海淀区地下空间综合整治工作方案(摘要)[五篇范例]

第一篇：海淀区地下空间综合整治工作方案(摘要)

附件: 海淀区地下空间综合整治工作方案(摘要)

根据《北京市人民政府办公厅转发市建委市民防局关于首都地下空间综合整治工作方案的通知》精神，为加强首都地区地下空间的安全使用和管理，消除各类安全隐患，保护人民群众生命财产安全，确保安全稳定，区政府决定从2007年6月中旬至2007年12月底，在海淀区行政区域内集中开展地下空间综合整治工作。

一、总体目标

根据国家和本市相关法律法规，按照“突出重点、明确责任、综合整治、疏堵结合、消除隐患、注重长效”的总体要求，健全本区地下空间管理制度，明确管理责任建立以区政府牵头，街道办事处和乡镇监管，产权或使用管理单位负责，各有关部门积极参与齐抓共管的工作格局。通过综合整治，摸清地下空间的底数，界定本区与中央在京单位、军队院校交叉管理的地下空间，进一步加强地下空间安全管理，消除隐患，预防重特大事故发生，确保地下空间使用安全。

二、整治范围和重点

整治范围是本区行政区域内用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的地下空间。

重点整治从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的地下空间。

三、组织领导

成立海淀区地下空间综合整治工作领导小组，穆鹏副区长任组长，区建委、文化委、国资委、综治办、法制办、街工办、流动人口和出租房屋管理办公室、民防局、规划局、公安分局、安全生产监督局、卫生局、工商局、商务局、体育局、消防支队主管领导为小组成员。

四、时间安排

本次综合整治工作从2007年6月中旬开始，12月底前结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2007年6月下旬前）。

区政府于2007年6月中旬召开全区地下空间综合整治工作会，街道办事处、乡镇人民政府组织本地区地下空间产权、管理单位开会部署。

（二）摸底调查、自查阶段（2007年9月底前）。

地下空间各权属（管理）单位填写地下空间综合整治工作调查摸底明细表，于8月25日前报送当地街道、乡镇地下空间综合整治工作办公室；地下空间产权、管理、使用单位要严格按照《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》（试行）的要求，对地下空间使用情况进行自纠、自查，发现违规问题、安全隐患及时整改。

（三）落实整改和综合执法检查阶段（2007年１２月底前）。

各职能部门依照职责分工对在摸底调查中查出的问题，督促相关责任单位及时整改，对存在事故隐患的地下空间，责令停止使用，隐患排除后经审查同意方可恢复使用。

五、工作要求

（一）明确责任。产权人（管理单位）和使用人是地下空间安全防范的主体，也是执行相关安全管理法律法规，对安全隐患进行整改，确保安全达标的直接责任人。

（二）健全制度。产权人（管理单位）要牢固树立安全意识，积极落实消防、治安、卫生等有关规定，建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度，并对使用人履行义务的情况进行监督。

（三）落实整改。使用人应积极配合产权人（管理单位）做好各项管理工作，接受有关部门的监督和检查，主动办理各种证照。使用普通地下室要到区建委登记备案，使用人防工程要到区民防局办理《人防工程使用证》，并办理消防、卫生等职能部门的合法证照。对发现的安全隐患及时整改，并负责对使用场所进行日常监管和对居住人员的日常管理，熟悉各种应急疏散方案。

第二篇：街道地下空间安全使用综合整治实施方案14.6.12

***街道地下空间安全使用

综合整治实施方案

为进一步加强我街道地下空间安全使用管理，确保人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《北京市人民防空工程和地下空间安全使用管理办法》（北京市人民政府令236号）及有关法律法规的规定，根据《北京市地下空间综合整治工作联合执法实施方案》，现就我街道地下空间安全使用综合整治工作提出如下方案：

一、指导思想

坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，构建和谐社会首善之街道。以世界先进城市管理水平为标准，以国家有关法律法规为依据，把地下空间安全使用综合整治工作作为保护业主权益、维护首都安全稳定的重要举措，确保合理利用地下空间资源，保障居住使用安全，创造城市管理及和谐社会新局面。

二、工作目标

通过此次综合整治，杜绝违法违规使用地下空间的现象，消除地下空间安全隐患，使我街道地下空间安全使用达到法律法规和规范的要求，提高地下空间的安全使用和管理水平。立足“首都功能核心区”定位，全面服务于“国际化、现代化” 1

新东城建设，坚持“四个服务”和***街道2014年总体工作要求，建立网格化立体管理工作模式，全面规范辖区内地下空间的利用和管理；运用综合执法和信息化科技手段，消除各类安全隐患，实现社会效益、经济效益和环境效益相互协调，营造良好、稳定、有序的发展环境。

三、组织机构

为深入开展全区地下空间经营场所安全大检查活动，我街道将成立***街道“地下空间安全大检查专项整治行动”工作领导小组，领导有关工作，各行业监管单位为小组成员。

四、整治范围

此次综合整治的范围是***街道辖区内依法建造或者登记且已投入使用的房屋建筑地下空间（保密工程除外），重点是用于居住及生产经营等有人员活动的地下空间。

五、整治重点

依据相关法律法规，重点整治以下问题：

（一）未按规定登记备案、擅自改变规划用途使用地下空间的；

（二）擅自改变地下空间的主体结构，或者拆除地下空间工程设备设施的；

（三）未按安监、规划、公安、消防、卫生、工商、文化、旅游等行政主管部门相关法律、法规、规章规定，违法违规使用地下空间的;

（四）地下空间存在严重安全隐患和严重扰民的。

六、整治要求

（一）存在下列情形之一的地下空间，在违法行为改正前应停止使用：

1．擅自改变地下空间规划用途的；

2．擅自改变物业管理街道域内按照规划建设的共用部位和共用设施设备用途以及改变物业管理用房用途的；

3．擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的； 4．产权不清晰、无法落实安全责任的； 5．存在硬件安全隐患的；

6．擅自改变地下空间的建筑主体和承重结构，或者拆除地下空间的设备设施；

7．生产、经营、储存、使用危险化学品和易燃易爆物品； 8．使用油浸电力变压器和其它油浸电气设备； 9．利用地下空间设置托儿所、幼儿园、医院和疗养院的住院部分；

10．利用地下三层及其以下设置商场(商店、市场)、体育运动场所；利用地下空间开办商品批发市场；

11．利用地下二层及其以下设置文化娱乐场所和餐饮场所。

（二）存在下列情形之一，在完善手续前应暂停使用： 1．使用前未经公安消防机构、卫生主管部门检查合格的；

2．未在建设（房屋）行政主管部门办理使用登记备案的； 3．经营场所各类证照不齐全的；

4．用于经营旅馆业的，未按照公安、卫生、工商等职能部门的规定，建立住宿人员登记等管理制度；设置宿舍以及作为其他租赁住人的，未遵守街道流动人口和出租房屋登记管理部门的规定；

5．属全体业主共有的，业主未共同做出决定进行经营，而由他人擅自经营的，先暂停使用，待业主共同决定后，再依法使用。

（三）存在下列情形之一，应限期整改：

1．使用地下空间未建立、落实防火、防汛、治安、卫生责任制度，租赁地下空间，未签订防火、防汛、治安、卫生安全使用责任书的；

2．人员居住过密，使用上下床，人均居住面积达不到4平方米的；

3．使用电炉子、热得快等火源性电器用具的； 4．违规使用电器设备、超负荷用电，未按规范设计、敷设用电线路的；

5．应急照明、疏散指示设施安全不合理，无法有效使用、在停电状态下无法起到安全指示作用的；

6．消防装置、设施的配置和维护不符合要求的； 7．未设置应急广播系统等报警装置的； 8．未在出入口设置监控装置及装置失效的； 9．未落实卫生管理要求的；

10．生产、经营、储存、使用危险化学品和易燃易爆物

品；

11．消防通道堵塞及堆放杂物的，安全出口设置铁栅栏或锁闭的；

12．存在其他管理责任不落实的。

七、职责分工

（一）建设、房管部门职责

协调专项整治工作的具体实施，对违法行为实施行政执法。

（二）规划部门职责

负责对擅自改变地下空间使用用途的行为进行认定及查处。

（三）安监部门职责

负责对地下空间安全生产进行综合监督管理，对违反有关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。

（四）公安（消防）部门职责

负责对地下空间进行治安管理和监督检查；依法对存在“黄、赌、毒”等违法犯罪行为场所进行查处；对违反地下空间“房间内人均使用面积不得少于4平方米，不得设置上下床”的行为进行查处。

