贵州省人民政府办公厅关于印发全省产品质量和食品安全专项整治行

第一篇：贵州省人民政府办公厅关于印发全省产品质量和食品安全专项整治行

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕88号 【发布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于印发全省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

(黔府办发〔2007〕88号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《全省产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年九月十日

全省产品质量和食品安全专项整治行动方案

为解决当前我省产品质量和食品安全方面存在的突出问题，根据《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2007〕57号）要求，省人民政府决定从现在起到今年底，在全省范围内开展产品质量和食品安全专项整治。

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，全面加强产品质量和食品安全的基层基础工作和各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，进一步强化广大企业、生产经营者的质量责任和全社会的质量意识。建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。针对初级农产品农药、兽药残留超标，种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂及无证、无照、无标准生产，非法收购、贩卖、加工病死畜禽，涉及人体健康和人身安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产，以及制售假冒伪劣产品等突出问题，通过集中整治，切实加大产品质量监管力度，取缔非法生产经营窝点，建设一批食品安全示范县和食品放心乡镇、食品放心社区，有效解决产品质量和食品安全突出问题，树立我省产品在国内外的良好形象，提高市场占有率，把全省产品质量和食品安全提高到一个新的水平，切实维护企业和人民群众合法权益，增强人民群众消费信心。

重点产品是指食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品，以及进出口商品；重点单位是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

二、主要任务和工作目标

（一）农产品质量安全专项整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治，大力加强种养殖业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”、抗生素和水产品“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测；严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止或未审定公布的农药兽药、饲料添加剂等违法行为；依法严肃查处重点地区和重点市场生产销售不符合法定要求农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年底，全省中心城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；违禁使用农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。（农业部门牵头）

（二）生产加工食品质量安全专项整治。大力开展对食品企业和小作坊的依法整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等法定证照的违法生产加工企业、小作坊、黑窝点；加强对获证企业的日常监管，严厉查处获证企业生产不合格产品等违法行为；督促食品生产加工小作坊不断改进生产条件，帮扶基础较好的小作坊尽快取得食品生产许可证；加强对城乡结合部的小作坊的巡查，严格要求小作坊改造基本生产条件，并限制其产品销售区域，要求公开承诺进行监管；对食品生产比较集中且质量安全问题比较突出的区域开展区域整治；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；遏制滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部彻底解决婴幼儿配方奶粉等16类食品无营业执照、无卫生许可证、无生产许可证生产加工行为。（质量技术监督部门牵头）

（三）流通领域食品质量安全专项整治。严格食品经营主体市场准入，对食品经营户的经营资格进行全面清理，落实食品质量市场准入、交易和退市各项制度；大力推行食品进货检查验收、购销台账及索证索票制度，严格查验和标识标签管理；推进食品交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业建立健全审查入场、销售者的经营资格审查等项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集贸市场的管理，落实区域监管责任；加大食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，严厉查处无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；重点整治售假问题严重的市场，抓住运输、仓储、保管、销售等环节，切断假货流通渠道，摧毁假货集散地。到今年底，县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。（工商行政管理部门牵头）

（四）餐饮消费安全整治。对餐饮单位全面实行卫生监督量化分级管理制度。严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严禁采购、经营假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料；引导大型餐饮单位和餐饮连锁单位保持卫生条件，提高管理水平，推行标准化服务；进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游餐饮和小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位的食品卫生监管，严禁销售和使用过期或腐败变质的食品及原料；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油，不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用添加剂等违法行为。到今年底，彻底解决县城以上城市餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。（卫生部门牵头）

（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作，切实淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员，督促企业自觉严格执行《药品生产质量管理规范》（GMP）；加强普通药品监管和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；大力整治虚假违法药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管以及责任追究制度；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，强化医疗器械生产监督检查和质量监督抽验，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽查。到今年底，完成药品注册现场核查专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。（食品药品监管部门牵头）

（六）猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理、产地检疫和屠宰检疫，强化市场监管，加大对非法收购、贩卖、加工病死猪肉违法行为的打击力度，对病死猪进行检疫诊断和无害化处理，做到不宰杀、不食用、不出售、不转运。加快推进动物疫病标识及疫病可追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运，没有检验（疫）证明的猪肉不准销售；加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检验（疫）或检验（疫）不合格猪肉进入加工和流通环节。到今年底，县城以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。（商务部门牵头）

