昭阳区发展改革局关于加快转变经济发展方式监督检查落实情况的报告(8.15)

第一篇：昭阳区发展改革局关于加快转变经济发展方式监督检查落实情况的报告(8.15)

昭阳区发展改革局关于加快转变经济发展方式监督检查落实情况的报告

中共昭阳区委纪委：

按照《关于印发〈昭阳区开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施办法〉的通知》（昭区纪通〔2011〕7号）和《关于报送开展加快转变经济发展方式监督检查工作情况的通知》（昭区纪通〔2011〕9号）相关要求，现就区发改局认真贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况，管理通胀预期有关工作落实情况的进展情况汇报如下：

一、认真贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况

（一）昭阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 围绕“贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况”。科学制定我区“十二五”经济社会发展的指导思想、发展思路和发展目标、主要任务措施。

1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，积极应对国际国内形势新变化，紧紧围绕全面建设小康社会战略目标，3、战略布局：按照城乡协调发展、发挥比较优势、保护生态环境的要求，加快形成“11135”战略布局，即：“一心、一群，一带、三区、五基地”的战略布局。一心：依托桥头堡建设，把昭阳主城区打造成滇、川、黔、渝结合部的重要区域性中心城市。一群：以昭鲁一体化为核心，打造昭鲁城市群。一带：依托昆水经济建设，打造沿213国道经济带。三区：根据开发与保护的需要，推进形成东部城镇和工业功能区，中部生物产业功能区，西部生态保护功能区。五基地：依托资源和区位优势，打造新型载能工业、生物产业、轻工业、商贸物流、旅游文化五个产业基地。

4、发展目标：“十二五”时期，初步考虑重点围绕经济发展、结构优化、民生改善、社会和谐、生态文明、基础夯实六大类指标展开，指标属性分为导向性、预期性和约束性三类。经济指标计算主要以2010年的快报数为基准，涉及的具体领域指标主要参考各部门的专项规划指标数据。

（1）经济发展的主要指标：到2015年，辖区生产总值力争突破216亿元，年均增速12.6%以上;农林牧渔业总产值力争突破35亿元,年均增长12.2%;辖区工业总产值力争突破200亿元, 年均增长17.8%以上;全社会固定资产投资五年累计超过500亿元，年均增长12.8 %以上；地方财政一般预算收入突破10亿元，年均增长15%以上；辖区社会消费品零售总额达到90亿元，年均增长15.8%。

（2）结构优化的主要指标：力争实现辖区三次产业结构由“十

90%的乡镇达到平安乡镇目标。

（5）生态文明的主要指标：到2015年，力争使森林覆盖率达到38%；小流域治理成效显著，水土流失率控制在17.34％以内。城镇生活垃圾无害化处理率达到85％，城区生活污水集中处理率达到95%。工业废水排放达标率达95%，工业固体废弃物综合利用率达到95%，工业水循环利用率达到80%。单位生产总值能耗五年累计下降15%。

（6）关于基础夯实的主要指标：力争“十二五”末，全区总通车里程达到2062公里，形成外接内联的高等级公路干线，实现网络化的综合交通体系。新增高等级公路250公里，实现乡镇之间道路全联通、等级化，通乡硬化公路总里程达到1340公里左右；水利化程度由目前的45%提高到50%以上，农村户表改造率达到95％。

4、主要任务措施：加快构建现代产业体系、夯实发展基础、推进区域和城乡协调、加快社会事业发展、加强生态环境保护、加快改革开放步伐、构建和谐平安昭阳。

（二）2011年上半年贯彻落实“十二五”规划情况

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动我区经济社会跨越式发展的关键之年，上半年我们紧紧围绕昭阳区第三届人民代表大会第四次全会审议通过的2011年国民经济和社会发展预期目标，攻坚奋进，全区经济运行实现平稳较快增长。

1、生产总值保持较快增长，上半年计划任务顺利完成

1.5万袋，占计划的91%；化肥就位13.5万吨，占计划的96.4%；农药就位300吨，占计划的85.7%；农膜就位1500吨，占计划的100%，为春耕生产奠定了扎实基础。惠农政策及措施落实情况良好，发放各种惠农补贴4390.68万元，其中：粮食综合直补、良种补贴等资金3991.5万元，国家投保能繁母猪99.18万元，农机购机补贴300万元，极大地调动了广大农民的生产积极性。生猪存栏41.65万头，同比增长3.5％，出栏28.71万头，同比增长6％；实现畜牧业总产值5.18亿元，同比增长3.86%。夯实畜牧业发展基础，整合中央资金665万元，建设现代农业规模化生猪养殖场9个，扶持养殖大户9户，实施建设现代农业发展肉牛产业项目，扶持发展肉牛养殖示范户（场）409户。