（五）工商部门职责

负责依法核发地下空间内从事生产经营活动的企业和个体工商户的营业执照，对违反有关工商行政管理法律法规的行为依法实施行政处罚。

（六）卫生部门职责

对地下空间内公共场所的《卫生许可证》持证情况、空气质量、集中空调通风系统的卫生管理情况进行监督检查，并依法实施行政处罚。

（七）商务管理部门职责

负责对利用地下空间从事商业零售经营活动单位的安全生产进行安全检查，配合相关部门执法。

（八）旅游管理部门职责

负责星级宾馆地下空间的安全生产进行安全检查，配合相关部门执法。

（九）文化管理部门职责

负责依法对地下空间内的文化娱乐、上网服务等场所的行政审批，对违法违规的娱乐场所责令限期改正、关闭或实施行政处罚。

（十）税务管理部门职责

依法对地下空间经营场所纳税人进行执法检查。

（十一）财政部门职责

根据综合整治工作任务的需要，给予资金保障。

（十二）教育管理部门职责

负责对校舍地下空间的安全生产进行安全检查，摸清所辖院校地下空间的底数、现用途；牵头组织开展管辖范围内地下空间的综合整治工作。

（十三）国有资产管理部门职责

负责摸清所辖企业地下空间的底数、现用途；牵头组织开展管辖范围内地下空间的综合整治工作。

（十四）房管所职责

负责对各类公房地下空间的安全生产进行安全检查，配合相关部门执法

（十五）街道综治办职责

掌握涉及地下空间综合整治工作中重点人和敏感事，组织做好疏导、化解、教育和稳控工作。

（十六）街道信访科职责

负责协调处理信访案件，组织相关单位、部门与当事人进行沟通和调解。

（十七）街道纪检监察部门职责

负责各部门在综合整治工作中履职情况的监察。

八、实施步骤

此次整治工作共分三个阶段：

动员部署阶段（3月20日至4月30日）

按照地下空间综合整治工作明确的具体要求，结合全街道地下空间实际情况，通过召开会议和各种形式的宣传教育活动，对整治工作进行动员部署，层层发动，营造氛围。研究制定方案，建立综合整治工作台账。

集中执法检查阶段（5月1日至10月31日）

街道和相关部门按照工作方案，集中力量分阶段对地下空间组织开展综合整治。

5月1日至5月31日，各部门对在用的地下空间进行逐一排查，对使用情况，产权人、使用人及经营人等情况逐一登记摸底。

6月1日至9月30日，各成员单位开展整治工作，按照告知宣传、教育疏导、综合执法和法律诉讼的步骤，积极稳妥组织对地下空间开展综合整治。

10月1日至10月31日，巩固地下空间综合整治工作成果。总结地下空间综合整治和管理的经验做法，完善地下空间安全使用长效机制。

巩固阶段（10月31日至11月20日）

巩固前期整治成果，对重点难点问题逐个研究，基本完成全街道住人类地下空间综合整治任务，形成网格化立体管理有效工作模式。

九、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展地下空间综合整治工作是贯彻落实市、区、街道领导指示精神的政治任务，是维护社会面安全稳定的重要举措。各单位、部门务必充分认识此次综合整治工作的重要性、紧迫性和复杂性，强化组织领导，明确任务分工，建立完善相关制度，积极稳妥推进整治工作。

（二）统筹协调，落实责任。街道要切实担负起属地管理职责，统筹组织协调，将地下空间综合整治工作纳入网格化社会管理中，逐级细化责任，明确任务；积极发挥综合执法组的职能，加大综合执法力度。各职能部门要切实履行职能职责，8

积极指导、协调和参与综合整治工作。

（三）突出重点，挂账整治。重点突出住人类地下空间的综合整治，同时兼顾用于餐饮、商市场、文体娱乐等方面的整治。全街道地下空间实行挂账整治，整改一处，验收一处，销账一处，不合格的重新整改。

（四）妥善处理，确保稳定。街道要对综合整治工作可能面临的问题认真进行风险评估，注意掌握动态，有效采取应对措施，确保安全稳定。做好告知宣传、教育疏导、综合执法、法律诉讼、应急处置各个环节的衔接配合。对利益关系复杂、容易引发不稳定问题的，要具体问题具体分析，妥善处置。

***街道地下空间治理领导小组办公室

2014年4月19日

第三篇：海淀区老旧小区综合整治实施方案

海淀区老旧小区综合整治实施方案

为改善老旧住宅小区居住环境，提高群众生活水平，保障人民群众生命财产安全，根据•北京市实施†中华人民共和国节约能源法‡办法‣、•中华人民共和国防震减灾法‣、•北京市“十二五”时期建筑节能发展规划‣、•北京市“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要‣、•北京市房屋抗震节能综合整治实施意见‣、•北京市既有非节能居住建筑供热计量及节能改造项目管理办法‣，结合海淀工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，以实现“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标，坚持以人为本、安全第一、统筹兼顾、综合治理，深入推进老旧小区综合整治工作，着力维护居民生命安全，着力改善居民生活环境，着力营造宜居生态环境，为建设宜居平安海淀和中关村国家自主创新示范区核心区创造良好的环境。

二、工作原则

（一）整体规划，突出重点

统筹部署和规划改造方案，集中精力分阶段实施，重点改造大街两侧、社会影响较大的小区，改造安全隐患严重、弱势群体聚集区域的小区。

（二）统筹兼顾，综合改造 暂停老旧小区正在进行的专项改造，结合实际情况，建立各老旧小区综合整治台账，统筹抗震加固、简易楼、节能及热计量、供热、用电、供水、雨污水等改造内容，实行综合改造，以减少入户次数，降低改造扰民影响。

（三）严格标准，构筑精品

制定老旧小区综合整治工作流程、改造路线、技术标准，并按照综合整治内容分类分项制定施工标准和验收规范，加强工程监管，严把设计、质量关，严格验收条件。

（四）以人为本，遵从民愿

老旧小区综合整治采取产权单位或居民申请制，充分尊重广大业主的改造意愿，通过政策引导、宣传和细致的思想工作，充分发挥产权单位、物业公司、居委会、业主委员会作用，调动业主积极性，与业主签订综合整治自愿协议，避免粗暴强行改造，造成社会不稳定。

三、组织保障

（一）成立老旧小区综合整治领导小组

成立“海淀区老旧小区综合整治领导小组”，区长任组长，主管城建、城管、街道、镇、维稳工作的副区长任副组长。成员单位为区住房城乡建设委、区委宣传部、区发展改革委、区财政局、规划海淀分局、国土资源海淀分局、区市政市容委（区交通委）、区农委、区社会办、区维稳办、区信访办、区房管局、区监察局、区审计局、区水务局、区园林绿化局、区质监局、区环保局、区城管监察大队、海淀交通支队、公安海淀分局、海淀消防支队、区政府督查室、区残联、区环卫中心、区房屋土地经营管理中心、各街镇，邮政、电力、电信、燃气、自来水、排水、热力、有线电视等单位。

（二）成立老旧小区综合整治指挥部和分指挥部 参照2008奥运环境整治模式，成立“海淀区老旧小区综合整治指挥部”。区住房城乡建设委负责统筹、协调指挥部日常工作。各领导小组成员单位抽调专人到指挥部工作。

指挥部总指挥：区住房城乡建设委主任（负责综合整治工作的全面指挥）。

指挥部副总指挥：区发展改革委主管副主任（负责综合整治项目立项、评估等工作）；区住房城乡建设委主管副主任（负责非节能居住建筑节能改造及综合整治工作统筹协调等工作）；区市政市容委主管副主任（负责综合整治项目公共设施及环境整治等工作）；规划海淀分局主管副局长和区住房城乡建设委主管委员（负责简易楼改造等工作）；区房管局主管副局长（负责抗震节能综合改造等工作）；区财政局主管副局长（负责综合整治项目资金筹措、拨付和监督管理等工作）。

指挥部下设8个工作组：

1.综合组（负责会务、文件收发、统计、信息报送及统筹协调各组之间工作）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区房管局。

2.计划组（负责调查、鉴定检测、编制总体及工作计划）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区房管局。

3.工程前期组（负责勘察设计、资金测算、立项、招标等相关手续办理）。组长单位为规划海淀分局、区发展改革委、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区市政市容委。

4.工程指导组（负责工程技术指导、检查、验收及工程资料管理）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区园林绿化局、区水务局。

5.宣传维稳组（负责信息搜集、宣传报道、维稳工作）。组长单位为区委宣传部、区维稳办、区信访办。

6.政策研究组（负责研究整治后的运营管理政策）。组长单位为区房管局、区市政市容委。

7.资金管理组（编制资金使用计划、统筹资金筹措、拨付及监督管理）。组长单位为区财政局、区审计局。

8.督察组（负责对综合整治工作进行督促检查及行政监察）。组长单位为区政府督查室、区监察局。

老旧小区综合整治实施主体为各街镇和区房屋土地经营管理中心。各街镇和区房屋土地经营管理中心要设立分指挥部，由各单位行政一把手负责指挥，抽调人员专门负责此项工作。各专业公司与各分指挥部对接，协助开展综合整治。综合整治任务一旦确定，参照市里模式，由区政府与各街镇及区房屋土地经营管理中心签订责任书。

四、职责分工

（一）综合整治领导小组

根据市、区政府要求，定期召开会议，研究相关政策，制定实施方案和工作计划。听取综合整治指挥部和各分指挥部关于综合整治工作情况汇报，协调解决老旧小区综合整治实施过程中的重要问题。

（二）综合整治指挥部

负责指挥调度我区老旧小区综合整治日常工作，制定综合整治工作流程、改造路线、技术标准、规范，对综合整治工程提供技术支持。协调各街镇和区房屋土地经营管理中心，把握工程进展，确保工程质量，组织改造工程检查验收等。

（三）各街镇及区房屋土地经营管理中心分指挥部 负责在区综合整治指挥部的统筹安排下，制定本指挥部辖区工作方案，具体组织落实辖区内老旧小区综合整治工作。负责辖区内老旧小区综合整治调查摸底工作。积极做好综合整治工作的日常宣传和辖区居民的动员、维稳工作，确保综合整治工作落实。