（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。严格市场准入，对获证后不按法定条件和要求从事生产经营的企业，加强监督检查，加大对违规企业的处罚力度，确保获证产品质量稳定可靠；坚决查处未取得生产许

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第二篇：哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市产品质量和食品安全专项整治行

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政综〔2007〕38号 【发布日期】2007-09-28 【生效日期】2007-09-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

(哈政综〔2007〕38号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

现将《哈尔滨市产品质量和食品安全专项整治行动方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

二○○七年九月二十八日

哈尔滨市产品质量和食品安全专项整治行动方案

为切实做好全市产品质量和食品安全整治工作，按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》（国办秘函〔2007〕75号）和《黑龙江省产品质量和食品安全专项整治行动方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

根据我市既有大工业、又有大农业的特点，工业企业要建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，农业生产和加工企业要建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化广大企业和生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，有效解决我市产品质量和食品安全存在的突出问题，努力实现区域产品质量安全状况进一步好转，市场经营秩序进一步规范，广大人民群众消费安全感进一步增强，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）工作目标

农产品整治，年底前要达到市区内农产品批发市场和乡镇政府所在地及县城以上城市的主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。

生产加工食品整治和关系人身健康安全的产品整治任务，年底前要达到食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题。

流通领域食品质量安全整治，年底前要达到县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度；彻底解决县城以上城市小食杂店、小摊点和餐饮经营单位无照经营问题。

餐饮消费整治，年底前要达到彻底解决县城以上城市餐饮经营单位无证经营问题；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜绝使用有毒有害物质加工食品。

药品整治，年底前要完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

猪肉整治，年底前要达到县城以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达到95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

进出口产品质量安全专项整治，非法进口的肉类、水果、废物达到100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。

二、主要任务和工作重点

（一）主要任务

各区、县（市）政府和市政府有关部门要紧紧围绕食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的重点产品；蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业和小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆以及药品生产经营企业等重点单位；农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域以及制假售假行为屡打不绝、反复发生的重点区域来开展工作。

（二）工作重点

严格把好外埠果蔬进入我市的关口，加大检测力度，杜绝农药超标的果蔬流入我市市场；加强对农业投入品使用、生产过程的整治；加大对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测力度；从严查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药和饲料添加剂等违法行为；依法查处重点地区、重点市场生产销售不符合法定要求的农产品和制售假冒伪劣农业投入品的违法行为；加强对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理。以上工作由市农委牵头，市质监局、市工商局配合。

在生产加工食品方面，要把食品企业和小作坊整治作为重点，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。在涉及人身健康和产品质量安全的专项整治中，重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品；严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产以及销售和在经营活动中使用无证产品的违法行为，坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为；加大对重点产品的产品质量监督抽查力度，扩大覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严肃监督检查后处理。以上工作由市质监局牵头，市卫生局、市工商局、市公安局配合。

严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；落实区域监管责任；加大市场监管力度，严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为，重点整治售假问题突出的市场。以上工作由市工商局牵头，市发改委、市卫生局、市质监局配合。

全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处餐饮单位采购、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。以上工作由市卫生局牵头，市工商局配合。

开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；加快普通药品监管信息网络建设，完成特殊药品监控信息网络建设，加强普通药品和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品生产质量管理规范》（GMP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；大力整治虚假违法药品广告，禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管以及责任追究等制度；加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽查。以上工作由市食品药品监管局负责。

开展全市猪肉质量安全专项整治行动，监督、指导、检查、协调开展生猪定点屠宰整治工作，严厉打击私屠滥宰等不法行为；打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为；切实抓好生猪养殖、屠宰检疫环节质量安全整治，加强组织产地检疫和屠宰检疫监督指导，严格出具检疫合格证明，采取有效措施推进建立动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系；加强餐饮环节的猪肉质量安全整治，完善进货索证制度和验收制度，采取有效措施保证集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；工商部门负责猪肉流通环节质量安全整治，完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业；强化肉食品加工企业的监管，完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据，严防病死、注水、未经检验（疫）或检验（疫）不合格猪肉进入加工环节。各相关部门要积极配合，通力协作，加强对猪肉市场和生产加工企业的监管，对病死猪必须进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运，无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。以上工作由市商务局牵头协调各相关部门，市公安局、市畜牧局、市发改委、市卫生局、市工商局、市质监局配合完成。

