国家发改委就非居民用天然气价格上涨答记者问

第一篇：国家发改委就非居民用天然气价格上涨答记者问

国家发改委就非居民用天然气价格上涨答记者问

据国家发展和改革委员会网站消息，国家发展改革委决定自9月1日起调整非居民用存量天然气价格。发改委有关负责人今日表示，这次因居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。

以下为答问全文：

问：国家为什么要调整非居民用存量天然气价格？

答：本世纪以来，我国天然气消费以年均15%的速度快速增长，国产资源已不能满足市场需求，进口数量逐年增加，进口天然气销售价格严重倒挂。为发挥价格杠杆作用，充分利用国际国内天然气资源，保障市场供应，近年来国家加快了天然气价格改革的步伐。为理顺天然气价格，2013年6月，出台了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。

随着去年价格调整方案的出台和落实，政策效果逐步显现，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强，资源配置趋于合理。但是，我国天然气市场供求形势依然偏紧，2013年进口天然气530亿立方米左右，对外依存度已经超过30%。随着人民生活水平的提高和大气污染防治工作全面推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供求矛盾依然突出。为更好地利用价格杠杆引导资源合理配置，国家决定按照2015年实现存量气与增量气价格并轨的既定目标，进一步提高存量气价格。

问：请介绍一下这次价格调整方案的主要内容

答：目前存量气与增量气还有较大价差，这次增量气价格不作调整，仅适当提高非居民用存量气门站价格，具体为：

一是非居民用气存量气最高门站价格每立方米提高0.4元。其中，考虑到目前化肥市场低迷，企业经营困难，化肥用气调价措施暂缓出台，下一步待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

二是为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。

需要强调的是，国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格的范围内，协商确定具体门站价格水平。

三是进一步落实放开进口液化天然气(LNG)气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果上述气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

问：这次天然气价格调整，对国民经济和下游用气行业将产生什么影响？国家采取了哪些疏导措施？

答：这次因居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。对用气工业企业，用气成本会有所上升，这有利于促进产业结构调整，加快淘汰部分落后产能。而且，由于调整后的气价与燃料油和液化石油气等可替代能源价格相比，仍具有竞争力，因此气价调整对工业企业整体影响有限。

我们十分关注气价调整对部分重点用气行业的影响。对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地用油、用气车辆燃料成本差异和补贴等情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整影响。对城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。对供热和发电企业的影响，将通过理顺供热和发电价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。

问：国家将如何保障天然气市场平稳运行？

答：天然气价格调整方案出台时，国家要求各地区、各有关部门加强组织领导、精心部署，采取多种措施，稳定天然气供应，维护市场秩序。一是千方百计保障市场供应。要求有关部门和天然气生产经营企业加强生产组织和供需衔接，保障天然气市场稳定供应。二是严格执行国家价格政策。要求天然气生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售，不得扣减居民气量，变相提高居民用气价格。三是加强监督检查。要求各地加大天然气价格检查和巡查力度，依法查处各种价格违法行为，切实维护天然气市场秩序。

第二篇：生产及居民用天然气注意事项

生产及居民用天然气注意事项

一、场所注意事项

1、天然气锅炉房燃气管道上应安装低压和超压报警装置。

2、天然气锅炉房应设置天然气泄露自动报警装置，每年由专业机构进行检测；应配备便携式燃气报警探测器，由值班人员定期对燃气管道接口处进行探测，并认真做好记录。

3、严禁将火种和手机带入天然气锅炉房及燃气设施间、计量间等用气场所，人员进入时必须穿戴防静电服、鞋。在用气场所内实施动火作业必须制定有效的作业方案并办理作业许可手续。

