2012年农产品质量安全监管工作思路

第一篇：2012年农产品质量安全监管工作思路

2012年农产品质量安全监管工作思路

一、稳步开展“三品”认证工作

2012年，将重点扶持具有一定生产规模的农产品生产企业开展“三品一标”认证工作，为企业申报“农业标准化生产示范基地”创造便利条件，以通过“三品一标”认证工作的开展，促进农产品基地建设，从整体上提升了农产品的质量安全。

二、加大农产品安全监管力度

对农产品生产企业和农民专业合作经济组织，特别是“三品”认证企业的安全监管工作为重点。对企业生产情况进行不定期抽查，对基地生产情况、生产手册记录情况、生产管理制度落实情况、用标情况等进行全面检查，不符合要求的要求限期整改，对再次检查中拒不改正的我们将给予警告或上报有关部门给予相应的处理。

三、进一步完善检测体系建设

检测体系是保证农产品质量安全的重要技术手段。因此，2012年，我们将继续完善我区农业检测体系建设，规范我区农业检测工作。在工作中，将以县农产品检测站检测工作为重点，全面实施对我县蔬菜基地、蔬菜批发市场、超市的农药残毒检测，充分发挥检测单位在农产品安全监管工作的职能和作用，保障我县农产品安全监管工作有效开展。

四、深入开展宣传培训工作

2012年，我们将以基地为重点，有效开展《农产品质量安全法》和农产品安全生产知识与技术的宣传、培训工作，以此进一步增强人们安全生产法制观念，进一步提高农业安全生产水平，进一步加快我区农业安全生产进程。

第二篇：农产品质量安全监管工作制度

农产品质量安全监管工作制度

一、质量监督抽检制度：农产品质量检测部门对农产品特别是农产品生产基地、批发市场、超市实行定期监督抽检，并将抽检结果予以公示。同时，在重点产地、重点季节、重点批发市场要加大抽检力度，不定期组织检查。

二、监测结果公示制度。批发市场、超市要在显著位置制作公示牌，对抽检结果进行定期公示。如实标明农产品品种、产地来源和检测结果。农产品质量检测部门要及时将监测和抽检结果汇总分析，发布农产品质量安全信息，引导群众安全生产和消费。

三、档案管理制度。要加强种植、养殖生产环节的源头管理，规范使用农业投入品行为，大力推进标准化生产，通过认证的基地要建立健全种植、养殖生产管理档案和产品检测档案，每月要加强对辖区农产品基地的监督检查，建立农产品质量追溯和违规处罚为主的产地准出制度。凡无公害基地农产品质量经检验不合格的，要责令限期整改，整改不合格的，要依法收回产地认定证书和标牌。

四、质量安全承诺制度。批发市场、农贸市场和超市要建立农产品入市检查验收和销售台账制度，检测人员每天对入市销售的农产品质量安全状况进行抽样检测，公布质量安全结果。经检测合格的农产品，向消费者做出承诺，确保销售产品达到安全卫生质量要求。

五、不合格产品退市制度。凡进入市场销售的农产品，必须符合国家规定的质量安全标准。工商、农业部门要加强农产品质量和市场销售管理，对不合格产品要禁止其销售，依法进行无害化处理或监督销毁，并依法予以处罚；对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业要责令限期整改；商业零售单位经营的农产品，连续三次抽检不合格的，要责令限期整改或劝其退出经营市场；对瞒报、谎报、漏报等行为进行通报批评。

