马鞍山市发展改革委关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案[范文]

第一篇：马鞍山市发展改革委关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案[范文]

马鞍山市发展改革委

关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案

根据市纪委、监察局《马鞍山市关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》精神及市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的要求，现就做好我委加快转变经济发展方式监督检查工作提出如下实施方案。

一、监督检查的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，全面贯彻落实党的十七大精神，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、服务大局，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，着力解决加快转变经济发展方式中存在的突出问题，为推进马鞍山转型发展、加快发展、和谐发展提供有力保证。

二、监督检查的原则

（一）坚持统一组织、分工负责，建立科学有效的组织领导机制和协作配合机制，切实增强监督检查的整体性和协调性。

（二）坚持统筹兼顾、突出重点，选准突破口、找准着力点，切实增强监督检查的针对性和实效性。

（三）坚持通盘谋划、统一实施，注重与工程建设领域突出问题专项治理及我委其他监督检查工作的有机结合，增强各项监督检查的综合效应。

（四）坚持查纠结合、注重实效，将监督检查与整改落实、责任追究与长效机制建设结合起来，强化源头治理和事先防范。

三、监督检查的主要内容

（一）贯彻落实市委、市政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况。

主要是在确定发展思路、制定和实施“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“十二五”规划的基本要求，在分解细化经济发展指标时是否与“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题，并实施了有效的对策措施，在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合“十二五”规划纲要的要求。

（二）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况。主要是项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，政府资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。

（三）国家科技重大专项实施及其经费管理使用情况。主要是国家科技重大专项、科技计划项目实施是否符合国家政策要求，财政资金和其他渠道来源资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规、有效。

（四）节能政策措施落实情况。

主要是政府节能规划编制和目标责任制是否落实，节能政策措施是否完善，资金投入是否到位，节能专项资金管理使用情况，重点区域、行业和企业的节能措施是否到位，节能目标是否完成，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度。

（五）皖江城市带承接产业转移示范区建设情况。

主要是示范区的建设是否按照《皖江城市带承接产业转移示范区规划》进行，区内基础设施建设是否按有关规定和程序进行，产业发展、物流、生态保护等是否编制专项规划，是否制定相关配套政策以及政策落实情况，皖江城市带承接产业转移专项资金管理使用情况。

除上述5个方面外，还要根据市里在一个时期部署的重点工作，开展专项监督检查；同时积极配合其他市直部门开展的联合检查工作。

四、监督检查的任务分工

监督检查实行“委领导牵头抓总、统筹协调，有关科、室按照分工分别负责、各司其职”的工作方式。

（一）“贯彻落实市委、市政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况”监督检查由委综合科及相关科室负责；

（二）“重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况”监督检查由市经信委、委工业科、贸服科负责；

（三）“国家科技重大专项实施及其经费管理使用情况”监督检查由市科技局、委工业科、市财政局共同负责；

（四）“节能政策措施落实情况”监督检查由市经信委、委循环办共同负责；

（五）“皖江城市带承接产业转移示范区建设情况”监督检查由委地区科、外资科负责；

（六）监督检查内容中所涉及的项目实施情况，由相关负责科室提出要求，稽察办会同相关科室进行检查；

（七）稽察办负责与市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室的联系、协调，以及全委监督检查工作的汇总和上报。

五、监督检查的重点

坚持从战略的高度和全局出发，围绕推动转变经济发展方式，紧盯突出问题和关键环节，着重把好三个关口，增强监督检查的针对性和有效性。

（一）把好政策落实关。

把确保关于加快转变经济发展方式各项政策措施贯彻落实作为监督检查的首要任务，认真检查各地各部门各单位的发展思路、政策导向是否全面体现“十二五”基本要求，发展规划、发展目标是否与市政府“十二五”规划发展目标相衔接，政策执行、工作推进是否严格执行了国家及省、市有关政策规定等。认真检查各部门各单位是否找准了影响和制约科学发展和加快转变经济发展方式的主要矛盾和突出问题，是否实施了有效的对策措施。

（二）把好资金管理关。

把资金管理使用作为监督检查的重要内容，检查各项资金拨付和配套是否及时、足额到位，管理使用是否合法合规、公开透明，坚决防止滞留、挪用、挤占、截留资金行为的发生，确保资金使用安全有效。

