来文附件_关于大唐甘肃发电有限公司甘谷发电厂“5？13”人身伤亡事故的通报

第一篇：来文附件_关于大唐甘肃发电有限公司甘谷发电厂“5？13”人身伤亡事故的通报

中国大唐集团公司文件

大唐集团生„2011‟642号

关于大唐甘肃发电有限公司甘谷发电厂

“5·13”人身伤亡事故的通报

集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，总部各部门：

2011年5月13日8时10分，大唐甘肃发电有限公司（以下简称甘肃发电公司）甘谷发电厂在处理2号炉捞渣机故障结束后，处理冷灰斗蓬灰渣过程中，大量灰渣突然塌落至捞渣机，大量热汽、热水、热渣喷出，造成在捞渣机上部平台上工作的9人烫伤，其中2人抢救无效死亡。根据《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》，由甘肃发电公司组成事故调查组，对事故进行了调查，并于6月13日和6月17日，两次到集团公司“说清楚”，汇报事故调查“四不放过”的有关情况。现在事故调查工作基本结束，为广泛吸取事故教训，举一反三，有效杜绝同类事故的发

－ 1 － 生，现将事故情况通报如下：

一、事故经过

事故前，2号机组（300MW）负荷250MW，总煤量116t/h。A、B引、送、一次风机运行，A、B、C、D磨煤机运行，E磨备用，机组运行正常。

（一）捞渣机故障处理

12日9时18分，2号炉捞渣机跳闸。经检查判断为捞渣机南侧张紧链条跳扣，偏离后导轮。甘肃华唐电力检修有限公司甘谷项目部安排3名检修人员，开票处理。计划工作时间从12日9时40分至13日23时40分，值长批准工作结束时间为12日15时30分。安全措施为2号炉捞渣机停运、停电；炉底液压关断门关闭；捞渣机液压油泵停运。10时7分，运行许可开工。10时15分，检修人员到达现场，组织开工。10时30分，工作负责人抽调1名检修人员前来支援。14时20分，缺陷处理结束。设备部点检员现场检查验收后，要求调整链条张力和捞渣机刮板角度，检修人员随即进行处理。15时20分，因检修工作没有按计划时间结束，办理工作票延期至12日23时。17时40分，工作结束，押票试转，捞渣机过流跳闸。经工作负责人和点检员共同检查判断为捞渣机水下部分刮板卡涩，现场决定捞渣机水封槽放水重新检查处理。

18时左右，工作负责人要求灰控运行人员对捞渣机水封槽放水，检查卡涩物。18时20分，设备部锅炉点检长张全勇到达现－ 2 － 场，要求灰控运行人员对捞渣机水封槽放水。18时36分，设备部副主任李鹏飞给值长打电话，要求对捞渣机水封槽放水，检查卡涩物。

18时40分，值长将此情况依次汇报总工程师孙万荣、当晚厂部值班副总工程师兼发电部主任周龙、生产副厂长李克家。征得同意后，命令捞渣机放水，同时将负荷由250MW减至200MW。

18时45分，灰控运行人员放水时发现放水门螺丝锈死，放水管被灰堵死，张全勇要求检修人员配合处理。19时27分，开始放水。为加快放水速度，检修人员在征得张全勇同意后打开捞渣机人孔门。

21时，捞渣机水封槽内水放尽。检查刮板卡在斜坡底部北侧导向轮处，但积渣较多处理困难。张全勇联系5名消防人员配合检修人员冲洗水封槽内积渣。22时23分，李克家电话询问值长捞渣机故障处理情况。22时30分，缺陷处理结束，试转正常，工作票终结。

（二）系统恢复

12日22时47分，运行人员恢复系统，启动除渣水泵给捞渣机水封注水。同时，检修人员用消防水向水封槽注水。

13日0时25分，捞渣机水封注水正常，灰控运行人员开启液压关断门放冷灰斗积渣，发电部副主任王前东（死者，男，42岁）、灰控专工叶世龙（伤者）到场监护。放渣过程中发现东侧门开关正常，西侧的一个内侧门未全开，张全勇联系检修人员前

－ 3 － 来处理。

13日1时2分，2号炉捞渣机西侧冷灰斗灰渣放空，打开东侧液压关断门后发现无亮光，判断为捞渣机顶部蓬渣。值长依次向周龙、发电部副主任张国荣、孙万荣、李克家、安全监察部主任贾虎彪汇报。汇报中，值长强调了情况的紧迫性和危险性。

（三）除焦作业

13日1时20分，王前东、叶世龙、张全勇和检修人员一起来到捞渣机处。采取用大锤振打，开、关液压关断门的措施，灰渣仍未下落。液压关断门多次开、关后处于开启状态，为事故的发生留下隐患。

13日1时28分，值长、张国荣先后电话联系设备管理部主任禄忠（死者，男，42岁），要求到现场组织处理蓬渣。禄忠到集控室后，组织开会研究缺陷处理方案，决定使用消防水在4米平台检查孔冲渣。值长把2号炉蓬渣经敲打等方法处理无效，准备用消防水冲渣方案向李克家汇报，回复同意，并要求值长通知周龙到现场。13日2时19分，李克家电话询问周龙处理情况，明确可以降负荷，不能停炉。

13日2时21分，禄忠电话通知消防队立即到现场，要求检修人员共同协助他们打焦，拉消防水带。13日2时30分，消防队队长带领11名消防队员进入生产现场。禄忠向消防队员和检修人员交待事项后，4名消防队员使用一支消防枪在东面南侧4米平台两个检查孔处轮换冲渣，3名消防队员同3名检修人员轮换－ 4 － 用铁管打焦。

13日5时左右，东侧冷灰斗南北两侧的灰渣基本清除，中间有一大块没有清掉。检修人员认为冷灰斗内灰渣两端已通，无需再打焦，去集控会议室休息。禄忠安排全体人员休息。

禄忠、孙宏伟、张前勇、王前东、张国荣、叶世龙到集控会议室商量下一步处理方案。禄忠电话联系华唐检修项目经理陈磊(伤者)，要求其到集控室，组织人力配合打焦工作。陈磊随即电话通知锅炉检修队长宋京山组织人力参加作业。

7时10分，宋京山带领锅炉队检修工王效红（伤者）等6人进入现场。7时15分，李克家来到集控会议室，禄忠汇报了蓬渣处理情况。7时40分，李克家等9人返回现场，继续组织打焦。李克家看了现场情况后，随即离开去查看磨煤机运行情况，并回办公楼组织8点生产调度会。周龙去查看磨煤机排石子煤的缺陷，张国荣回集控室，张全勇身体不适也离开了现场。

（四）事故发生

8时10分，禄忠、消防队员门利东（伤者）、燕峰刚（伤者）、王亚西（伤者）依次排开，在东南侧第一个检查孔处用消防水冲渣。陈磊、王效红、宋京山在东南侧第二个检查孔处用铁管捅焦，宋京山安排其他锅炉检修人员在锅炉房大门口等候。孙宏伟、叶世龙、王前东在北侧检查孔处观察。突然大量灰渣塌落,锅炉冷灰斗下水封被破坏，大量热汽、热水、热渣喷出。宋京山迅速就地卧倒成功避险，其他9人均被烫伤。

－ 5 －

二、事故救援情况

事故发生后，甘谷发电厂立即组织将伤员送往甘谷县医院做简单处理后，送往天水市医院进行抢救。接到甘肃发电公司汇报后，集团公司立即启动应急预案，派有关人员立即赶赴现场，同时安排陕西发电公司邀请第四军医大学专家赶赴天水，协助抢救伤员，并联系第四军医大学附属医院作抢救伤员的准备工作。

13日13时40分，王前东经抢救无效死亡。13日21时30分，禄忠经抢救无效死亡。

13日22时和14日凌晨，在第四军医大学专家的指导下，对叶世龙、孙宏伟实施喉部插管。

14日15时，叶世龙、孙宏伟、陈磊转送西安第四军医大学附属医院治疗。15日19时,门利东、燕峰刚、王亚西、王效红转送第四军医大学附属医院治疗。目前，伤员恢复情况良好。

三、事故原因分析

（一）直接原因

1．除焦工作未执行工作票制度，违章作业；作业前没有开展“三讲一落实”活动，对突然发生大块焦渣掉落的风险底数不清；作业人员违反安全工作规程，未穿着防烫伤工作服、戴头盔等，个人安全防护措施不落实。

2.除焦作业地点（冷灰斗4米平台）无照明,大量人员聚集在狭窄空间（步道宽1.22米，且四周被下降管配水管包围），通道不畅（楼梯口高度80cm,只能弓腰缓慢通过）,遇有险情躲避不－ 6 － 及。

