中华人民共和国农业机械促进法释义：第四条

第一篇：中华人民共和国农业机械促进法释义：第四条

中华人民共和国农业机械促进法释义：第四条

第四条 国家引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。

【释义】本条是关于农民和农业生产经营组织自主选择先进适用农业机械的规定。

一、农民和农业生产经营组织是发展农业机械化的主体，有权自主选择先进适用的农业机械。

农民和农业生产经营组织是在社会主义市场经济体制下发展农业机械化的主体。农业机械化促进法的主要内容就是围绕为农民和农业生产经营组织这一主体地位服务而展开的。农民和农业生产经营组织这一主体地位是伴随着我国改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展形成的。

新中国成立初期，我国的农业生产方式主要以人力和畜力为主，农业机械总动力只有18万千瓦，大中型拖拉机仅有1307台，机耕面积为204万亩。为迅速扭转我国农业落后的状况，1959年，毛泽东同志提出：农业的根本出路在于机械化。国家对农业机械化给予了极大的重视，国家、集体投资发展农业机械化。到1978年全国农业机械总动力达到了1．17亿千瓦，农用大中型拖拉机55．7万台，农用小型拖拉机137．3万台。初步建立了以国有农业机械制造厂为主要生产单位、集体拖拉机站为主要作业单位的农业机械化生产、作业体系，但机械化总体水平还是很低。十一届三中全会以后，国家允许农民个人投资购置农业机械，使农业机械化得到了进一步发展。农民和农业生产经营组织获得了经营农业机械的自主权，极大地调动了农民和农业生产经营组织发展农业机械化的积极性，改变了过去主要依靠国家、集体投资兴办农业机械化的模式，逐步形成了农民和农业生产经营组织投资为主，多种所有制经济共同发展的新格局。目前农民和农业生产经营组织已经成为农业机械化投入的主体。1999年，全国农业机械化固定资产原值2641亿元，其中国家所有占3．7％，集体所有占10％，农民个体所有占86．3％。农民和农业生产经营组织拥有的农业机械，不仅自己使用，而且走向市场，提供多种形式的社会化服务，从而提高了农业机械的使用效率，增加了收入。2002年，全国各类农业机械作业服务组织和农业机械专业户达到了2967万个，从业人员3554万人。其中农机户2940万个，占农户总数的12％，农机专业户330万个，占农机总数的11％。特别是联合收割机，从1996年开始，联合收割机跨区机收小麦在全国范围内获得快速发展，成为了广大农民喜闻乐见的生产形式，不仅使种粮户增收节支，而且解决了家庭承包经营与机械化作业之间的矛盾。

实践证明，在农业机械化发展过程中，以农民和农业生产经营组织为主体，是市场经济的选择，也是广大农民的选择。以农民和农业生产经营组织为主体发展农业机械化，不仅有利于转变政府包打天下的职能定位，而且有利于增强农民参与市场竞争的能力。

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下，农民和农业生产经营组织为主体发展农业机械化，在促进农民增收、农业和农村经济发展，推进农业逐渐从传统农业向现代农业转变等方面发挥了重要作用。农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械，是其作为农业机械化发展的主体所应享有的基本权利，是他们发展农业机械化的前提条件之一。只有保证农民和农业生产经营组织能够自主选择农业机械，才能从最基本的层面保障他们对农业机械化投入的积极性，才能鼓励他们进一步的发展农业机械化。因此，本法对农民和农业生产经营组织作为发展农业机械化主体的自主选择先进适用的农业机械的权利予以规定，并加以保护。

二、农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械需要国家的引导和支持。在市场机制下，规定由国家对农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械予以扶持和引导，能够更好地调动农民和农业生产经营组织发展农业机械化的积极性。