（四）区发展改革委

负责对综合整治项目概算进行核定，将项目纳入政府投资建设方案。建立便捷的立项程序。

（五）区财政局

负责落实区级资金，并协助市级补助资金对口责任单位协调市有关部门落实市级补助资金。制定综合整治专项资金使用管理办法。

（六）规划海淀分局

按照审批权限，办理综合整治工程规划审批手续，并对设计方案和审批内容进行监督。

（七）国土资源海淀分局

负责综合整治工程涉及国有土地和集体土地使用手续办理工作。

（八）区住房城乡建设委

负责对综合整治工程的检测、鉴定、施工、监理单位执行法律法规、工程建设程序和工程建设标准的情况进行监督管理。

（九）区城管监察大队

负责制定老旧小区违章建筑拆除方案，开展违法建设整治工作。

（十）海淀消防支队

负责对老旧小区改造中涉及的消防车通道、消防水源、消防设施和建筑外保温材料的燃烧性能的改造工作，依照现行国家技术标准和强制性规范进行监督管理。

（十一）区残联

负责对老旧小区综合整治中涉及到的无障碍设施建设制定相关标准。

（十二）其他各成员单位

协助做好本单位正在进行的老旧小区改造数据梳理和移交工作；配合开展职权范围内的老旧小区综合整治其他相关工作。

五、主要工作任务

（一）抗震加固改造 对全区1980年以前建成抗震防灾能力差的、具有改造价值的居住建筑进行抗震加固，在进行抗震加固同时进行节能、热计量改造、平改坡，视情对室内外管线进行改造。

（二）既有居住建筑节能改造

对全区1980-1990年建成的既有居住建筑进行外墙、屋面、外窗、单元门和热计量改造。视情对室内外管线进行改造。

（三）简易楼改造

对全区抗震等级低、配套设施简陋、居住环境差的简易楼进行全面改造。

（四）环境整治

按照•2011年北京市老旧小区平房区环境整治工作意见‣要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依据•北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定‣要求，清洗粉饰建筑楼（墙）体外立面，清除屋顶积存物，清除门窗不干胶贴字，及时清理小广告。

2.拆除私搭乱建。拆除违法建设、逾期临建；拆除破旧建筑；拆除废弃线网、废弃线杆、废弃烟囱；规范广告牌匾。

3.补建绿化植被。应在绿地中留有适当供市民活动的场地和设施；绿化欠完整、树木缺株的要补植；绿化以人为本，不阻挡行人通行，可进入绿地设臵齐备完好；做好拆除后的环境建设，对裸露土地及时进行绿化。

4.清理乱堆物料。清理大件废弃物及房上杂物、清理卫生死角等；清理清运生活垃圾和建筑渣土；楼道（街道）、休闲场所、道路等公共区域环境整洁，无积存垃圾、无乱堆物料、无设施破损。

5.改造老旧管线。对老旧管线进行改造，原则上应先地下后地上；完善雨污水管线，改善路面排水设施；各种井盖、雨蓖应当与路面齐平、保持完好。

6.完善公共设施。修整破损道路，保持道路畅通；翻修自行车棚，根据小区、平房区内及周边地区条件，合理设臵机动车停车位；完善无障碍设施；完善公共照明等市政设施；增补必要的消防设施。

（五）老旧供热管网设施改造

按照•北京市老旧供热管网设施改造方案‣要求，老旧小区供热管网设施改造内容包括：

1.供热设施改造：大型区域锅炉房的供热系统、配电系统、水处理及环保系统的更新改造；热力站更新换热器、水泵、阀门、管道、过滤器、仪表等设备，补水系统及附件保温改造，加装控制系统（如气候补偿器）、流量或压力平衡设备、计量表、调速泵等节能设备。

2.供热管网改造：在管网更新项目中要改变敷设方式、重新敷设更换新管网、加装平衡阀及楼栋热量表；在管网改造项目中，更换保温、补偿器及阀门等设备、加装平衡阀及楼栋热量表。

3.户内采暖系统改造：更新采暖设备、用户直管改跨越管，加装温控阀，使户内采暖系统具备温度调控条件。

（六）电网配电设施改造 主要对老旧小区电网中直接为居民住宅供电的配电室、变压器、开关柜、线路及电表计量装臵等配电设施进行改造，部分楼房需要同步实施楼内线改造。

（七）其他

应业主单位申请，对部分有条件的老旧小区进行停车楼建设、更新补建信报箱、加装无障碍设施和电梯等。

六、实施步骤

（一）启动准备阶段

1.召开全区动员大会，形成正确舆论导向

2011年12月下旬召开全区动员大会，部署工作，提高认识，把此项工作当作一项重要的政治任务来抓，当作一项重要的民生工程来抓，定位要高，要求要严，责任要明，工作要细，思想要稳。充分利用广播、电视、报刊、网络等手段，加大舆论宣传，形成正确的舆论导向，让全区人民和驻区单位充分了解综合整治的意义和好处，积极配合支持工作。

2.组建工作组，开展调查摸底工作

由于老旧小区既有专项改造内容繁杂、进度不一，为了便于统筹安排，从2011年12月下旬至2012年1月上旬，由区综合整治指挥部组织各分指挥部，进行全区老旧小区调查摸底工作，摸清底数，研究政策。按老旧小区名称建立台账，做到底数清、情况明。根据综合整治任务量拟定总体和工作计划、测算改造费用、编制实施方案。

3.下发工作任务，制定属地工作方案 在做好调查研究基础上，以区综合整治指挥部名义制定各任务书，下发到街道、镇和区房屋土地经营管理中心，并由区政府与各街道、镇及区房屋土地经营管理中心签订责任书。2012年2月上旬，各街道、镇及区房屋土地经营管理中心根据辖区内老旧小区的具体情况制定综合整治方案和维稳工作方案。

（二）组织实施阶段

各分指挥部负责统筹组织辖区内老旧小区综合整治工作。市、区政府直接投资的项目，实施主体为各街道、镇和区房屋土地经营管理中心，要严格按照相关规定办理相关手续。产权清晰，且产权单位有出资改造意愿的项目，实施主体为产权单位，由产权单位按照相关建设程序办理相关手续。对产权单位按要求改造并通过验收的项目，政府视情给予一定奖励。

优先选取大街两侧、社会影响大、安全隐患重的小区进行综合整治，改善小区环境。要在党的十八大召开前树立一批综合整治典型，积极推动我区老旧小区综合整治的全面实施。力争用5年时间把辖区内老旧小区全部改造完毕。

（三）总结验收阶段

区综合整治指挥部对照工作台账和任务指标，对街道、镇、区房屋土地经营管理中心的任务完成情况进行检查验收。验收过程中可邀请相关专家和被改造小区居民代表参加。对于未完成综合整治任务或改造工作未达预期效果的，限期整改。将综合整治阶段性成果及时上报区综合整治领导小组和市主管部门，不断总结工作经验，完善长效机制。

七、工作机制措施

（一）综合协调和集体研究决策机制

完善综合整治领导小组会议制度，加大协调力度，促进老旧小区综合整治工作开展；重大问题通过集体研究决定，提高综合整治工作决策的科学化水平。

区综合整治指挥部每月组织召开一次工程进度质量调度例会，各分指挥部对辖区内老旧小区综合整治整体情况进行汇报，对于改造过程中存在的困难和问题，由区综合整治指挥部进行协调推进，并及时向区综合整治领导小组和市主管部门提交工程进度和质量报告。

（二）工程监管机制

建立工程监管机制，加强对改造项目的跟踪与管控，严格履行项目申报、审批等手续，依法开展工程招投标工作，加大资金使用和项目监管力度，严把质量和安全关，确保工程质量和施工安全，合理安排工程进度，保证工程按时完工。鼓励国有施工企业讲政治、重民生，积极参与老旧小区综合整治。

（三）宣传维稳机制

区综合整治指挥部和各分指挥部以及各产权单位，要以维护社会稳定、争取居民配合为目标，对老旧小区综合整治开展全面宣传，重点突出综合整治前的舆论引导、改造过程中的阶段报道和改造后工作成效，并加强信息报送，及时总结，积极推广典型经验，营造良好的综合整治舆论氛围。

（四）长效管理机制

区综合整治指挥部要组织研究改造后小区电力设施、供热管网设施、新增电梯、新增停车位等资产的归属和运行管理办法，并及时移交相关职能部门，落实运行维护管理职责，确保综合整治成果，将综合整治工程建设成为得民心、见长效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

老旧小区综合整治是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，各单位要把老旧小区综合整治作为改善民生、实现可持续发展的重要任务，进一步统一思想，选派精干人员充实综合整治指挥部力量，深入推进老旧小区综合整治工作，并逐步形成以区综合整治领导小组为决策主体，指挥部为管理主体，街道、镇、房地中心及产权单位为实施主体，社区积极参与的综合管理模式。

（二）积极稳妥，维护稳定

老旧小区综合整治涉及结构、墙体、屋面、门窗、供热、用电、管道等多个方面，会给居民日常生活带来不便，难免出现居民不理解、不配合的现象，各街道、镇、房地中心及产权单位要认真制定综合整治工作具体方案和应急工作机制，妥善处理综合整治过程中出现的矛盾和问题，消除不稳定因素，确保综合整治过程中的和谐稳定。

（三）细化方案，保障进度

由于小区改造内容不尽相同，每项改造工作时间要求不一，各街道、镇、房地中心及产权单位要根据每个老旧小区的实际情况，制定具体实施计划，对每一个老旧小区、每一项改造内容制定工期表，明确目标、严把进度，保质保量完成各阶段工作任务。