三、实施步骤

此次专项整治行动坚持“标本兼治、奖惩并重、治管结合、综合整治”的原则，采取边整治、边检查、边整改、边规范的方法，综合运用查、治、管、扶、建等措施，把专项整治与加强全过程监管相结合，把执法与制度建设相结合，把行为整治与行业自律、诚信体系建设相结合，集中时间，集中力量，保证专项整治行动取得实效。

（一）全面启动阶段（9月30日前完成）。各区、县（市）政府和市政府有关部门要成立领导机构，客观分析本地区的产品质量和食品安全状况，认真研究确定整治的重点地区、重点单位和重点产品，制订切实可行的整治方案，对本地区专项整治行动进行全面部署。

（二）整体推进阶段（10月1日至12月15日）。各区、县（市）政府和市政府有关职能部门按照工作分工，全面推进专项整治行动。市产品质量和食品安全领导小组组织对专项整治开展情况进行专项督查，及时发现问题，总结经验，指导工作。

（三）组织验收阶段（12月16日至12月31日）。由市产品质量和食品安全领导小组对各区、县（市）政府和市政府有关部门专项整治行动工作目标完成情况进行检查验收。

四、保障措施

（一）成立机构，切实加强组织领导。成立哈尔滨市产品质量和食品安全领导小组，由市委常委、副市长丛国章任组长，市质量技术监督局局长马力实任副组长，市政府法制办、市发改委、市农委、市科技局、市公安局、市财政局、市畜牧局、市卫生局、市商务局、市监察局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局和市委宣传部等为成员单位，负责统筹协调全市产品质量和食品安全的重大问题，统一部署重大行动，督促检查各地、各部门贯彻落实情况。领导小组办公室设在市质量技术监督局，主任由马力实同志兼任，负责全市产品质量和食品安全专项整治的日常工作，具体负责研究提出相关措施和建议，协调各专项整治组工作，向领导小组和市政府报送工作信息。办公室分设农产品专项整治组（市农委牵头）、生产加工食品专项整治组（市质监局牵头）、流通领域食品专项整治组（市工商局牵头）、餐饮业食品专项整治组（市卫生局牵头）、药品专项整治组（市食品药品监管局牵头）、肉禽质量专项整治组（市商务局牵头）和消费品等工业产品质量安全专项整治组（市质监局牵头），明确分工，落实责任，突出重点，强化措施，保证实现专项整治目标。另设宣传组（邀请市委宣传部牵头）负责专项整治的新闻报道和对外统一发布工作情况及整治结果。关于进出口产品质量安全专项整治工作，根据《黑龙江省产品质量和食品安全专项整治行动方案》规定，由省出入境检验检疫局牵头负责落实。各区、县（市）政府和市政府有关部门也要设立相应领导机构，确保各专项整治工作任务落实。

（二）落实责任，健全监管体系。各区、县（市）政府对当地的产品质量和食品安全负总责，要将工作责任落实到乡（镇）、街道和机关、企业，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各有关监管部门共同抓。要把产品质量和食品安全专项整治行动任务逐项、逐级分解，层层签订责任状，细化落实到具体责任人。对产品质量和食品安全突出问题得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要依法追究主要负责人的责任；对在专项整治行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，要严肃查处。

（三）协调配合，形成监管合力。各区、县（市）政府和市政府有关部门要树立大局观念，牵头部门和配合部门要在当地政府的统一指挥下，密切配合，群策群力，积极工作，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的监管机制，对重点单位、重点产品和重点区域实行统一行动，联合执法，重拳出击，针对本地突出的质量安全问题，建立和完善质量安全管理规范，巩固整治成果。