目前我国农业机械化发展中存在的主要问题之一是农业机械化水平低，结构性矛盾突出。目前我国农机耕、种、收三项作业的平均机械化率水平仅为33％。小型拖拉机多、高性能动力机械少，主机多、配套机具少，机械化生产主要集中在粮食生产方面，在经济作物、养殖和农产品贮藏、保鲜及加工等方面，机械化生产程度较低，许多方面还是空白。在目前以农民和农业生产经营组织为主体发展农业机械化的过程中，如何在维护农民和农业生产经营组织主体地位的基础上，解决整个农业机械化发展领域面临的问题，就需要国家通过制定相应的政策法规，对农民和农业生产经营组织的投资方向加以引导。既要保证农民和农业生产经营组织自主选择农业机械的权利，降低投资风险，避免恶性竞争，又要适当调整农业机械化发展结构。在保障农民和农业生产经营组织增收节支的基础上，调整农业机械化发展的结构比例，解决农业机械化发展的全局问题、长远问题。

为组织、协调农业机械化的发展，降低发展成本，我国已经逐步建立健全了农业机械化发展的支撑体系，制定了相关的扶持政策和法规，引导和支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。近年来，国家和地方采取了一系列扶持措施扶持引导农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。从1998年开始，中央财政每年拿出2000万元，对主产区农民和农业机械服务组织购买新型农业机械给予补贴；对农业机械化新技术示范推 广项目给予专项经费支持。特别是2O04年中央1号文件又明确提出，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予补贴。同时，全国有25个省（区、市）制定了的农业机械化法规，出台了一些支持政策，对农业机械化项目实施和购买新型农业机械给予适当补助。

实践证明，引导和支持农民和农业生产经营组织自主购买先进适用的农业机械，对于调整农业机械化发展结构，促进农民增收，保护农民合法权益有着重要作用。据此，本法不仅明确了国家对农民和农业生产经营组织自主购买先进适用的农业机械给予支持和引导的基本原则，同时，在“推广使用”一章中专门就如何引导农民和农业生产经营组织自主购买先进适用的农业机械的具体措施作出了相关规定，保障了支持和引导政策的连续性、稳定性。

三、农民和农业生产经营组织依法享有自主选择农业机械的权利，任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。

民法通则规定，当事人在民事活动中的地位平等，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿的原则。这就是说在民事活动中，作为民事关系主体的各方当事人的地位平等，任何单位和个人均无权凌驾于他人之上，任何单位和个人均不享有法律规定之外的其他优先权利。民事关系的各方当事人在民事活动中享有充分表达自身意愿的权利，有权根据自己的意愿选择、决定民事关系的相对人和民事行为的具体内容。农民和农业生产经营组织在选择、购买农业机械的过程中，作为购销关系的主体，有权依照法律规定在平等的基础上，自愿的选择、购买农业机械，任何单位和个人不得强迫其购买指定的产品。若发生了侵权行为，农民和农业生产经营组织，可依法要求责任人根据侵权行为造成的损害，承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状修理重作更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等相应的民事责任。上述的民事责任形式可单独使用，也可并用；此外人民法院审理民事案件，还可以对侵权责任人予以训诫、责令其具结悔过，收缴进行非法活动的财产和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。在实际生活中，会出现某些国家机关或者工作人员以其特殊的身份，干涉农民和农业生产经营组织的自主选择权，强迫购买其指定的农业机械产品的情况。为进一步保护农民和农业生产经营组织的合法权益，民法通则第一百二十一条规定，国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中侵犯公民法人的合法权益造成损害的，应当承担相应的民事责任。另外，农业法第七十八条规定，违反法律规定，侵犯农民权益的，农民或者农业生产经营组织可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，有关人民政府及其有关部门或者人民法院应当受理。人民法院和司法行政机关应当依照 有关规定为农民提供法律援助。

因此，本法在授予农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械的权利的同时，明确规定任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。也就是说，农民和农业生产经营组织有权自主选择农业机械产品的经营者，有权自主选择农业机械的品种，有权自主决定购买或者不购买任何一种农业机械产品。农民和农业生产经营组织在购买农业机械的过程中有权进行比较、鉴别和挑选。农民和农业生产经营组织在购买农业机械的过程中，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝强制交易行为。在合法权益受到侵害时，农民和农业生产经营组织可以依法维护自身权益。