建平县老旧住宅小区整治改造实施方案

我县城区现有老旧住宅小区30个（包括弃管小区），区内住宅楼101栋，建筑面积约49万平方米。由于这些住宅小区建设时间较早，配套设施建设不齐全，当时又未建立专项维修资金制度，长期无人管理，造成房屋共用部位和配套设施失修失养严重，环境脏、乱、差，居民生活不便等问题。为加强老旧住宅小区环境综合整治，为居民创造良好的生活环境，提升城市文明形象。根据•关于印发†朝阳市老旧住宅小区整治改造实施方案‡的通知‣（朝政办发„2011‟17号）和市政府对县政府工作目标考核的相关要求(今年我县的整治改造任务为15万平方米），结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

老旧小区整治改造工作以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以进一步提升和推进我县住宅小区总体水平，提高整体人居环境质量为目标，以治理小区环境“脏、乱、差”，完善小区功能为重点，对城区老旧小区进行全面整治改造，基本形成基础设施齐全、整洁优美、秩序井然的人居环境。

二、工作目标

老旧小区整治改造工程从2011年起至2015年止，在5年内全部完成。改造工程应在城区统一规划的前提下，综合考虑小区房屋建设年限、建设位臵、建设规模、小区环境等条件，有计划的逐年分批实施改造。对已列入新城区规划拆迁范围的老旧住宅小区不在改造范围之内。2011年将计划改造小区3个，建筑面积约178000平方米。

三、整治改造内容

综合考虑目前老旧各小区存在的主要问题和不同情况，确定各小区整治改造项目主要包括：

（一）小区面貌改观工程

1、清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章违法建设；

2、清理房屋外墙、楼道内乱堆乱放杂物以及各类小广告；

3、整治“脏、乱、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾实行袋装化。

（二）房屋共用部位修缮工程

1、维修屋面防水以及落水管；

2、对房屋外墙及楼道内墙面进行维修和粉刷；

3、对房屋台阶、楼梯踏步、扶手、散水坡和雨篷进行维修。

（三）基础设施改造工程

1、住宅与商业网点混用的排水管线重新分设；

2、清掏、维修排水管线和化粪池，排水检查井井盖维修，必要时可增设或更换；

3、更新老化严重的供电线路，供暖、供水和供气管线；

4、安装和修复楼道灯、路灯、庭院灯；

5、安装和修复小区安防监控设施、车辆出入管理设施；

6、维修或翻新小区内的破损道路、硬覆盖，小区围墙、大门等，有条件的小区可适当增加停车位。

（四）居住环境完善工程

1、对具备条件的小区，完善绿化设施，增建公共绿化地，合理增设健身器材，完善小区标识、公益宣传橱窗；

2、整治改造小区周边街、巷道路环境。

四、实施步骤

（一）调查摸底、拟定计划阶段（4月末之前）。各街道办事处按照总体改造计划，进入各小区摸底调查，落实改造工程的具体小区，统一上报到县物业管理处，经住建局审核后，申请县政府立项改造。

（二）成立业主自治组织和征求意见阶段（4月--5月）。对已列入改造项目的小区，由所在街道办事处和社区在物业管理处的指导下组织成立业主大会，并选举产生业主委员会。由县物业处牵头，就改造方案向业主委员会和社区居委会征求意见。

（三）确定方案、组织实施阶段（4月--11月）。县老旧住宅小区整治改造领导小组办公室负责改造工程的设计、施工和大宗材料的采购工作。并负责施工过程中，施工企业与社区、业主间的协调、配合工作。

（四）竣工验收阶段（11月-12月）。改造工程竣工后，实行二级验收。首先由县物业处组织街道办事处、社区和业主委员会或业主代表进行初验。初验后，由县老旧住宅小区整治改造领导小组办公室组织相关部门进行竣工验收，并准备迎接市房产局的全面验收，对改造规模大，投资额高的项目上报市参加 “朝阳市市民满意改造工程”的评选活动，同时组织审计工作。

五、资金的筹集和管理

（一）老旧小区改造资金本着“政府投入为主、社会集资和业主出资为辅”的原则筹集落实。

（二）老旧小区整治改造工程按建筑面积折算，单位造价应控制在每平方米20元。具体标准可根据各小区实际改造内容来调整。

（三）县财政负责对小区改造预算、竣工决算进行的审核。在资金使用过程中，县财政、审计部门负责进行全程监督，对违规使用的严肃追究责任，确保专款专用。

六、责任分工

为加强此项工作的领导，成立由政府县长任组长、常务副县长为副组长、相关部门为成员单位的建平县老旧住宅小区整治改造领导小组，负责整治改造工程的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在县物业管理处，具体负责整治改造工作的协调、指导、督查和日常管理等工作。

此次改造工程的实施主体为县住建局，各相关部门应按照各自职责协调，加强指导和监督。

（一）各街道办事处组织社区负责本辖区老旧小区的摸底调查，填报改造项目计划，组织成立小区业主委员会，组织居民讨论整治改造方案，协调解决改造工程中的各类矛盾纠纷，参加改造工程竣工的初验，落实小区改造后的物业管理等工作。

（二）县财政局负责改造工程项目的工程预算、竣工决算的审核，将改造资金列入财政预算，并按工程进度拨付改造资金等工作。

（三）县住建局所属单位规划处负责老旧小区是否在城区规划的审核工作；市政处负责对老旧小区周边的街、巷、路灯、道路等环境设施的整治改造工作；环卫处负责老旧小区地下垃圾池（或垃圾清运点）的建设和完善。

（四）县综合执法局负责老旧小区内违章建筑的拆除工作。

（五）县环保局负责对老旧小区内餐饮、娱乐场所和工业生产等产生的环境、噪声污染及扰民现象进行整治。

（六）县审计局负责整治改造工程在实施过程中的资金审计工作。

七、工作措施

（一）老旧住宅小区的整治改造是惠及百姓的民生工程，是提升我县城市文明形象的主要举措，涉及面广，施工组织难度大，投资力度高，各部门要提高认识，密切配合，形成合力确保按时保质保量完成老旧小区改造任务。

（二）老旧小区在改造过程中，县物业管理处做好改造工程档案的整理归档工作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像资料，绘制图纸，并标清各项数据，要有监理人员签字验收。涉及到居民的改造项目，要有居民签字认可，共用部位应由业主委员会或社区居委会签字认可。所有资料均应在工程竣工后统一交由县物业管理处存档备案。

（三）严把质量关。改造工程竣工后，县老旧住宅小区整治改造领导小组办公室应按规定程序组织有关部门验收，对达不到验收标准的，责令施工单位返工。县物业处留取工程款的8%作为质量保证金。工程交工一年后无质量问题，由整改办主任签字，向施工单位返还保证金；如出现质量问题，施工单位不履行保修责任的，保证金予以扣留。

（四）监管并举，重在管理。整治改造后的具备规模的小区应根据实际情况，可以采取市场化运作的方式，由业主委员会聘请专业化物业服务企业实施管理；对规模较小、业主不情愿聘请专业化物管企业的小区，要充分发挥街道办事处、社区等自治组织的作用，积极鼓励街道（社区）成立物业管理办公室和物业企业，并将整治改造后的小区和今后弃管的小区统一纳入社区建设，实施统一管理，县政府视情况给予一定的资金补助。

（五）在小区整治改造工作中，各街道办事处、社区要深入小区，做好向居民的宣传工作，争取居民的支持和理解，提高居民主动参与意识，积极参加小区的改造和管理，共建美好家园。

附：

1、建平县老旧住宅小区整治改造领导小组成员名单

2、城区老旧小区基本情况表 3、2011年计划改造老旧小区

为切实搞好我市辖区居民小区的基础建设，提高辖区居民的生活质量，促进社区和谐进步，根据•郑州市人民政府关于印发老旧小区物业基础设施整治改造和物业管理覆盖工作计划的通知‣（郑政„2011‟61号），结合我市实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善人民群众居住环境、提升城市管理水平为宗旨，坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，发挥产权人的主体作用，对老旧住宅小区实行先整治改造后引入物业管理服务，建立物业管理全覆盖长效机制，促进我市人居环境的健康发展。

二、目标任务和改造标准

（一）目标任务。物业基础配套设施不健全不完善，缺乏基本的物业管理条件，以及零星分布的老旧住宅小区列入整治改造范围。2012年确保老旧小区物业管理覆盖率达25%，约100个老旧小区、家属楼院，总面积约38.3万m2，其中京城路街道62个，索河街道38个；完成6个老旧小区整治改造工作，分别是京城路街道辖区的泰安小区（11栋楼，335户，总面积5.5万m2）、向阳小区（11栋楼，468户，总面积6万m2）、花园街小区（24栋楼，864户，总面积12万m2）；索河街道辖区的绿苑小区（9栋楼，234户，总面积4.5万m2）、教委小区（6栋楼，124户，总面积3万m2）、民政小区（15栋楼，455户，总面积7.3万m2）。

（二）改造标准。针对区域整合后老旧住宅小区存在的管网老化、道路难行、路灯不亮、缺少绿化、残墙斑驳、乱停乱放等问题，要根据小区不同情况因地制宜进行整治改造，把长期困扰老旧住宅小区居民安居乐业的基本问题逐步解决到位，达到“八有”或者“四有”要求。基本内容为：1．改造、疏通上下水；2．整修路面；3．改造供电设施，维修、增设路灯；4．合理设臵非机动车库（棚），因地制宜设臵小区机动车停车场地；5．封闭小区，修建围栏、小区大门，设立门岗值班室或岗亭；6．配建监控房，完善视频监控设施；7．拆除小区违法建（构）筑物，清除各种堆积物品和影响环境面貌的非法设施；8．合理配臵小区绿化；9．合理配建物业管理用房和社区管理用房，老旧小区物业管理用房按照物业管理区域总建筑面积1‰的标准建设，总建筑面积低于2万平方米的按照不低于20平方米标准建设，社区管理用房按每百户10平方米的标准配建，不足100户不配建；建成后进行简单装修，水、电可以独立计费，满足基本办公和生活要求；10．规范设臵小区总平面示意图、门牌号；11．安装邮政信报箱。