3.捞渣机缺陷处理时间过长，造成冷灰斗处大量灰渣聚集蓬渣；除焦作业过程中，违反反措、运行规程和安全工作规程，未采取关闭液压关断门、降低机组负荷等防止灰渣突然掉落的技术措施。

在结焦严重且有大块焦渣掉落可能时，未停炉除焦。

（二）间接原因

1.安全生产责任制不落实，安全生产体系运行不正常。在捞渣机缺陷长时间不能消除，在安全风险不断增加的情况下，虽经值长多次电话汇报有关领导，仍未能引起高度重视，未能有效组织、分析和及时处理，生产领导缺乏责任意识、忧患意识。

2.生产管理混乱，监督管理不到位。消缺组织过程中，检修作业范围不断扩大，捞渣机检修、系统恢复、除焦作业人员随意增加，安排未经专门培训的消防队员参加除焦作业。重大危险作业，厂领导、安全监督管理人员没有到作业现场进行组织、指导和监督，生产组织不力。

3.有章不循，违章作业。作业人员遵章守纪意识差，现场作业组织随意，“安全工作规程”、“两票三制”、“三讲一落实”、“重点反措”、“运行规程”等行之有效的制度、措施形同虚设。保障安全的组织措施、技术措施均未落实。

4.设备管理人员、运行人员、检修人员业务水平不高，不能满足现场工作要求。设备管理人员对缺陷的分析、判断、处理方

－ 7 － 案把握不准，对消缺工作缺乏策划和指导；检修人员对捞渣机缺陷的消除时间过长，给事故的发生留下隐患；运行人员没有严格执行运行规程、重点反措的要求，在运行方面未采取防止大量焦渣脱落的安全措施。

四、责任分析及对相关责任人员的处理

集团公司2011年第二次安全生产委员会会议研究，认定 “5〃13”事故是甘谷发电厂安全生产责任制不落实，生产管理混乱，生产领导不负责任，生产指挥不力，违章作业造成的责任事故。根据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》、《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》，按照干部管理权限，集团公司、甘肃发电公司、甘谷发电厂分别对有关领导和责任人员进行行政处分和经济处罚。

（一）集团公司对有关人员的处分

1.甘肃发电公司总经理燕海增，是甘肃发电公司的安全生产第一责任人，对安全生产局面缺乏有效把握；对安全生产管理、生产系统的干部队伍建设、作风建设负有领导责任；对甘肃发电公司今年以来所发生的生产安全事故负领导责任。给予行政警告处分。

2.甘肃发电公司副总经理蒋平锁，直接负责甘肃发电公司的安全生产工作，不能准确把握安全生产存在的主要问题，不能及时有效采取措施解决问题，安全生产管理粗放；对甘肃发电公司今年以来所发生的事故负直接领导责任。给予行政记过处分。

－ 8 － 3.集团公司对甘肃发电公司安全生产体系建设、责任制落实存在问题的整改监督未完全到位；对反事故措施、规章制度的贯彻落实没有一抓到底；没有及时地解决集团公司系统安全生产短板，对甘肃发电公司的生产安全事故负有监督管理责任。按照《中国大唐集团公司总部绩效考核管理暂行办法》（大唐集团人„2011‟100号），对集团公司安全生产部主任高智溥给予经济处罚。

（二）大唐甘肃发电有限公司对有关人员的处分

1.大唐甘谷发电厂厂长乔万谋安全责任缺失，管理不到位，对本次事故负主要领导责任。决定给予乔万谋撤职处分，并给予1万元经济处罚。鉴于天水市安监局对个人经济处罚2万元,故不再执行省公司经济处罚。

2.大唐甘谷发电厂党委书记李小文安全责任缺失，管理不到位，对本次事故负主要领导责任。决定给予李小文撤职处分，并给予1万元经济处罚。

3.大唐甘谷发电厂生产副厂长李克家是分管安全生产的第一责任人，日常生产工作情况不清、管理缺失、工作不负责任、违章指挥、严重失职，对此次事故负直接领导责任。决定给予撤职处分，并给予1万元经济处罚。

4.大唐甘谷发电厂总工程师孙万荣负责全厂技术措施管理和现场人员的技术培训，对重大检修作业技术管理监督不到位，对此次事故负有技术管理责任。决定给予行政降职处分，并给予

－ 9 － 1万元经济处罚。

5.大唐甘谷发电厂经营厂长霍文平、工会主席黄金霞、总会计师龙世新对企业安全生产齐抓共管执行不力，对此次事故负有一定领导责任。决定分别给予1万元经济处罚。

6.大唐甘肃发电公司副总工程师兼安全生产部主任周为民，安全生产的危机感和责任感不强，对基层单位安全生产监督管理不到位，对本次事故负管理责任。给予1万元经济处罚。

（三）大唐甘谷发电厂对有关人员的处分

1.副总工程师兼发电部主任周龙，作为现场带班领导，对现场重大检修作业监督指导不到位，对现场违章行为坐视不管，对此次事件负现场领导责任。给予降职处分，并处以8000元的经济处罚。

2.安全监察部主任贾虎彪负责全厂安全监督工作，负现场监督不到位的主要责任。给予撤职处分，并处以5000元的经济处罚。

3.发电部副主任张国荣对异常事件的危险分析预控不到位，后果估计不足，未能及时制止现场违章行为，负运行技术管理不到位的主要责任，给予行政记过处分，并处以5000元的经济处罚。

4.设备部点检长张全勇，对设备日常点检维护管理不力，对捞渣机检修时间把关不严，对现场危险工作认识不足，采取的防范措施不完善，负技术管理主要责任。给予在岗待岗6个月的处罚。

－ 10 － 5.设备部点员韩继东，作为捞渣机设备的负责人，对捞渣机设备点检维护不到位，使小缺陷发展成为重大缺陷，对捞渣机检修时间把关不严，负设备管理不到位的主要责任。给予在岗待岗3个月的处罚。

6.后夜班当班值长贺天爱，对现场危险工作把关不严，没有及时制止，负有现场监督管理主要责任。给予在岗待岗6个月的处罚。

7.后夜班当班除灰班长崔引久，对现场危险工作没有及时制止，负有现场监督管理主要责任。给予在岗待岗6个月的处罚。

8.中班当班值长蔺许刚、前夜当班值长李开明，在捞渣机故障后，没有按照运行规程规定采取相关措施，对事故负有次要责任。给予2000元经济处罚。

9.设备部副主任孙宏伟对异常事件危险性认识不足，技术防范措施不完善，个人安全防护意识不强，对此次事故负次要责任。鉴于受伤，不再追究事故责任。

10.发电部除灰专工叶世龙对异常事件危险点分析不到位，技术措施不完善，个人安全防护意识淡薄，对此次事故负次要责任。鉴于受伤，不再追究事故责任。

11.发电部安全员张卫民、孔春祥，设备部安全员李小明，安监部专工巩金生、梁效荣、柴承瑞负有对现场监督不到位的次要责任。各处以2500元经济处罚。

12.设备部主任禄忠违反《安规》规定，在未完善任何安全

－ 11 － 措施的情况下，违章指挥、无票作业，没有作业指导书、未进行危险点分析就盲目开工检修；现场监护不力，未能及时制止事故发生,严重失职；对此次事故负主要责任。鉴于死亡，不再追究事故责任。

13.发电部副主任王前东分管除灰专业，对异常事件的危险分析预控不到位，后果估计不足，未能及时制止现场违章行为，对此次事故负主要责任。鉴于死亡，不再追究事故责任。

五、吸取事故教训采取的防范措施

（一）各分、子公司和基层企业都要认真反思甘肃发电公司连续发生人身伤亡事故的教训，进一步加大贯彻《中央企业安全生产禁令》的监督检查力度，加大与“侥幸、麻痹、不负责任”作斗争的工作力度，大力开展反“三违”活动，确保安全生产管理体系的有效运行。进一步加强安全生产的综合治理，补齐短板，确保安全生产局面的稳定。

（二）各分、子公司要从严明纪律、严格管理、严肃追究入手，切实做到安全生产政令畅通、令行禁止。切实加强生产队伍的作风建设，培养生产队伍“严谨、细致、扎实”的工作作风，培养专业技术人员“学规程、学标准、学制度”的习惯，加强生产技术培训工作，提高全员技术素质，（三）各分、子公司、基层企业要深入开展“四查一改”活动。认真分析、准确把握安全生产的薄弱环节，及时堵塞管理漏洞。通过活动进一步强化生产领导的安全意识，加强对责任到位－ 12 － 的监督检查，要把责任制不落实作为最大的隐患，切实加强整改。要结合企业实际重点解决本部和所属企业安全生产组织保障和技术支撑的到位问题，切实加强分子公司安全生产管控能力建设。