（四）依法行政，加大打击力度。在专项整治行动中，各行政执法部门要认真执行法津、法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（中华人民共和国国务院令第503号），对有违法行为的要处罚，不符合规定的要限期改正，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的企业，要加大日常监管和巡查力度。对制假售假的企业及个体工商户，要坚决依法从重从快查办，并列入“黑名单”向社会曝光。对涉及食品等质量安全的违法案件要加速查处，对重大食品犯罪案件要快速侦破，对影响大、危害重的恶性案件要快诉快判。对跨地区的制假售假案件，要及时报上级部门组织协查，属其他执法部门负责查处和涉嫌犯罪的案件，要及时移送相关部门处理，绝不允许以罚代刑、罚过放行。监察部门要认真检查各级政府和有关监管部门履行职责、落实责任情况，严肃查处行政执法人员失职失查不作为或乱作为的行为。

（五）积极探索，创新工作机制。在专项整治工作中，各区、县（市）政府和市政府有关部门要创造性地开展工作，注重打假治劣与扶优扶强相结合。在严厉打击劣质产品和铲除食品安全隐患的同时，要对我市名优产品和名优企业重点扶持，广泛开展打假保名优活动，积极鼓励企业通过各种产品认证和管理体系认证，提升企业的综合竞争力，努力创建我市优质产品生产基地。注重严格监管与强化服务相结合。要更新监管理念，借鉴市卫生局“保障农村食品卫生，维护农民健康权益”活动和市质监局“关注民生、服务百姓”质监食品安全大行动的经验，在监管中服务，在服务中监管，把服务意识融入监管的全过程。注重专项整治与建立长效机制相结合，积极探索建立辖区监管网络的有效模式，把专项整治中的经验和做法纳入日常监管工作，建立长效监管机制。

（六）广泛宣传，加强舆论引导。各级政府、各职能部门要与宣传部门密切配合，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体有针对性地开展宣传教育，大力宣传专项整治行动的重要意义，大力宣传相关法律、法规和职业道德规范，大力宣传产品质量和食品安全常识，特别要大力宣传我市优良品牌、优秀企业，树立食品放心乡镇、食品放心社区典型，形成强势舆论，提高全民质量意识、法制观念和识假打劣能力。在专项整治行动期间，各级专项整治领导机构要定期召开新闻发布会，及时向社会公布整治工作进展情况和整治结果。进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众举报，兑现举报奖励，让人民群众看到各级政府狠抓产品质量和保障食品安全的决心，增强人民群众的信心。

（七）反馈信息，及时汇总分析。各地要建立健全信息报告制度，逐级及时上报专项整治工作的进展情况、存在问题及整治结果。重大问题、突发事件和大案要案要随时上报，不得迟报、漏报、错报、虚报。要加强信息综合汇总分析，以简报、专报的形式，及时对各地、各部门专项整治工作进展情况进行通报，推动专项整治工作深入开展。在专项整治期间实行周报告制度，各地区、各部门每周要将专项整治工作进展情况及汇总统计表格报送领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后上报省专项整治领导小组和市政府。

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第三篇：关于产品质量和食品安全专项整治

关于产品质量和食品安全专项整治

为解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，国务院决定自8月下旬至12月底在全国范围开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治。

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全质量追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我国产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

（重点产品，是指食用农产品、食品、药品、消费品等产品，以及进出口商品；重点单位，是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域，是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证生产问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域）

二、主要任务和工作目标

（一）农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精“、“孔雀石绿“、“硝基呋喃“、“氯霉素“等禁用、限用药物残留监测；查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等违法行为；依法查处重点地区和重点市场生产销售不符合法定要求的农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，全国大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜（禽）、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。（农业部门牵头）

（二）生产加工食品质量安全整治。对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；严厉制裁使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工的问题。（质量技术监督部门牵头）

（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实区域监管责任；加大市场监管力度，突出食品批发市场、小食杂店，严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；对售假问题突出的市场，抓住运输、仓储、销售等环节，切断假货流通渠道，摧毁假货集散地。到今年年底，县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。（工商行政管理部门牵头）

（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。进一步规范

卫生许可和监督工作，加强对农村地区、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。（卫生部门牵头）

（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作，淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；加强普通药品监管和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；整治虚假违法药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。（食品药品监管部门牵头）