第三篇：台湾农产品质量安全监管

20台湾农产品质量安全监管措施

世纪90年代，台湾农业开始从注重农业生产经营向注重保障农产品质量安全监管转变。进入新世纪以来，台湾多措并举，建立健全农产品质量安全标准体系，使农产品从农场到餐桌的所有产销过程的信息公开且可追溯，保证了农产品质量安全。一是健全农产品质量安全的法律法规，从法治上保证了农业生产和农产品的安全。主要出台了《食品卫生管理法》、《农药使用管理办法》、《农药残留检测要点》、《蔬菜安全管理办法》、《农产品批发市场管理办法》、《农产品生产及验证管理法》、《农业生产和认证法案》等，根据农业生产、流通及检验工作的需要，针对20种不同农作物和289种农药，制定了1149项农产品你要残留限量标准，牢固构筑起农产品质量安全的有效防链。二是推行农产品质量认证，从源头上保证了农产品质量的安全。建立了食品卫生安全的逆向追踪机制的同时，推行农产品安全认证标章制度，推动CAS优良农产品品质认证、有机农产品验证、优质水产品海宴认证、HACCP危害分析与安全控制点认证以及优质畜产品认证制度等,并落实农产品安全责任制度。对无论是进口的还是本地生产的农产品或加工农产品,都必须取得认证。三是明确农产品管理部门职责,健全检测体系，从制度上保证了农产品质量的安全。台湾农产品质量安全管理分别由农业、卫生、检验等三个部门负责,分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系,严格把好农产品的生产和入场质量安全关,台湾各市县设有农药检测中心、农药检测站,各镇市农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。台湾的农民组织在农场、蔬菜市场、超市设置农药残留生化检验站,严格农产品市场准入,并根据农场环境状况和作业、产品外观、贮藏时间、风味、营养成分等推行一系列有机农产品的鉴定方法。台湾的所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室,对进场交易的果菜进行抽样快速检测,合格后方可进入市场,若经确认检出农药残留超标者,供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任,重者可被判刑。为促进鲜果出口,台湾地区农会动植物检验检疫局开发检验检疫杀虫处理技术,设置出口农产品检验检疫及相关设施,建立卫生检验与检疫措施的咨询查询系统,建立食品卫生检验查核追踪机制。四是重视农业科技的创新研究和实际应用，从科技上保证了农产品质量的安全。台湾建立了台湾农业改良场和台湾农艺作物研究所。农艺作物研究所从事研究农作物品种改良、植物保护、科研推广等工作。研究所建立了病虫害防疫体系,推广有机质肥料和标准合理化施肥。很多高等院校都设有食品科学院或食品工业系。台湾十分重视农业科技的实际应用。如实施网室设施栽培与穴盘育苗等技术,调节了产期,克服了夏季多雨及病虫害的困扰,保证了品质优良改进农产品加工保鲜技术积极推行果、菜、肉食品、渔业食品分级包装技术的改进工作,研制新的分级包装标准。五是健全农产品运销体系，不断提高农业从业人员质量意识，从机制上保证了农产品质量的安全。台湾农产品的运销体系十分发达健全,且运行高效快捷。目前台湾各镇区域均设有不同种类的农 产品批发贸易市场,可谓品种齐全、网络健全。台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班,专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务。台湾当局对农产品的运销组织体系十分支持,在健全相关法规制度的同时,从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都大力予以鼓励和扶持。在相关部门的大力支持和有效监管之下,台湾的农产品运销组织运行较为规范、高效,保证了农产品的品质和质量。同时，十分注重提高农业从业人员质量意识。台湾农业生产者及其经营者质量意识较强,都知道不注重农产品质量就会失去市场,就会承担相应的经济和法律责任,因而大多能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产经营。如阿里山高山生态茶企业生产者安全意识强烈，坚决不使用农药，而是用辣椒粉、胡椒粉等杀虫，保证了茶叶的质量安全。

第四篇：农产品质量安全监管探析

农产品质量安全监管探析

摘 要 随着我国社会经济的发展和人民生活水平的改善，人民对农产品质量的要求逐渐提高。近年来，我国对于农产品质量安全的监管工作，在提高农产品质量安全上取得了一些成效，也收获了一些宝贵的经验，但仍存在一些不足之处。加强对农产品质量安全的监管，保障食品安全，任重道远，基于此，针对农产品质量安全监管的现状，提出了一些改善建议和措施。

关键词 农产品质量安全；监管；建议

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15--02 我国农产品质量安全监管工作取得的成效

1.1 监管组织体系的建立

近年来，特别是在我国《农产品质量安全法》颁布实施后，全国人民对农产品质量安全更加关注[1]。因此，全国各地都加强了对农产品质量安全的监管，加快了各部分生产领域农产品质量安全监管体系的建设，农产品监管工作的组织体系初见雏形。各级农业部门为了将农产品质量安全深入人心，也创立了质量安全监管小组，用来配合当地农产品安全生产工作[2]。

1.2 农质量安全检测

将农产品进行安全检测工作是一项非常重要的任务。为了配合农产品质量安全监管和保障食品安全，近年来，我国各地逐渐完善了对农产品质量安全检测和监管机构的设置、人员的配备，加强了对农产品质量安全的检测力度，提高了检测能力，不合格的农产品一律禁止流入市场。