（四）实施安全生产综合治理，加强过程控制，防范类似事故的发生。各级领导干部要切实提高对安全生产极端重要性的认识，坚持以安全生产为基础，以经济效益为中心的原则，正确处理好经济效益和安全生产的关系，理清思路，抓住主要矛盾。集团公司、各分子公司要进一步对安全生产加强过程监督和检查，对管理无序、问题较多、整改不力的企业及时实施综合治理的措施，杜绝“事故后”现象。

（五）基层企业要严格规章制度和反事故措施的贯彻落实，对安全生产存在的问题，严格“五确认一兑现”的原则和程序，发挥“两全”机制的保障作用，确保安全生产管理体系的有效运行。坚决杜绝生产技术管理、现场作业的随意性。

（六）基层企业要继续深入开展“设备降缺陷”、“文明生产上水平”活动，从加强对缺陷的分析、管理入手，认真把握设备、系统的运行工况、技术状况，从提高设备健康水平入手，为安全生产提供保障。

（七）进一步加强员工业务技能培训和考核工作。打焦、除焦等特殊危险作业，工作人员必须经过专门培训，掌握安全工作规程、重点反措的相关要求，掌握作业的工序、工艺和应急逃生方法，正确使用安全防护用品。

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（八）基层企业要以深入开展“三讲一落实”活动为载体，系统地开展员工安全教育培训工作，提高全员的安全意识和综合素质，提高员工对作业风险的辨识和控制能力。加强安全生产法律法规以及安全生产规章制度的培训，提高各级人员的安全管理能力和管理水平。

（九）基层企业安全第一责任人要亲自组织开展一次专题安全日活动，认真学习事故通报，分析事故过程中存在的违章和工作组织的随意性，查找事故发生的必然性。结合本企业、本岗位的管理和工作实际，对照检查，从保护每一名员工自身安全和家庭幸福的角度，切实提高对开展“三讲一落实”活动重要性的认识，提高对遵章守纪的认识。从生产领导到生产一线员工，每个人都要写出一份心得体会，安全监察部门要统一收存、点评。

二○一一年七月二十日

主题词：全 事故 通报 中国大唐集团公司总经理工作部

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第二篇：甘肃大唐电力检修运营有限公司“2.24”人身伤亡事故通报

附件

甘肃大唐电力检修运营有限公司

“2·24”人身伤亡事故通报

一、事故经过

景泰电厂2号炉净烟道伸缩节运行中发现有浆液泄漏，甘肃大唐电力检修运营有限公司景泰项目部（以下简称：检修运营公司）于2015年2月4日办理脚手架搭设工作票，2月5日搭设完毕并验收合格（脚手架标高12米），2月8日开出2号炉净烟道堵漏工作票，从外部进行了临时焊补处理。

2月10日，2号机组停备，根据消缺安排，2月11日办理工作票，继续2号炉净烟道堵漏工作。因净烟道内部淤泥较厚，无法进行堵漏防腐处理，须先清理干净淤泥后方可作业。2月11日至24日期间进行间断冲洗作业。

2月24日冲洗至14时，1号吸收塔液位高停止冲洗，全体作业人员撤离现场。14时40分，检修运营公司脱硫专工易某某（死者，50岁）通知脱硫检修班副班长王某某到现场检查确认烟道淤泥冲洗情况，王某某带领工作负责人张某到达现场时，发现易某某已从挂有“禁止攀爬”标示牌的脚手架横杆爬至脚手架工作平台。王某某和张某从脚手架旁固定爬梯爬上烟道人孔门处的固定平台，易庆伟则从脚手架工作平台围栏翻越至烟道人孔门处的固定平台。三人一同对冲洗情况进行检查。

15时20分左右，检查完毕后，易某某对后期的冲洗和漏点消除做了布置，要求对烟道下部再割开一个排泥孔加快冲洗速度，王某某和张某在商定割孔方案时，易某某独自从平台围栏翻越至脚手架，并从脚手架横杆开始下行。王某某从固定爬梯下行，张某站在烟道固定平台上，王某某下至距固定爬梯顶部约2米时，听到“砰”的一声，站在平台上面的张晨大喊了一声：“易工从脚手架上掉下去了”。

王某某和张某返回地面开展急救，并拨打急救电话，同时向有关领导进行汇报。15时50分景泰县120急救医生到达后开展急救，经抢救无效，景泰县120急救医生宣布易某某死亡。

二、事故原因

针对此次事故，景泰县成立事故调查组开展了事故调查，调查组最终认定“该起事故是当事人在工作岗位上突发疾病死亡的意外事故，不是生产安全事故”，白银市政府也批复同意此结论。但是，集团公司为加强内部安全生产管理，组织甘肃公司、景泰电厂、检修运营公司对此次事故发生的原因、暴露的问题进行了深入的剖析。

（一）直接原因：

死者易某某在爬脚手架过程中，因心脏病突发猝死后坠落。

（二）间接原因：

1.易某某严重违章，擅自从挂有“禁止攀爬”标示牌的脚手架上下，高处检查工作不系安全带。

2.易某某风险意识淡薄，在明知自己有心脏病的情况下，2 仍从事危险性较高的作业，对由此引发的严重后果估计不足。

3.共同参与检查的两名人员看到死者违章攀爬脚手架没有及时制止和提醒。

4.检修运营公司对员工身体健康状况异常的情况重视不够，对易某某有可能到现场从事危险性作业并引发严重后果的情况估计不足。

5.检修运营公司现场管理存在薄弱环节，违章现象没有杜绝。

6.景泰电厂对外包工程履行主体责任不到位，特别是对外包单位现场作业存在违章等问题管控不力。现场作业环境不良，清理烟道浆液作业方式不当，导致浆液污染爬梯和通道，现场爬梯不便于使用，死者从脚手架上下，给事故的发生留下了隐患。

三、暴露问题

（一）景泰发电厂未深刻“4·25”事故教训，淮北虎山电厂事故现场会的要求落实不到位，未能做到提高全员安全意识，采取有针对性措施防范事故的发生。

（二）现场反违章管理存在漏洞，反违章工作不深入。管理人员带头违章，“四不伤害”意识淡薄，共同参与作业的人员没有对违章行为进行提醒和阻止。

（三）“三讲一落实”流于形式，抓“落实”工作不到位，作业现场未严格执行安全措施。

（四）景泰电厂对外包作业人员现场违章疏于管理；脱硫 3 设备管理不到位，造成烟道集聚浆液，迫使节假日期间安排检修作业，加大了现场安全风险。

四、责任分析及对相关责任人的处分

（一）对事故的责任分析

甘肃大唐电力检修运营有限公司“2·24”人身死亡事故，是一起由于人员身体健康异常，违章作业，监护不到位，现场安全措施落实不到位造成的现场疾病突发人身死亡事故。暴露出检修运营公司和景泰电厂生产组织不合理，规章制度执行不严格，“三讲一落实”活动、员工安全教育等方面存在着漏洞。

（二）对相关责任人员的处理

鉴于“2·24”事故暴露出的检修运营公司和景泰发电厂存在的问题，根据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》和《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》，按照干部管理权限，对相关责任人的处理如下：

1.集团公司对相关责任人员的处理决定：

（1）景泰发电厂厂长张荣魁：作为安全生产第一责任人，对本次事故负领导责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

（2）景泰发电厂党委书记王建伟：作为党委主要负责人，根据安全生产“党政同责”要求，对本次事故负领导责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

2.甘肃公司对相关责任人员的处理决定：

（1）检修运营公司总经理薛守武：作为公司安全生产第一 4 责任人，没有把集团公司、甘肃公司关于安全生产的工作要求和部署落到实处，“两落实”问题较突出，对本次事故负领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）检修运营公司生产副总经理王俊杰：作为检修运营公司主管安全生产的领导和分管景泰项目部的安全生产第一责任人，对景泰项目的安全生产管理不到位，反违章管理、日常安全教育流于形式，对本次事故负直接领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（3）检修运营公司副总经理陈旭涛、张锡强和周刚：作为检修运营公司副总经理，对本次事故负有连带领导责任，分别给予1000元的经济处罚。

（4）景泰发电厂生产副厂长张福祥：作为分管工作范围内的安全第一责任人，对项目部主体责任落实不到位，生产组织不力，安全生产、反违章管理不严，存在以包代管，对本次事故负有管理责任。给予500元的经济处罚。

（5）景泰发电厂总工程师徐松泉：负责全厂技术管理工作，现场检修工作技术方案及措施把关不严，对本次事故负有技术管理责任，给予500元的经济处罚。

3.检修运营公司对相关责任人员的处理决定：

（1）检修运营公司景泰项目部脱硫专工易某某：自我保护意识不强，在明知自己患有心脏病等高处作业禁忌症，且在服用抑制精神类药物的情况下，违反《安规》规定登高作业，对本次事故负主要责任，因其已死亡，故不再追究责任。

