贵州省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市

第一篇：贵州省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕72号 【发布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹制度的通知

(黔府办发〔2007〕72号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

近年来，全省各地认真执行党中央、国务院关于完善社会保障体系建设的方针政策，各项工作得到较好较快发展，特别是贯彻《失业保险条例》（国务院令258号）、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）以来，全省已建立起相对完善的企业职工基本养老保险和失业保险制度体系，基本实现了统一制度、统一缴费比例、统一待遇标准、统一预算管理和统一业务规程的目标，覆盖范围不断扩大，多渠道筹资机制基本形成，参保人员基本养老金和失业保险金实现了按时足额发放，社会保险经办的管理服务水平逐步提高。但是，目前我省城镇企业职工基本养老保险和失业保险基金仍属低层次的县级统筹模式，基金互济能力较差，抗风险能力不强，尤其不利于社保基金的安全完整和有效监管。根据劳动保障部、财政部《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕3号）精神和《贵州省失业保险办法》（省人民政府令第49号）的有关规定，经省人民政府同意，建立企业职工基本养老保险和失业保险市、州、地级统筹（以下简称市级统筹）制度。现就有关问题通知如下：

一、建立市级统筹制度的工作目标和措施

（一）建立市级统筹制度的工作目标。

1?在国家和省的法规政策之下，实现基本养老保险和失业保险政策的市级统一，县级不得自行或变相出台政策。

2?基本养老保险和失业保险基金收支实行市级统一，即统一征收基金、统一支付待遇、统一核算办法、统一调度资金和统一管理结余基金。

3?基本养老保险、失业保险的业务规程和管理制度实行市级统一，执行统一的数据标准，使用统一的应用系统，数据集中管理。

（二）建立市级统筹制度的主要措施。

1?清理所属县级基本养老保险、失业保险政策，对不符合国家和省规定的，尽快予以规范。

2?清理所属县级基本养老保险、失业保险的业务流程和管理制度，制定出台统一标准。3?调整基本养老保险基金、失业保险基金管理模式，由原来市、县两级管理，改为市级统一核算和管理，基金滚存结余上交市级集中管理。

二、建立市级统筹制度的工作要求

（一）各地政府要根据本通知精神，认真研究制定市级统筹实施方案，要明确市、县两级政府在社会保险工作中的主要职责，将养老保险、失业保险年度扩面征缴任务列入市、县两级政府的目标考核内容。市级未完成省级下达的基金征收计划，其当期基金收支缺口由市级政府负责筹资解决，县级未完成市级下达的基金征收计划，其当期基金收支缺口，由县级政府负责筹资解决。各地政府制定的市级统筹实施方案，报省劳动保障厅、省财政厅备案。

（二）调整市、县基金预决算编制方式，改由市级统一负责编制和组织实施。市级劳动保障部门、财政部门根据社会保险基金财务制度有关规定，统一编制统筹地区城镇企业职工基本养老保险基金、失业保险基金收支预决算并组织实施。

（三）调整市、县两级基金核算和管理方式，改由市级集中统一核算和管理。实行市级统筹后，市级社保经办机构负责全市养老、失业保险费的统一收缴和支付管理，确保基本养老金和失业保险金的按时足额发放。县级社保经办机构每月征缴的养老保险费、失业保险费，直接划入市级“基本养老保险基金收入户”和“失业保险基金收入户”，县级不再保留养老、失业保险基金财政专户。社会保险基金专户要严格按照国家规定在国有（或国有控股）商业银行开设。各地要强化社会保险内控制度，确保基金安全完整。

（四）统一规范业务管理流程。将原有的业务数据按市、县分布管理的方式，改为市级统一集中管理，并严格按照国家和省社保经办业务规程的规定，规范和建立统一的城镇企业职工基本养老保险、失业保险的业务管理流程，同时，要进一步加大社会保险信息系统建设力度，尽快实现省、市两级计算机网络联网运行。

（五）加强社保经办机构管理。实行市级统筹后，各地政府要进一步重视社保经办机构能力建设，实现规范化、专业化和信息化管理，为参保单位和人员提供方便、快捷、优质的服务。要不断改善社保经办机构的工作条件和服务环境，使其人员配备和工作经费适应工作发展的需要，并按照《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔2006〕21号）的有关规定，制定对扩面征缴成绩突出的给予适当奖励的具体办法。

三、建立市级统筹制度的时间要求

为加快建立完善城镇企业职工基本养老保险、失业保险市级统筹制度，2007年首先在贵阳市、遵义市、六盘水市和黔西南州开展市级统筹工作，其余各地务必于2008年上半年前建立市级统筹制度。

四、加强市级统筹工作的组织领导

各地政府要高度重视市级统筹工作，并把实行市级统筹作为完善社会保障体系建设的重要内容，切实加强领导，组织专门的人员和班子开展工作。要充实社保经办机构的人员力量，积极改善办公条件，尤其注重加大对信息化建设的投入，以适应数据集中，规范管理的需要。省劳动保障厅、省财政厅等部门要积极指导、督促和帮助各地按照规定的时间完成这一工作。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年八月二日