1.3 农业行政执法不断加强

为了保障农产品质量安全、保障食品卫生安全，将采取农业行政执法来实施。近年来，我国各地农业行政执法体系日趋完善，逐渐形成了农业行政综合执法大队负责日常执法、各相关事业单位有效管理的农业行政执法体系，根据农业生产的质量安全监管工作展开了一系列农业专项执法、农产品质量安全专项整治行动，从根本上保证的农产品质量安全[3]。

1.4 农产品质量安全受到重视

近年来，全国都十分关注农产品质量安全，各地区也大力推广农业标准化生产和有机、无公害、绿色食品生产，走现代化农业道路，利用先进技术指导农业生产，农业规模化、标准化经营水平得到提升，农业生产效率普遍提高。同时，由于消费者安全意识不断提高，为了适应市场需求，农产品生产者与经营者致力于提高农产品质量安全水平。我国农产品质量安全监管工作存在的现状与不足

2.1 监管组织体系建设仍需强化

我国农产品质量安全监管范围广，任务重，虽然监管组织机构基本建立，但是其人员编制少、管理制度尚不完善，不能达到国家和人民的要求。因此，今后我国农产品质量安全监管的组织体系建设仍需加强。

2.2 农产品检测体系尚未完全形成

我国是农业大国，农产品种类繁多，农产品质量安全的检测需要速度快、结果准确、技术先进的检测仪器与设备。但目前，我国大多数地区的农产品质量安全检测中心尚不具备先进的检测设备和专业的检测人员，严重影响了农产品质量检测的发展。

2.3 加强生产主体行业自律任重道远

提高农产品质量安全的重要力量是农业生产者和经营者的行业自律。但目前，我国许多农业生产者和经营者的行业自我控制能力比较薄弱。一方面，农业生产者与经营者的法律意识比较淡薄，且受利益最大化的诱惑、行业潜规则等的影响，造成了农业产品质量安全的不规范。因此，必须加强农业生产者和经营者的法律意识。另一方面，农业相关部门将重心放在了技术服务、利益共享等产业发展问题上，对农产品质量安全不够重视，造成了农业产品质量检测不达标。我国农产品质量安全监管工作的改进建议与措施

3.1 大力发展农业生产

从始至今，农业生产占据主导地位，在保证人民温饱的基础上大力发展其它产业。农产品质量安全的核心概念在于农业生产，大力发展现代化农业，发展绿色农业、无公害农业，已经成为时代主题潮流。只有发展现代化、绿色、无公害农业发展才能从根源上保障农产品质量安全。首先，对农产品生产主体实行责任追溯管理，指导并督促生产主体严格按照标准规范组织生产，加强对农业标准化生产过程的监管，切实做到农业标准化生产，不能有退而求其次的心理。其次，培育并壮大农业生产经营主体。各地政府对当地农业企业的发展给予大力支持，引导他们生产绿色、健康产品。

3.2 健全农产品质量安全监管组织体系

为了健全农产品质量安全监管体系和加强对农产品质量安全的监管工作，首先需要加强对农产品质量安全监管队伍的建设，建立完善的监管体系。第一，强化农产品质量安全行政管理职能，农业部门给农产品质量安全配备专业人员，并对人员进行合理调配，进行专业的、有效的农产品安全检测工作。同时，设立专门的农产品质量安全监管机构，加强对农贸市场的管理，确保农贸市场上的农产品健康、安全。第二，在各地建立农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管的“三位一体”公共服务体系，从根本上保证农产品的质量安全。

3.3 健全农产品质量安全检测体系

对农产品进行检测是确保农产品质量安全的一项重要举措。各地应建立完整的质量监管体系、从各个方面来体现农产品质量安全的重要性、建立完整的体系网，如若出问题，应可以追究到个人或者集体组织、提高农产品生产者的法律意识，从而提升农产品质量安全检测能力。

3.4 建立农产品质量安全应急机制

各地应意识到可能存在的农产品质量安全隐患，要提高应急能力，组织应急队伍，尽力争取在最短时间内解决安全隐患。需要关注以下几个方面的应急事件：食用农产品引发急性中毒的；由农产品质量安全引发的群体性事件；消费者普遍关注的问题。