7月以来，面对历史罕见的灾害，在区委的引导下，昭阳区各项抗旱救灾工作有序、有效开展，成效显著。目前旱灾已造成45.81千公顷农作物受旱，325892人受灾，直接经济损失43670万元，个别地方人畜饮水困难，面对旱灾，全区上下在区委的坚强领导下，全力打好抗旱救灾攻坚战，全力保证了全区人民群众农业生产和人畜饮水安全。一是投入抗旱人数16.3万人，抗旱资金145万元，加强区管水库和渔洞水库调水供水管理，做到计划用水，科学调度，共调水5350万方，并组织4万余名干部群众对辖区内124公里沟渠进行清淤除障，确保12万亩经济作物得到灌溉，4万多亩马铃薯浇水保收，有效解决2.5万余人，2.1万头大牲畜饮水困难。二是加强旱情监测、预报及统计工作，实行旱情周报告

产品产量有增有减。因原材料价格上涨及劳动力成本增加，水泥产量完成68.9万吨，同比下降5%，其他建筑建材产量均有不同程度的增长；受春节放假及节后企业申请复产较晚和严峻的安全形势的影响，原煤产量仅完成26.6万吨，同比下降41.7%；在经济持续向好的大背景下，发电量完成71125万度，同比增长99.1％，塑料薄膜产量完成370吨，同比增15.6％。开展重点工业企业环保监管工作，加大对市供排水公司污水处理厂、华新水泥厂的监察力度，抓好红塔集团昭通卷烟厂、得云建材、远森实业、威力淀粉厂等重点企业的限排工作，确保企业按要求生产，达标排放，并对重点耗能企业实行了节能监控。

围绕“城市活区、投资促区”的工作思路，积极采取“走出去、请进来”的方式，通过参加不同形式的交易会，对外开放进一步加强，招商引资成效显著。上半年，招商引资并签订项目协议11个，主要有：亚麻种植加工一体化、北部新区五星级酒店及周边开发、昭通生物湿法硫酸铜生产实验、塑料制品生产、厨房设备生产加工、生产水晶工艺品及各种灯具、昭通汽车财富中心、昭通玩具加工基地，协议总投资55.5亿元，同比增长29.67%，完成市下达目标任务30.2亿元的183.77%；拟进入我区正在洽谈的项目15个，涉及资源开发、食品、汽车、生产加工等领域。目前，项目论证、上报审批等前期工作有序开展。

4、固定资产投资呈现企稳向好态势，中心城市建设步伐加快 上半年，全社会固定资产投资完成27.29亿元，同比增长

城等14个房地产项目施工进展顺利。旧圃集镇建设已经完成，昭大沿线村庄治理及民居改造、小龙洞集镇及宁边新农村建设工程顺利推进，启动了靖安乡五星苗寨新农村、洒渔苹果物流园区、苏家院新集镇建设，永丰镇、守望乡、乐居乡集镇总体规划已完成。昭彝公路、昭巧公路、大山包至炎山、盘河至苗垭口、溪大沟至田坝、新街至大寨等交通项目加快推进。

5、财政金融运行正常，为经济建设和民生等重点领域提供保障

财政收入继续保持较快增长，支出结构进一步优化。上半年，全区财政全口径收入实现10.98亿元，同比增收3.62亿元，同比增长49.1%。其中：地方财政一般预算收入完成3.48亿元，完成年初预算6.05亿元的57.52％，同比增收0.42亿元，同比增长13.7%。地方财政一般预算支出完成9.13亿元，比上年同期增支2.7亿元，增长42%。财政支出较快，加大了对中心城市建设、集镇建设、民生保障、防汛、机构运转等重点领域的支出，有效保证了各项工作的顺利开展。

上半年，金融机构存款余额220.45亿元，同比增长21.08%；贷款余额129.35亿元，同比增长18.75%。

二、管理通胀预期有关工作落实情况

上半年，全社会消费品零售总额（辖区）完成20.68亿元，完成全年目标50亿元的41.36％，同比增长17.04％，其中：全社会消费品零售总额（区属）完成9.47亿元，完成全年目标23亿元的