第二篇：中华人民共和国民办教育促进法释义：第三十三条

中华人民共和国民办教育促进法释义：第三十三条 来源： 作者： 日期：10-05-15

第三十三条 民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。

【释义】 本条是关于民办学校受教育者在升学、就业、社会优待等方面享有与公办学校受教育者同等权利的规定。

和公办学校相比，我国民办学校的发展起步较晚，力量相对薄弱，特别是受长期以来形成的重公办学校、轻民办学校的观念影响，民办学校在社会上的地位远远比不上公办学校，歧视和差别对待民办学校的现象比较普遍。歧视和差别对待民办学校针对的不仅是对民办学校本身的办学活动，而且包括民办学校的受教育者。民办学校的受教育者在找工作、社会优待、参加社会活动等方面常常不能享受到与公办学校受教育者的同等待遇。同样是大学本科或者其他学历，在找工作时，在同等条件下，用人单位往往优先选用公办学校的学生而不是民办学校的学生;同样是高等院校学生，在寒暑假期乘火车，铁路部门往往只给公办学校学生半价优待，而不给民办学校学生半价优待;在参加先进评选时，一些单位往往不允许民办学校的受教育者参加评选，或者即便允许参加评选，也要提出比公办学校受教育者更为严格的条件。歧视和差别对待民办学校受教育者的各类现象，实际造成了民办学校受教育者与公办学校受教育者的不平等，在一定程度上影响了社会的公平竞争，挫伤了民办学校受教育者的积极性，也影响了民办学校的健康发展。在《民办教育促进法》的制定过程中，不少常委会委员、地方、部门和民办学校举办者对此提出意见，希望以法律的形式规定民办学校受教育者的合法权益与公办学校的受教育者受到同等保护，本条的规定就是从实际情况出发，研究了各方面的意见后作出的。

本法第27条已经明确规定，民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。这是保障民办学校受教育者与公办学校受教育者具有同等权利的重要法律原则，本条的规定是对这一法律原则的进一步具体化。根据本条的规定，民办学校的受教育者在以下几方面与公办学校的受教育者享有同等权利：一是在升学方面享有同等权利。任何学校在考试招生时，对于民办学校的受教育者与公办学校的受教育者要一视同仁，不得对民办学校的受教育者外加条件，或者在同等条件下优先录取公办学校学生。二是在就业方面享有同等权利。用人单位在招聘人才时，对于民办学校与公办学校的学生要同等对待，应当以能力为标准而不应当以毕业的学校为标准录用人才。三是在享受社会优待方面享有同等权利。民办学校的受教育者假期乘车、乘船、乘飞机与公办学校的受教育者应当享受同等优惠待遇，运输部门不得歧视和差别对待。四是在参加先进评选方面享有同等权利。在参加先进评选中，有关单位对民办学校的受教育者与公办学校的受教育者应当一视同仁，不得歧视前者。五是在其他方面享有同等权利。当然，这里必须注意的是，民办学校的受教育者与公办学校的受教育者享有同等权利，有一个前提，即只能与同级同类的公办学校享有同等权利。

第三篇：中华人民共和国民办教育促进法释义：第三十九条

中华人民共和国民办教育促进法释义：第三十九条 来源： 作者： 日期：10-05-15

第三十九条 教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导。

【释义】 本条是关于教育行政部门及有关部门对民办学校进行工作指导的规定。社会力量举办民办学校是对国家教育事业的重要贡献。但是，社会力量举办的民办学校在实践中最容易出现的问题就是，缺乏必要的办学条件，教育教学质量得不到保证。为了保证民办学校贯彻国家的教育方针，按照国家规定的各类教育规格和要求培养人才，不断提高办学水平和教学质量，必须加强对民办学校教育教学方面的指导。

对教育事业实行管理与监督是国家的一项重要职责。《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》等法律，都规定了各级人民政府及其部门依法管理和监督各类教育事业的职责。本条本着既要管理和监督民办学校的教育教学活动，但又不宜由政府部门介入民办学校的具体教育活动的原则，规定政府的职责是对民办学校的教育教学工作进行指导。人民政府应当在民办学校选用教材、制定课程计划和教学大纲方面，以及教师的培训计划、培训内容和培训方式等方面给予具体指导，使民办学校的教育教学的活动和内容符合《宪法》、法律的规定，有利于提高质量和效率。