3.5 强化农产品质量安全信息沟通

在信息化、网络化的现代社会里，各方面信息传播迅速，人们关注自身利益的意识也大大提高。农业生产与经营直接关系到人们的健康与安全，其信息应该面向大众，做到公开化、透明化。首先，开通网络评论平台，每人应有发言自由，应当有专业的解疑答惑评论团队，为人民解决专业上的问题，再次，通过舆论力量来监督农产品生产与经营活动，增强农产品质量安全。

3.6 加强农业投入品的监管

农业投入品是农业生产最重要基础，也是对保障农产品质量安全的重要影响因素。农业投入品主要是指用于辅助农业生产的各种农药、肥料、兽药和各种饲料添加剂等可能会影响农产品质量的物品。要想保证农产品质量，加强对这些农业投入品的监管也是非常必要的。结语

农业产品质量与群众生活紧密有关，是人民生活发展保障的基础。农业产品质量不仅是一项安全性重任，还是社会生活的重任，各个部门密切配合，深入落实各项政策与措施，保障农产品质量安全监管工作的顺利进行，大力提高农产品质量安全，着实落实每个人的法律观念，为人民提供安全的食品，保证人民健康，促进社会主义和谐发展。

参考文献

[1]季辉，孙翔.加强农产品质量安全监管的几点认识[J].农业质量标准，2011（6）.[2]钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技，2012（3）.[3]吴荣平，尚光贞.关于农产品质量安全监管的尝试与探讨[C].2010年第三届国际食品安全高峰论坛文集[A].2010.（责任编辑：刘昀）

第五篇：农产品质量安全监管论文

农产品质量安全 你我他共同责任 ——对完善农产品质量安全监管的建议

杨兴虎

摘要：农产品质量安全是人类生存的基础，它不仅关系着人们的身体健康和生命安全，还影响着经济发展和社会稳定。2006年，我国颁布实施了《农产品质量安全法》，改变了长期以来农产品质量安全监管无法可依的状况，标志着农产品质量安全监管工作进入法制化的轨道。本文阐述了农产品质量安全监管方面的现状及问题，并提出了相应的建议。

关键词 农产品 质量安全 监管 问题 建议

《农产品质量安全法》颁布实施是我国农产品质量安全监管的重要里程碑，明确了农产品“从田头到餐桌”各个环节的监管职责，从法律上确立了农业部门在农产品质量安全监管中的主体地位。近年来,随着我国农产品供求基本平衡,人们生活水平逐渐提高,已经从吃饱向吃好转变,在这一过程中,农产品质量安全问题日益突现出来，直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的稳定。因此，加强农产品质量安全监管、提高农产品质量、保障农产品安全，是落实科学发展观、1 坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现；是提高人民生活质量、增强农产品国际国内竞争力的需要；也是提高农业效益、增加农民收入的需要。

1、农产品质量安全监管方面的现状及问题 1.１在生产环节，生产者重产量，轻质量。

1.1.1生产者质量安全意识淡薄，长期受传统生产观念影响，缺少社会监督和自我约束，片面追求产量，忽视质量。特别在当前优质优价的市场机制尚未完全建立、安全农资价格过高、投入与产出比例失调的情况下，生产者为追求防治效果，不合理使用农药、化肥、激素等农业投入品，盲目用药。在用药时，大剂量、高浓度、多种农药混用，不仅造成浪费，也影响了农产品质量安全。甚至有部分种植户使用国家明令禁用的高毒高残留农药，在安全生产间隔期内采收农产品上市，这也是导致我国农产品质量安全生产环节监管困难的重要原因之一。

1.1.2标准化生产要求生产的各个环节均采用统一的标准来组织实施，而我国目前的农产品生产是以千家万户的分散经营为主，由于经营分散、生产规模小、组织化程度低、缺少专业合作组织的管理以及企业和种植大户的示范带动，所以农产品生产难以统一标准、统一组织和统一管理，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。

1.2在流通环节，经营者重利益，轻责任。

一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不但销售国家明令禁用的高毒高残留农药，还使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质产品。经营者由于缺少社会组织机构或政府机构监督，一些不法商贩违规使用和销售禁药，造成农产品再次污染。

