用水就不会流入农田。经与群众交流，谈了此想法，得到了他们的一致同意，并且说“我们并不是不支持政府高建设，只要是不影响我们的生产，我们是举双手同意的。”现场，镇长拨通了镇水利站同志的电话，要求他们及时对该渠道进行设计报县水利局审批实施。经过此问题的处理，办法总比问题多，人民群众的生产无小事，只有认真对待，加强沟通交流，干群众关系就会进一步密切。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

第三篇：转变经济发展方式推动产业结构调整

转变经济发展方式 推动产业结构调整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省经济工作会议明确指出，明年我省经济工作的核心是既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。这是从国际国内经济发展的大背景出发，对我省经济发展方略的准确把握。就我省的实际情况来看，经济发展中面临的不少困难和问题，根本原因就在于我省经济发展方式转变缓慢和滞后。正因为如此，“河北要在新一轮竞争中占据有利位置，就必须把加快经济发展方式的转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。在这个事关我省未来发展的重大抉择上，我们务必做到思想统一、态度坚决”。

由于碳排放量的不断增加引发全球气候持续变暖，过度消耗自然资源、损害生存环境生产初级产品和低端产品的粗放式经济发展方式，已经到了必须加快转变的关键时刻。经济发展方式是否发生了转变，主要是看产业结构是否得到了优化和升级。产业结构不合理，产业技术层次偏低，是长期困扰我省经济发展的一大难题，解决这一难题的根本出路是加快构建符合我省实际的现代产业体系。

以构建河北现代产业体系为方向和目标，抓住关键环节，从优化产品结构入手，推进产业结构优化 产品结构优化是整个产业结构优化的基石。产品结构优化是指企业在国家法律政策范围内，根据市场需求，在现有生产要素条件下，寻求企业各种不同产品之间的最佳组合。一般说来，优化产品结构是企业的产品战略决策。企业产品的组合随市场需求、资源条件和经营环境等各种因素的变化而调整。产品结构优化主要是通过产品的升级换代来完成的。提升产品竞争力是产业升级的开端，而产业升级则是产业结构优化升级的先导。在经济发展的过程中，随着分工的不断细化，产生了越来越多的产业门类。这些不同的产业，由于要素条件和需求空间不同，在增长速度、就业人数、占经济总量的比重以及对经济增长的拉动作用等方面都会有很大区别。包括产业构成和各产业之间相互关系的产业结构状态决定了一个经济实体的发展水平。一个经济实体产出的各种产品的整体专业技术水平决定了其产业结构的优化程度。可以说，一个没有优质或高附加值产品的产业，不可能是一个摆脱了粗放式发展方式的产业。一个缺少优质或高附加值产品的产业体系，其结构也不可能是先进的、现代的。从这个意义上讲，只有把产出优质或高附加值的产品作为调整产业结构的核心，才能准确抓住事物的本质，为优化整个产业结构找到实实在在的抓手，进而打开我省产业结构调整的新天地。

科技创新和技术进步是推动产品升级换代的主要动力。产品的升级换代是指当劳动力成本持续上升，增加资本投入和机器的使用仍然难以支撑企业发展时，通过提高设计能力和水平，不断开发出技术含量更高、质量更好的新产品，从而保持企业的竞争力。这一过程需要多种生产要素的支撑，但技术要素是关键。在实现产品升级换代以后，还应通过产品的品牌建设进一步提升产品的附加价值，或从产业价值链的低端向高端转移，如将生产环节转移出去，保留或增加产品设计和销售的功能等。正因为如此，全省经济工作会议特别强调“要紧紧依靠科技创新和技术进步，全面提升产业和行业技术水平。”河北产业结构不合理，归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低。衡量经济结构合理与否，主要看产业、行业的技术水平和竞争力，不完全在于三次产业比例高低、轻重工业份额大小。如果各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品，都能够走上技术的高端，那我们的产业结构必然是优化的、具有竞争力的。所以，实现经济发展方式的转变、推动产业结构调整，各行各业、方方面面都要重视抓好科技创新和技术进步，努力在全省形成大气候。