三、管理模式

2012年纳入物业管理全覆盖范围的老旧小区、家属楼院以社区为单位按照相对集中、便于管理、整合后物业管理区域建筑面积以不少于3万平方米的原则，根据区域内的房屋规模、环境、配套设施和产权状况，居民的承受能力、服务需求以及消费意愿等实际情况，实施不同模式的物业管理，达到全覆盖目标。

（一）专业化公司进驻。按照专业化、市场化的要求，在市物业管理主管部门指导下，在辖区街道、社区居委会的组织下，成立业主大会，由业主大会或社区居委会选聘物业服务企业，提供专业物业管理服务，达到“八有”要求。

（二）后勤式管理。由房屋管理（产权）单位负责，对本单位家属院楼院实施过渡性物业管理，引导和鼓励房屋管理（产权）单位，通过体制改革和机制创新，逐步引入社会化的物业服务企业进行管理服务，达到“八有”要求。

（三）社区介入。对暂不具备专业化管理条件、业主委员会未组建成立的，由社区居委会组织力量为小区居民提供基础性的物业服务。对无主管楼院、零星住宅和规模较小的住宅区，由街道实施区域整合划分，可选择专业公司进驻、分项委托服务、组织区域内低收入人员从事服务等方式为小区提供基础性的有偿物业服务，达到“四有”要求。

四、改造程序和项目验收

（一）宣传发动，营造氛围（2012年1月－3月底）。老旧小区物业基础设施整治改造和物业管理全覆盖工作涉及千家万户，居民的积极参与理解支持是决定工作顺利与否的关键。各街道及有关部门通过利用横幅、宣传栏进行宣传，并要制作宣传版面在列入改造计划的小区进行长期宣传，大力宣传整治改造和物业管理覆盖工作的重要意义。把整治改造给居民带来的好处具体化，把整治改造后和引入物业管理的效果直观化、形象化，推动整治改造工作顺利开展。各街道要积极发挥疏导、协调作用，引导辖区居民树立大局观念，配合好整治改造和物业管理覆盖工作。

（二）指导成立协调委员会或业主委员会（2012年2月20日－4月30日）。市物业管理领导小组办公室指导各街道物业管理办公室以及相关社区，组织拟改造小区和纳入物业管理全覆盖计划小区成立业主委员会或者协调委员会，合理划分小区物业管理区域，街道负责组织协调业主委员召开拟改造小区业主大会完成整小区整治改造预算30%的资金筹集。

（三）因地制宜制订改造规划方案（2012年3月20日－4月20日）。由市城乡规划部门负责制定拟改造6个小区的改造规划方案，市住房和城乡建设部门依据改造方案制定预算方案，由各街道组织市房管、公安、城乡规划、住房和城乡建设、发展改革、城市管理、原产权单位、拟改造小区业主委员会共同评审，并在拟改造小区进行公示，公示结果报市物业管理领导小组办公室备案。

（四）组织施工建设阶段（2012年5月1日－10月31日）。按照改造规划方案要求，由街道负责，市房管、住房和城乡建设、城市管理等相关部门配合，完成6个拟改造小区违法建筑的拆除和杂物的清理清运工作；街道牵头进行整治改造工程招标，市房管、住房和城乡建设、拟改造小区原产权单位和业主委员会代表参与，对招投标结果在拟改造小区公示；公示无异议的，街道负责监督组织施工建设进度，按照施工进度申请改造资金，完成6个老旧小区改造工作。

（五）竣工验收阶段（2012年11月1日－11月20日）。由街道牵头，市房管、公安、城乡规划、住房和城乡建设、城市管理等部门和原产权单位参加，实施检查验收工作，并报市物业管理领导小组办公室备案。市房管、街道协助小区业主委员会选聘物业企业进驻小区，建立长效机制，实施正规化物业管理。

（六）物业管理检查考核（2012年11月21日－12月20日）。市物业管理领导小组办公室对各街道完成老旧小区物业管理基础设施整治改造工程和物业管理覆盖工作进行检查考核。

五、强化监督管理，确保工程质量

物业基础设施整治改造和管理覆盖事关广大居民的切身利益，反映政府形象，要加强领导，明确责任，强化监督管理。

（一）资金管理及拨付。市物业管理领导小组办公室协调相关部门组织做好城区老旧小区改造项目资金拨付工程施工建设、竣工验收。城区老旧小区改造资金实行专户管理，专款专用。并实行改造工程进度拨付制度，改造施工企业工程进度达到50%拨付单项总量资金的30%，工程进度达到80%由街道拨付拟改造小区业主自筹的30%部分，工程全部完成经验收合格后拨付单项总量资金的30%，剩余10%资金作为质保金1年后无质量问题拨付。市各有关部门强化资金使用跟踪监管，确保整治资金用好用实。

（二）强化现场管理。街道对老旧小区改造项目要落实专人负责，实行工程招标和监理，加强对现场施工队伍的监督检查，强化质量意识和安全意识，确保工程质量。

（三）倡导业主参与。在老旧小区改造项目的监督管理上，大力倡导业主参与，确保业主、居民的“知情权、参与权、监督权”，明确业主、居民共同管理小区的义务和职责。

六、具体工作要求

（一）加强组织领导，明确工作职责。为确保整治改造和物业管理覆盖工作取得显著成效，各街道要成立物业管理工作机构，加强组织领导，落实工作措施；市政府相关部门要主动配合整治改造工作，履行物业管理和整治改造工作中的责任；水、电、气、暖、消防、电信等相关单位要按照职责同步完成整治改造中的对应任务，并依据相关政策优惠或减免整治改造所需费用；市政府督查办要把整治改造和物业管理覆盖工作列入重要工作内容，实施全程督查；各相关单位要按照市政府的统一部署，各司其职，协同配合，共同解决、妥善处理整治改造工作中出现的问题，确保整治改造和全覆盖工作有序推进。

（二）完善工作机制，提高整治成效。整治改造和物业管理覆盖涉及面宽，业务性强，要从项目实施开始，采取有效措施，加强管理，提高整治成效。

1．实行目标管理。街道要严格按照市本方案组织实施整治改造项目，对确有特殊原因需要调整方案、增减项目的，报市物业管理工作领导小组办公室予以确认和调整。

2．坚持规范运作。为实现公开公平和规范运作，整治改造和物业管理覆盖工作实行统一评定方案、统一整治标准、统一组织验收、统一决算审计。

3．实行专报制度。各街道物业管理办公室要制定工程进度计划安排表，及时反映整治改造工程进度，开工、竣工比例，并将统计报表和信息简报每月25日前报送市物业管理工作领导小组办公室。

（三）加强监督管理，严肃工作纪律。老旧小区整治改造项目实施进程中应加强监督管理，坚持公开透明，严格程序，严明纪律。整治改造资金，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用；定期对资金管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理；同时，对弄虚作假、虚报瞒报、套取、贪污、挤占、挪用、截留整治改造资金、建筑质量不达标以及组织配合不力完不成整治改造任务的，一经查实，将追究相关负责人的责任。

老旧小区环境综合整治实施方案

老旧小区环境综合整治工作是“暖房子工程”的一项重要内容，为了又好又快地完成此项工程，切实改善老旧小区基础设施条件和生活环境，适应现代化城市建设与管理的需要，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实县委、县政府“暖房子工程”会议精神，巩固国家级卫生城成果，创造舒适、整洁、安全、方便的居住环境。

二、整治范围

在充分征求相关单位、社区和业主委员会意见的基础上，结合我县老旧小区实际情况，以满足居民最基本最迫切居住需要为目的，充分考虑我县老旧小区投诉多、问题多、环境脏乱差的现状，遵循轻重缓急的原则，确定整治范围为工行小区、教委小区、水利农电小区、自来水小区、庆余小区、人大小区、国税小区、县医院小区、劳建小区、防腐厂小区等10个小区。

三、整治项目

绿化工程、硬化工程、亮化工程、美化工程及环境改善工程。

四、整治内容

（一）工行小区。整修混凝土道路300平方米；增辟绿地、栽植树木1180平方米；建休闲凉亭1座；安装休闲木椅4个；建庭院灯9盏；安装健身器材6件；规划停车位40余个；粉刷门式房400平方米；补建楼道灯196盏；粉刷楼道8180平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（二）教委小区。整修混凝土道路130平方米；铺设方砖100平方米；建休闲凉亭2座；补建楼道灯119盏；粉刷楼道4970平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（三）水利农电小区。整修混凝土道路3200平方米；栽植、修剪树木6000平方米；建休闲凉亭1座；铁栅栏粉刷20延长米；建路灯6盏；维修排水管线70延长米；规划停车位30个；砌边石100延长米；补建楼道灯140盏；粉刷楼道5840平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（四）自来水小区。整修混凝土道路1000平方米；铺设方砖800平方米；维修花坛2座；清运垃圾170立方米；粉刷铁栅栏230延长米；粘贴外楼梯瓷砖120平方米；补建楼道灯86盏；粉刷楼道3700平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（五）庆余小区。整修混凝土道路1400平方米；粉刷门式房2700平方米；补建楼道灯140盏；粉刷楼道6000平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（六）人大小区。补建楼道灯35盏；粉刷楼道1600平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（七）国税小区。整修混凝土道路950平方米；粉刷仓房240平方米；卫生清理120立方米；补建楼道灯98盏；粉刷楼道3000平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（八）县医院小区。铺设方砖1070平方米；修剪树木1000平方米；卫生清理150立方米；规划停车位20个；补建楼道灯154盏；粉刷楼道6430平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（九）劳建小区。仓房外抹灰、粉刷涂料3500平方米；铺设方砖150平方米；清理排水沟55延长米；污水井加高8座；补建楼道灯77盏；粉刷楼道3300平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