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第二篇：贵州省人民政府办公厅关于转发《贵州省资源综合利用企业

【发布单位】82202

【发布文号】黔府办发[1998]100号 【发布日期】1998-07-15 【生效日期】1998-07-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省人民政府办公厅关于转发《贵州省资源综合利用

企业

（项目）认定管理办法（试行）》的通知

（黔府办发〔1998〕100号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步贯彻落实好国务院《关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发〔1996〕36号），以及《省人民政府批转省经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用实施意见的通知》（黔府发〔1997〕18号）精神，省经贸委、省计委、省财政厅、省国税局、省地税局拟定的《贵州省资源综合利用企业（项目）认定管理办法（试行）》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

资源综合利用是我国一项重大的技术经济政策，也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针。各地各部门一定要高度重视，加强领导，加大工作力度，规范管理，用好用足国家和省对资源综合利用的各项优惠政策，切实做好资源综合利用企业（项目）认定工作。

贵州省人民政府办公厅

一九九八年十一月二日

贵州省资源综合利用企业（项目）认定管理办法（试行）

（省经贸委 省计委 省财政厅 省国税局 省地税局

1998年7月15日）

第一条 第一条 为规范资源综合利用工作管理制度，鼓励企业充分用好国家有关优惠政策，积极开展资源综合利用，结合我省具体情况，制定本办法。本办法适用于我省辖区内所有利用废弃物进行生产经营活动的企业。

第二条 第二条 资源综合利用企业（项目）是指在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对产品使用（消费）过程中产生的各种废弃、废旧物资回收和再生利用，并符合国家公布的《 资源综合利用目录》规定，独立核算，自负盈亏的企业（项目）。综合利用产品的范围，按照《 资源综合利用目录》执行。

第三条 第三条 申报资源综合利用认定的企业（项目），必须同时具备以下条件：

有健全的资源综合利用管理机构及工作人员和完备的务、物资、质量、能源、安全等规章制度，具备相应的计量检测手段和较完善的经营管理体系。

资源综合利用的产品必须技术先进，质量可靠，符合国家产业政策，有推广应用价值。并严格按照国家标准，行业标准和省级标准组织生产，没有上述技术标准的产品，必须有企业标准。

不破坏资源，不造成新的污染，有一定的经济效益和环保效益。

第四条 第四条 凡符合第三条规定的企业（项目），由企业填写《贵州省资源综合利用企业（项目）申报表》（附后）和企业（项目）有关说明材料，报经企业主管部门（中央在黔企业由省有关代管部门或直报省经贸委、省计委）审核提出意见后，送省、地（州、市）经贸委（局）、计委（或计划局）按以下程序进行资源综合利用企业（项目）认定工作：

地及地以下企业，技术改造项目和现有企业由各地、州、市经贸委（局），基本建设项目由省地、州、市计委（计划局），会同同级财政、税务部门组织有关部门和相关技术人员对申报企业（项目）的生产工艺、产品配方、技术水平等进行审查，符合条件的，由各地、州、市经贸委（局）或计委（计划局）在《贵州省资源综合利用企业（项目）申报表》上签注认定意见并发给《贵州省资源综合利用企业（项目）认定证书》后，地、州、市税务部门再根据国家和省有关规定办理资源综合利用企业（项目）减免税审批手续。

省直和中央在黔企业，技术改造项目和现有企业由省经贸委，基本建设项目由省计委，会同省财政厅、省国税局、省地税局组织有关部门和相关技术人员对申报企业（项目）的生产工艺、产品配方、技术水平等进行审查，符合条件的，由省经贸委或省计委在《贵州省资源综合利用企业（项目）申报表》上签注认定意见并发给《贵州省资源综合利用企业（项目）认定证书》后，省国税局、省地税局再根据国家和省有关规定办理资源综合利用企业（项目）减免税审批手续。

对工艺技术和产品配方复杂、检测水平要求较高、免税额度较大的地及地以下企业（项目），各地、州、市组织进行认定工作有一定困难的，可由经贸委（局）或计委（计划局）会同税务部门提出意见上报省经贸委或省计委，由省经贸委或省计委会同省财政厅、省国税局、省地税局进行审查、认定后，签注认定意见并发给《贵州省资源综合利用企业（项目）认定证书》。

省、地（州、市）计委（局）认定资源综合利用企业（项目）后，要将企业（项目）的有关情况抄同级经贸委（局）备案。

第五条 第五条 经审查认定的资源综合利用企业（项目），可按国发〔1996〕36号及黔府发〔1997〕18号等文件规定，享受资源综合利用税收等优惠政策。对未经认定的企业（项目），税务部门不予办理税收优惠政策手续。