4、天然气设施及计量表应安装在通风良好的专用房间内。

二、天然气锅炉燃烧装置的安全设施应符合下列规定：

1、烟道和封闭式炉膛均应设置泄爆装置，泄爆装置的泄压口应设在安全位置；

2、鼓风机和空气管道应设静电接地装置，接地电阻不应大于100；

3、天然气总阀门与燃烧器阀门之间，应设置放散管。

三、阀门设置应符合下列规定：

1、天然气锅炉房的进口和燃气设备前的燃气管道上均应单独设置手动阀门及燃气泄漏自动切断阀，阀门安装高度不超过51.7m；燃气管道阀门与用气设备阀门之间应设放散管；

2、每个燃烧器的燃气接管上，必须单独设置有启闭标记的燃气阀门；

3、放散管前必须设置阀门。

四、餐厅厨房

1、餐厅天然气进口的燃气管道上应设手动切断阀和燃气泄露自动切断阀；自动切断阀停电时必须处于关闭状态。

2、餐厅厨房内应通风良好不得存放易燃易爆物品。

3、餐厅厨房内应设置燃气浓度检测报警器每年由专业机构进行一次监测。应设置独立的防爆型机械送排风系统。

五、餐厅燃气器具应符合下列规定：

1、燃气器具之间及燃气器具与对面墙之间的净距应满足操作和检修的要求；

2、燃气器具与可燃或难燃的墙壁、地板和家具之间应采取有效的防火隔热措施；

3、燃气软管与管道、燃气器具的连接处应采用压紧螺帽(锁母)或管卡(喉箍)固定。在软管的上游与硬管的连接处应设阀门。软管不得穿墙、顶棚、地面、窗和门；

4、软管至少每两年更换一次。

5、大锅灶和中餐炒菜灶应有排烟设施大锅灶的炉膛或烟道处应设.门，.门应设在安全位置。

六、开展居民生活用气检查应包括下列内容但不限于以下内容：

1、卧室内严禁设置燃气设备、设施；

2、厨房内宜设置排气装置和燃气浓度检测报警器；

3、软管与燃气灶连接时，其长度不应超过2m，并不得有接口；

4、探测燃气表、管道接口处是否渗漏燃气；

5、安装燃气灶的房间净高不宜低于2.2m；

6、燃气灶与墙面的净距不小于10cm；

7、燃气热水器应安装在通风良好的非居住房间、过道或阳台内；

8、热水器的给排气筒宜采用金属管道连接，并选用强制排烟系统；

9、了解居民掌握安全使用天然气知识情况，开展燃气知识培训。

第三篇：调整居民用天然气价格听证会

调整居民用天然气价格听证会

总 结 词

各位代表、各位领导、各位来宾、同志们：

刚才，县物价局副局长王革同志介绍了县物价局对这次居民用天然气的调价方案，市物价局价格认证中心副主任崔志刚同志介绍了成本监审情况。同时各位代表从不同的角度，不同的层面，对调整居民用天然气价格的必要性进行了广泛深入的分析和讨论，可以说是畅所欲言，各抒己见，分析的客观透彻，论证的有理有据，充分表达了各自的意愿和观点，并提出了很多建设性意见和建议，同时市物价局陈廷祥局长和县委常委、副县长李勇作了重要讲话。对各位代表提出的合理意见，我们将认真研究吸纳，确保居民用天然气价格的制定的更加合理。会后，我们将按照市局和县政府的要求，在充分考虑各位领导、各位代表意见的前提下，作进一步修改和完善，然后报县政府审定，最终确定居民用天然气价格并向社会公布。

这次会议开得很成功，达到了预期效果，由于准备时间较短，难免存在不足之处，敬请各位领导、各位代表、各位来宾理解和谅解，并提出宝贵意见，以完善我们今后的工作，本次会议得到县广播电视局、《惠民大众》报社的大力支持和协助，最后一并对各位领导、各位代表及各位来宾参加听证会及多年以来对物价工作的关心和支持表示中心的感谢。听证会到此结束。

二0一0年七月二十八日

惠民县调整居民用天然气价格听证会

主 持 词

各位代表、各位领导、各位来宾、同志们：

“惠民县调整居民用天然气价格听证会”现在开始。

一、这次调整居民用天然气价格听证会是根据《中华人民共和国价格法》和国家发改委关于《政府制定价格听证办法》（第2号令）的规定，报请县政府同意召开的。召开听证会的目的是：按照《价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，广泛听取社会各界对调整居民用天然气价格的意见和建议，以增强政府定价的透明度，确保政府定价的科学性和合理性，促进政府定价的民主化、规范化。参加今天会议的有市物价局、县人大、县政府、县政协的领导和县直党政群机关、消费者协会、新闻单位、惠民天然气用户代表，中油燃气有限责任公司的代表，以及旁听代表共计30余人。

二、下面我介绍一下出席会议的领导

（一）出席今天会议的市物价局领导有：

市物价局副局长陈廷祥同志、市物价局认证中心主任苏维堂同志、副主任崔志刚同志、价格科科长尹滨同志；

（二）出席今天会议的县政府领导有；

县委常委、副县长李 勇同志；

（三）参加会议的还有新闻界的朋友和部分旁听代表。

我代表县物价局对各位领导、各位代表、各位来宾光临会议表示热烈欢迎和衷心的感谢。

三、本次听证会有六项议程，第一项：宣布听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人。第二项：由县物价局副局长王 革同志宣读调价方案。