（十）防腐厂小区。整修混凝土道路9400平方米；铺设方砖8130平方米；清理违章建筑20处；安装路灯18盏；安装健身器材50件；建排水沟450延长米；补建楼道灯340盏；粉刷楼道9800平方米；安装防盗监控1套；清理散乱布线。

五、整治标准

道路平整且与小区外道路连接，界、边石、方砖铺设完整，围墙、栏杆无缺损，封闭或半封闭住宅区；绿地面积增加；路灯设施、楼道灯齐全；无违章建筑，无散放垃圾，无堆放杂物，环境美观；管线布线整齐划一，无安全隐患；居民有休闲、健身器材。

六、工作要求

（一）成立组织机构。为加强领导，明确责任，充分发挥各部门的职能作用，成立由相关部门、单位组成的老旧小区综合整治工作领导小组。

（二）职责分工。

县财政局负责国家和省补助资金的及时拨付和使用监管。

县政府督查室、县监察局、安监局负责老旧小区环境综合整治工作实施过程中各环节工作的监督检查，并制定具体监督检查方案。

县发改局负责老旧小区环境综合整治工作工程项目的立项、审批，向上争取国家和省对改造项目的补助资金。

县审计局负责对国家和省、县各级补助资金使用情况的审计和监督。

县住建局负责工程实施中相关政策、规划、计划的制定以及工程项目建设的推进、监管和各成员单位协调、调度工作。

县公安局、城市管理监察大队负责老旧小区环境综合整治工作推进过程中工程秩序的维护，处理解决妨碍工程建设的各种障碍物、违章建筑的移除。

镇赉镇工作组负责组织督促小区成立业主委员会或组织业主自治，或选聘物业服务企业，建立落实长效管理机制，高度重视老旧住宅小区改善之后的后续管理。社区设臵专人专职负责落实老旧小区整治后的物业管理工作。

县电力、通讯、广电网络等有关部门负责进行本行业及本相关工作任务的落实。

（三）实施主体。针对老旧小区改造项目比较分散、工程量不能准确预测的实际，聘请专业部门进行资金测算，监理和施工单位通过招投标的形式确定。

（四）改造资金。计划改造的10个老旧小区，整治面积共15.15万平方米，改造资金454.5万元（计划每平方米30元，此费用为工程估算资金，以财政、审计部门审计后的资金数额为准）。资金来源主要有以下几个方面： 1.申请国家和省奖补资金。

2.列入县财政支出预算，在“暖房子”工程项目资金中列支，或从城市维护费中列支。

3.公共事业经营单位承担，供电、供气、广电及通讯等设施的更新改造，各经营单位可以直接承担相关工程，也可以承担相应数额的资金。

4.原产权人或居民自筹。根据受益人负担人相一致的原则，由受益居民承担。共有部位和共用设施设备维修改造，需要个人合理分担，个人负担部分可以以更换维修专用专有设施设备和现金出资等多种方式分担。已经缴存的物业专项维修资金，可以从个人分户账中拨付。原产权单位在责任范围内适当承担补建和维修责任或缴纳相应数额的资金。已售公房房屋维修和改造可以使用房改时售房单位缴存的物业专项维修资金。

（五）改造时间。2011年8月初至10月末。

七、后续管理

老旧小区综合整治后，根据小区实际情况，应采取专业化管理，巩固改善工程成果，维护良好的居住环境，通过业主自治、街道和社区组织等多种方式实施物业管理，制定公约、管理规章、议事规则，优化社区服务功能，建立长效管理机制。

八、工作安排

老旧小区环境综合整治是“暖房子工程”重要项目之一，时间紧、任务重、标准高。各相关部门、单位要切实加强协调与合作，各司其职，各负其责，形成合力，认真落实各项工作，确保按时完成老旧小区环境综合整治任务。

第四篇：海淀区老旧小区综合整治实施方案

北京市海淀区人民政府文件 海政发„2012‟6号

北京市海淀区人民政府

关于印发本区老旧小区综合整治实施方案的通知

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

经区领导研究同意，现将•海淀区老旧小区综合整治实施方案‣印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市海淀区人民政府 二Ｏ一二年二月一日

海淀区老旧小区综合整治实施方案

为改善老旧住宅小区居住环境，提高群众生活水平，保障人民群众生命财产安全，根据•北京市实施†中华人民共和国节约能源法‡办法‣、•中华人民共和国防震减灾法‣、•北京市“十二五”时期建筑节能发展规划‣、•北京市“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要‣、•北京市房屋抗震节能综合整治实施意见‣、•北京市既有非节能居住建筑供热计量及节能改造项目管理办法‣，结合海淀工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，以实现“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标，坚持以人为本、安全第一、统筹兼顾、综合治理，深入推进老旧小区综合整治工作，着力维护居民生命安全，着力改善居民生活环境，着力营造宜居生态环境，为建设宜居平安海淀和中关村国家自主创新示范区核心区创造良好的环境。

二、工作原则

（一）整体规划，突出重点

统筹部署和规划改造方案，集中精力分阶段实施，重点改造大街两侧、社会影响较大的小区，改造安全隐患严重、弱势群体聚集区域的小区。

（二）统筹兼顾，综合改造

暂停老旧小区正在进行的专项改造，结合实际情况，建立各老旧小区综合整治台账，统筹抗震加固、简易楼、节能及热计量、供热、用电、供水、雨污水等改造内容，实行综合改造，以减少入户次数，降低改造扰民影响。

（三）严格标准，构筑精品

制定老旧小区综合整治工作流程、改造路线、技术标准，并按照综合整治内容分类分项制定施工标准和验收规范，加强工程监管，严把设计、质量关，严格验收条件。

（四）以人为本，遵从民愿

老旧小区综合整治采取产权单位或居民申请制，充分尊重广大业主的改造意愿，通过政策引导、宣传和细致的思想工作，充分发挥产权单位、物业公司、居委会、业主委员会作用，调动业主积极性，与业主签订综合整治自愿协议，避免粗暴强行改造，造成社会不稳定。

三、组织保障

（一）成立老旧小区综合整治领导小组

成立“海淀区老旧小区综合整治领导小组”，区长任组长，主管城建、城管、街道、镇、维稳工作的副区长任副组长。成员单位为区住房城乡建设委、区委宣传部、区发展改革委、区财政局、规划海淀分局、国土资源海淀分局、区市政市容委（区交通委）、区农委、区社会办、区维稳办、区信访办、区房管局、区

监察局、区审计局、区水务局、区园林绿化局、区质监局、区环保局、区城管监察大队、海淀交通支队、公安海淀分局、海淀消防支队、区政府督查室、区残联、区环卫中心、区房屋土地经营管理中心、各街镇，邮政、电力、电信、燃气、自来水、排水、热力、有线电视等单位。

（二）成立老旧小区综合整治指挥部和分指挥部

参照2008奥运环境整治模式，成立“海淀区老旧小区综合整治指挥部”。区住房城乡建设委负责统筹、协调指挥部日常工作。各领导小组成员单位抽调专人到指挥部工作。

指挥部总指挥：区住房城乡建设委主任（负责综合整治工作的全面指挥）。

指挥部副总指挥：区发展改革委主管副主任（负责综合整治项目立项、评估等工作）；区住房城乡建设委主管副主任（负责非节能居住建筑节能改造及综合整治工作统筹协调等工作）；区市政市容委主管副主任（负责综合整治项目公共设施及环境整治等工作）；规划海淀分局主管副局长和区住房城乡建设委主管委员（负责简易楼改造等工作）；区房管局主管副局长（负责抗震节能综合改造等工作）；区财政局主管副局长（负责综合整治项目资金筹措、拨付和监督管理等工作）。

指挥部下设8个工作组：

1.综合组（负责会务、文件收发、统计、信息报送及统筹协调各组之间工作）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容

委、区房管局。

2.计划组（负责调查、鉴定检测、编制总体及工作计划）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区房管局。

3.工程前期组（负责勘察设计、资金测算、立项、招标等相关手续办理）。组长单位为规划海淀分局、区发展改革委、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区市政市容委。

4.工程指导组（负责工程技术指导、检查、验收及工程资料管理）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区园林绿化局、区水务局。

5.宣传维稳组（负责信息搜集、宣传报道、维稳工作）。组长单位为区委宣传部、区维稳办、区信访办。

6.政策研究组（负责研究整治后的运营管理政策）。组长单位为区房管局、区市政市容委。

7.资金管理组（编制资金使用计划、统筹资金筹措、拨付及监督管理）。组长单位为区财政局、区审计局。

8.督察组（负责对综合整治工作进行督促检查及行政监察）。组长单位为区政府督查室、区监察局。

老旧小区综合整治实施主体为各街镇和区房屋土地经营管理中心。各街镇和区房屋土地经营管理中心要设立分指挥部，由各单位行政一把手负责指挥，抽调人员专门负责此项工作。各专业公司与各分指挥部对接，协助开展综合整治。综合整治任务一旦确定，参照市里模式，由区政府与各街镇及区房屋土地经营管