第六条 第六条 对认定后的资源综合利用企业（项目），由于企业生产经营发生变化使生产原料超出《 资源综合利用目录》所列范围的，不得再享受资源综合利用优惠政策。如生产原料改变，但仍在《 资源综合利用目录》所列范围的，要重新进行申报认定。

第七条 第七条 《贵州省资源综合利用企业（项目）认定证书》有效期为3年，有效期满，由企业提出申请，向地、州、市经贸委（局）或省经贸委申请复核续认。不经续认的，所享受的有关优惠政策自然终止。

《贵州省资源综合利用企业（项目）认定证书》由省经贸委统一印制。

第八条 第八条 省、地（州、市）经贸委（局）要会同财政、税务等有关部门不定期组织有关专家对已认定为资源综合利用企业（项目）的相关指标进行检查，对企业不按认定的工艺技术、产品配方进行生产而影响资源综合利用效果的，要限期改正，否则，注销《贵州省资源综合利用企业（项目）认定证书》，取消享受优惠政策的资格。

第九条 第九条 资源综合利用企业要加强管理，建立健全资源综合利用工作机构。各地、州、市经贸委（局）、省有关部门要及时准确地将本地区、本部门所属资源综合利用企业经营情况收集整理汇总，于当年7月底和次年元月底前分别将上半年和执行情况报送省经贸委、省计委、省国税局、省地税局。

第十条 第十条 本办法由省经贸委负责解释。

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第三篇：安徽省人民政府办公厅关于《安徽省统一企业职工基本养老保险制度

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办[2002]30号 【发布日期】2002-04-30 【生效日期】2002-04-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府办公厅关于

《安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）》实施中有关问题的通知

(皖政办[2002]30号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《 安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）》（皖政［1997］63号）实施以来，全省企业职工基本养老保险政策已基本统一，离退休人员基本养老金按时足额发放得到有效保障。随着经济结构的调整和国有企业改革的深化，养老保险工作出现了一些新情况和新问题。为进一步完善职工基本养老保险制度，经省政府同意，现就《安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）》实施中的有关问题通知如下：

一、城镇各类企业职工以及应纳入企业职工基本养老保险覆盖范围的各类从业人员，均应按规定参加基本养老保险，按时足额缴纳基本养老保险费。企业通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式转制的，应及时变更社会保险登记。已参保人员因故变动工作单位或跨统筹范围流动就业的，应按规定接续养老保险关系，社会保险经办机构应为其办理转移、接续养老保险关系的手续，做好管理服务工作。

二、符合参加企业职工基本养老保险规定但尚未参保的单位和职工，必须按规定参保并从当地实行企业基本养老保险社会统筹时起补缴基本养老保险费（国家和省另有规定的从其规定）。单位和职工补缴基本养老保险费的起始时间和1995年底以前的补缴费比例按地级市政府规定执行；1996年1月1日以后的补缴费比例按省政府批准的各地级市企业和职工缴费比例执行。单位和职工补缴费后，社会保险经办机构为参保职工补建补记个人帐户。

科研、工程勘察和城市公用事业等单位转制为企业的，按国家和省有关规定参加所在地企业职工基本养老保险。

三、城镇个体劳动者（包括自由职业者、个体工商户业主和雇工，下同）按本人月实际收入为基数缴纳基本养老保险费。本人月实际收入低于全省上职工月平均工资60％的，以60％为缴费基数；本人月实际收入超过全省上职工月平均工资300％的部分，不列入缴费基数；无法确定月实际收入的，以全省上职工月平均工资为缴费基数。

城镇个体劳动者缴纳基本养老保险费比例由16％调到20％。城镇个体工商户雇工的基本养老保险费由业主和雇工共同承担。其中，雇工本人缴纳6％，其余由业主缴纳。今后雇工本人的缴费比例逐步调整到8％。

城镇个体劳动者缴纳基本养老保险费后，按本人缴费基数的11％记入个人帐户。

四、已参加基本养老保险的职工失业后，养老保险关系予以保留，个人帐户继续计息，重新就业后应按规定继续缴纳基本养老保险费。对于从事城镇个体劳动的，应按城镇个体劳动者缴费标准缴纳基本养老保险费。

五、实行劳动合同制以前参加工作、年龄偏大、再就业确有困难的国有企业下岗职工，出再就业服务中心时，经职工本人与企业协商一致后，可签订保留养老保险关系协议，由企业和职工本人继续缴纳养老保险费，达到法定退休年龄时，按规定享受基本养老保险待遇。协议保留养老保险关系的缴费方式、资金来源及可参加协保人员条件范围等由地级市政府规定。社会保险经办机构要做好管理服务工作，及时接续出中心人员的养老保险关系，并做到养老保险费应收尽收。

六、单位和职工以及城镇个体劳动者本人缴纳基本养老保险费的年限为缴费年限。缴费年限以周年计算，缴费每满12个月为1年。已参保职工在1995年底前按国家政策规定可计算的连续工龄，视同缴费年限。