5（2）检修运营公司景泰项目部附属专业主管郭兆忠：作为项目部脱硫专业的主管，日常管理不到位，所辖专业重大作业现场工作布置和安全注意事项安排不到位，对本专业专工存在身体疾病可能发生的后果预想不够，对本次事故负专业管理责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（3）检修运营公司景泰项目部检修专业安全员周向红和张明寿：负责项目部检修作业的安全监督，对现场重大作业安全监督不到位，对本次事故负监督不到位责任，分别给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

（4）检修运营公司景泰项目部经理助理兼安全主管姜顺前：作为项目部的安全监督主管，未能及早对死者从事禁忌作业告知存在的风险和交代现场作业重点注意事项，对本次事故负安全监督不到位责任，给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（5）检修运营公司景泰项目部总工程师郑林忠：日常培训管理不到位，未能协助项目部经理做好安全生产管理工作，对本次事故负有领导责任和技术责任。给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

（6）检修运营公司景泰项目部副经理李海滨：作为景泰项目部分管检修专业的主要部门负责人，安全生产管理和反违章工作管理不到位，对本次事故负连带管理责任，给予行政警告处分并给予1000元的经济处罚。

（7）检修运营公司景泰项目部副经理张成德和张磊：分管 6 运营专业，对脱硫运行调整不到位，造成净烟道泥浆，负有运行管理不到位责任，分别给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

（8）检修运营公司景泰项目部副经理伏卫：分管项目部检修专业，安全生产工作管理不到位，现场安全检查和指导不到位，对现场重大作业不能履行到位监护，对本次事故负直接管理责任，给予撤职处分，并给予1000元的经济处罚。

（9）检修运营公司景泰项目部经理石国锋：作为项目部的安全生产第一责任人，无视安全生产规章制度执行的问题较突出，对部门反违章、员工职业卫生健康等重点工作管理不到位，对本次事故负主要管理责任。给予行政降级处分，并给予1000元的经济处罚。

（10）检修运营公司工程管理部副主任陈利贤：对项目部安全生产管理工作监管不到位，对本次事故负管理不到位责任。给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

（11）检修运营公司工程管理部主任巩向伟：作为公司安全生产主管部门的负责人，对项目部负有安全生产管理不到位责任。给予行政警告处分并分别给予1000元的经济处罚。

（12）检修运营公司安全监察部主任巴允武：对项目部日常安全生产工作负有监管不到位责任。给予行政警告处分，并分别给予1000元的经济处罚。

（13）检修运营公司人力资源部主任张国芳：作为公司主管人力资源和员工职业卫生健康管理的部门负责人，员工教育 7 培训不到位，员工职业健康体检及管理存在漏洞，对本次事故负管理不到位责任。给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

4.景泰电厂对相关责任人员的处理决定：

（1）运营维护部脱硫点检长郑佐东：负责脱硫设备的检修维护管理，对所辖区域现场管理不到位，对此次事故负管理不到位责任。给予2000元的经济处罚，并通报批评。

（2）运营维护部检修副主任杨学玉：负责输煤﹑脱硫﹑化学制水﹑脱硝等辅助设备检修维护工作，对外委项目部管理不到位，对现场作业过程管理不严，对事故发生负有管理责任。给予1500元的经济处罚，并通报批评。

（3）运营维护部检修主任李振华：作为本部门安全第一责任人，全面负责输煤﹑脱硫﹑化学制水﹑脱硝等辅助设备检修维护、运行工作，对外委项目部管理不到位，对事故发生负有管理责任。给予1500元的经济处罚，并通报批评。

（4）运营维护部安全员马翠芳、安监部主管罗振宁:负有对现场安全监督不到位责任，分别给予各1000元的经济处罚，并通报批评。

（5）副总工程师宋永胜：负责全厂设备检修管理工作，负管理不到位的责任。给予800元的经济处罚，并通报批评。

（6）副总工程师兼安监部主任高光璠:负现场安全监督不到位的主要责任。给予800元的经济处罚，并通报批评。

五、防范措施和要求

（一）各分子公司、专业公司和基层企业都要认真反思甘肃检修运营公司“2·24”事故的教训，切实提高对安全生产极端重要性的认识，深入开展“两落实”督查活动。进一步提高对落实安全生产主体责任的认识，进一步强化领导的安全意识，要把责任不落实、制度不落实作为最大的安全隐患，强化闭环管理。

（二）要树立“违章就是事故”的理念，进一步加强作业过程的风险管控，强化反违章管理，严格“三措一案”、作业指导书的编制、审查，切实落实到现场具体作业中，要把24小时监督落实到位，提高作业现场本质安全生产水平。

（三）系统各企业的工作负责人（监护人）要切实履行现场安全管理责任，对于新进入现场的各类人员做好安全交底，加强动态检查，及时发现和纠正违章行为。遇有节日检修工作时，生产副厂长（总工程师）、安监部门负责人必须亲临现场，监督现场作业。

（四）严格执行“两票三制”，深入开展现场作业的“三讲一落实”活动，提高全员的安全意识和综合素质，提高员工对作业风险的辨识和防控能力。

（五）加强安全教育培训工作，进一步提高员工安全防范能力。特别是针对防范高处坠落、起重伤害、物体打击、触电等事故的安全培训，加强监督，确保正确使用安全防护用具和正确落实安全防护措施。

（六）深入开展隐患排查，消除安全隐患。从查人身伤害 9 隐患、设备隐患、环境隐患、管理隐患四个方面，按照“横向到边，纵向到底，不留死角”和边查边改的原则，突出查和治，彻底消除一批共性问题、难点问题、棘手问题，堵塞管理漏洞，坚决杜绝人身伤亡事故的发生。

第三篇：关于甘肃公司甘谷发电厂“5.13”人身群伤事故的通报

安全情况通报

第二期

中国大唐集团公司安全生产部 2011年5月19日

关于甘肃公司甘谷发电厂“5.13”人身群伤

事故的通报

2011年5月13日08时09分，甘肃发电公司甘谷发电厂处理#2炉（SG-1025/18.55-M725）捞渣机（GBL12tX40）故障结束后，在处理冷灰斗蓬灰渣过程中，灰渣突然塌落至冷灰斗，大量热汽、热水、热渣从冷灰斗喷出，导致在捞渣机上部平台和地面工作的9人不同程度烫伤。

目前，其中两人（设备部主任、发电部副主任）抢救无效死亡，其他七名伤员（设备部副主任、发电部除灰专工、两名检修工、三名消防员）已经转送西安救治。事故的详细情况正在调查中，为广泛深入吸取事故教训，现将事故简要情况通报如下。

一、事故经过

5月12日9时15分，检修人员处理“捞渣机找中心、链条入轨并找平衡”，开出热力机械第一种工作票，工作内 容为“2号炉捞渣机链条调整消缺”，发电部运行值班人员于10时07分许可开工。17时30分检修工作完工，押票试转，捞渣机过流跳闸，判断故障为捞渣机链条刮板卡涩，随即办理工作票延期手续，处理刮板脱落、销轴掉落缺陷。22时47分消缺结束。运行人员进行系统恢复。

13日0时25分注水结束，运行人员组织开始排渣。西侧关断门打开后焦渣排放正常，东侧焦渣下落不畅，经检查在冷灰斗处灰渣蓬住。

2时10分，值长向带班领导汇报后联系设备部、消防队等有关人员，并调来消防车进行冲渣排渣。工作至13日5时许，效果仍不明显。现场生产管理人员、工程技术人员等到集控室旁会议室研究下一步处理方案。

7时40分左右，生产副厂长、设备部主任、副主任、锅炉点检长、副总工程师兼发电部主任、发电部副主任、发电部除灰专工、检修项目部经理等人返回现场。生产副厂长看了情况后，回办公楼组织8点生产调度会，副总工程师兼发电部主任接电话后去查看脱硫系统缺陷，发电部副主任回集控室，锅炉点检长身体不适也离开了现场。

约08时10分，突然发生大量灰渣塌落,锅炉下水封被破坏，热汽、热灰渣从捞渣机与液压关断门（打开状态）结合部喷出，造成9名人员被烫伤。电厂立即启动应急预案，将伤员送往医院抢救。

二、事故暴露问题

目前事故还在调查中，具体情况有待调查结束后详细分 2 析，根据初步调查显示这起事故暴露出若干问题：

1.现场检修组织不力，缺陷处理时间过长

设备健康水平差，缺陷频发，现场缺陷工作组织不力，导致消缺时间过长。在“捞渣机链条调整消缺”结束后，试转时又出现捞渣机过流跳闸，最后发现“刮板脱落、销轴掉落”，从许可开工到消缺最后结束进行了12小时40分钟，致使灰渣过长时间无法排除。