理中心签订责任书。

四、职责分工

（一）综合整治领导小组

根据市、区政府要求，定期召开会议，研究相关政策，制定实施方案和工作计划。听取综合整治指挥部和各分指挥部关于综合整治工作情况汇报，协调解决老旧小区综合整治实施过程中的重要问题。

（二）综合整治指挥部

负责指挥调度我区老旧小区综合整治日常工作，制定综合整治工作流程、改造路线、技术标准、规范，对综合整治工程提供技术支持。协调各街镇和区房屋土地经营管理中心，把握工程进展，确保工程质量，组织改造工程检查验收等。

（三）各街镇及区房屋土地经营管理中心分指挥部 负责在区综合整治指挥部的统筹安排下，制定本指挥部辖区工作方案，具体组织落实辖区内老旧小区综合整治工作。负责辖区内老旧小区综合整治调查摸底工作。积极做好综合整治工作的日常宣传和辖区居民的动员、维稳工作，确保综合整治工作落实。

（四）区发展改革委

负责对综合整治项目概算进行核定，将项目纳入政府投资建设方案。建立便捷的立项程序。

（五）区财政局

负责落实区级资金，并协助市级补助资金对口责任单位协调

市有关部门落实市级补助资金。制定综合整治专项资金使用管理办法。

（六）规划海淀分局

按照审批权限，办理综合整治工程规划审批手续，并对设计方案和审批内容进行监督。

（七）国土资源海淀分局

负责综合整治工程涉及国有土地和集体土地使用手续办理工作。

（八）区住房城乡建设委

负责对综合整治工程的检测、鉴定、施工、监理单位执行法律法规、工程建设程序和工程建设标准的情况进行监督管理。

（九）区城管监察大队

负责制定老旧小区违章建筑拆除方案，开展违法建设整治工作。

（十）海淀消防支队

负责对老旧小区改造中涉及的消防车通道、消防水源、消防设施和建筑外保温材料的燃烧性能的改造工作，依照现行国家技术标准和强制性规范进行监督管理。

（十一）区残联

负责对老旧小区综合整治中涉及到的无障碍设施建设制定相关标准。

（十二）其他各成员单位

协助做好本单位正在进行的老旧小区改造数据梳理和移交工作；配合开展职权范围内的老旧小区综合整治其他相关工作。

五、主要工作任务

（一）抗震加固改造

对全区1980年以前建成抗震防灾能力差的、具有改造价值的居住建筑进行抗震加固，在进行抗震加固同时进行节能、热计量改造、平改坡，视情对室内外管线进行改造。

（二）既有居住建筑节能改造

对全区1980-1990年建成的既有居住建筑进行外墙、屋面、外窗、单元门和热计量改造。视情对室内外管线进行改造。

（三）简易楼改造

对全区抗震等级低、配套设施简陋、居住环境差的简易楼进行全面改造。

（四）环境整治

按照•2011年北京市老旧小区平房区环境整治工作意见‣要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依据•北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定‣要求，清洗粉饰建筑楼（墙）体外立面，清除屋顶积存物，清除门窗不干胶贴字，及时清理小广告。

2.拆除私搭乱建。拆除违法建设、逾期临建；拆除破旧建筑；拆除废弃线网、废弃线杆、废弃烟囱；规范广告牌匾。

3.补建绿化植被。应在绿地中留有适当供市民活动的场地和

设施；绿化欠完整、树木缺株的要补植；绿化以人为本，不阻挡行人通行，可进入绿地设臵齐备完好；做好拆除后的环境建设，对裸露土地及时进行绿化。

4.清理乱堆物料。清理大件废弃物及房上杂物、清理卫生死角等；清理清运生活垃圾和建筑渣土；楼道（街道）、休闲场所、道路等公共区域环境整洁，无积存垃圾、无乱堆物料、无设施破损。

5.改造老旧管线。对老旧管线进行改造，原则上应先地下后地上；完善雨污水管线，改善路面排水设施；各种井盖、雨蓖应当与路面齐平、保持完好。

6.完善公共设施。修整破损道路，保持道路畅通；翻修自行车棚，根据小区、平房区内及周边地区条件，合理设臵机动车停车位；完善无障碍设施；完善公共照明等市政设施；增补必要的消防设施。

（五）老旧供热管网设施改造

按照•北京市老旧供热管网设施改造方案‣要求，老旧小区供热管网设施改造内容包括：

1.供热设施改造：大型区域锅炉房的供热系统、配电系统、水处理及环保系统的更新改造；热力站更新换热器、水泵、阀门、管道、过滤器、仪表等设备，补水系统及附件保温改造，加装控制系统（如气候补偿器）、流量或压力平衡设备、计量表、调速泵等节能设备。

2.供热管网改造：在管网更新项目中要改变敷设方式、重新敷设更换新管网、加装平衡阀及楼栋热量表；在管网改造项目中，更换保温、补偿器及阀门等设备、加装平衡阀及楼栋热量表。

3.户内采暖系统改造：更新采暖设备、用户直管改跨越管，加装温控阀，使户内采暖系统具备温度调控条件。

（六）电网配电设施改造

主要对老旧小区电网中直接为居民住宅供电的配电室、变压器、开关柜、线路及电表计量装臵等配电设施进行改造，部分楼房需要同步实施楼内线改造。

（七）其他

应业主单位申请，对部分有条件的老旧小区进行停车楼建设、更新补建信报箱、加装无障碍设施和电梯等。

六、实施步骤

（一）启动准备阶段

1.召开全区动员大会，形成正确舆论导向

2011年12月下旬召开全区动员大会，部署工作，提高认识，把此项工作当作一项重要的政治任务来抓，当作一项重要的民生工程来抓，定位要高，要求要严，责任要明，工作要细，思想要稳。充分利用广播、电视、报刊、网络等手段，加大舆论宣传，形成正确的舆论导向，让全区人民和驻区单位充分了解综合整治的意义和好处，积极配合支持工作。

2.组建工作组，开展调查摸底工作

由于老旧小区既有专项改造内容繁杂、进度不一，为了便于统筹安排，从2011年12月下旬至2012年1月上旬，由区综合整治指挥部组织各分指挥部，进行全区老旧小区调查摸底工作，摸清底数，研究政策。按老旧小区名称建立台账，做到底数清、情况明。根据综合整治任务量拟定总体和工作计划、测算改造费用、编制实施方案。

3.下发工作任务，制定属地工作方案

在做好调查研究基础上，以区综合整治指挥部名义制定各任务书，下发到街道、镇和区房屋土地经营管理中心，并由区政府与各街道、镇及区房屋土地经营管理中心签订责任书。2012年2月上旬，各街道、镇及区房屋土地经营管理中心根据辖区内老旧小区的具体情况制定综合整治方案和维稳工作方案。

（二）组织实施阶段

各分指挥部负责统筹组织辖区内老旧小区综合整治工作。市、区政府直接投资的项目，实施主体为各街道、镇和区房屋土地经营管理中心，要严格按照相关规定办理相关手续。产权清晰，且产权单位有出资改造意愿的项目，实施主体为产权单位，由产权单位按照相关建设程序办理相关手续。对产权单位按要求改造并通过验收的项目，政府视情给予一定奖励。

优先选取大街两侧、社会影响大、安全隐患重的小区进行综合整治，改善小区环境。要在党的十八大召开前树立一批综合整治典型，积极推动我区老旧小区综合整治的全面实施。力争用5

年时间把辖区内老旧小区全部改造完毕。

（三）总结验收阶段

区综合整治指挥部对照工作台账和任务指标，对街道、镇、区房屋土地经营管理中心的任务完成情况进行检查验收。验收过程中可邀请相关专家和被改造小区居民代表参加。对于未完成综合整治任务或改造工作未达预期效果的，限期整改。将综合整治阶段性成果及时上报区综合整治领导小组和市主管部门，不断总结工作经验，完善长效机制。

七、工作机制措施

（一）综合协调和集体研究决策机制

完善综合整治领导小组会议制度，加大协调力度，促进老旧小区综合整治工作开展；重大问题通过集体研究决定，提高综合整治工作决策的科学化水平。

区综合整治指挥部每月组织召开一次工程进度质量调度例会，各分指挥部对辖区内老旧小区综合整治整体情况进行汇报，对于改造过程中存在的困难和问题，由区综合整治指挥部进行协调推进，并及时向区综合整治领导小组和市主管部门提交工程进度和质量报告。

（二）工程监管机制

建立工程监管机制，加强对改造项目的跟踪与管控，严格履行项目申报、审批等手续，依法开展工程招投标工作，加大资金使用和项目监管力度，严把质量和安全关，确保工程质量和施工

安全，合理安排工程进度，保证工程按时完工。鼓励国有施工企业讲政治、重民生，积极参与老旧小区综合整治。

（三）宣传维稳机制

区综合整治指挥部和各分指挥部以及各产权单位，要以维护社会稳定、争取居民配合为目标，对老旧小区综合整治开展全面宣传，重点突出综合整治前的舆论引导、改造过程中的阶段报道和改造后工作成效，并加强信息报送，及时总结，积极推广典型经验，营造良好的综合整治舆论氛围。

（四）长效管理机制

区综合整治指挥部要组织研究改造后小区电力设施、供热管网设施、新增电梯、新增停车位等资产的归属和运行管理办法，并及时移交相关职能部门，落实运行维护管理职责，确保综合整治成果，将综合整治工程建设成为得民心、见长效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

老旧小区综合整治是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，各单位要把老旧小区综合整治作为改善民生、实现可持续发展的重要任务，进一步统一思想，选派精干人员充实综合整治指挥部力量，深入推进老旧小区综合整治工作，并逐步形成以区综合整治领导小组为决策主体，指挥部为管理主体，街道、镇、房地中心及产权单位为实施主体，社区积极参与的综合管理模式。