过去已参加了基本养老保险的失业人员重新自谋职业后，并按城镇个体劳动者缴费标准缴纳基本养老保险费的，以前的缴费年限（含视同缴费年限）与以后继续缴费的年限合并计算。

以前从未参保的城镇个体劳动者，从实际参保缴费时起计算缴费年限，不得以向前追溯补缴费的方式增加缴费年限。

七、基本养老保险待遇要与本人在职时实际缴费年限和缴费工资基数挂钩。职工依法履行缴费义务，缴费年限（含视同缴费年限）满15年以上，达到法定退休年龄（国家另有规定的从其规定）应予退休，退休后按月享受基本养老保险待遇；城镇个体劳动者依法履行缴费义务，达到60周岁（女50周岁），缴费年限（含视同缴费年限）满15年以上，可以按月享受基本养老保险待遇。

八、1995年12月31日以前参加工作的职工，达到法定退休年龄时，按以下办法计发基本养老金：

（一）1995年12月31日以前参加工作，累计缴费年限（含视同缴费年限）满15年及其以上的职工，在2002年1月1日以后达到法定退休年龄的，月基本养老金计发办法为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋过渡性养老金＋调节金

其中：基础养老金为本人退休前一全省职工月平均工资的20％（下同）；个人帐户养老金为个人帐户全部储存额除以120（下同）；过渡性养老金按照视同缴费年限计发，视同缴费年限每满1年，发给本人1991年至退休前一年指数化月平均缴费工资的1．3％（计算办法见附件1）；调节金仍按省政府批准各地级市的标准执行（下同）。

（二）1995年12月31以前参加工作，在2002年1月1日以后退休的职工，按本条第（一）款规定领取的月基本养老金低于原规定（即统一制度前的计发办法，见附件2）计发的月基本养老金的部分，予以补齐。

（三）1995年12月31以前参加工作并参加基本养老保险的职工，失业后从事城镇个体劳动并继续参保缴费的，累计缴费年限（含视同缴费年限）满15年及其以上，达到60周岁（女50周岁），按本条第（一）款规定计发月基本养老金。

九、1995年12月31日以前参加工作，缴费年限（含视同缴费年限）满15年及其以上，因病或非因工致残，经地级市劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的职工，按以下办法计发月基本养老金：

（一）达到国家规定因病退休年龄的职工，由地级市劳动保障行政部门按规定办理因病退休。在核定基本养老金时，按其正常退休年龄计算，每提前一年（满12个月为1年），基本养老金减发2％（不含个人帐户养老金）。计算办法为：

月基本养老金＝（基础养老金＋过渡性养老金＋调节金）×（1－提前退休年限×2％）＋个人帐户养老金。

（二）未达到国家规定因病退休年龄的职工，经地级市劳动保障行政部门批准，按月领取基本养老金，计算办法为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金

（三）上述人员在办理按月领取基本养老金手续时，如计发的月基本养老金低于当年当地城市居民最低生活保障标准的，按当年当地城市居民最低生活保障标准发给月基本养老金，以后按企业退休人员调整基本养老金规定执行。达到正常退休年龄后，基本养老金不再重新计算。

十、1996年1月1日以后参加工作并依法参加基本养老保险的职工，累计缴费年限满15年及其以上，达到法定退休年龄后，可按月领取基本养老金。计算办法为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金

1996年1月1日以后参加基本养老保险的城镇个体劳动者，累计缴费年限满15年及其以上，达到国家规定按月领取基本养老金的年龄后，按本条规定计发月基本养老金。

十一、统一制度前和统一制度后参加工作的职工，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。其中，有视同缴费年限的，视同缴费年限每满一年发给两个月全省上职工月平均工资。

十二、有条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金实行基金完全积累，采用个人帐户管理，费用由企业和职工个人共同承担，由企业承担的年金在工资总额4％以内的部分，可从成本中列支。

本通知自2002年1月1日起执行。《安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）》中的有关规定与本通知规定不一致的，以本通知规定为准。本通知由省劳动保障厅负责解释。

附件：

1、过渡性养老金计算办法

2、按原规定计算基本养老金办

安徽省人民政府办公厅

二○○二年四月三十日

附件1：过渡性养老金计算办法

过渡性养老金按照职工视同缴费年限计发。视同缴费年限每满1年，发给本人1991年至退休前一指数化月平均缴费工资的1．3％（没有缴费的，指数为零；缴费不满12个月的，按实际缴费额计算该月平均缴费工资指数；失业人员在领取失业救济金期间，不缴费的不计算指数）。

过渡性养老金计算办法为：

过渡性养老金＝指数化月平均缴费工资×1．3％×视同缴费年限

指数化月平均缴费工资＝职工退休前一全省职工月平均工资×职工本人平均缴费工资指数

职工本人平均缴费工资指数＝（＋＋＋＋＋＋……＋）÷Ｎ

其中：（1）1991年至1995年用职工本人各月标准工资及全省职工月平均统标补贴之和（Ｘ91、Ｘ92、Ｘ93、Ｘ94、Ｘ95）与1991年至1995年全省职工月平均标准工资及全省职工月平均统标补贴之和（Ｃ91、Ｃ92、Ｃ93、Ｃ94、Ｃ95）的比值取指数。