努力在全省形成抓科技创新和技术进步的大气候，在统筹兼顾的同时，要突出重点，力求突破

一是转变政府职能，为企业优化产品结构“提供有效的条件、支撑和保障”。优化产品结构虽然是企业的职责，但也离不开整个社会方方面面的支持，其中各级政府的支持尤为重要。在社会主义市场经济运行中，政府的导向作用是十分明显的，也是非常必要的。各级政府要在加强基础设施建设、搭建面向企业的公共技术服务平台等方面下功夫；要进一步健全产业技术政策、行业发展规划，综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进产业结构优化升级。这些措施对企业依靠技术进步推进产品升级换代是十分必要的，也是非常宝贵的。当然，产出优质或高附加值的产品主要是由企业来完成的，因此，全省经济工作会议还特别要求：要引导企业普遍开展“对标行动”，明确产品的升级目标，制订技术演进的路线图和时间表，努力培育技术品牌。这些要求非常明确，具有很强的针对性和可操作性。只要我们严格按照这些要求去做，就一定能够使这项范围广、难度大的工作扎扎实实地向前推进，并取得明显的成效。

二是要把项目建设作为推进产品结构优化的重要支撑。项目是实现产品升级换代的载体，好项目、大项目则是撬动产业结构优化升级的杠杆。集中上一批大项目的机遇并不是总有的，在经济接近或出现过热的时候，国家通常会对项目的规划和实施进行严格的审查并加以限制，即便是在经济正常发展时期，国家也会对大项目的实施进行适当控制。但在遭遇严重国际金融危机时，情况就不同了。通过上一批大项目加大投资力度，是各国政府拉动经济走出危机的通常做法。金融危机发生以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务

院应对金融危机的重大战略部署，行动迅速、措施得力，谋划了一批好项目、大项目。要看到，当前世界经济还没有完全走出金融危机的阴影，今后一段时间经济发展面临的不确定因素仍然很多，因此明年中央宏观经济政策的基本取向不变，同时将适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，进一步增强其针对性和灵活性，这为我省抓好在建项目并继续谋划一批符合国家产业政策的新项目提供了有利条件。我们应抓住机遇，力争在国家支持的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等领域巩固已有的优势，同时还要通过项目建设抢占新的制高点。

三是把发展低碳经济作为转变经济发展方式的重要动力。在全球气候持续变暖、人类生存面临严重威胁的新形势下，发展低碳经济已刻不容缓。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放量获得较大产出的新的经济发展模式。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。最近在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会再一次提醒我们，发展低碳经济已成为摆在我们面前的一项刻不容缓的任务。鉴于此，省委明确提出要坚定有序地淘汰落后产能，同时要加快培育对自然资源和环境依赖较少的新兴产业。这一“减”一“增”的本身就是通过发展低碳经济转变发展方式。由于受自然禀赋条件的影响及产业发展的路径依赖，我省目前仍处于“高碳经济”发展阶段，节能减排的任务十分繁重。因此，我们别无选择，必须敢于对落后产能予以舍弃，切不可满足于眼下仍有市场、仍有微利，而不着手淘汰和改造。要完善落后产能退出机制，制定配套政策，把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划、有步骤地关停并转。

四是通过提高产业集中度带动产业结构优化升级。产业集中度是指市场上某一行业内少数企业在生产量、销售量、资产总额等方面对这一行业的支配程度，一般是用前几家大企业的销售额占该行业销售总额的百分比来表示。产业集中度在一定程度上反映了产业的竞争力。实践表明，一个地区要提升产业竞争力，就必须提高产业集中度，依托大型龙头企业提高自主创新能力，加快产品升级换代的步伐，以应对日趋激烈的国际国内市场竞争。我省要像在钢铁、能源、港口等领域推进联合重组那样，实行更加积极的产业组织政策，提高产业集中度和规模经济效益。要按照全省经济工作会议的要求，通过深入做好企业兼并重组工作，切实改变我省企业“小、散、弱”的现状，大幅度提高资源利用率和劳动生产率。已组建的企业集团，要进一步完善发展战略和运营机制，努力扩大优势。要继续支持有实力的企业在关联产业、同类产品中进

行整体并购和分解收购。要积极探索跨地区、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，促进资源的优化配置和经营管理模式的创新