第四篇：珙县底洞镇人民政府办公室关于印发《底洞镇产品质量和食品安全专项整治

珙县底洞镇人民政府办公室文件

底府办发〔2007〕57号

珙县底洞镇人民政府办公室

关于印发《底洞镇产品质量和食品安全专项整治

实施方案》的通知

各村（居）民委员会，镇级相关部门：

《底洞镇产品质量和食品安全专项整治实施方案》已经镇政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

附：底洞镇关于产品质量和食品安全专项整治实施方案 特此通知

二○○七年十一月六日

抄送：县府办、县食安委、县质监局，留底。珙县底洞镇人民政府办公室 2007年11月6日印

（共印60份）主题词：食品药品 安全 整治实施方案 通知 底洞镇产品质量和食品安全专项整治实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市、县质量工作会议及全国、全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，严格执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），解决当前我镇产品质量和食品安全方面存在的突出问题，保障广大人民群众的生命健康安全，特制定底洞镇产品质量和食品安全专项整治实施方案。

一、工作重点和工作目标

（一）农产品质量安全整治，基本解决初级农产品农药、兽药残留超标、种植养殖过程中非法使用“瘦肉精”、“氯霉素”等违禁药物问题；对农业投入品使用、生产过程进行整治；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。依法查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等违法行为。杜绝违规生产、销售和使用高毒农药。

（二）产品质量和食品安全整治。产品质量：重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品等；食品安全：严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为，坚决取缔无证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；加强取缔无证经营、超范围经营食品的行为；严厉打击有毒有害、假冒伪劣及过期变质食品销售违法行为；对售假问题严重的，抓住运输、仓储、保管、销售等4个环节，切断假货渠道，摧毁假货集散地。到今年年底，建立进货索证索票制度；社区食杂店100%建立食品进货台帐制 度。

（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。加强对农村、学校、建筑工地和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决镇内的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和镇内的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜、禽及制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

(五)药品质量安全整治。做好药品批准文号清查和再注册工作；严格药品经营企业准入管理，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为，开展药品注册现场核查专项工作。

（六）猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理，信用监管以及责任追究等制度；全面推进医疗器械注册申报资料真实性，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。强化检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫；未佩戴耳标生猪不许调运，没有检验（疫）证明的猪肉不准进入市场销售；严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。到今年底，镇城进点屠宰率实现100%。镇内所有市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

三、工作要求及措施

（一）加强领导，精心组织。镇政府成立底洞镇质量工作领导小组，统筹协调全镇质量安全工作中的重大问题，统一部署重大活动。领导小组下设办公室，设在底洞镇社会事务办。负责人要作为第一责任人，集中精力抓好此次专项整治实施。

（二）树立大局意识，落实责任，协同配合。各相关职能部门要切实把产品质量和食品安全摆上重要议事日程，按照职能分 别把关，切实履行起产品质量和食品安全的责任。要树立起大局观念，相互配合与支持。

（三）沟通信息，加大宣传。要加强食品等产品质量安全信息的管理与利用，构建部门信息沟通平台。利用会议、标语发放资料、专栏等多种形式，提高人民群众的质量意识和法制观念，形成“假冒伪劣，人人喊打”的良好氛围。

（四）本次专项行动开展 开展纳入各村、各部门2007年 两个文明目标考核，在总分中占2分。

四、工作步骤

（一）宣传动员（8月中旬—8月31日）。召开动员大会，及时传达全国、全省、全市、全县质量工作会议精神，认真学习国务院《特别规定》，把思想统一到全国、全省、全市、全县质量工作会议精神上来，要加大培训力度，使政府主要负责人和分管负责人树立起对质量安全负总责的意识，使企业明确产品质量的主体意识，使部门明确监管责任意识。

（二）集中整治阶段（9月1日—10月31日）。按照国家、省、市、县的统一安排和部署，各部门要按照专项整治方案组织实施，上下联动，相互配合，集中人力、技术等优势资源，开展好产品质量和食品安全中质量问题的专项整治工作，打好一场食品质量安全监管攻坚战，促进我镇经济又好又快发展。

（三）巩固提高阶段（11月1日—12月31）。要通过专项整治实施，依法查处并取缔一批非法生产经营窝点，关停一批证照不全的生产经营厂点，吊销（撤销）一批非法生产经营企业的证照（资格），有效解决当前以食品为重点的产品质量突出问题；进一步建立和完善以领导机制、问责机制、协调机制为重点的食品等产品质量安全监管长效机制，确保全镇的产品质量和食品安全。