1991年至1995年标准工资中不含1993年套改时纳入标准工资的各种补贴，含省劳动厅劳险字

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第四篇：市就业和失业保险工作总结

**市就业和失业保险工作总结

**年上半年，我市就业和失业保险工作在市委、市政府的高度重视下，在市人力资源和社会保障行政主管部门的正确领导下，坚持“就业优先”的发展战略，继续实施更加积极的就业政策，强化各项服务措施，扩宽就业渠道，各项工作取得了显著成效。

一、目标任务完成情况

——就业再就业工作。全市城镇新增就业人员**人，完成年目标任务的**%；城镇失业人员再就业**人，完成年目标任务的**%；帮助困难人员就业**人，完成年目标任务的**%。组织农村劳动力转移就业**人，完成目标任务的**%；城镇登记失业率为**%，低于**%控制目标。

——失业保险扩面征缴工作。全市城镇参加失业保险人数**万人，完成目标任务的**%；征收失业保险费 **万元，完成目标任务的**%。发放失业救济金**万元，享受失业保险待遇的有**人，发放率为**%。

二、主要做法

（一）突出重点，积极做好就业服务工作

为切实解决城镇失业人员就业问题，帮助回乡务工人员实现就地就近就业，全市各级就业服务机构按照市委市政府工作要求，为城镇失业人员和农民工进城就业提供了形式多样、各具特色的就业服务。一是开展“四送”春风行动。*月*日以来，全市各地以“送岗位、送信息、送培训、送信心”为主题的“**春风行动”全面展开，各类招聘活动为返乡农民工就地就近就业和本地企业用工搭建了良好平台。在“春风行动”活动期间，全市共举办面向农村劳动者的大型劳务招聘活动48次，进场招聘企业**多家，提供就业岗位**万多个，为**名农村劳动者找到了工作岗位，帮助**家本地企业缓解了用工难问题，为*万余农民工提供了维权服务和法律援助。***还出动了下乡进村宣传车，并在村镇主干道悬挂就业横幅标语,帮助广大务工人员树立自主择业的信心。二是积极举办民营企业招聘周。为满足我市民营企业的用工需求，为各类求职者提供更多的就业机会，市人力资源市场办积极组织城区民营企业，特别是市内招商引资企业，在市人力资源市场进行专场招聘。*月**日，***等50多家民营企业进场，提供了**多个就业岗位，**多名下岗职工、进城农民、大中专毕业生及社会各类技术人才，进场求职应聘，现场达成就业意向的有**多人。同时建立城区企业联系制度，了解企业用工信息，并应企业要求随时举办现场招聘会。三是做好《就业失业登记证》换发工作。根据《湖北省就业失业登记管理暂行办法》的要求，我市已于*月份启动了《就业失业登记证》的换发工作。我们在全市各大媒体进行了广泛宣传，并召集市内各大型企业召开座谈会。同时，在各大招聘会现场发放宣传资料****余份。目前前期换发准备工作已经完成，部分县市已经启动。四是强化公益性岗位开发和管理工作。为确保政策严肃性和管理规范性，我们依托各基层劳动保障平台，建立登记台帐，对就业困难人员进行“一对一”就业援助，围绕保安、保洁、保绿、公共设施看管、治安巡逻、城市交通协管等公共服务类开发公益性岗位，优先安臵“零就业家庭”人员、“4050”人员和低保家庭人员等就业困难人员。同时，对全市所有公益性岗位进行了一次监督检查和排查疏理，重点检查人员在岗、工作考核、工资配套及社保缴费等六个方面的情况，对存在人浮于事、套取资金等情况的单位，取消其公益性岗位补贴，使公益性岗位开发与安臵工作真正发挥效果，促进我市就业困难群体就业。截至目前，全市共为**名就业困难人员提供公益性岗位援助，为他们落实岗位补贴**万元,社保补贴**万元。