第四篇：要大力推进转变经济发展方式 加快产业结构调整

要大力推进转变经济发展方式 加快产业结构

调整

2013-3-5 14:29:13来源：2013年03月05日 10:28:18 新华网3月5日（星期二）上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

[温家宝]：要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。我国生产力发展水平具有多层次性，回旋余地很大，无论传统产业还是新兴产业、劳动密集型产业还是资金密集型产业，都有发展的空间，重要的是优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力。要加强政策引导，鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组，利用市场倒逼机制促进优胜劣汰。以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展。积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，进一步发展壮大服务业。

第五篇：加快技术进步步伐 促进工业产业结构调整

加快技术进步步伐 促进工业产业结构调整

通过建国以来特别是改革开放二十多年的建设和发展，成都形成了以电子信息、机械（含汽车）医药、食品（含烟草）四大主导产业和冶金建材、石油化工优势产业为重点的产业发展格局，工业经济成为全市经济增长的重要支撑力量。“十五”期间，全市累计完成工业增加值2659.60亿元，年均增长16.6%，其中规模以上工业增加值1836.7亿元，年均增长21.9%，工业经济对全市GDP贡献率达38.2%。我市工业经济的持续稳定快速增长，得益于技术进步步伐的加快，“十五”期间，全市累计完成工业投资981亿元，完成技改投资766.7亿元，技改投资比“九五”增长3.8倍，其中工业技改投资613.4亿元，工业技改投资对规模以上工业增长的贡献率达56.2%，工业技改投资平均每年拉动规模以上工业增加值增长12.3个百分点；一、二、三次产业结构由2000年的10.1%、36.4%、53.5%调整为2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次产业的发展结构逐步趋向合理。技术改造和技术创新，促进了经济增长方式的转变，促进了工业产业结构的优化和升级，成为我市工业经济发展的内在动力。

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一、主要做法

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（一）加大技术改造力度

 围绕我市重点产业和优势产业，加快技术改造步伐，加大工业投入，积极组织实施重点技改项目，促进工业产业结构优化升级。“十五”期间累计完成技改投资766.7亿元，年均增长43.3%；全市共实施技术改造项目3699个，已竣工投产1687个项目，其中省重点技改项目118个，市重点工业技改项目255个；268个工业技改项目获得技改贴息和补助资金支持达2.96亿元。2004年起，我市加大了对重大产业化项目和重点产业发展的支持，目前已累计投入专项资金近10亿元，大项目逐年增加，从2001年的36项增至2005年的169项。通过大力实施技术改造，攀成钢、成飞公司、王牌和国腾等一大批本地企业和英特尔、四川丰田、TCL和巨石等引进企业的技术结构、产品结构和装备水平有了明显改进和提升，企业发展迅速，已成为了我市工业经济的骨干企业和主导力量。成都虹波搬迁改造、成都印钞二期技改、巨石二期等9个项目已实现竣工投产，攀钢集团镀锌板、攀成钢Φ

318、蓉生药业血液制品等项目即将竣工。中芯国际和宇芯的封装测试一期项目已完工进入试生产，亚东水泥一期、成都一汽、英特尔微处理等项目建设进展顺利。2006年拟新开工的49个项目已有31个动工，其它项目前期准备工作顺利，其中莫氏连接器、天锡发动机、台玻二期、云内动力搬迁改造等项目即将开工建设。以上项目全部建成投产后，将进一步促进全市工业结构优化，增强成都工业发展后劲。

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（二）增强企业自主创新能力

 加快自主创新服务平台建设，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的有效机制，促进科研成果向现实生产力转化。“十五”期间，我市179个省重点技术创新项目中有109个已基本完成或通过成果鉴定，有65个的技术水平达到国际水平或填补国内空白。目前已认定国家级企业技术中心5家、省级企业技术中心40家；拥有5个中国名牌产品、9个中国驰名商标以及145个省名牌产品、208个省著名商标；发展形成一大批具有自主知识产权的重点企业。

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（三）推进东郊工业区结构调整

 我市2001年实施了东郊工业区结构调整工程。在实施过程中，坚持搬迁改造一批、就地发展一批、关闭破产一批的同时，切实将搬迁改造与企业改革、技术进步、招商引资相结合。通过搬迁，调整了企业技术和产品结构，引进了发展战略投资伙伴，增强了企业竞争力和活力。截止目前，104户企业的新厂已竣工投产，占160户调迁企业的65%；103户企业完成了老厂土地处置，占160户企业的64%，处置土地总面积7255亩，占160户企业占地总面积的48.8%。做大做强了一批企业，优化了工业产业布局，促进了产业集中集群集约发展。整个东郊工业区结构调整工程今年将基本完成。