（三）把好项目实施关。把工程项目作为监督检查的重要着力点，加强对项目立项、审批等方面的监督检查，确保项目规划符合科学发展观要求和中央及省、市的规定，项目审批（核准、备案）依法合规、工程建设安全优质高效。

六、监督检查的计划安排

本次监督检查为期两年，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，在县区和有关部门、项目单位开展自查的基础上，选取重点单位进行抽查。

初步确定今年下半年组织1次集中检查，明年组织2次集中检查（上、下半年各安排一次），每次集中检查由委分管领导带队。在检查方式方法上，综合运用全面检查、重点检查、联合检查等措施，灵活运用听取汇报、查阅资料、察看现场、召开座谈会、督促自查等方式，以提高检查的针对性和有效性。

此外，将按照市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室的时间规定，要求各相关单位将有关方面的落实情况和监督检查的工作情况，书面上报我委；委各责任科室将所负责的有关方面的检查情况整理后，统一提交给稽察办汇总上报。

七、监督检查的具体要求

（一）提高思想认识。

委内有关科室要深刻认识开展加快转变经济发展方式监督检查的重要意义，在今后一个时期特别是今明两年，把监督检查工作放在重要位置，纳入重要工作日程，认真研究制定监督检查工作计划，精心组织监督检查工作，全面排查问题，抓好整改落实，完善政策措施，不断提高监督检查成效。

（二）认真履行职责。

各有关科室要依据各自职能，各司其职、各负其责，既要监管、监督到位，又要搞好协调配合，避免重复检查，共同完成监督检查任务。

（三）严肃执法执纪。

对检查中发现的问题要督促有关地区和部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位；对各种违纪违法案件，严肃依法处理，绝不姑息迁就，充分发挥震慑和警示作用。

第二篇：马鞍山市发展改革委开展加快转变经济发展方式

附件2：

马鞍山市发展改革委开展加快转变经济发展方式

监督检查工作计划

根据《马鞍山市发展改革委关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》，结合委相关科室工作职责，特制订本工作计划。

一、“贯彻落实市委、市政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况”监督检查

1、监督检查重点

一是检查各县区、部门在确定发展思路、制定和实施“十二五”规划（重点规划、专项规划、区域规划）、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“十二五”规划的基本要求；

二是检查各县区、部门在分解细化经济发展指标时是否与“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题，并实施了有效的对策措施；

三是检查各县区、部门在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合“十二五”规划纲要的要求。

2、时间安排

分三次开展集中检查，分别是： 2011年10月下旬，抽查部分单位（备查单位：市经信委、农委、住建委、发改委、财政局、教育局、卫生局、人社局、商务局、当涂县、和县、含山县、花山区、雨山区、金家庄区等15个单位）。

2012年3月上旬，抽查部分单位（备查单位：市科技局、水利局、交运局、环保局、文化委、计生委、民政局、安监局、国土局、政府应急办等10个单位）。

2012年9月上旬，抽查部分单位（备查单位：市金融办、推进办、文明办、旅游局、体育局、妇联、信息产业办等7个单位）。

3、人员安排

由委分管领导带队，综合科及相关科室派员参加。

委综合科负责制定每次集中检查的具体工作方案，负责收集整理相关材料，起草监督检查工作报告。

二、“节能政策措施落实情况”监督检查

1、监督检查重点

一是督查各县区、开发区、责任部门、重点耗能企业节能工作进展情况，节能目标分解落实、目标责任制是否落实，节能政策措施是否完善；重点区域、行业和企业的节能措施是否到位；

二是检查新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；

三是检查产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求； 四是检查节能资金投入是否到位，节能专项资金管理使用情况；

2、时间安排

2011年9月份督查各县区、开发区（备查单位：马鞍山经济技术开发区、慈湖高新技术产业开发区、马鞍山承接产业转移示范园区、博望新区。下同）、责任部门（备查单位：市农委、住建委、交运局、商务局、机关事务管理局。下同）、重点耗能企业（备查单位：马钢公司、安徽长江钢铁股份公司、山鹰公司、中橡公司、万能达发电公司、当涂发电公司、天兴钢业公司、中杭金属公司。下同）节能目标分解落实情况；督查中央预算内节能专项资金项目和市级节能重大项目建设进展情况，2011节能目标上半年进展情况，节能各项政策措施制定和贯彻情况等。