（二）打造亮点，全力推进创业促就业工作

今年以来，我市继续把扶持创业作为促进就业的推动点，分别采取多种形式帮助有创业愿望的劳动者创业。一是广泛宣传，营造创业氛围。我们充分利用会议、简报、板报、横幅、宣传资料等形式，广泛开展全民创业政策法规和创业典型的宣传活动。上半年，全市通过黄冈日报、黄冈电视台等新闻媒体刊播各类创业的消息、通讯、图片，还集中对成功创业人员进行重点报道宣传。***在电视台专题节目定期宣传*期，并设立“****奖”； ***政府召开了创业带动就业工作会，请创业成功人士现身说法，对弘扬创业精神，激发创业热情起到了推动作用。二是落实政策，发挥倍增效应。为了深入推进全民创业，全市进一步扩大了小额担保贷款发放范围，规范小额担保贷款的申请程序，建立并推进创业培训与小额担保贷款发放的联动机制，大力推进小额担保贷款扶持创业力度。元至-月，全市发放小额担保贷款--笔，金额**万元。直接扶持**人成功创业，带动**人就业，开创了“扶持一人成功创业、带动一批人就业”的可喜局面。三是创新机制，健全创业服务体系。各地创新了培训模式，采取“小额贷款+创业培训”的方法，给有创业意愿、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”，送智补脑。对培训考核合格的创业者为其提供小额担保贷款、政策咨询和创业指导等跟踪服务。为了确保培训效果，还充分利用就业训练中心培训基地，聘请省内外知名创业培训师和有经验的专家担任教学任务，精心选择培训课程，严格培训纪律，丰富培训内容，确保了培训质量。***开办了“农家乐”创业培训班，提升“农家乐”的品牌特色；四是树立典型，激发创业热情。为鼓励劳动者大胆创业，全市开展了 “****”评选活动，并于*月**日在**隆重召开全市创业带动就业现场会，对****第二届“****” 进行了表彰，还将他们的创业事迹制作成宣传牌进行宣传。通过创业典型的现身说法，给广大创业人员增添了信心，同时也指明了创业之路，推动了全市创带工作的深入开展。

（三）紧扣要点，确保就业培训工作健康发展

为切实吸取过去技能培训的经验教训，全市各级劳动就业部门以抓基础、保质量、促发展为出发点和着力点，狠抓劳务品牌创建工作，积极推动下岗失业人员再就业培训和创业培训开展，以培训促创业带就业，打造优秀的劳务品牌。一是调查摸底，掌握就业培训需求。年初,通过对全市规模以上工业企业、商贸企业和第三产业企业劳动者的年龄、文化程度和培训需求的调查，了解用人单位和劳动者对就业培训工作的意见和建议，掌握用工市场的需求，制定有针对性就业培训实施方案。二是整合资源，发挥中心教学优势。各级就业训练中心不断加强公共实训基地建设，整合教学资源，狠抓拳头专业，挖掘劳务品牌，形成了响当当的品牌特色。***面向社会招纳培训专业，通过对社会零散培训资源调查和考察，将一部分师资素质较好，有一定社会影响的培训专业吸纳到训练基地，扩大基地培训规模。三是打造亮点，狠抓创业培训。市就业训练中心先后开办**期创业培训班，为创业者量身设计创业项目，揭示创业过程中的短板问题，并开设“一对一”财富金手指特色课堂，深受创业者欢迎。四是加强监管，完善基础台账建设。按照省人社厅、省财政厅、省监察厅印发的《***就业培训管理暂行办法》规定，全市迅速组织各地就业训练中心全体工作人员、定点培训机构和培训网点负责人认真学习，进一步加强农村劳动力技能就业计划培训台帐的管理、资金拔付和监督。严把开班申请、日常监管、培训考核、就业达标和资金兑付关，确保培训到人、补贴到位。上半年，全市共组织开展再就业培训***人，就业前培训***人，创业培训**人，劳动部门培训农村劳动力***人。

（四）破解难点，强化失业保险功能作用

由于失业保险金发放人数不断增加、待遇标准提高，**年部分县、市失业保险基金收不抵支，面临穿底现象，在一定程度上制约了失业保险工作健康发展。为破解这一难题，年初，我们紧紧围绕工作目标，狠抓失业保险扩面和征收工作。一是送政策、强宣传。为切实做好各单位的参保工作，我们下发了《***黄冈市参保单位失业保险申报核定工作的通知》，上门送达各参保单位，使各参保单位在申报核定时做到懂政策、知程序，为失业保险业务工作打下了坚实的基础。*月份，全市各经办机构组织相关人员集中学习了《社会保险法》，进一步加强了对《社会保险法》的理解和认识，明确了职责，强化了责任。*月份市直组织了用人单位《社会保险法》培训，***多家参保单位的政工人员对《社会保险法》五项保险制度进行了培训学习，深受政工人员的好评。同时，还编制了《社会保险法》失业保险政策问答，并制作成宣传单，上街设点咨询解答；黄州区将失业保险有关文件规定和企业职工转岗培训补贴办法等政策编印成宣传手册，进行宣传。全市各地通过报纸、电视等新闻媒体宣传失业保险政策，提高人们对失业保险的认知度。二是抓基础、促规范。自“金保工程”工作布臵以来，我们对已有二十多年的失业保险各参保单位信息和参保个人信息进行采集、核对、录入，市直共清理单位**家，其中已纳入上线的单位**家，人数**人。目前，失业保险业务工作已顺利上线操作，夯实了基础，规范了业务。三是强扩面、促收缴。为切实做好失业保险申报核定，加大扩面征缴工作力度，确保目标任务完成，全市深入扩面单位督促征缴，特别是对文教卫水利等事业单位进行扩面征缴和重点监控，有力促进了单位参保。对一些不缴、停缴、欠缴单位，做好耐心细致的宣传解释工作、并采取座谈、发通知等形式清收失业保险费，并取得良好效果。**采取了一票征收的办法强力推进征收，**、**两地就业局和地税局将相关人员联合分组，切实深入单位核定稽核，成效显著。四是严要求，保发放。为完善业务工作，规范业务流程，全市不断总结失业保险工作中存在的新问题，积极探索失业保险管理的新方法、新机制。进一步完善了失业保险待遇支付审批程序，建立了失业保险申领、审核、发放、内部监督机制，使失业保险待遇发放工作更加规范、及时、准确，切实维护了参保职工合法权益。