1构建以内促外的开放战略高地。努力把我区打造成联通滇中和成渝两大城市群的桥梁和纽带，成为滇川黔渝结合部的重要增长极，构建走向长三角区域的对内开放战略高地，为我省桥头堡建设增力添翼。积极推进金沙江库区经济带和跨省经济合作区建设，构建错位发展、互补互促的区域发展格局。以经济走廊为纽带，以交通基础设施一体化为切入点，积极稳妥地构建城镇规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的昭鲁一体化发展格局，提升整体竞争力。打破行政体制障碍，遵循政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调发展、互利共赢的原则，创新合作机制，优化资源配置。建立有关城市之间、部门之间、企业之间及社会广泛参与的多层次合作机制。

加大招商引资力度。紧紧围绕“城市活区、投资促区”的工作思路，积极采取“走出去、请进来”的方式，通过参加不同形势的交易会，对外开放进一步加强，招商引资成效显著。上半年，签订亚麻种植加工一体化、北部新区五星级酒店及周边开发、昭通生物湿法硫酸铜生产实验、塑料制品生产、厨房设备生产加工、生产水晶工艺品及各种灯具、昭通汽车财富中心、昭通玩具加工基地等招商引资项目10个，协议总投资53.5亿元，同比增长25%，完成市下达目标任务30.2亿元的141%；拟进入我区正在洽谈的项目15个，涉及资源开发、食品、汽车、生产加工等领域。目前，项目论证、上报审批等前期工作有序开展。

3整改、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，做到政令畅通。

2.在区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的领导下，继续做好区发展改革局牵头和协作有关监督检查工作，按时上报工作开展情况。

第二篇：加快转变经济发展方式监督检查工作总结

威宁县水利局

加快转变经济发展方式监督检查工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局积极践行国家新时期治水思路，深入贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、依法治水方针，根据中央、省、地、县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的要求，我局按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，结合“十二五”规划和水利工作实际，认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作，推进惩治和预防腐败体系建设，现将我局工作开展情况总结如下：

一、工作开展基本情况

（一）加强领导，建立健全组织机构

为确保加快转变经济发展方式监督检查工作的顺利实施，我局成立了以局长马大辉同志为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，领导小组下设办公室在局监察室，由黄登黔同志兼任办公室主任，负责处理日常工作事务。同时，确定一名干部和一名工作人员为联络员，具体负责我局加快转变经济发展方式监督检查工作，形式一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为我局加快转变经济发展方式监督检查工作奠定了坚实的基础。

（二）结合实际，制定实施方案

为切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，根据《威宁自治县加快转变经济发展方式监督检查工作方案》要求，结合我局实际，制定了《威宁县水利局加快转变经济发展方式监督检查的工作方案》，提出工作总体要求，明确工作原则、任务分解、责任单位、方法步骤和保障措施，认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作。局各股室研究制定监督检查具体方案和监督检查计划，明确目标、细化分工、实化措施。为避免多头检查，重复检查，局监督检查领导小组办公室积极发挥组织协调作用，各部门形成齐抓共管的工作合力，上下沟通、部门配合、多方支持，确保工作顺利有序推进。

（三）高度重视，统一思想

为进一步提高领导干部对加快转变经济发展方式监督检查工作重要性和必要性的认识，我局召开了加快转变经济发展方式监督检查工作会议，要求各股室、各乡镇水利站把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，统一到省委、省政府具体要求上来，把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置，以高度的责任感和使命感，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，科学安排，采取切实有效的措施抓紧抓好。

（四）建立情况报送制度，认真做好报送工作

按照《威宁县加快转变经济发展方式监督检查工作方案》的要求，为及时掌握各部门工作情况，督促抓好各项政策措施的落实，总结推广在加快转变经济发展方式监督检查工作过程中好做法、好经验，我局建立情况报送制度，明确报送内容、形式、时间，各牵头部门及时报送监督检查工作情况，确保加快转变经济发展方式监督检查工作的顺利进行。

（五）认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作 我局各股室按照上级的有关要求，认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作，加强对贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和《省委、省政府关于加快水利改革发展的意见》情况的监督检查。

二、监督检查情况

今年，我局重点对以下工程进行了监督检查:

1、农村饮水安全工程。目前，解决我县农村47.16万人的饮水安全、总投资为2.9863亿元的工程项目已全面开工建设。集中式项目由省水利水电勘测设计研究院总承包，涉及47个子项目，解决31.315万人，总投资1.562亿元，项目正在紧张施工中；水窖项目建设计划已全部下达到乡镇并已安排到农户，水窖建设的物资已通过政府采购办组织招标采购。经检查，工程中存在以下问题：集中式供水工程施工进度缓慢；部分乡镇重视不够。针对存在的问题，威宁县2011年农村饮水安全工程建设指挥部提出了整改措施，要求

施工单位在保证质量的前提下加快施工进度，各乡镇要高度重视饮水安全工程建设，配合施工单位加快施工进度。

2、病险水库除险加固工程。对今年已下达的乐溪、林场等12座病险水库的投资计划进行监督检查，其中乐溪、林场、赖毛冲、新村4座水库已完成招投标，并开工建设，工程严格按照施工方案实施，没有违规现象发生。杨湾桥水库、范家田水库等8座还在做实施方案。其中杨湾桥水库方案已上报审查，还需送长江委复核才能批复，预计投资达5000万元。

3、中小河流治理工程。对今年已下达投资计划的4条河流进行监督检查，其中哲觉居乐河段、黑石河坝河段已基本建设完成，没有出现质量问题。夸都河大桥河段、哈喇河干田河段完成设计方案上报。待审查批复。4条河流计划投资2000万元。

4、骨干水源工程。对今年即将开工建设的小米水库和马家水库工程进行了监督检查。目前，马家水库实施方案已审批，总投资8508万元；由于是从烟草部门争取资金，现已完善各种专题报告，并上报地区水利局和地区烟草局，待争取投资计划后便可开工建设；小米水库可研已审，项目建议书已批，总投资3.2824亿元，各个专题已基本完成，现在正在送审中，按省厅要求，确保今年11月底前完成前期工作。在省水利厅的关怀下，又新增列入“十二五”计划的

1座中型水库和10座小

（二）型水库工程前期工作也提前开展，由地区水利局打捆招标。规模较大的二道坝中型水库由地区打捆招标后，天津水利设计院中标，现已开展踏勘现场和收集资料工作。

5、中型灌区建设工程。对中型灌区进行监督检查，目前“威西灌区”可研和设计方案编制工作已完成并上报审查。“草海灌区”可研已开展编制工作。

6、山洪灾害防治工程。今年，省水利厅把威宁县纳入了山洪灾害防治非工程措施第一批建设工作县，经监督检查，目前第一期投资230万元的山洪灾害防治非工程措施已全部完成，第二期450万元项目已启动实施，没有出现任何问题。

三、下一步的工作计划

1、加强组织领导，全力加快2011年已审批项目的建设进度，保质保量完成工程建设任务。

2、加强协调，切实抓好骨干水源工程前期工作，争取多上一些骨干水源工程项目，有效解决全县工程性缺水问题。

3、认真加强对在建工程的管理，确保工程质量安全，资金安全，人员安全。

4、超前谋划2012年的工程建设工作，认真做好项目储备和项目立项申报工作。

5、切实做好工程验收工作和工程建后运行管理工作，确保工程正常发挥效益。

通过监督检查，水利局进一步规范了工程建设管理，建立了水利投入稳定增长机制，严格水利资金管理使用，不断完善创新水利发展体制机制，推动水利实现科学发展和跨越发展，为我县经济社会发展提供坚强的保障。

威宁县水利局

2011年11月9日

第三篇：合水县国土资源局关于加快转变经济发展方式监督检查工作总结

合水县国土资源局

关于加快转变经济发展方式监督检查工作总结

县纪委：

按照县委《合水县开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》以及省厅、市局关于开展加快转变经济发展方式“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作的通知要求,结合我局工作实际，对自查自纠、重点检查和集中整改三个阶段进行重新梳理。具体情况如下：

一、工作落实情况

（一）国家土地调控政策措施落实情况

严格执行国家土地调控政策，严格按照土地利用总体规划、城市建设总体规划、土地利用计划做好土地调控，对“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目不予供地，对项目严格把关。经检查，未发现违反国家政策批地供地行为。

（二）节约用地政策措施落实情况

1、严格执行节约集约用地制度，对国家禁止工地项目及违反国家国家产业政策和土地供应政策的项目不予供地。

2、严格执行经营性用地招牌挂制度，推行工业用地“招拍挂”出让制度。制定并严格执行工业用地最低价出让标准，全县工业用地和经营性土地一律实行“招拍挂”方式供给，出让价格不得低于公布的最低价格。招牌挂出让公告全部公示公开，无超标准超容积率供地行为。