第三项：请市物价局价格认证中心崔志刚主任介绍成本监审情况。

第四项：请各位听证会代表自由发表意见和建议。

第五项：请申请人代表对代表提问及质询的有关问题陈述意见。、第六项：请市、县领导讲话。

现在进行第一项议程，首先宣布听证会会议纪律（附听证纪律）： 然后我介绍一下参加本次听证会的参加人、听证人：

1、参加今天会议的申请单位代表有：中油燃气公司总经理徐权法同志，副经理王 伟同志；

2、参加今天会议的听证代表是：

（1）县人大代表惠民勃海活塞公司总经理刘善惠同志；

（2）县政协委员县劳动局仲裁办公室副主任高德健同志；

（3）县委办公室后勤科副科长张 伟同志；

（4）县法制局副局长耿茂春同志；

（5）滨州市中心医院结防院总务处副主任刘春海同志；

（6）县广电局副局长李炳森同志：

（7）县建设局燃热办主任范涛同志；

（8）县消费者协会办公室副主任赵春刚同志：

（9）县一中总务主任李青松同志；

（10）县法院办公室副主任主任孙广新同志；

（11）县公安局行政科科长王元海同志；

（12）县商业总公司党组成员办公室主任陈洪华同志；

（13）县鑫诚物业公司经理赵军同志；

（14）县直机关医院后勤主任邢希和同志；

（15）灌溉局办公室副主任刘德强同志：

现在进行第二项议程。由县物价局副局长王 革同志宣读调价方案；

现在进行第三项议程：请市物价局价格认证中心副主任崔志刚同志介绍成本监审情况。

现在进行第四项议程，请各位代表发言。（这次会议是座谈会形式。不确定具体标准，请各位代表要打消顾虑，畅所欲言，各抒己见，自由自主的谈看法和观点。）

现在进行第五项议程：请申请人代表对代表提出的意见进行解释并作最后陈述。

现在进行第六项议程：请市物价局陈廷祥局长讲话；

请县委常委、副县长李勇同志讲话。

二0一0年七月二十八日

第四篇：国家发改委就反价格垄断规定答记者问（范文）

国家发改委就反价格垄断规定答记者问

2011-01-04 10:32:53中国政府网 | 发表评论(0)

摘要：《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》已于2010年12月29日以国家发展和改革委员会令第7号和第8号公布，将于2011年2月1日起实施。

《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》已于2010年12月29日以国家发展和改革委员会令第7号和第8号公布，将于2011年2月1日起实施。日前，国家发展改革委有关负责人接受了记者采访，就两部规章的立法背景、立法过程和主要内容等，回答了记者提问。

问：为什么要制定《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》？

答：经济生活中的垄断问题十分复杂，《反垄断法》确立的反垄断基本原则和制度框架，需要由反垄断执法机构结合工作实际作出细化规定。制定两部规章有利于价格主管部门进一步加强反价格垄断监管，维护市场竞争秩序，具体体现在：

一是有利于维护公平竞争的市场环境。竞争是市场经济的本质属性和基本特征。建设社会主义市场经济必须严厉打击各种排除、限制竞争的行为。两部规章对《反垄断法》作了必要的细化，有利于准确判断各种价格垄断行为，把握处罚依据，加大对价格垄断行为的打击力度，优化市场竞争环境，提高经济运行效率。

二是有利于促使经营者自觉遵守法律。两部规章进一步界定了合法与违法的界限，明确了市场主体开展价格竞争应遵守的行为准则，使经营者形成明确的法律预期，知法、懂法、守法，自觉规范经营行为。同时，也有利于社会各界了解国家反价格垄断政策，形成有效的社会监督，规范经营者的价格行为。

三是有利于价格主管部门依法实施监管。两部规章对各种价格垄断行为的法律构成要件、表现形式、法律责任，以及执法程序等问题作出了比较具体规定，有利于价格主管部门依法实施监管，准确分析定性，更好地实现反垄断法的立法目的。

问：《反价格垄断规定》主要作了哪些规定？

答：《反价格垄断规定》属于实体性规定，共29条，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等三类价格垄断行为的表现形式和法律责任作了规定。《反价格垄断规定》禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的垄断协议，包

括：固定或者变更商品的价格水平；固定或者变更价格变动幅度；固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用；使用约定的价格作为与第三方交易的基础；约定采用据以计算价格的标准公式；约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格；通过其他方式变相固定或者变更价格等。同时《反价格垄断规定》还规定，经营者不得与交易相对人达成固定商品转售价格和限定商品最低转售价格的协议。行业协会不得制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知；不得组织经营者达成本规定所禁止的价格垄断协议。