对民办学校实施教育教学工作指导的政府部门，主要是指各级人民政府的教育行政部门以及劳动和社会保障部门。由教育行政部门审批设立的民办学校由教育行政部门具体指导;由劳动和社会保障部门审批设立的民办学校由劳动和社会保障部门具体指导。其中，教育行政部门指导的面比较广，包括对学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的指导，劳动和社会保障部门对教育教学工作的指导主要是针对以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校。

教育行政部门以及劳动和社会保障部门进行教育教学指导的范围主要包括两个方面，一是进行包括教学计划、课程设置、培养目标、教学大纲、教材选用等方面的指导。二是对教师培训工作进行指导。加强对民办学校的教师培训工作的指导，是提高民办学校教育教学质量的重要途径，也是维护民办学校教师合法权益的重要手段。民办学校的教师与公办学校的教师相比，在教学培训、继续教育、实行知识更新等方面存在着一定的不利因素，因此，由人民政府有关部门依法给予工作指导具有重要意义。

第四篇：中华人民共和国合同法释义：第四十九条

中华人民共和国合同法释义：第四十九条

第四十九条 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。

【释义】本条是对表见代理合同效力的规定。

所谓表见代理，是行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后签订了合同，如果相对人有理由相信其有代理权，那么相对人就可以向本人主张该合同的效力，要求本人承担合同中所规定的义务，受合同的约束。本法设立表见代理制度是为保护合同相对人的利益，并维护交易的安全，依诚实信用原则使怠于履行其注意义务的本人直接承受行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后仍为代理行为而签订的合同的责任。

构成表见代理合同要满足以下条件：l．行为人并没有获得本人的授权就与第三人签订了合同。本条规定了没有代理权、超越代理权或者代理权终止这三种情形。2．合同的相对人在主观上必须是善意的、无过失的。所谓善意，是指相对人不知道或者不应当知道行为人实际上无权代理；所谓无过失，是指相对人的这种不知道不是因为其大意造成的。如果相对人明知或者理应知道行为人是没有代理权、超越代理权或者代理权已终止，而仍与行为人签订合同，那么就不构成表见代理，合同相对人也就不能受到保护。

在本条的立法过程中，对于是否要求以本人的过错作为表见代理合同的构成要件曾有两种不同的意见。一种意见为，应当以本人的过错作为表见代理合同的要件，否则对本人是不公平的；另一种意见为，表见代理最重要的特征就是相对人有正当理由相信行为人有代理权，而不问本人是否有过错。本法基本上是采纳了第二种意见。一般来说，表见代理合同的产生与本人的过错有关，例如，因为本人管理制度的混乱，导致其公章、介绍信被他人借用或者冒用而订立了合同；本人在知道行为人以其名义与第三人订立合同而不作否认表示等。这些都表明本人是有过错的。但是，设立表见代理制度的目的是保护交易的安全性，不至于使没有过失的相对人劳而无获。因此，相对人只要证明自己和无权代理人订立合同时没有过失，至于本人在无权代理人订立合同问题上是否有过失，相对人有时难以证明。故在本条的规定中，对于行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后仍然以本人名义订立合同的情况下，但只要相对人有理由相信行为人有代理权，合同就有效。

需要注意的是本条的规定与本法第四十八条的规定是不相同的。第四十八条规定的合同必须要经过本人的追认才具有效力，而本条规定的合同不必经过本人的追认就当然具有效力。

第五篇：中华人民共和国民办教育促进法

中华人民共和国民办教育促进法

（2002年12月28日第九届全国人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。

第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法未作规定的，依照教育法和其他有关教育法律执行。

第三条 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。

国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。第四条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。

民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

第五条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。

国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。第六条 国家鼓励捐资办学。

国家对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰。第七条 国务院教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

国务院劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。

第八条 县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。

县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。

第二章

设 立

第九条 举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。

举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具备法人条件。

第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

民办学校的设置标准参照同级同类工办学校的设置标准执行。

第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第十二条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；

（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

第十三条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式做出是否同意的决定。

同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。

第十四条 申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）筹设批准书；

（二）筹设情况报告；

（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。

（四）校资产的有效证明文件；

（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。

第十五条 具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本法第十二条和第十四条

（三）、（四）、（五）项规定的材料。

第十六条 申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式做出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请正式设立民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式做出是否批准的 2 决定，并送达申请人。