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（四）加快推进国有企业改革

 我市自1996年全面启动国有企业改革以来，通过改制、引入外来资本和民营资本重组国有企业、加快劣势企业退出等形式，大力推进国有企业战略性调整。一批不适应市场发展需求、技术落后、创新能力弱和缺乏竞争力的企业退出了历史舞台，一大批改制重组企业通过推进技术进步和采用新工艺新设备，又获得了新的发展。目前已基本完成国有工业企业改革任务，累计兼并企业301户，破产企业172户，改制企业1306户，盘活存量资产300亿元，30多万职工实现转移安置，共核销银行呆坏帐45亿元，一大批企业办社会职能实现分离。国有及国有控股企业比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民营工业比重上升为67.8%。攀成钢、成都卷烟厂、成都一汽等一大批改制和重组企业发展势头强劲。

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（五）强化工业招商引资

 创新招商引资机制，提高招商引资实效。进一步完善了招商引资责任机制、目标考核机制、快速推进机制和统筹协调机制，提高招商引资工作水平。集中力量对重点产业及其相关产业链的核心项目和缺实环节进行深入调研分析，围绕重点产业和优势产业、重点企业，瞄准世界500强、国内行业100强，着力招大引强，加快提升我市工业技术水平和产业发展水平，在汽车等重化工业和电子信息等高新技术产业方面取得了较大突破，先后引进了英特尔、中芯国际、南玻等一批重大项目，丰富和完善了我市工业产业链，实现了产业发展水平提高，增强了产业加快发展潜力。

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二、存在的主要问题

 我市工业经济在加快发展的同时，还存在产业结构不能完全适应市场需要、工业发展比较优势没有充分发挥、经济增长方式还未有待于进一步转变等问题，表现为大企业大集团不多、重大产业化项目偏少、园区基础设施建设滞后承载及配套能力较薄弱等。在推进技术进步工作中，对市委、市政府统筹抓好招商引资和本地企业技术改造（后简称“就地改造”）工作的认识的还不够深刻，对就地改造的支持力度不够大，这种认识上的偏差，在一定程度上影响了本地企业加快发展和做强做大，一些本地企业因受其他城市优惠政策诱导而外流，这种苗头的出现，应引起我们的警觉和深思，并切实采取相应措施加以避免。

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三、对策建议

 贯彻落实科学的发展观，树立统筹发展的理念，坚定不移走新型工业化道路，大力实施“工业强市”战略。围绕我市主导产业和优势产业，继续大力推进工业产业结构调整，统筹抓好项目引进和就地改造，促进企业尽快做大做强，保持

工业经济持续快速健康发展的良好态势。

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（一）坚持以国家产业政策为导向

 认真贯彻国家产业政策，结合我市工业发展实际，大力推进技术进步，不断优化工业产业结构。一是加速淘汰现有工艺落后、高耗能、高污染的产业和行业；二是按照我市工业布局规划要求，加强管理，分类指导，推进重点产业的发展；三是大力发展和培育具有高新技术、先进适用技术的新兴产业和能发挥本地优势的传统产业，增强产业发展的后劲和储备；四是抓住国家西部大开发和国内外产业递度转移的机遇，承接和引进先进的技术、产品和企业，弥补缺失的产业及环节，完善和延伸我市产业链，提高产业协作和配套能力。

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（二）加大工业、技改投入

 以大投入带动大发展，“十五”期间我市工业经济的快速发展，就是工业大投入的结果。实践证明，工业只要有大投入就会有大发展，大投入是大发展的前提和条件。为加快产业结构调整和升级，我市将2005、2006年分别确定为“项目年”、“加快产业发展年”，切实加大了投入，2005年全市累计完成工业投资392亿元，同比增长73%，技改投资296亿元，增幅为60%，2006年1-10月，全市累计完成工业投资396.6亿元，同比增长32.5%，占全社会固定资产投资比重27.4%；技改投资300.1亿元，同比增长35%；预计全年完成工业投资500亿元、技改投资380亿元，同比分别增长28%、30%。“十一五”期间，我市工业投资要力争突破4000亿元。