2.危险点分析不够，安全措施不完善

锅炉异常运行，冷灰斗上部大量积存灰渣的情况下，对作业可能存在灰渣塌落的风险认识不足，安全措施不完善，管理人员急于处臵，造成多人聚集在捞渣机附近，以至突然发生塌落后人员躲闪不及烫伤。

3.安全意识不强，自我防范意识欠缺

个人的安全意识不强，日常的安全学习针对性不够。对作业本身和周边环境存在风险估计不足，对于可能造成的人身伤害意识不到，自我防范意识欠缺，个人防护不够。

三、相关要求

这起事故是集团公司组建以来，生产系统发生的最为严重的一起人身伤害事故，性质严重、影响恶劣。为认真吸取事故教训,有效杜绝人身伤害事故的发生，集团公司要求如下：

1.各级领导和管理人员必须牢固树立安全第一的思想，切实把安全生产放在各项工作的首位。在设备异常运行，故障处理安全底数不清时，严禁冒险作业。

2.进一步完善职责分工明确、快速有效的安全生产指挥 体系，生产领导和技术人员要有很强的责任心和安全生产忧患意识，坚决杜绝违章、麻痹、不负责任的行为。

3.严肃认真开展“三讲一落实”，加强危险点分析，做好风险防范措施,抓好现场措施落实。对于冲渣等安全风险较大的作业，防护措施必须经企业生产领导现场检查确认后方可进行。

4.切实开展反“三违”治理活动，严明纪律、严格管理。加大安全生产规章制度学习、执行的检查力度，营造领导和专业技术人员学规程、严格执行规程的氛围，培养良好的工作习惯，坚决杜绝经验主义、克服管理工作的随意性。

5.各级领导及专业技术人员要认真学习、严格执行集团公司“二十五项重点反措实施导则”，对于“导则”的落实要明确责任主体和监督主体，加强安全生产保证体系的能力建设。

6.各分子公司和基层企业，要针对这起事故，从规章制度的执行、反事故措施的落实、作业现场的管理和现场安全设施标准化等方面，认真开展一次隐患排查活动，举一反三，堵塞管理漏洞，有效防范事故的发生。

主送：各上市公司、分公司、省发电公司，系统各单位 抄送：总经理工作部、人力资源部、工程管理部、监察局 抄报：总经理、各副总经理、三总师

第四篇：大唐甘谷发电厂班组标准化管理实施细则

附件：

大唐甘谷发电厂班组标准化管理实施细则

1总 则

1.1 为加强和规范大唐甘谷发电厂（以下简称甘谷电厂）班组建设和管理，培养具有创新精神，综合素质高的班组群体，提高班组管理水平和工作效率，提高企业综合管理水平，根据企业发展状况和有关规定，制定本办法。

1.2 本办法适用于甘谷电厂各部室、公司所属班组。

1.3 本办法所称班组是指“为了完成某项工作任务，实现共同的工作目标，按照统一指挥、分工明确、相互配合的原则，由一定数量工作人员组成的工作集体”。

1.4 班组是企业的“细胞”，是企业各项工作的基础和落脚点，是三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）建设的第一线，加强班组标准化管理是甘谷电厂各级领导的重要职责。

1.5 甘谷电厂班组标准化管理坚持以人为本，努力做到安全管理规范化，生产管理精细化，综合管理简易化，职工培养个性化，业绩考核指标化，全面推行标准化作业，努力培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，实现社会、企业、员工的全面、协调、可持续发展。

1.6 班组标准化管理目标

1.6.1 遵纪守法：遵守党纪、国法和厂纪厂规，无职工受到刑事拘留及以上处罚和党纪、政纪团纪处分，无职工违反计划生育有关规定而受到处罚。

1.6.2 安全生产：职工控制差错，班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍，建设无违章班组。1.6.3 标准化作业：严格执行中国大唐集团公司和甘谷电厂发布的企业标准、“两票”（工作票和操作票）、“三制”（巡回检查制度、交接班制度、设备定期试验切换制度）和设备缺陷管理等规章制度，两票合格率100%，班组所辖一类设备完好率和消缺率100%。

1.6.4 定臵管理：班组台账、记录数据真实、准确、及时、完整，文件资料分类管理；桌椅物品、工器具、备品备件摆放整齐，放臵有序，实行定臵管理；现场检修实行定臵管理。

1.6.5 清洁生产：班组人员统一着装，佩带胸卡，进入生产现场正确规范地佩带安全帽；作业环境符合职业健康卫生要求，推行清洁生产，现场和维护室等环境清洁；出勤率达95%以上，全面完成生产任务和各项经济技术指标。

1.6.6 职工培训：全员岗位培训率100%，各工种持证上岗率100%，安规考试参考率和合格率均为100%，建设学习型班组。

1.6.7 人才开发：开展班组梯队建设，充分调动班组长和员工的主观能动性，积极提供锻炼的舞台，为班组建设提供良好的氛围。

1.6.8 思想政治工作：贯彻党的路线方针政策，加强职业道德的行为规范教育，加强思想政治工作，树立正确的世界观、人生观、价值观，关心员工职业压力和身心健康，实行民主管理，建设文明班组。管理机构及其职责

2.1 参照和执行集团公司制定的集团公司班组标准化管理制度和相关技术标准、管理标准和工作标准。借鉴“三标一体化”（ISO9000/14000及OHSAS18000）等现代化管理理念，制定《大唐甘谷发电厂班组标准化管理实施细则》，指导甘谷电厂班组标准化管理工作。

2.2 接受中国大唐集团公司、大唐甘肃公司对班组标准化管理工作的督促、指导、检查、考核。

2.3 计划营销部负责制定和修订《大唐甘谷发电厂班组标准化管理实施细则》。由思政部、工会组织牵头，建立健全班组管理激励和约束机制，计划营销部、人资部、厂办、监察审计部配合开展班组综合评比工作。

2.4 各部室、公司按照甘谷电厂对班组建设的各项要求，负责制定班组标准化管理细则、工作定额、质量标准和业绩目标；组织班组完成各项工作任务，检查、指导班组管理工作，督促班组对存在的问题进行自查、互查和整改，组织班组标准化管理经验交流、业绩考核和奖惩。

2.5 班组负责执行中国大唐集团公司、大唐甘肃公司和甘谷电厂制定的管理制度和企业标准，以及本部门的各类管理办法。落实岗位职责，规范过程控制，强化目标考核，全面推行标准化作业。做到凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查。

2.6 班组的设臵按照有利于组织生产、方便专业化管理的原则，人力资源部提出总体设臵方案，并确定班组建设的总体目标和重点工作任务。

2.7 各部门根据甘谷电厂班组的总体设臵要求负责班组的组建和管理。成立以班组长为首，包括副班组长或技术负责人、党小组长、工会小组长、团小组长为成员的班组管理集体。班组可根据工作需要设立兼职的“六大员”：标准化管理员、安全员、培训员、材料员、考勤员和政治宣传员。“六大员”的产生由班委会提名，班组成员讨论通过，也可直接由群众选举产生，共同参与班组的管理。

2.8 班组长任职条件

2.8.1 三个能力。一是现场的指挥能力，能带动班组全面完成各项工作任务，使班组始终保持昂扬的战斗力。二是组织管理能力，使班组成为以人为本、具有较强凝聚力的集体。三是创新能力，学习运用新技术、新方法、新工具，不断提 高班组管理水平、技术水平和劳动生产率；

2.8.2 遵纪守法，坚持原则，以身作则，办事公道；

2.8.3具有3—5年工作经验，熟悉本班组相关专业和所辖的设备系统，具备中级工以上水平或初级以上职称，具备良好的身体素质。

2.9 班组长主要职责

2.9.1 遵守国家法律、法规，贯彻执行中国大唐集团公司、大唐甘肃公司和甘谷电厂管理制度和企业标准，组织制定、落实本班组管理办法、操作细则和工作计划；

2.9.2 在部门主任的领导下，负责班组的生产组织和日常管理工作。根据班组生产任务的实际需要，负责班组人员工作安排和生产中工器具的调配使用，全面完成班组生产、经营、管理目标；

2.9.3 做好班组的思想政治工作和精神文明建设，积极开展技术交流、岗位练兵、安全分析、事故预想、缺陷管理、技术革新、合理化建议、节能降耗、成本核算等活动，加强班组团队精神和文化建设，不断提高职工的素质和班组的经济效益；

2.9.4 负责班组安全管理和生产管理，主持班前会和班后会，杜绝和拒绝违章指挥，制止违章作业，实施文明生产和标准化作业；

2.9.5 负责班组的定臵管理。所有物品摆放有序，标识清楚显眼； 2.9.6 实施班组民主管理，按照班组内部考核规定，搞好内部绩效考核和薪金分配，做到公正、公平、公开。班组安全管理