（二）积极稳妥，维护稳定

老旧小区综合整治涉及结构、墙体、屋面、门窗、供热、用电、管道等多个方面，会给居民日常生活带来不便，难免出现居民不理解、不配合的现象，各街道、镇、房地中心及产权单位要认真制定综合整治工作具体方案和应急工作机制，妥善处理综合整治过程中出现的矛盾和问题，消除不稳定因素，确保综合整治过程中的和谐稳定。

（三）细化方案，保障进度

由于小区改造内容不尽相同，每项改造工作时间要求不一，各街道、镇、房地中心及产权单位要根据每个老旧小区的实际情况，制定具体实施计划，对每一个老旧小区、每一项改造内容制定工期表，明确目标、严把进度，保质保量完成各阶段工作任务。

主题词：城乡建设

老旧小区△

方案

通知

海淀区人民政府办公室 2012年2月2日印发

第五篇：地下空间说明书

一、设计题目

西安市某下沉广场地下空间改善设计

二、设计目的本设计通过完成西安某下沉广场地下空间工程项目的改善设计，培养学生综合运用所学城市地下空间规划与设计的原理知识，分析和解决交通工程技术实际设计问题的综合应用能力。掌握城市某下沉广场地下空间设计的过程、方法和相关设计规范。

三、设计内容

1．对西安市某下沉广场地下空间工程的现状进行调查和分析。包括包括下沉广场所处的区位条件、功能定位、地下设施、周边交通状况等。

2．针对下沉广场现状规划设计中存在的问题，进行站点周边地下空间整体布局设计。包括下沉广场总体布局、停车场出入口、空间围合设计等。

3．下沉广场地下公共服务设施设计，包括地下商业街、景观小品、踏步、人行通道设计等。

4．下沉广场地下交通系统组织与流线设计，包括地下停车设施、地下轨道交通、地下步行系统等接入设计。

5．下沉广场周边交通设施组织与设计，包括地上公共交通站点、地上出租车停靠点、地上步行系统设计等。

四、设计要求

1．设计图纸大小为A3，比例尺自行拟定；

2．设计说明书需对下沉广场现状存在的问题进行分析，提出改善思路；设计说明书的字数不少于3000字。

3．可独立完成，也可合作完成，每组人数1~3人。合作完成需在说明书中写明各自的分工。

五、设计成果

1．地下空间布局设计图

2．地下公共服务设施设计图

3．地下交通组织与流线设计图

4．周边交通设施组织设计图

5．设计说明书

六、设计过程

6.1现状调查

6.11区位条件

西安市金花下沉广场位于钟楼商圈的中心位置，南连南大街、书院门、碑林、北至壮院门化觉寺、清真寺。位于交通主干道交汇处，与其他区域联系的交通相当便利，是本地消费者和和外地游客购物，休闲的不二去处。

6.12功能定位

金花广场主要以服务商场出入口，商品展示，休闲为主。定位体现在以下几方面：

功能的多元化：休闲、民主、多信息、高效率、快节奏的生活方式成为现代人所追求的生活目标，进行多种多样的活动，广场因此变成了一个多元化的具有可塑性的环境系统。

规模的小型化：充分利用临街转角处的建筑物留出的一部分空地，或是两座建筑之间的空间，为单调的城市空间增添了丰富的景观。

空间的立体化：随着科学技术的进步和处理不同交通方式的需要，立体化成为现代城市空间发展的主要方向之一。立体广场的出现为疏散人流，丰富城市景观起了重要的作用。

环境的生态化：在保护生态、回归自然的强烈愿望和呼声中，生态城市、绿色城市的口号被提出来并成为一种新的发展方向而加以实施。将自然元素纳人城市空间，已成为今日城市空间发展的必然趋势，绿化足够多。立意的场所化：场所既包括物质真实又包括历史。在今天的城市广场设计中，注重表现地域文化和环境文脉，力图创造一个具有清晰可识别性和深厚文化底蕴的场所，以求在人内心留下深刻的印象。

设计的整体化:广场是一个小系统，需要各种齐全的配套设施。

6.13地下设施

地下主要有一个两层的世纪金花商场，占据了大部分面积，极其繁华，主要服务于中高层消费群体。在街道通向广场的下沉石台阶下面是一个长条状的超市，在仿古楼的一侧布置着好多创意小店，增加了不少韵味，在靠

近街道一块是高端，大气，上档次的星巴克咖啡。同时在下沉石台阶的南北两侧分别有一个地下通道入口，其中南入口是主入口，通道比较宽，人流量大。人性化的是下沉石台阶两侧都有无障碍通道，但令人费解的是在世纪金花商场的沿边全是停车位，导致人车冲突，难免有些拥挤与混乱。

6.14周边交通状况

金花下沉广场处于西安市中心，交通便利，公交线网密度很大，在西大街就设有18条公交线路的站点，在北大街设有13条线路的公交线路，公交班车众多，几乎可以通向任何地段，十分便捷。同时通过地下通道与地铁站内对接，极大方便人群，聚集，分散大量人流。也有大批出租车路过，实现无缝对接，方便到达。

6.2存在问题

6.2.1绿地的拥有量还不够

随着我国城市化的发展和经济的快速增长，大部分城市的规模和建设强度都有了较快的发展，但是城市广场绿地的拥有量还很低，远不能满足城市生态﹑环境和市民生活对广场绿地日益增长的需要。城市广场绿地在城市中显得非常稀少和珍贵，在数量和规模上还不能充分满足城市生活的需要。

6.2.2下沉广场功能单一

下沉广场功能单一，主要为购物，不能满足人们多样化的需求，对市民的吸引力不足。本来应该成为公众活动中心和“城市客厅”的广场，却没有起到应有的作用，大大降低了广场的社会效益。

6.2.3前期的设计不够合理

复古通道的边上设有停车场，导致人车分流较为困难，造成安全隐患，容易出现拥挤现象。同时北侧的地下通道出口较小，无法适应人群的进出。最重要的是消防设施的数量太少，远远没有达到标准，不能保证特殊情况下人们的绝对安全。

6.2.4后期的管理﹑维护不到位

部分墙体的腐蚀情况严重，缺少必要的维护，一来不安全，二来不美观。同时广场上有不少灰尘，不太干净，保洁工作有待加强。

6.3改进措施

6.3.1增加绿化

在街道通向广场的下沉石台阶上增加一部分面积用来绿化，调节景观。同时在下沉广场处增加一个小喷泉和一些景观小品，增加韵味，人文的气息，从而突出广场多元化功能中的休闲功能，吸引人群，把人引进来，留下来，满足人们多方面的需求。

6.3.2 建地下二层停车场

在步行街的下面修建地下二层停车场，解决人车混行，交通拥挤的问题，提高人们对广场的满意度，同时可以加大对地下空间的充分利用，避免土地闲置浪费。也方便人们休闲，购物，高效，便捷地满足人们的停车需求。

6.3.3促进功能多元化

世纪金花广场以单纯的购物为主要功能，没有充分发挥出广场的内在潜力和社会效益，所以为了促进广场的功能多元化，在下城广场的下面设计一个配套齐全的娱乐城，在里面设置一个高档次的电影院，一个各种设施齐全的电玩城，一个设有VIP包间的豪华网吧，供人们短暂的放松，休息，以突出广场的娱乐功能，吸引更多的人群，从而打造功能多元化的广场。

6.3.3加强广场的管理

设置广场管理委员会，全天候24小时为广场的洁净和人流的安全保驾护航，注重每一个细节，强化管理，提供精致的服务，不仅做到把人引进来，留下来，同时做到合理便捷的把人带出去。

七、参考文献

1．王文卿主编，《城市地下空间规划与设计》，（城市规划与建筑设计丛书），东南大学出版社，2000年6月

2．吉迪恩·S·格兰尼（美）主编，《城市地下空间设计》，中国建筑工业出版社，2005年1月

3．童林旭等编，《城市地下空间资源评估与开发利用规划》，中国建筑工业出版社，2009年5月

4．陈志龙、王玉北著，《城市地下空间规划》，东南大学出版社，2005年1月

5．《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

6．《城市地下空间开发利用管理规定》（2001）

7.《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）

八、设计心得

通过为期一周的课程设计，我们基本掌握了城市下沉广场地下空间设计的过程，方法和相关设计规范。在设计过程中虽然遇到了一些棘手的问题，但经过一次又一次的思考，一次又一次地查找相关资料，团队之间的交流，终于解决了问题，也暴露出了前期我们在这方面的知识欠缺和经验不足。实践出真知，通过亲自动手设计，使我们掌握的知识不再是纸上谈兵，同时提高了我们自主学习的能力。感触最深的是我们在画图的过程中，提高了AutoCAD的操作能力和速度，为我们以后工作，从事相关规划工作打下了坚实的基础。现在依稀清楚的记得我们小组内部关于方案设计的激烈讨论，大家各抒己见，力求达到合理的那种执着与坚持，才有了最终的规划成果，让我们认识到了团队合作，分工的重要性。也提升了我们分析和解决交通工程技术问题的综合应用能力。通过这次课程设计，也让我们明白了交流，沟通的重要性，更加坚信团队的智慧和力量，明白了个人思维的局限性和能力有限。此次设计也让我明白了思路即出路，有什么不懂，不明白的地方要及时请教或上网查询，只要认真钻研，动脑思考，动手实践，就没有弄不懂的知识，会收获颇丰。