3、对全县的闲置土地进行了全面清理。针对近几年来批而未供的土地情况，逐、逐批次的清理，并进行分类汇总，建立台账，做到已批准农用地转用、征收土地基数清楚，已供应土地信息完整，批而未供土地情况详实。

（三）耕地保护政策落实情况

今年以来，我局始终坚持把耕地保护纳入到各乡镇的目标考核中来，完善了《考核办法》，实现耕地保护行政首长负责制，成立了以县长任组长的耕地保护领导小组，建立健全了耕地领导机制，实行了县、乡（镇）、村、组四级责任制度，制定了耕地保护6项制度，做到了基本农田保护面积全部落实到了图上、村组、地块、农户，并达到了图、表、册、实地相一致，严格执行基本农田占用“五不准”制度。同时，严格限制农用地转为建设用地，严把农用地转用、土地征用审批关，坚决落实耕地“占一补一”制度，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补充，做到不

擅自降低基本农田保护比例和布局，保护现有耕地面积长期稳定，守住385470.9亩耕地红线不变。

（四）保障性住房政策措施落实情况

为确保保障性住房建设项目用地优先供应、应保尽保，我局采取了四项措施：一是充分认识保障性安居工程建设的重要性，确保这项民生工程落到实处；二是对保障性安居工程建设用地计划实行单列或者强制配建，优先供应，合理确定住房用地供应总量和结构。严格按照省政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》的要求，落实商品房项目强制配建保障性住房的规定；三是对新增加的建设用地指标、收回土地使用权和收购储备的国有土地，优先安排用于保障性住房建设；四是对保障性安居工程项目用地优先办理土地手续。

二、存在问题

一是土地节约集约利用水平有待进一步提高，土地利用结构有待进一步优化；

二是耕地后备资源明显不足，强化耕地资源的永续利用和耕地质量有待提高；

三是土地违法行为不能完全杜绝，执法力度和执法手段受到诸多因素的限制，对违法建筑不具有强制拆除权，只能责令停工，说服教育，并且案件移交困难。

二0一二年五月二十八日

第四篇：长沙市发展和改革委员会开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案

长沙市发展和改革委员会

开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案

根据《长沙市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（长纪发〔2011〕9号）、《湖南省发展和改革委员会开展加快转变经济发展方式监督检查工作方案》（湘发改稽〔2011〕1087号）等文件精神，为切实做好加快转变经济发展方式监督检查的实施工作，按照便于工作、省市对口的原则，制定本方案。

一、工作机制

成立市发改委“转方式”监督检查实施工作领导小组（以下简称“领导小组”），由党委书记、主任周岳云任组长；党委副书记、副主任吴新伟，纪委书记曾庆忠、副主任陈光荣任副组长，其他分管委领导为小组成员。领导小组负责全委加快转变经济发展方式监督检查工作的组织实施。领导小组办公室设稽察办，委内相关处室负责人为办公室成员。办公室负责全委加快转变经济发展方式监督检查实施的日常工作。

二、工作责任分工 根据省、市“转方式”监督检查有关职责分工，市发改委（能源局）牵头负责和配合参与的工作各三项，委内责任分工如下（机关机构改革三定到位后，相关责任自动调整）：

（一）牵头负责监督检查贯彻落实中央、省、市关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况

检查内容：在确定发展思路、制定和实施本地区“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求；在分解细化经济发展指标时是否与国家、省、市“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策和措施，在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省、市“十二五”规划纲要的要求。

责任领导：胡圣国

牵头处室：稽察办、综合处、研究所

参与处室：监察室、投资局、地区处、农经处、工交处、三产处、财金处、高新处、社会处、能源局

（二）牵头监督检查重点产业振兴、技术改造和战略性新兴产业等专项投资项目实施情况

检查内容：项目安排是否符合国家重点产业调整和振兴、及战略性新兴产业是否符合规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向；资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。

责任领导：吴新伟、曾红鹰

责任处室：稽察办、工交处、高新处 配合责任部门：市工信委

（三）牵头监督检查节能减排政策措施落实情况 检查内容：政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能、高耗能产品能耗限额标准是否符合国家要求，新建建筑是否执行节能强制性标准，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