（五）夯实基点，提升就业服务水平

全市就业系统以“******”建设为契机，不断加强自身建设，强化服务意识，提升亲民形象。一是积极做好**迎评工作。*月，省**工作考评组来我市进行**工作考评，全市就业机构被列入考评对象。按照省委党建工作安排，全市就业部门组织干部职工开展了“**”、“**”等系列专项**活动，经过扎实工作，精心准备，顺利通过省**工作考评组对我市就业机构**工作的考评验收。二是完善公共服务基础平台建设。为适应新形势下就业服务工作需要，积极争取财政支持，不断扩充公共服务基础平台建设，改进硬件设施，拓展服务功能。目前全市共有区域性公共职业介绍服务机构**家，县（市、区）级公共就业服务场所面积***多平方米，市本级人力资源市场服务面积***平方米。市县两级公共就业服务场所实行计算机网络服务，并设有各项就业服务窗口。全市**个乡镇中有**个设有劳动保障服务所，**个街道办事处都建有劳动保障服务所；**个社区中**个社区建有劳动保障服务站；有**个社区被省人社厅和省财政厅授予“充分就业社区”称号。四是加强信息宣传，提升亲民形象。我们紧紧围绕就业再就业工作，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，大力宣传就业再就业各项政策措施、典型事迹，做到报刊有文、电视有栏目、网络有热点。上半年，市就业局制定了就业信息宣传工作计划，全局采取定责任、定篇数、定奖惩的办法，宣传报道成果列入考核内容，激发干部职工写稿、投稿热情，在《**日报》、《***信息网》等报刊上共有**篇稿件被采用。“春风行动”、“就业援助特别行动”、创业现场会等就业服务活动先后被**电视台报道，专题片《***》在**电视台《**》栏目播放，在社会引起强烈反响。通过有计划、有重点的信息宣传工作，展示了劳动就业部门亲民形象，为做好就业再就业工作营造了良好的舆论氛围。

三、存在的主要问题

一是就业失业登记证的换发工作进展不快。根据省人社厅《关于印发就业失业登记证管理暂行办法实施细则的通知》精神，我市已于*月份启动了《就业失业登记证》的发放工作，但由于没有统一的发证软件等原因，至今部分县市还没有完全开展。

二是技能培训工作步履艰难。从***年全市就业培训资金的检查和审计中发现，存在政策界限不清晰、理解认识不统一的问题，加之新的《湖北省就业培训管理暂行办法》难以操作，开展培训制约因素多且入不敷出，同时，全市就业训练中心普遍规模偏小，设备设施老化，不能满足城乡劳动者的就业培训需求。

三是少数县市失业保险扩面征缴进度缓慢。事业单位失业保险扩面征缴工作阻力大，民营、私营及招商引资企业参保的积极性不高，制约了扩面征缴工作，上半年有三个县市未完成进度任务，部分县市失业保险基金收不抵支，影响了失业保险待遇的发放。对于这些问题，我们将认真分析研究，加大工作力度，制定工作措施，认真加以解决。

四、下半年工作重点

下半年，我们要以“广宣传、保目标、抓落实”为工作重点，加大工作力度，采取有效措施，确保全年各项工作目标任务顺利完成。

（一）加大“两法”、“一条例”宣传力度。认真组织学习和准确把握《就业促进法》、《社会保险法》和《**就业促进条例》的内容和要求，采取切实有效的措施，做好贯彻落实工作，确保《就业促进法》、《社会保险法》和《***就业促进条例》在我市全面贯彻落实。

（二）加快《就业失业登记证》发放工作。上半年我市发放工作进展缓慢被省局通报。下半年，我们将严格按照省厅文件要求，加大工作力度，尽快启动《就业失业登记证》发放工作，并按要求做好数据上报和更新工作。

（三）继续实施积极的就业政策。积极配合有关部门按照《就业促进法》和《***就业促进条例》的政策规定，全面落实税费减免、小额担保贷款、社保补贴、就业援助、职业介绍等扶持政策。全面落实灵活就业人员社保补贴，完善公益性岗位管理办法。依托街道、乡（镇）、社区劳动保障工作平台，开展就业援助，对城镇就业困难人员优先安排公益性岗位，实行免费培训，帮助其就业。同时，继续做好“充分就业社区”创建活动，重点扶持一批基础工作较好的社区争创“省级充分就业星级社区”。