3.1 班组安全管理坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行中国大唐集团公司、大唐甘肃公司和甘谷电厂安全生产管理制度，贯彻执行甘谷电厂和本 部门“两措”（安全技术措施和反事故措施）计划及安全性评价整改计划，班组安全工作做到“六同时”（计划、部署、实施、检察、改进、考核生产工作时有安全内容），对安全生产事故坚持“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故责任者没有受到处理不放过），确保班组无违章行为。

3.2 班组安全管理要加强人性化管理。贯彻实施《安全生产法》，做到人人事事保安全。大力营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”的观念的转变，尽快做到“我会安全”。

3.3 班组安全管理要强化现场安全管理。班组人员要从不同的角度和层面对危险点（源）进行辨识，建立班组较大（危险点）库，对安全隐患和习惯性违章现象进行分析和监控，对人的不安全行为和物的不安全状态实施系统预防，把安全隐患消灭在萌芽状态，夯实班组安全基础。

3.4 班组安全工器具、起重工器具（电气绝缘工器具、手持电动工具、安全带、安全帽、手动葫芦、千斤顶、钢丝绳扣、U型环等）、仪器、仪表按规定正确使用，保存完好，定期进行检查和试验，要有检验合格证且放醒目处。电气作业、高空作业、起重作业、焊接作业、机械作业、特种作业、水上和水下作业、泄洪和溢流等特殊作业规程规范齐全并严格遵照执行。特殊作业人员应接受严格的职业培训，并持有相应的有效资格证书。

3.5 班组每周五14：30开展一次安全活动（运行班组每个轮值进行一次安全活动），传达、学习有关安全法规、制度、规程、标准等，通报安全生产情况，分析典型事故案例，总结讲评本班组近期安全工作情况，制定整改计划和措施，部署近期安全工作计划。安全活动还可以安排检查安全工器具、作业环境，收集危险点并进行分析汇编，评价个人差错控制情况，采取安全知识现场抽问、演讲等 多种形式。部门主任及主管厂长要定期参加班组的安全活动，活动要联系实际，注重实效。

3.6 班组定期开展安全大检查。运行和检修班组要结合本地区季节特点和事故发生规律，开展春、秋等季节性安全大检查，查思想、查《规程》、查习惯性违章、查隐患、查标准化作业的薄弱环节，认真落实安全性评价、经济性评价整改要求和季节性安全大检查整改要求。

3.7 开展安全性评价。定期对班组作业环境的安全性进行评价，对可能危及人身安全的工作条件、工器具性能、人员精神状态等潜在因素进行分析、排查，并积极整改，使安全状态始终处于可控、在控状态。

3.8 严格遵守消防管理制度。消防器材设施齐全，设计、安装、保管、试验、维护符合有关标准要求。重点部位（汽机油系统、氢气系统、锅炉制粉系统、燃油系统、电气设备、电缆沟、蓄电池室、氧气、乙炔、化学药品存放场地、煤场及输煤系统、集控室、计算机房、通信系统、档案室等）防火设施完善，并具有相应的功能和容量，处于正常备用状态。班组成员要全部学会并掌握使用消防器材，义务消防队员按要求定期参加消防演习和训练。

3.9 班组安全管理要重视职业健康卫生和劳动保护。职业健康卫生和劳动保护是班组安全管理的重要组成部分，工会负责牵头，要积极做好职业健康卫生知识和法律法规的宣传和普及工作，以防尘肺病、防噪声、防高温中暑、防射线伤害等为重点，严格作业环境和作业条件管理，人力资源部负责按规定为职工配备劳动保护用品，完善各类防护措施，做好职业病的群防群治工作，保护职工身心健康。

3.10 安监部负责对班组新入厂人员（学校毕业生、复退军人、调入职工、新工人、代培生、实习生等）必修进行安全教育，经三级安全教育合格后方可进入 生产现场实习，新上岗和换岗人员安全教育合格后方可上岗。外包工程人员同样必须经过安全教育和安全技术交底合格后方可进入现场。

3.11 严格执行“两票”管理规定。安监部应明确工作票签发资格和操作票批准权限，明确工作票签发人、负责人、许可人和工作人的安全责任，明确操作票批准人、监护人、操作人的安全责任。班组要坚决杜绝无票作业、有票不遵、违规操作和习惯性违章行为。

3.12 认真执行“三制”管理规定。运行班组要严格按照规定的时间和路线对设备进行巡回检查，做到设备缺陷从发现到登录直至消除及验证的闭环管理。交接班前，各岗位值班人员应对所管辖的设备系统进行全面检查，交班人员应主动向接班人员交代设备运行情况。要按规定对设备进行定期试验和轮换，做好事故预想，采取相应防范措施。现场管理

4.1 班组生产现场推行“6S”管理（整理、整顿、清理、清洁、素养、安全）： 4.1.1 及时把工作场所内与班组生产、管理无关的物品清理掉；

4.1.2 工作场所内所有物品保管整齐有序，并进行必要的标识，严格工具的核算保管、发放（借用）管理，做到账、卡、物相符。集中控制室和所有值班 岗位的物品、工器具、家具、文件、资料、记录实行定臵摆放、定员管理；

4.1.3 班组值班室、交接班室、维护室、休息室做到“五净”（门窗、桌椅、文件柜、地面、墙壁干净），所辖生产区域现场管理无卫生死角，无积灰、积水、积油，无烟头、痰迹、杂物，设备、仪器、工器具、材料等保持清洁的状态；

4.1.4 发现异常设备应及时修理并恢复正常，安全防护设施符合要求； 4.1.5 不断提高职工综合素养，具备过硬的岗位工作技能。

4.2 设备检修和消缺做到“三无”（无油迹、无水、无灰）、“三齐”（拆下零 部件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐）、“三不乱”（电线不乱拉、部件不乱放、杂物不乱丢）。检修现场每天打扫干净，做到工完料尽场地清。生产管理

5.1 实行班前会、班后会制度。开展班组“三讲一落实”活动。

5.1.1运行（值）班接班前，要熟悉当值（班）的工作任务和设备运行方式。安排本值（班）操作任务时，要做好危险因素分析，安排安全防范措施。针对设备系统存在的缺陷，要加强巡视并交代安全注意事项和危险点分析情况。检修班组在班前会上布臵工作任务的同时，要交代安全防护措施和要求，开展危险点分析和预控工作。

5.1.2运行班后会要认真评价本班组安全生产情况和规章制度、标准化作业执行情况。检修班后会要认真总结任务完成情况和安全、标准化作业、防护化作业、防护用品、工器具使用情况，以及安全保障和监督措施执行情况，查找问题和差距。班后会要对优秀作业职工进行表扬，对不安全问题和不规范作业及违章行为提出批评，制定整改措施。

5.2 运行班组当班出现异常以上的不安全问题，要按照“四不放过”原则和运行分析制度的要求，分析原因，研究对策措施，并将有关情况与接班班组交接清楚，并及时向部门主任汇报。

5.3 建立设备变更管理制度。设备变更后，班组应及时做好记录（设备变更记录本），组织学习相关技术资料，要向运行人员技术交底，必要时应开展针对性培训工作。

5.4 加强经济性管理。设备部、发电部、运营公司、燃料管理部要建立设备运行经济指标管理和考核体系，推行在线耗差分析和设备检修定额管理，逐级、逐项分解运行指标，组织班组开展小指标竞赛，切实整改经济性评价查出的问题。运行班组至少每月开展一次经济分析活动，努力降低能源消耗和发电成本，提高经济运行水平。

5.5 加强可靠性管理。发电部要加强设备可靠性信息收集和分析，加强技术监督，研究影响机组可靠性和导致强迫停机原因，并及时采取措施整改。班组要加强所辖设备运行维护，提出技术改造建议，提高设备可靠性，降低机组非计划停运次数和停运时间。

5.6 全面推行文明清洁生产。设备部、发电部、运营公司、检修公司所属班组要加强所辖环保设施的运行维护，确保达到设计出力，将污染消灭在生产过程中，从源头抓起，保证设备清洁生产，保证脱硫设施在线投入率不低于98％。

5.7 科学检修管理。积极稳妥地开展状态检修。在全面准确掌握设备状况的基础上，积极推行“点检定修”有效、实用、可靠检修管理模式。

5.7.1设备部、检修公司所属点检员、班组要对检修任务、检修准备、检修工艺和工序、检修过程，质量管理、设备试运、竣工验收等实行全过程监督管理，对不符合规程要求的情况和违规操作，应及时制止和纠正。坚持“应修必修，修必修好”的原则，班组要严格执行《检修规程》和检修工序工艺卡等管理制度，不断提高设备检修质量。