第五篇：产品质量和食品安全专项整治工作汇报材料

尊敬的督查组各位领导、同志们：

正当举国上下欢欣鼓舞，全面学习、深入贯彻十七大精神之际，督查组各位领导莅临我区检查工作，我仅代表开发区管委会表示热烈的欢迎。下面我就本区的产品质量和食品安全专项整治行动进展情况向各位领导和同志们作简要汇报。

针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，侯马开发区管委会高度重视，多次召开会议传达学习国务院及省、市政府“产品质量和食品安全专项整治工作”电视电话会议精神和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等一系列重大决定。研究部署、贯彻落实我区的产品质量和食品安全专项整治工作，明确了将整治工作作为近期工作的重中之重，确保此次专项整治工作取得实效。同时成立了开发区产品质量和食品安全专项整治工作领导小组，制定了《侯马经济技术开发区产品质量和食品安全专项整治行动方案》。对我区专项整治工作的指导思想、主要任务和工作目标、工作要求进行了部署。各部门按照方案的要求，立即行动、协调配合，全面开展了专项整治活动。在专项整治期间，开发区领导小组成员单位每半个月召开一次碰头会，定期发布权威信息，通报工作情况。目前，此项工作已收到了预期的效果，正不断引向深入。

一、近一段时期整治工作开展情况

（一）提高认识，统一思想

此次专项整治关系人民群众的生命健康安全和切身利益，关系管委会的形象和声誉，为了确保专项整治工作扎实展开，管委会组织于9月3日召开了全区产品质量和食品安全专项整治动员部署大会。会上强调指出，要按照国务院和省、市政府的统一部署，结合自身实际，各方联动，全力推进产品质量和食品安全各项工作，切实推进“三个形成”：一是形成共识。产品质量和食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展和稳定大局，全区上下要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“质量就是信誉、质量就是效益、质量就是形象”的共识，抓住突出问题和薄弱环节，采取有效措施，着力加强产品质量和食品安全监管工作。二是形成合力。产品质量和食品安全涉及生产、生活方方面面，贯穿经济社会发展始终，全社会必须形成和强化“政府重视质量、部门监管质量、企业提升质量、社会关注质量”的工作合力，通过管委会发挥主导职能、有关部门主动加强监管、广大企业成为质量提升主体、全社会强化监督主力作用，有效提升全区产品质量和食品安全监管水平。三是形成声势。积极发挥新闻媒体监督、社会舆论监督、群众举报监督的作用，严厉打击违法违规行为，营造专项整治浩大声势，曝光典型案件，形成全社会“人人关心、人人支持、人人参与”的产品质量和食品安全良好舆论氛围。会后，各部门也召开了专项整治行动动员会议，对此次会议精神进一步的贯彻落实。

（二）加强领导，精心组织

开发区管委会成立了以管委会副主任成功为组长，8个相关部门为成员的开发区产品质量和食品安全领导小组。专项整治办公室设在质监分局，其中工商分局、质监分局、经济发展局、驻区卫生办分别牵头负责我区的各项具体整治工作。各部门也相继成立了以该部门负责人为组长，副局长为副组长，各科、室、队负责人为成员的专项整治工作领导小组，特别是工商、质监、经济发展、卫生等部门在专项整治工作领导小组下面成立了专项整治行动小组，把部门工作职责和专项整治工作有机结合，做到了认识到位、组织到位、措施到位。为专项整治工作的顺利开展提供了组织保证。

（三）落实责任，层层分解

按照《侯马经济技术开发区产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，在对全区产品质量和食品安全总体情况进行调研的基础上，认真分析、借鉴国家和省、市整治方案，结合实际制定了我区的实施方案，并多次征求各方面意见进行修改，经开发区管委会通过后，下发到各部门和有关企业。方案对整治工作目标、整治重点和任务、整治时间和步骤、组织领导和分工进行了细化。具体是3个重点、7个百分百。各部门结合全区的专项整治的目标、主要任务、整治重点等，根据实际情况制定了各部门专项整治行动实施方案，进行了具体的分解落实。统一了思想，明确了目标任务。