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（三）全力推进重大产业化项目

 围绕主导产业和优势产业，切实抓好项目的引进和就地改造。在招商引资上突出招大引强，要在引进重大产业化项目上取得新突破。通过就地改造，做大做强一批发展势头好的产业和企业。加快建设一批关联度大、产业链条长、市场前景好的重大项目，促进工业产业结构优化升级，拉动相关产业和上下游企业发展，加快产业聚集，争取钢铁、汽车、石化等重化工产业和集成电路、软件和烟草等产业发展实现新突破。

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（四）加快提高自主创新能力

 加快我市自主创新体系建设，推进制度创新、机制创新、技术创新步伐，加速科研成果转化，打造一批“成都造”品牌，确保我市技术进步、科技领先、产

业发展等方面始终处于领先地位。坚持以信息化带动工业化，创建新型信息产业，运用信息技术改造提升传统产业，以工业化促进信息化发展；加快我市技术中心建设的步伐，努力提高技术创新水平和能力；以现有形成的华神集团的碘131肝癌单抗注射液、川大智胜的空管系统等一批拥有自主知识产权的产品、中国名牌产品、中国驰名商标等为重点，大力实施品牌战略；坚持自主创新与引进及消化吸收新技术相结合，加速产学研进程和科技成果转化，增强企业核心竞争力。

（五）加快培育大企业大集团

 以主导产业和优势产业为重点，立足现有企业，以项目为支撑，加快技术升级和换代，筛选确定一批主业突出、产品市场占有率高、税收贡献大、发展前景好、技术水平和管理水平高的企业，采取“一企一策”、“一事一议”等手段扶优扶强，分类指导，全力打造一批销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的大企业大集团。目前我市年销售收入过亿元的工业企业达293户，其中攀成钢、成飞集团和成都卷烟厂年销售收入过50亿元大关。在发展大企业大集团同时，鼓励大企业大集团向中小企业延伸产业链条，增强产业协作配套能力，选择一批在技术、产品、市场等方面具备优势、成长性好的中小企业加以重点扶持，推动大中小企业的互动和向产业集群方向发展。

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（六）大力推进工业集中集约发展

 按照工业发展布局规划要求，坚持推进“三个集中”，通过规划引导、强化统筹、政策支持等系列措施，加快工业园区基础设施建设，提高产业发展的承载能力；进一步完善工业园区的产业定位，提升工业园区的水平和档次，推进工业向园区聚集。进一步探索促进项目异地落户的“三分政策”，完善区外企业调迁入园的优惠政策，深化城区工业异地发展的“飞地工业”模式。加强土地资源的节约集约利用，严格执行投资强度和建筑密度等规定，提高投入产出率。加快新都、崇州和彭州家具产业，武侯、崇州和金堂鞋业，金堂纺织印染工业园等特色产业区域，以及川浙、川苏工业园，欧盟中小企业园区等优势产业聚集区的发展，集中力量和资源打造出更高水平、更具核心竞争力的产业聚集区和现代工业产业园区。

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（七）进一步加大对产业结构调整的扶持

 以加快我市工业发展，推进产业结构调整为主题，进一步加大支持力度，为工业快速发展提供强有力地支撑和保障。一是集中资金，突出支持重点产业、重点项目。集中财力支持我市主导产业和优势产业，及高新区、经开区、青白江区等发展势头好、已初步形成产业聚集的重点区域的重大项目建设和重大招商项目的落户，提高重大产业化项目的数量和质量，推进产业聚集，提高产业集中度。二是拓宽支持领域，推进产业发展。根据工业发展需要，在现有财政支持基础上，进一步增大财政投入，建立技术改造补助资金，支持企业利用自筹资金进行技术改造，提高企业投资积极性；建立产业技术研究与开发专项资金，支持企业提高自主创新能力，促进产业技术发展的深度研究和成果转化；建立产业集群发展专项资金，支持产业聚集过程中规划、新（迁）建、打造特色示范区及品牌等环节，促进和引导产业加快聚集发展。