（四）、大力推进公益性岗位开发和管理工作。根据省厅对公益性岗位开发工作的要求，我们将通过部门联动，加大公益性岗位开发力度，有效解决弱势群体特别是“4050”人员的就业问题。同时积极配合人社局出台《****公益性岗位开发和管理暂行办法》。并对公益性岗位社保补贴申报与发放工作中遇到的问题，向人社局、财政局提出解决建议。

（五）、强力推进创业带动就业工作。积极与有关部门组织协作，落实鼓励城乡劳动者创业的财税、金融、工商、场地等政策措施。进一步加大小额担保贷款工作推进力度，加强创业公共服务能力建设，对不同群体实行分类指导，并对培训合格者优先提供小额担保贷款，减免税费等优惠政策，实行跟踪服务，充分发挥创业带动就业的倍增作用。

（六）进一步强化就业培训工作。按照《***就业培训管理暂行办法》的规定，进一步加强培训监管力度，做到“培训组织基地化、培训技能专业化、培训管理制度化、城乡就业一体化”的目标和要求，同时，联合财政、人社等部门对就业培训建立开班确认、检查验收、台账登记、培训质量、就业情况及培训补贴资金使用等管理制度，规范各项操作程序，确保培训补贴资金安全。

（七）加大失业保险扩面征缴力度。认真学习贯彻《社会保险法》，在完善制度、夯实基础、提高能力、创新机制上取得新突破。按照省厅统一部署，在***月以文教卫水利等事业单位和非公有制企业为重点，集中时间打好扩面征缴攻坚战。继续实行重点监控制度，对少报、漏报、拒不参保缴费的用人单位申请进行专项监察。做到核实核准缴费基数，抓欠费清收，配合地税部门依规征收，确保完成全年任务，充分发挥失业保险保障生活、促进就业和预防失业的功能作用。

第五篇：参加市城镇企业职工基本养老保险社会统筹的人员

参加市城镇企业职工基本养老保险社会统筹的人员，达到国家规定的退休年龄，实际缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年以上的，按月计发基本养老金。根据最新的养老金计算办法，职工退休时的养老金由两部分组成：养老金=基础养老金+个人账户养老金个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了）基础养老金=（全省上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%=全省上在岗职工月平均工资（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%注：本人指数化月平均缴费工资=全省上在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6，高限为3。因此在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发，况且，个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。例如：根据上述公式，假定男职工在60岁退休时，全省上在岗职工月平均工资为4000元。累计缴费年限为15年时，个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=（4000元+4000元×0.6）÷2×15×1%=480元个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=（4000元+4000元×1.0）÷2×15×1%=600元个人平均缴费基数为3.0时，基础养老金=（4000元+4000元×3.0）÷2×15×1%=1200元累计缴费年限为40年时，个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=（4000元+4000元×0.6）÷2×40×1%=1280元个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=（4000元+4000元×1.0）÷2×40×1%=1600元个人平均缴费基数为3.0时，基础养老金=（4000元+4000元×3.0）÷2×40×1%=3200元个人养老金=基础养老金+个人账户养老金=基础养老金+个人账户储存额÷139编辑本段调整方案企业退休人员新增养老金2009年全国企业退休人员基本养老金人均将增加110元左右，这是人力资源和社会保障部（下称人保部）具体落实国务院十项保增长措施的一项重要举措。人保部有关人士透露，由该部起草的关于提高企业退休人员基本养老金水平的总体方案，已经于2008年11月11日上交国务院。中央促进经济增长的十项措施中的第八项提出，要“继续提高企业退休人员基本养老金水平”。2008年，企业退休人员基本养老金增加了100元。人保部人士表示，并不会大幅度提高2009年的增长水平，养老金人均增加110元，只是一个全国的平均数。企业退休人员养老金的调整是以省为单位，要由各省分别计算各自的养老金增长水平和所需金额，然后上报人保部进行审核。人保部会根据其自己测算的各省数据，与各省上报的数据进行综合考虑后，确定各省最后的养老金增长水平。数据显示，中国政府已经持续多年提高企业退休人员基本养老金水平，企业参保退休人员的月平均养老金已从1995年的321元，提高到2007年的963元。根据2007年8月1日公布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》决定，从2008年到2010年将连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准。这是继2005年到2007年，中国政府有计划的上调企业退休人员养老金之后的第二轮上调。从2008年1月1日起，全国4200多万企业退休人员的基本养老金标准再度上调。人均增加10％，为100元左右。2008年至2010年将继续上调三年，且上调幅度高于前三年，到2010年，全国企业退休人员月人均养老金将超过1200元。根据2008年中央和地方预算报告的安排，2008年中央财政安排了1263亿元用于完善企业职工基本养老保险制度。对于2009年的增幅，全国总工会有关人士表示，这只是一个平均数，各地养老金调整水平会有所差别。根据2008年各地企业退休人员养老金调待标准，人均增涨最高的省份为北京，每月增长200元，最低为安徽，每月增长55元。