2011年10月份重点督查节能目标完成情况较差的单位。2012年1月份对各县区、开发区、责任部门、重点耗能企业节能目标完成情况和节能措施贯彻落实情况开展预考核。

3、人员安排

分为2至3个组，分别由市目标办、市监察局、市发展改革委、市经济和信息化委、市统计局安排人员参加，对全市进行考核检查。

委循环办负责制定每次集中检查的具体工作方案，负责收集整理相关材料，起草监督检查工作报告及协调和服务工作。

三、“皖江城市带承接产业转移示范区建设情况”监督检查

1、监督检查重点

一是检查全市作为承接产业转移主要载体的开发园区，推进示范区建设工作情况，以及重点基础设施建设的进展情况（备查单位：马鞍山经济技术开发区、慈湖高新技术产业开发区、含山工业园区、和县经济开发区、当涂经济开发区、含山经济开发区、花山经济开发区、雨山经济开发区、安徽省精细化工基地、马鞍山承接产业转移示范园区、秀山新区、滨江新区、博望新区、金家庄工业园、乌江工业园等15个开发园区。下同）；

二是检查全市开发园区促进承接产业转移配套政策的制定和具体落实情况（备查单位同上）；

三是检查皖江示范区专项资金的管理和使用情况； 四是检查全市开发园区推进承接产业转移各专项规划的编制及贯彻实施情况（备查单位同上）。

2、时间安排

分三次开展集中检查，分别是：2011年12月中下旬、2012年6月中下旬、2012年12月中下旬。

3、人员安排

由委分管领导带队，委地区科（外资科）协调市监察局等有关部门及委稽察办等科室参与。

委地区科（外资科）负责制定每次集中检查的具体工作方案，负责收集整理相关材料，起草监督检查工作报告及协调和服务工作。

第三篇：长沙市发展和改革委员会开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案

长沙市发展和改革委员会

开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案

根据《长沙市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（长纪发〔2011〕9号）、《湖南省发展和改革委员会开展加快转变经济发展方式监督检查工作方案》（湘发改稽〔2011〕1087号）等文件精神，为切实做好加快转变经济发展方式监督检查的实施工作，按照便于工作、省市对口的原则，制定本方案。

一、工作机制

成立市发改委“转方式”监督检查实施工作领导小组（以下简称“领导小组”），由党委书记、主任周岳云任组长；党委副书记、副主任吴新伟，纪委书记曾庆忠、副主任陈光荣任副组长，其他分管委领导为小组成员。领导小组负责全委加快转变经济发展方式监督检查工作的组织实施。领导小组办公室设稽察办，委内相关处室负责人为办公室成员。办公室负责全委加快转变经济发展方式监督检查实施的日常工作。

二、工作责任分工 根据省、市“转方式”监督检查有关职责分工，市发改委（能源局）牵头负责和配合参与的工作各三项，委内责任分工如下（机关机构改革三定到位后，相关责任自动调整）：

（一）牵头负责监督检查贯彻落实中央、省、市关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况

检查内容：在确定发展思路、制定和实施本地区“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求；在分解细化经济发展指标时是否与国家、省、市“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策和措施，在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省、市“十二五”规划纲要的要求。

责任领导：胡圣国

牵头处室：稽察办、综合处、研究所

参与处室：监察室、投资局、地区处、农经处、工交处、三产处、财金处、高新处、社会处、能源局

（二）牵头监督检查重点产业振兴、技术改造和战略性新兴产业等专项投资项目实施情况

检查内容：项目安排是否符合国家重点产业调整和振兴、及战略性新兴产业是否符合规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向；资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。

责任领导：吴新伟、曾红鹰

责任处室：稽察办、工交处、高新处 配合责任部门：市工信委

（三）牵头监督检查节能减排政策措施落实情况 检查内容：政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能、高耗能产品能耗限额标准是否符合国家要求，新建建筑是否执行节能强制性标准，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