5.7.2检修班组要树立市场观念和效益意识，严格检修项目预、决算管理。在确保检修质量的前提下，严格核定检修作业所需工时，努力修旧利废，避免大拆大换，努力降低检修成本。

5.7.3检修工作结束后，点检员和检修公司应组织检修班组全面总结，评价检修质量，制定整改措施，不断提高检修技术和管理水平。

5.7.4点检员要全面掌握设备原始资料、历史检修情况和现有健康情况，提出经济合理备品备件储备（包括轮换性备品、事故性备品等）计划。班组要协助点 检员编制物资储备定额，加强备品备件管理。

5.8 加强质量管理。班组要严格执行中国大唐集团公司、大唐甘肃公司和甘谷电厂质量管理标准，组建QC 小组，开展技术革新、合理化建议等活动。积极推行适用于本班组的“零”缺陷管理等现代化管理方法。

5.9 生产部门要建立健全运行设备的事故预想，组织班组定期进行演练和考评。运行和检修班组人员应熟悉、掌握甘谷电厂的安全生产应急预案，及时发现和处理设备的异常运行状况，做到处变不惊、指挥有序、处臵得法。

5.10 运行和检修班组应配备常用救护药品和器材，班组人员必须学习和掌握紧急救护和心肺复苏技术，并经过模拟培训和考核合格。信息管理

6.1 加强班组信息化系统建设和管理。班组在我厂生产信息系统投运后，了解运用集团公司统一、高效的信息化管理系统，建立班组标准化作业数据库，利用信息化管理手段，定期发布的重要法律、法规、政策、技术、安全生产信息，组织网上反事故演习，组织班组生产技术和管理经验交流，促进甘谷电厂班组标准化建设。

6.2 安监部、人资部、设备部、厂办、思政部、计划营销部要充分利用信息化管理系统，组织班组开展网上安全技术培训、事故分析等。“两票”、“三制”、作业指导书、操作卡等作业程序、作业标准、工作记录等，要因地制宜。逐步实行信息化管理。班组所应配臵的国家法律、行业性法规、文件、标准、资料等鼓励实行计算机档案管理，方便查阅和使用，提高班组信息化管理水平。

6.3实现文件资料记录简易化、档案化管理。班组应备的法律、法规、湿度、标准、文件、资料、记录齐全，查阅快捷。

6.3.1 运行和检修班组应配臵以下法律、制度、标准、文件、资料： 6.3.1.1 国家相关法律、法规文件、集团公司和本企业颁发的相关管理制度、企业标准等：（厂办、人资部提供）

6.3.1.2 电力生产“两票”、“三制”等管理制度：（安监部提供）6.3.1.3 电力运行规程：（发电部提供）6.3.1.4 电力检修规程：（设备部提供）

6.3.1.5 集团公司安全生产工作规定：（安监部提供）6.3.1.6 集团公司安全生产奖惩规定：（安监部提供）6.3.1.7 集团公司事故调查规定：（安监部提供）6.3.1.8

集团公司危急事件管理规定：（安监部提供）6.3.1.9

集团公司班组标准化管理规定.（计划营销部提供）6.3.2 运行和检修班组应配臵以下台帐、图纸、资料： 6.3.2.1 设备台帐和设备检修台帐； 6.3.2.2 工期具台帐； 6.3.2.3 备品备件台帐； 6.3.2.4 设备系统图； 6.3.2.5检修图纸和资料；

6.3.2.6

班组人员综合情况一览表等;6.3.3 运行和检修班组要做好以下生产、管理活动记录;6.3.3.1机组运行日志（运行班组）和班组工作日志（检修班组）(包括班前会、班后会等);6.3.3.2 班组人员考勤记录;6.3.3.3 班组安全活动记录;6.3.3.4 班组技术活动记录（包括技术培训、技术竞赛、技术讲课、技术交 流、技术分析等）;6.3.3.5 班组管理会议记录（包括班委会、民主生活会、政治学习等）;6.3.3.6 设备隐患排查活动记录本。7 员工培养

7.1 各部门根据甘谷电厂发展需要，提出职工分类培养目标，报人资部统筹规划，积极开展职业技能鉴定，推行持正上岗；组织班组技能比赛，为人尽其才、优胜劣汰、适者生存创造公平竞争的环境。

7.2 人资部根据集团公司人力资源开发战略，结合甘谷电厂发展要求和职工个人能力、特点和意愿，积极开展职工职业生涯设计；开展职业压力管理，加强交流与沟通，培育企业文化和团队精神；结合生产需要，加强职工岗位培训和综合素质培养，选拔技术能手，培育企业文化和团队精神；结合生产需要，加强职工岗位培训和综合素质培养，选拔技术能手，培养复合型生产、经营、管理人才，使职工每3—5年平均提高一个技术等级，为职工职业生涯发展和潜能发挥创造条件。

7.3 部门主任要加强班组长培训，不断提高班组长组织管理能力和业务素质，督促班组长积极履行职责，鼓励开展特色班组建设。部门和班组要积极组织职工学习法律、法规、标准、技术、管理等知识，按计划完成月度、季度和技术培训任务。班组人员全部按要求参加职业技能鉴定并持证上岗，做到“四熟”（熟悉设备系统，熟悉操作方法，熟悉岗位规范制度，熟悉作业标准）和“三能”（能分析设备运行状况，能及时发现设备故障缺陷，能正确迅速处理事故），熟知并准确识别和及时制止违法、违规行为。

7.4 班组人员工作岗位变动或新职工上岗前，必须接受相关法律、法规、制度、标准的培训，经考核合格后方可上岗。集团公司和甘谷电厂发布新的管理 制度和标准，或原管理制度和标准经过修订的，必须对班组的相关人员进行培训。鼓励班组开展竞争上岗和部分岗位定期轮换，培养职工竞争意识，拓展职工的知识面和多岗位就业技能。

民主管理和政治思想工作

8.1工会牵头负责督促、检查、考核班组民主管理情况。班组每月召开依次民主生活会，听取班组长工作汇报，组织政治、业务、安全学习，贯彻企业职代会有关协议，落实部门工作计划要求，完善班组管理制度和经济责任制等。

8.2 班务公开。班组计划安排公开，考核和奖惩公开，安全情况公开，劳动竞赛公开，好人好事公开，评比先进公开。尊重职工的民主权利，增强班组凝聚力，提高职工工作积极性和创造力。工会牵头负责督促、检查、考核

8.3 加强思想政治工作。班组要定期组织思想教育、职业道德教育、企业文化教育、厂规厂纪教育，关心职工生活，用高尚的精神培育人，用正确的理论引导人，创造和谐、顺畅、高效的工作氛围，将班组建设成为具有奉献精神，纪律严明，技术过硬的战斗集体。思政部牵头负责督促、检查、考核

考核和评比

9.1 甘谷电厂进行对班组进行考核和评比，评选甘谷电厂的先进班组；参加大唐甘肃公司每年组织所辖区域基层企业先进班组的评比活动，对先进班组和班组长进行表彰和鼓励；对获得中国大唐集团公司和大唐甘肃公司系统先进班组和先进个人，根据甘谷电厂奖励制度规定进行奖励。

9.2 由甘谷电厂班组考核和评比小组对班组进行考核和评比活动（见甘谷电厂班组考评管理办法），应实事求是、因地制宜、注重实效。既要与集团公司系统内外班组进行同类比较，也要注重培育本企业班组管理的特色，鼓励机制创新、管理创新和技术创新。10 附 则

10.1 甘谷电厂非生产性班组可参照本办法执行。10.2 本办法由甘谷电厂计划营销部负责解释。10.3 本办法自发布之日起执行。

第五篇：大唐甘电制〔2016〕1号 大唐甘肃发电有限公司有限空间作业管理办法

大唐甘电制〔2016〕1号 附件

大唐甘肃发电有限公司有限空间作业管理办法

第一章 总则

第一条 为切实做好大唐甘肃发电有限公司（以下简称公司）有限空间作业防止人身伤亡事故管理，进一步有效落实有限空间作业人员、监护人员以及各级管理人员的责任，规范人员安全行为，正确实施应急救援，控制现场作业风险，杜绝人身伤害事故，特制定本办法。

第二条 本办法所称有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。

第三条 结合电力企业实际特点，有限空间作业分为四类，容器类（如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，汽包，储油罐，储气罐、酸碱罐、液氨储罐、蒸发器、脱硫吸收塔、事故浆液箱等）、管道类（如循环水管、热网管、封闭母线，锅炉炉膛、空气预热器、除尘器，落煤管，烟风道等）、建（构）筑物类（如阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱、水电厂引水洞、调压井、风机塔筒（机舱），化粪池等）、仓（罐）类（如球磨机，灰库，煤粉仓，原煤斗、灰斗、渣仓等）。