责任领导：缪晨光 责任单位：能源局 责任部门：市环保局

（四）配合参与监督检查贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况

检查内容：重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理是否得到实行，水资源管理体制、基层水利服务体系、水价形成机制等水利发展体制是否完善创新。

责任领导：张国华

配合处室：农经处、稽察办 牵头部门：市水务局

（五）配合参与监督检查保障性安居工程政策落实情况 检查内容：保障性安居工程建设目标是否符合本市实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

责任领导：杜海霞

配合处室：投资局、稽察办 牵头部门：市住房保障局

（六）配合参与监督检查环境保护政策措施落实情况 检查内容：重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。

责任领导：曾庆忠

配合处室：地区处、稽察办 牵头部门：市环保局

三、工作方式和步骤

“转方式”监督检查，对2011年元月1日以来的相关工作（相关项目为2011年元月1日以后批复的或下达资金计划的项目），采取自查自纠、全面检查、重点督查、查改结合等方式，分四个阶段实施。

自查自纠阶段（2011年8月）：制定下发《工作方案》；各单位要围绕“转方式”监督检查工作的目标和要求，安排部署今明两年“转方式”监督检查工作，并开展自查自纠，对牵头负责的三项任务涉及的工作内容、政策措施、项目基本情况等进行全面摸底，建立台账，实时监控，做好迎接省检查有关准备工作。并于9月5日前将本单位相关工作情况汇总报领导小组办公室。

检查督查阶段（2011年9月-2012年11月）：领导小组每年组织2-3次，对各单位自查自纠情况进行全面检查和重点督查。突出检查中央和省明确的工作内容，特别是有牵头任务的工作内容；重点督查采取抽查和违规举报核查结合的方式进行。

各单位对查出的问题要提出切实有效可行的整改措施，明确整改期限和整改责任人。领导小组办公室要及时向市领导小组汇报工作动态、取得的成效及督查中发现的新情况和新问题。

“回头看”阶段（今明两年11月份）：领导小组办公室将组织专门的力量对全面检查和重点督查中发现问题的整改情况进行复查，看是否落实了整改意见、是否整改到位、是否认真分析产生问题的根源、是否针对普遍性问题和薄弱环节研究提出切实可行的措施和办法。对整改意见不落实、问题不整改或整改不到位的单位和项目要全市通报批评。

总结考核阶段（今明两年12月份）：领导小组组织对各单位 “转方式”监督检查工作开展情况进行总结、考核和表彰。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

此项工作涉及面广、政策性强、工作难度大。各单位要抓紧研究制定工作方案，明确今明两年工作的重点任务；要加强组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门密切配合，纪检监察加强督导考核，层层抓落实的工作格局，确保监督检查工作扎实有效地推进和圆满完成。

（二）健全机制，确保工作实效

各单位要定期向领导小组汇报工作进展情况及存在的问题，于每月5日前向领导小组办公室报一次上月工作开展情况，每半年报一次总结。市发改委相关处室负责督办。建立工作联络员制度。各单位要明确专人负责该项工作，于8月15日前将名单及联系方式报领导小组办公室。

领导小组办公室要加强指导，对发现的问题及时提出切实可行的整改建议，明确整改期限和责任，督促整改到位。各单位要把加强监督检查与探索建立“转方式”长效机制结合起来，针对普遍性问题和薄弱环节，研究提出解决措施，确保工作成效。

省发改委将对各市州“转方式”监督检查进行考核。我委也将此项工作纳入到全市投资目标考核，对工作成效显著的予以表彰奖励；对工作走过场、检查不落实、整改不到位和“上有政策、下有对策”的单位和项目进行通报批评，并采取暂停拨付项目建设资金、暂停项目建设、暂停区域项目审批等措施加大对违规问题的惩处力度。对严重违纪的，要移交纪检监察部门追究相关责任人的责任。

（三）搞好宣传，加强社会监督

要采取多种形式，加大宣传报道力度，及时向社会公布有关情况。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑，澄清是非，积极回应。要强化社会监督，公布举报方式，保障群众的参与权和监督权，为开展“转方式”监督检查工作创造良好的环境。

第五篇：关于加快转变经济发展方式监督检查实施方案

关于加快转变经济发展方式监督检查实施方案

为贯彻落实国资委党委《关于开展中央企业加快转变经济方式监督检查的通知》要求，根据“天津外运有限公司加快转变经济发展方式监督检查实施方案”，扎实推进我公司加快转变经济发展方式监督检查工作，结合实际情况，特制定以下实施方案：