第十七条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。审批机关对不批准正式设立的，应当说明理由。

第十八条 民办学校取得办学许可证，并依照有关节法律、行政法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

第三章

构。

第二十条 学校理事会或者董事会由举办者或者其他代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具五年以上教育教学经验。

学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者是董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

第二十一条 学校理事会或者董事会行使下列职权：

（一）聘任和解聘校长；

（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；

（三）制定发展规划，批准工作计划；

（四）筹集办学经费，审核预算、决算；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定学校的分立、合并、终止；

（七）决定其他重大事项。

其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。

第二十二条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。第二十三条 民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。

第二十四条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

（一）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；

（二）实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和学校规章制度；

（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；

（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五）负责学校日常管理工作；

（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。

学校的组织与活动

第十九条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机 3 第二十五条 民办学校对招收的学生，根据其类别、修业年限、学业成绩，可以根据国家有关规定发给学历证书、结业证书或者培训合格证书。

对接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以发给国家职业资格证书。

第二十六条 民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。

民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。

第四章

有同等的法律地位。

第二十八条 民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格。第二十九条 民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。第三十条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。

第三十一条 民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。

第三十二条 民办学校依法保障受教育者的合法权益。

民办学校按照国家规定建立学籍管理制度，对受教育者实施奖励或者处分。

第三十三条 民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。

第五章

按照国家有关规定设置会计账簿。

第三十五条 民办学校对举办者设立民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。

第三十六条 民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

任何组织和个人都不得违反法律、法规和民办教育机构收取任何费用。第三十七条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标

学校资产与财务管理

第三十四条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并

教师与受教育者

第二十七条 民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具 4 准由学校制定，报有关部门备案并公示。

民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。第三十八条 民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。

民办学校应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

第六章

教师培训工作进行指导。

第四十条 教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量；组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。

第四十一条 民办学校的召生简单和广告，应当报审批机关备案。第四十二条 民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。

第四十三条 国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。

第七章

扶持与奖励

第四十四条 县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

第四十五条 县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。

第四十六条 民办学校享受国家规定的税收优惠政策。

第四十七条 民办学校依照国家有关法律、法规，可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。

国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。

第四十八条 国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。

第四十九条 人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。

第五十条 新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。

管理与监督

第三十九条 教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学工作、5 第五十一条 民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。

第五十二条 国家采取措施，支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办学校，发展教育事业。

第八章

或者董事会报审批机关批准。

申请分立，合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请分立、合并民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

第五十四条 民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

第五十五条 民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

申请变更为其他民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请变更为民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

第五十六条 民办学校有下列情形之一的，应当终止：

（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；

（二）被吊销办学许可证的；

（三）因资不低债无法继续办学的。

第五十七条 民办学校终止时，应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，审批机关应当协助学校安排学生继续就学。

第五十八条 民办学校终止时，应当依法进行财务清算。

民办学校自己要求终止的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不低债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

第五十九条 对民办学校的财产按照下列顺序清偿：

（一）应退受教育者学费、杂费和其他费用；

（二）应发教职工的工资及应缴应纳的社会保险费用；

（三）偿还其他债务。

民办学校清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处

变更与终止

第五十三条 民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会 6 理。

第六十条 终止的民办学校由审批机关收回办学许可证和销毁印章并注销登记。

第九章

育法、教师法的有关规定给予处罚。

第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自分立、合并民办学校的；

（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；

（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；

（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

第六十三条 审批机关和有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）已受理设立申请，逾期不予答复的；

（二）批准不符合本法规定条件申请的；

（三）疏于管理，造成严重后果的；

（四）违反国家有关规定收取费用的；

（五）侵犯民办学校合法权益的；

（六）其他滥用职权、徇私舞弊的。

第六十四条 社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

法律责任

第六十一条 民办学校在教育活动中违反教育法、教师法规定的，依照教 7

第十章

附 则

第六十五条 本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构。本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政负责人。

第六十六条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。

第六十七条 境外的组织和个人在中国境内合作办学的办法，由国务院规定。

第六十八条 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日国务院颁布的《社会力量办学条例》同时废止。