责任领导：缪晨光 责任单位：能源局 责任部门：市环保局

（四）配合参与监督检查贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况

检查内容：重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理是否得到实行，水资源管理体制、基层水利服务体系、水价形成机制等水利发展体制是否完善创新。

责任领导：张国华

配合处室：农经处、稽察办 牵头部门：市水务局

（五）配合参与监督检查保障性安居工程政策落实情况 检查内容：保障性安居工程建设目标是否符合本市实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

责任领导：杜海霞

配合处室：投资局、稽察办 牵头部门：市住房保障局

（六）配合参与监督检查环境保护政策措施落实情况 检查内容：重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。

责任领导：曾庆忠

配合处室：地区处、稽察办 牵头部门：市环保局

三、工作方式和步骤

“转方式”监督检查，对2011年元月1日以来的相关工作（相关项目为2011年元月1日以后批复的或下达资金计划的项目），采取自查自纠、全面检查、重点督查、查改结合等方式，分四个阶段实施。

自查自纠阶段（2011年8月）：制定下发《工作方案》；各单位要围绕“转方式”监督检查工作的目标和要求，安排部署今明两年“转方式”监督检查工作，并开展自查自纠，对牵头负责的三项任务涉及的工作内容、政策措施、项目基本情况等进行全面摸底，建立台账，实时监控，做好迎接省检查有关准备工作。并于9月5日前将本单位相关工作情况汇总报领导小组办公室。

检查督查阶段（2011年9月-2012年11月）：领导小组每年组织2-3次，对各单位自查自纠情况进行全面检查和重点督查。突出检查中央和省明确的工作内容，特别是有牵头任务的工作内容；重点督查采取抽查和违规举报核查结合的方式进行。

各单位对查出的问题要提出切实有效可行的整改措施，明确整改期限和整改责任人。领导小组办公室要及时向市领导小组汇报工作动态、取得的成效及督查中发现的新情况和新问题。

“回头看”阶段（今明两年11月份）：领导小组办公室将组织专门的力量对全面检查和重点督查中发现问题的整改情况进行复查，看是否落实了整改意见、是否整改到位、是否认真分析产生问题的根源、是否针对普遍性问题和薄弱环节研究提出切实可行的措施和办法。对整改意见不落实、问题不整改或整改不到位的单位和项目要全市通报批评。

总结考核阶段（今明两年12月份）：领导小组组织对各单位 “转方式”监督检查工作开展情况进行总结、考核和表彰。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

此项工作涉及面广、政策性强、工作难度大。各单位要抓紧研究制定工作方案，明确今明两年工作的重点任务；要加强组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门密切配合，纪检监察加强督导考核，层层抓落实的工作格局，确保监督检查工作扎实有效地推进和圆满完成。

（二）健全机制，确保工作实效

各单位要定期向领导小组汇报工作进展情况及存在的问题，于每月5日前向领导小组办公室报一次上月工作开展情况，每半年报一次总结。市发改委相关处室负责督办。建立工作联络员制度。各单位要明确专人负责该项工作，于8月15日前将名单及联系方式报领导小组办公室。

领导小组办公室要加强指导，对发现的问题及时提出切实可行的整改建议，明确整改期限和责任，督促整改到位。各单位要把加强监督检查与探索建立“转方式”长效机制结合起来，针对普遍性问题和薄弱环节，研究提出解决措施，确保工作成效。

省发改委将对各市州“转方式”监督检查进行考核。我委也将此项工作纳入到全市投资目标考核，对工作成效显著的予以表彰奖励；对工作走过场、检查不落实、整改不到位和“上有政策、下有对策”的单位和项目进行通报批评，并采取暂停拨付项目建设资金、暂停项目建设、暂停区域项目审批等措施加大对违规问题的惩处力度。对严重违纪的，要移交纪检监察部门追究相关责任人的责任。

（三）搞好宣传，加强社会监督

要采取多种形式，加大宣传报道力度，及时向社会公布有关情况。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑，澄清是非，积极回应。要强化社会监督，公布举报方式，保障群众的参与权和监督权，为开展“转方式”监督检查工作创造良好的环境。