一、目的意义

“十二五”期间，发展必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，集团总公司开展加快转变经济发展方式监督检查，是促进落实国家“十二五”规划精神，加快推进惩治和预防腐败体系的有力举措和重要内容，是推动集团实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展的有力抓手。新河公司在受金融危机的严重影响后，桥闸封航等因素致使码头业务大幅萎缩，更面临无法继续开展的境界。加快业务转型、积极寻求新的发展空间重置现有资产是公司持续发展的关键。业务转型、资产重置即要符合公司现状，更要坚持经济结构战略性调整、创新业务形式、以人为本，坚持低能耗、高效率。在今后一个时期，要把加快转变经济发展方式监督检查放在重要位置，采取有效措施抓紧抓好。

二、主要内容

开展加快转变经济发展方式监督检查，要按照加快转变经济 发展方式“五个坚持”的基本要求，紧紧围绕保持企业持续发展，将码头向外海迁移、将原有资产充分利用，开拓新的发展空间、开展新兴业务模式。根据上级公司的安排部署，结合企业实际情况，重点开展四个方面的监督检查。

1.贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、重大举措的情况。主要是在解放思想、转变观念、创新工作方式上是否存在抱残守缺的思想；对今后工作目标和工作压力是否存在畏难心态；对于墨守陈规的工作方式是否有突破和创新。确定公司发展思路、制定和实施发展规划时是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求，是否符合中外运长航的发展战略、是否符合企业结构调整方向，是否找准了影响和制约企业科学发展的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施，发展方向是否符合中外运长航主业，是否有利于提高企业核心竞争能力。

2.监督检查业务转型是否符合科学发展观的要求。要切实加强业务转型的监督检查，确保其有利于资产保值增值、有利于职工和谐稳定、有利于公司持续发展。淘汰落后生产工艺和技术的工作目标是否完成，发挥中外运整体优势是否落实。

3.资产重置项目的实施及其经费管理使用情况。重置项目是否符合中外运长航主业、有否有利于中外运的整体发展、是否可以提升天津地区的综合竞争力、是否可以解决企业生存与职工稳定。项目建设是否符合天津市及滨海新区的规划、是否符合地区经济发展要求。经费管理使用是否合法合规、公开透明，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目审批和建设程序是否合法合规，招标投标活动是否依法进行，工程质量和安全生产领导责任制是否得到落实，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。4.节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要是节能减排组织管理体系和考核奖惩体系和统计监测体系是否健全，节能减排规划和目标责任制是否落实，节能减排措施是否完善，资金投入是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，能效水平是否进一步提高，单位能耗是否进一步降低。

三、组织领导

1.组织领导。成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组。总经理谢晓明任组长；副组长由副总经理杜和平、郑东友、许月兴、张静组成；成员分别为：综合办副主任张越、财务部经理于秀清、行政部经理丰金港、业务一部经理许凤启、业务二部经理苗靓、业务三部经理张少健、陆运部经理李永红、质押部经理王荫寅、机务部经理郑树明组成。领导小组办公室设在综合办，负责具体组织联络工作，综合办副主任张越兼任办公室主任。

2.责任分工。

（1）关于“贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、重大举措的情况”,以及包含的内容的自查自纠工作，形成报告，由综合办负责完成；

（2）关于“监督检查业务转型是否符合科学发展观的要求”，以及包含的内容的自查自纠工作，由五个业务部门负责完成，综合办负责形成报告；（3）关于“资产重置项目的实施及其经费管理使用情况”，以及包含的内容的自查自纠工作，形成报告，由资产重置筹备小组和财务部共同完成。

（4）关于“节能减排和环境保护政策措施落实情况”，以及包含的内容的自查自纠工作，形成报告，由公司行政部完成。

四、工作步骤

1.动员部署阶段（9月6日前）。召开党政联席会议，学习中央和国资委加快转变经济发展方式有关文件精神，讨论通过公司加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组和办公室人员名单和公司加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案，部署公司监督检查工作。

2.自查自纠阶段（9月15日前）。按本实施方案进行全面自查自纠，及时发现问题，总结经验，研究制订改进措施，边检查、边总结、边整改，并向上级公司报送自查自纠报告。

3.整改总结阶段（12月1日前）。认真组织整改方案的制订和监督检查工作的全面总结，并向上级公司报送整改方案和总结方案。

2011年9月6日