第四条 有限空间作业各企业结合实际自定一、二级，对于煤仓、煤斗、粉仓、灰斗（罐）、灰库等特殊、高危的 有限空间作业属于一级有限空间作业，其余均为二级有限空间作业。

第五条 本办法适用于公司系统内基层企业检修、维护、运行、技术改造等工作项目所涉及的有限空间作业，含外包工程。

第二章 职责分工

第六条 按照“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，严格落实有限空间作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。

第七条 各企业必须自上而下，建立、健全有限空间作业安全生产责任制，对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分类、分级目录，制定本企业有限空间作业实施细则，推进有限空间作业有序进行。

第八条 厂长(总经理)负责建立本企业有限空间作业安全生产责任制；明确各部门及外包项目部职责，建立激励、评价、约束机制；并对一级有限空间到位检查指导或担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。

第九条 生产厂长(副总经理)负责贯彻落实本规定，负责健全本企业的有限空间分类、分级，明确各类（各级）有限空间作业的有关人员到岗到位标准；参与有限空间安全措施票的审批工作；对一级有限空间到位检查指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。第十条 总工程师负责审批有限空间的“三措两案”和安全措施票；负责有限空间安全教育培训，提高作业人员的安全防范意识、安全防范能力、应急救援处置能力；对一级有限空间到位检查指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。

第十一条 设备部（发包部门）是企业有限空间作业归口管理部门。

（一）负责建立、健全有限空间作业相关管理制度，对有限空间作业工作票的正确和使用负主体责任。

（二）对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分类、分级目录，明确各类（各级）有限空间作业的有关人员到岗到位标准。

（三）负责组织编制标准的一级《有限空间作业安全措施票》库（附件1）及应急救援卡库（附件5），审批或编制 “三措两案”。

（四）负责有限空间检测监测装备配置和相关标识牌的制作。

（五）负责发包项目有限空间作业前的安全教育、安全交底，并担任有限空间作业第二监护人。

第十二条 安全监察部是有限空间作业监督管理部门。

（一）负责监督有限空间作业人员安全教育培训和一级有限空间作业前的应急救援桌面演练工作，参与有限空间作业的审批工作。

（二）监督、检查有限空间作业现场安全管理和各项安全措施落实情况及各级人员的到位情况。

（三）不定期对落实本管理办法进行检查，对于不认真执行有限空间作业管理规定的情况，责令其限期整改，并按有关规定进行考核。

（四）负责监督有限空间作业部门正确使用劳动防护用品，安全工器具合格，应急救援物资齐全。

（五）负责一级有限空间全过程监督、检查。第十三条 检修部门（承包单位）是有限空间作业措施在现场正确实施部门

（一）负责有限空间作业安全职责的落实，组织对有限空间作业前相关人员的安全教育和交底。

（二）负责组织落实有限空间作业人员安全培训，落实有限空间作业“三措两案”。

（三）负责作业过程管理，使用符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。

（四）作业前做好应急救援演练，发生不安全事件时，及时启动应急救援并通知相关管理部门。

第十四条 有限空间作业人员职责

（一）工作许可人

1.作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。

2.工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票 许可手续。

3.对进行原煤斗、煤粉仓、灰库等具有较大危险性的一级有限空间作业时，如无《有限空间作业安全措施票》，工作许可人应拒绝办理。

4.一级有限空间作业时，运行值班人员要定期到现场了解作业进展情况，并在《有限空间作业安全措施票》备注栏中签字。

（二）工作负责人

1.熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织工作班成员结合现场实际做好生产作业流程“六规”。

2.掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。

3.清点出入有限空间作业人数，做好登记，并在出入口处保持与作业人员的联系。

4.对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进行劝阻或责令退出。

（三）工作监护人

1.熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业的措施和方案，了解作业过程中可能面临的危害，掌握急救知识。

2.作业前负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权制止作业。当安全条件发生变 化时，有权停止作业。

3.与作业人员保持联系，并观察作业人员的状况。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施。

4.作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。监护人有权禁止他人进行拆除安全措施的行为，监护人不在现场禁止作业。

5.负责对进入有限空间人员数量的控制。

（四）作业人员

1.接受有限空间作业安全生产知识培训。

2.作业前应了解作业内容、地点和工作要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。

3.确认安全防护措施落实情况，经监护人同意后方可进入有限空间内作业。

4.遵守有限空间作业要求，正确使用安全设施和佩戴劳动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等。

5.遇有违规强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告。

6.作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作负责人报告，并迅速撤离现场。

第十五条 工作负责人为现场作业的指挥人和第一监护人，有限空间作业必须设第二监护人，由生产职能部门有关管理人员担任，一级有限空间作业由总工程师、生产副职 或厂长（总经理）担任。

第三章 管理内容与流程

第十六条 凡是符合有限空间作业的工作，必须办理审批手续，有限空间作业除办理工作票外，一级执行集团公司《有限空间作业安全措施票》，二级执行公司统一《有限空间安全作业审批许可证》（附件2）。

第十七条 对于集团公司有限空间作业防止人身伤亡重点要求中禁止有限空间作业条款，必须严格落实，严禁人员资格、工作条件不具备开工作业。

第十八条 有限空间作业前，必须对工作负责人、现场监护人和作业人员进行有针对性的安全教育和交底，主要内容包括：有限空间内存在介质的物理、化学特性；存在的环境危险特性和安全作业要求；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救常识等。

第十九条 作业部门负责完善应急救援卡，对进入有限空间作业人员和参加救援人员进行桌面应急救援演练。应急救援卡必须随工作票携带。

第二十条 集团公司有限空间作业重点安全技术措施是技术要求的强制性执行条款，工作中必须落实到位。作业停工期间，在有限空间的入口处设置“危险!严禁入内！”警告牌，警告牌参照（附件6）制作。

第二十一条 各企业对辨识分级为一级有限空间作业场 所，在人员出入口醒目位置必须制作安装有限空间作业安全告知牌（附件3）；对二级有限空间作业，作业前在进出人孔处悬挂公司统一下发的“有限空间安全警示牌”（附件7）。

第二十二条 有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记制度，入口处设置“有限空间作业人员出入登记牌”（附件4）。作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。

第二十三条 生产现场有限空间作业打开的其它非人员进入的人孔，在作业开工前必须悬挂“未经许可，不得入内”的安全标示牌，同时针对有限空间危险辨识存在中毒、落水、爆炸等危险点，在人员入口处需悬挂“当心中毒”、“当心落水”、“当心爆炸”等警告类标示牌。

第二十四条 有限空间作业存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员必须使用防坠器和全身式安全带。

第二十五条 有限空间作业发生事故时，应立即启动应急救援预案。救援人员应做好自身防护，配备必要的救援器材、器具，不具备救援条件，或不能保证施救人员的生命安全时，禁止盲目施救。

第四章 工作要求

第二十六条 《有限空间作业安全措施票》和《有限空间安全作业审批许可证》随工作票一起装订保存。

第二十七条 有限空间作业的一、二级分类由企业结合实际情况确定，一级有限空间作业必须制定和使用《有限空 间作业安全措施票》和应急救援卡。

第二十八条 各企业要配齐必要的检测监测装备和救援装备，并定期进行维护、保养、校验，保证正常使用。

第二十九条 各企业在有限空间作业工作期内，各级管理人员要加强动态检查，并在工作票危险点措施栏留下管理痕迹。

第三十条 凡在容器类、仓罐类进行的工作，应严格控制作业人数，条件允许时有限空间内外均应设置监护人；高风险作业，增设监护人。

第三十一条 一级有限空间清理、消缺作业具有较大的危险性，设备管理人员、安全监督人员按照到岗到位标准全过程监督、检查，总工程师及以上厂级领导必须到现场检查、指导。

第三十二条 公司检查发现执行不到位的，对有关企业和相关负责人按照“无后果责任追责，有后果从严处理”的原则进行处理，对情节严重者，主管生产领导到公司说清楚。

第五章 附则

第三十三条 各企业应根据各自实际情况制定有限空间作业实施细则，报公司安全生产部备案。

第三十四条 本办法由大唐甘肃有限公司安全生产部负责解释。

第三十五条 本办法自下发之日起执行。原《关于加强 受限空间作业管理的通知》（大唐甘电制[2014]13号）及《关于规范公司受限空间管理及警示标牌的通知》同时废止。

附件1：一级有限空间作业安全措施票模板 附件2：二级有限空间安全作业审批许可证附件3：有限空间作业安全告知牌附件4：有限空间作业人员出入登记牌附件5：有限空间作业应急救援卡格式附件6：附件7：有限空间作业安全警示牌

!严禁入内！”警示牌“危险