第四篇：关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结

容城县发展改革局

关于开展加快转变经济发展方式监督检查

工作总结

根据中央、省、市、县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的文件精神，我局按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，结合“十二五”规划和我县“三三二”发展战略，认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作，确保取得实质性进展。现将我局工作开展情况总结如下：

一、主要做法

1、任务分解。按照县委、县政府《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》（容办字[2011]35号文）的要求，我局共承担：贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况；管理通胀预期有关工作落实情况；重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、省级科技计划项目实施及其经费管理使用情况和节能减排落实情况四项工作任务，为确保按期完成各项工作任务，根据单位职责和局长分工联合国土局、环保局、规划局、住建局、工信局、农业局、工商局、交通局、人社局、财政局、审计局等部门分别成立了四个检查组，紧紧围绕中心工作，认真履行监督职能，把各项工作任务指标细化分解，完成各项工作任务。

2、统筹协调。积极加强与各部门之间组织协调，形成了既各负其责、各司其职，又相互配合、相互支持的工作机制，提高了监督检查的整体效能，确保每一项工作都在监督的视野之中。

3、组织实施。及时收集汇总各监督检查小组的具体方案和监督检查计划，掌握工作情况，认真组织实施开展监督检查工作，确保工作取得实效。

二、检查结果

1、贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况：

我局联合国土、环保、规划、农业等13个部门组成监督检查组，首先对全县“十二五”发展规划进行检查，规划中找准影响和制约我县科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施。自9月份以来，检查组对全县八个乡镇及公安、财政、水利、卫生等部门进行监督检查，各乡镇所编制的“十二五”发展规划及各部门编制的“十二五”专项规划，均符合各地发展特色和各部门的实际工作。指导思想与县“十二五”发展规划高度衔接，发展目标明确，措施得力，重点突出，能够配合、保障全县“十二五”发展规划的顺利实施。

2、管理通胀预期有关工作落实情况：

我局联合物价、财政、农业等10个部门组成的检查组，对农业、工商、物价等相关部门进行检查，各被查单位均紧

紧围绕发展规划，认真落实目标责任，把“米袋子”、“菜篮子”的保障工作列入重要的议事日程，坚决贯彻落实行政首长分级负责制，制定相应的措施，加强落实科技措施，优化品种结构，提高生产水平，确保“米袋子”、“菜篮子”生产的发展，增加市场供应量，保证市场的有效供给和重要时节的应急供应能力。检查组先后13次检查全县蔬菜批发市场、各大超市，检查结果显示各类生活必备物资价格基本稳定，无明显波动。

3、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、省级科技计划项目实施及其经费管理使用情况：

我局联合工信、财政、国土等6个部门组成检查组，对澳森、津海、大水、比琦等10余家重点服装企业进行调研走访。经查，我县没有重点产业振兴和技术改造专项投资项目，也没有省级科技计划项目。在与企业座谈过程中，检查组引导服装企业加强企业技术中心建设，建立健全技术创新机制，提高技术创新能力，深化与北京及东南沿海地区服装学院的合作，努力培育中国精品、国家免检产品、河北省名牌以及在欧美、澳洲等地畅销的国际品牌。检查组又对大发造纸、来福灯泡、康恩菲尔德油脂等几家重点工业企业进行了调研走访，鼓励各企业积极开拓高效节能的措施，综合整治环境，循环利用资源，研究开发一批关键技术，提高可持续发展能力。

4、节能减排落实情况：

我局认真宣传贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》和《河北省节约能源条例》等法律法规，联合环保、工信等部门对县大发造纸、容兴造纸2个重点耗能企业进行监督检查，确保节能减排政策措施完善，加大节能减排工作力度，顺利完成节能减排目标。

二〇一二年二月二十八日

第五篇：关于加快转变经济发展方式监督检查实施方案

关于加快转变经济发展方式监督检查实施方案

为贯彻落实国资委党委《关于开展中央企业加快转变经济方式监督检查的通知》要求，根据“天津外运有限公司加快转变经济发展方式监督检查实施方案”，扎实推进我公司加快转变经济发展方式监督检查工作，结合实际情况，特制定以下实施方案：