1.3在消费环节，消费者重健康，轻意识。

部分消费者缺少食品安全意识，对无公害农产品、绿色农产品、名优产品等认知度还不高而且价格相对较高有难以接受，“放心菜”优质不优价，消费者和媒体对农产品质量安全知识宣传和有效监督力度不大等种种因素。盲目消费、优价不优质消费、处理降价消费甚多，势必影响无公害、绿色农产品的推广。1.4在管理环节，管理者重职能，轻配合。

农产品质量安全涉及生产、加工、流通、销售和消费等多个环节，需要农业、工商、公安、卫生等多个部门共同管理监督。但实际上，进行多部门联合管理，繁多无序低效的交叉管理现象，并未能体现“1+１＞２”的成效。不仅造成资源浪费，增加了农业生产者、经营者的 3 负担，还培养了政府部门相互推诿且无作为的惰性，降低效率，严重影响了政府在农产品质量安全监管工作中的威信。1.5在检测环节，检测者重建设，轻完善。

《农产品质量安全法》颁布实施后，我国各省、市都建立了相应的农产品质量安全检测机构，但由于省、市级检测机构对农产品生产源头及消费终端没有直接作用，当地的农产品质量安全更多的是依靠县（区）级或以下的检测机构进行保障。而我国目前的县（区）级或以下质量安全检测机构的建设普遍滞后，仅少数较发达县、区的检测机构具备定量检测水平，其他地区的县（区）级检测机构要么缺失，要么就存在基础设施不完善、检测设备不配套、检测队伍不健全、检测水平较低、建设经费不足等问题，严重影响了基层农产品质量安全检测工作的开展。

2、建立和完善农产品质量安全监管工作的一点建议

1.１在生产环节，建立长效的绿色农业投入品供给、指导、使用体制。

加强对制订农产品质量安全标准的组织、指导，加快无公害农产品、绿色农产品、有机农产品标准化生产综合示范区、生产基地的建设。充分发挥龙头企业实力雄厚，生产经营网络健全和规范化、标准化程度高的优势，大力发展农民专业合作经济组织，就是要大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司+基地+农户”的经营模式，形成在生产资料上包供、生产技术 4 上包教、生产产品上包销的紧密型经济联合体，最终以优质农资换得优质农产品。

1.2在流通环节，严格实施农产品质量安全市场准入制度。

采取对加工类农产品加贴市场准入标志，对初级农产品加贴“无公害农产品”标志等措施。从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。要增加有机食品、绿色食品、无公害食品的份额，就要在“疏”字上多下功夫。可以考虑把几十万亩的玉米等农作物秸秆有效利用起来，改良土壤或生产饲料；扩大有机肥料的施用量，最终生产出优质的农产品。

1.3在消费环节，消费者多渠道自主掌握农产品安全方面的信息。

消费者要经常通过市场、网络、新闻媒体、监测机构等途径，自主了解和掌握近期农产品生产、加工和流通各环节安全生产和上市农产品检测结果方面的信息，明白哪些是违法行为，会产生什么样后果，不断增强自我保护能力，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者知晓哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。

1.4在管理环节，职能部门各司其职，加强协调配合。

可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；质量技术监督部门负责农产品生产加工环节监管；工商部门负责农产品市场环节监管；卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管等，按一个部门 监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。

1.5在检测环节，建立健全县级农产品质量安全监督体系。

目前全国范围内都建立了部、省、市、县农产品质量安全检测中心，同时开展了绿色食品、无公害食品、有机食品认证工作。各地区也建立了标准化生产基地、无公害生产基地。即使如此农药残留现象还是屡禁不止，究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱，且数量少，检测技术落后，监督约束机制不全。使许多认证后的品牌出现名不副实的现象，引发公共健康危机和突发性中毒事件，将直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起，实行从田间到餐桌的全面监管，就必须从设备、制度等方面建立健全县级农产品质量安全监督体系。

提高农产品质量安全水平，是一项长期而艰巨的系统工程和全民性问题，凭企业或个人的力量并不能从根本上得到解决，只有依靠政府强有力的政策和财政支持，提高民众认识，整合全社会的可用力量，共同管理，农产品质量安全才能真正得到保障。

参考文献：

1、《中华人民共和国农产品质量安全法》

2、中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农 产品供给保障能力的若干意见》

3、雷百战 郑玉燕 肖广江，我国农产品质量安全监管存在的问题及对策，现代农业科技2008(12)期