二、近一段时期整治工作取得的成绩

专项整治工作全面启动以来，我区紧紧围绕确定的整治重点和任务开展工作，工作中体现了“四个到位”。一是组织指挥到位。管委会领导、各部门领导，自始至终直接参与整治工作，多次深入执法一线，实施靠前指挥。二是综合协调到位。各部门在专项整治中具有较强的责任意识、大局观念，坚决执行管委会的统一部署、统一协调，切实做到全区一盘棋。三是宣传发动到位。全区产品质量和食品安全专项整治动员部署大会后，各部门按照自己的职能进行广泛的宣传，质监分局将国务院的决定和《特别规定》印制成册，逐一发放各生产企业，工商分局组织全区生产、经销单位学习《特别规定》和国务院、市政府和管委会的整治决定，使本次整治家喻户晓，老幼皆知，全民参与。四是排查摸底到位。为了提高集中整治的针对性和有效性，各部门全员动员，对全区整治重点县域、重点单位、重点产品认真开展调查摸底工作，为下阶段整治工作打下了坚实基础。五是整改、查处到位。各部门在检查中发现的问题，提出了具体的整改意见和整改时限，并到期复查验收。对生产、销售假冒伪劣的重、特大案件，及时进行了查处并朔源整改。

经过拉网式排查，摸清了家底，取得了阶段性整治成果：

（一）生产加工食品质量安全整治（质监分局牵头）。开发区内食品加工企业和小作坊共2家。其中，食品加工企业1家，目前已获得食品生产许可证，完成100％；小作坊1家，已签订食品安全承诺书，完成100%。

（二）流通领域食品质量安全整治（工商分局牵头）。开发区共有市场、超市7个，经督促，建立进货索证索票制度的7个，占总数的100%；区内食杂店57个，建立了食品进货台帐制度的有57个，占总数的100%；取缔无照食品经营户20户。

（三）餐饮消费安全整治（驻区卫生办牵头）。区内餐饮经营单位124个，取缔无证照餐饮经营单位2个；食堂和区内的餐饮经营单位32个，建立原料进货索证制度的有32个，占总数的100%；从检查来看，尚未发现使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为和使用有毒有害物质加工食品的行为。

（四）猪肉质量安全整治（经济发展局牵头）。销售和使用定点屠宰猪肉的市场、超市、集体食堂、餐饮单位有32个，销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；

（五）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（质监分局牵头）。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、化学危险品、电热毯、防爆电气、农业生产资料（饲料粉碎机、农药、脱粒机、水泵、化肥）等15类涉及人身健康和安全的产品。出动执法人员25人次。对获证的2家生产企业，已100%建立质量档案，并进行了不定期抽查。

三、乘势而上，认真谋划好下阶段专项整治工作

从现在起到年末还有不到一个月的时间，管委会将在市政府的领导下，继续认真抓好第三阶段产品质量和食品安全专项整治。把这次活动作为一次重要的政治任务，要抓住这样一次契机，充分协调好各部门，坚决打好这场特殊的战役。

下一步围绕五个重点开展：一是加大工作力度。管委会将继续集中精力抓专项整治，到年底验收时，每一个量化指标都不降低要求。二是加强督促检查，管委会将按照专项整治行动方案的要求，开展全面检查、随机抽查，同时对一些重点区域要加大督查力度，要加快查处案件的后续处理。三是加强各部门协调配合。加强信息沟通，共同分析，加强执法配合，不让违法者有机可乘，加强一致对外的协调。四是加强专项整治政策调研。通过实地考察和座谈等形式，了解一些情况和问题，注意总结好的经验做法，予以推广。五是加强舆论宣传。对专项整治行动的推进情况加大宣传，对那些名牌企业重点宣传，各部门落实方案好的做法和不足之处，予以新闻监督。

当前以食品为重点的产品质量安全形势仍较为严峻，不容许我们出现丝毫的松懈，我们将按照市里的要求，充分认识产品质量安全监管工作的长期性、艰巨性、复杂性和迫切性，积极探索，务实创新，切实全力做好开发区的产品质量专项整治工作，为全区消费者把好产品质量安全关。

二〇〇七年十二月三日