一、目的意义

“十二五”期间，发展必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，集团总公司开展加快转变经济发展方式监督检查，是促进落实国家“十二五”规划精神，加快推进惩治和预防腐败体系的有力举措和重要内容，是推动集团实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展的有力抓手。新河公司在受金融危机的严重影响后，桥闸封航等因素致使码头业务大幅萎缩，更面临无法继续开展的境界。加快业务转型、积极寻求新的发展空间重置现有资产是公司持续发展的关键。业务转型、资产重置即要符合公司现状，更要坚持经济结构战略性调整、创新业务形式、以人为本，坚持低能耗、高效率。在今后一个时期，要把加快转变经济发展方式监督检查放在重要位置，采取有效措施抓紧抓好。

二、主要内容

开展加快转变经济发展方式监督检查，要按照加快转变经济 发展方式“五个坚持”的基本要求，紧紧围绕保持企业持续发展，将码头向外海迁移、将原有资产充分利用，开拓新的发展空间、开展新兴业务模式。根据上级公司的安排部署，结合企业实际情况，重点开展四个方面的监督检查。

1.贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、重大举措的情况。主要是在解放思想、转变观念、创新工作方式上是否存在抱残守缺的思想；对今后工作目标和工作压力是否存在畏难心态；对于墨守陈规的工作方式是否有突破和创新。确定公司发展思路、制定和实施发展规划时是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求，是否符合中外运长航的发展战略、是否符合企业结构调整方向，是否找准了影响和制约企业科学发展的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施，发展方向是否符合中外运长航主业，是否有利于提高企业核心竞争能力。

2.监督检查业务转型是否符合科学发展观的要求。要切实加强业务转型的监督检查，确保其有利于资产保值增值、有利于职工和谐稳定、有利于公司持续发展。淘汰落后生产工艺和技术的工作目标是否完成，发挥中外运整体优势是否落实。

3.资产重置项目的实施及其经费管理使用情况。重置项目是否符合中外运长航主业、有否有利于中外运的整体发展、是否可以提升天津地区的综合竞争力、是否可以解决企业生存与职工稳定。项目建设是否符合天津市及滨海新区的规划、是否符合地区经济发展要求。经费管理使用是否合法合规、公开透明，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目审批和建设程序是否合法合规，招标投标活动是否依法进行，工程质量和安全生产领导责任制是否得到落实，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。4.节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要是节能减排组织管理体系和考核奖惩体系和统计监测体系是否健全，节能减排规划和目标责任制是否落实，节能减排措施是否完善，资金投入是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，能效水平是否进一步提高，单位能耗是否进一步降低。

三、组织领导

1.组织领导。成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组。总经理谢晓明任组长；副组长由副总经理杜和平、郑东友、许月兴、张静组成；成员分别为：综合办副主任张越、财务部经理于秀清、行政部经理丰金港、业务一部经理许凤启、业务二部经理苗靓、业务三部经理张少健、陆运部经理李永红、质押部经理王荫寅、机务部经理郑树明组成。领导小组办公室设在综合办，负责具体组织联络工作，综合办副主任张越兼任办公室主任。

2.责任分工。

（1）关于“贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、重大举措的情况”,以及包含的内容的自查自纠工作，形成报告，由综合办负责完成；

（2）关于“监督检查业务转型是否符合科学发展观的要求”，以及包含的内容的自查自纠工作，由五个业务部门负责完成，综合办负责形成报告；（3）关于“资产重置项目的实施及其经费管理使用情况”，以及包含的内容的自查自纠工作，形成报告，由资产重置筹备小组和财务部共同完成。

（4）关于“节能减排和环境保护政策措施落实情况”，以及包含的内容的自查自纠工作，形成报告，由公司行政部完成。

四、工作步骤

1.动员部署阶段（9月6日前）。召开党政联席会议，学习中央和国资委加快转变经济发展方式有关文件精神，讨论通过公司加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组和办公室人员名单和公司加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案，部署公司监督检查工作。

2.自查自纠阶段（9月15日前）。按本实施方案进行全面自查自纠，及时发现问题，总结经验，研究制订改进措施，边检查、边总结、边整改，并向上级公司报送自查自纠报告。

3.整改总结阶段（12月1日前）。认真组织整改方案的制订和监督检查工作的全面总结，并向上级公司报送整改方案和总结方案。

2011年9月6日