《反价格垄断规定》根据《反垄断法》第十七条的规定，将在价格方面滥用市场支配地位的行为细化为六种类型。具有市场支配地位的经营者，不得以不公平高价销售或者以不公平低价购买商品；不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品；不得通过设定过高的销售价格或者过低的购买价格，变相拒绝与交易相对人进行交易；不得通过价格折扣等手段限定交易；不得在交易时在价格之外附加不合理的费用；不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。

为防止滥用行政权力排除限制竞争，《反价格垄断规定》规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事价格垄断行为，或者制定含有排除、限制价格竞争内容的规定；不得对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准或者规定歧视性价格。

问：《反价格垄断行政执法程序规定》包括哪些主要内容？

答：《反价格垄断行政执法程序规定》属于程序性规定，是规范价格行政执法部门自身行为的，共26条，对举报受理、调查措施、依法处理、中止调查、宽大政策等程序制度，以及价格主管部门的责任作了规定。

根据规定，对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向政府价格主管部门举报。国务院价格主管部门和经授权的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门作为反价格垄断执法主体，有权对管辖范围内的垄断案件进行查处，并可以委托下一级政府价格主管部门实施调查。政府价格主管部门可以依法进入被调查经营者的营业场所或者其他有关场所，采取询问、查封、扣押、查询银行账户等调查措施。

为鼓励经营者主动报告违法情况，规定经营者主动向政府价格主管部门报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以根据不同情况，免除或者减轻对其的处罚。其中，第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以免除处罚。问：下一步国家发展改革委将采取哪些措施，确保两部规章落实到位？

答：两部规章出台后，国家发展改革委将从三方面采取措施，保证反价格垄断规定贯彻

实施：

一是整合执法资源，加大监管力度。各级价格主管部门，特别是省级以上价格主管部门，将整合和加强反价格垄断执法力量，成立专门的反垄断执法机构，补充专业人员，为监管工作提供人员和组织保证。进一步加大对价格垄断行为的监管力度，组织开展对重点行业和重点领域的执法检查，查处各种违反《反垄断法》的价格违法行为，曝光一批典型案件。二是与有关部门分工合作，形成合力，共同维护市场竞争秩序。《反垄断法》实施以来，国家发展改革委与商务、工商等反垄断执法机构形成了良好的分工合作机制。下一步，价格主管部门将与有关部门密切配合，加强协调，建立健全分工管辖、案件移送、联合办案等制度，形成反垄断监管的合力，共同维护公平竞争的市场环境。

三是加强宣传解读。各级价格主管部门还将通过各种方式积极宣传反价格垄断规章。引导相关企业和市场主体知法、懂法、自觉守法；让广大群众进一步了解国家反价格垄断政策，形成有效的社会监督。

第五篇：国家发改委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问解读

国家发改委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问

2010年12月21日 21:25:00 来源： 发改委网站 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】

近日，国家发展改革委发出通知，决定自12月22日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.23元和0.26元。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

问：这次成品油价格调整的背景是什么？

答：这次成品油价格仍然是根据现行价格机制进行调整的。10月26日国内成品油价格调整以来，国际市场油价持续震荡上扬。特别是进入12月以后，受主要经济体经济回升以及寒冷天气带动取暖油需求增长等因素影响，国际市场油价大幅走高。12月20日，美国西德克萨斯原油（WTI）和英国北海布伦特原油期货价格分别涨至每桶88.81美元和92.74美元，达到2008年10月初以来的最高水平。截止目前国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已超过4%，按现行成品油价格机制，应适当上调国内成品油价格。

但是，综合考虑当前物价形势以及成品油市场供应状况，国家适当推迟了提价时间、控制了提价幅度。

问：在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下，国家坚持按成品油价格机制理顺成品油价格主要基于什么考虑？

答：7月份以来，受国内外多种因素影响，国内价格总水平上涨较快。对此，党中央、国务院高度重视，要求各地区、各部门积极采取措施，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。在这种情况下，国家仍然坚持按现行价格机制提高国内成品油价格是经过慎重考虑的，是从国民经济全局和长远发展角度作出的选择，目的是坚持资源性产品价格形成机制改革的方向，调动企业生产和进口积极性，保障国内市场供应，同时抑制不合理消费，促进节能减排和经济结构调整。

2009年我国石油对外依存度达到53%。2010年国内石油消费继续快速增长，1-10月份国内成品油表观消费量累计达到1.9亿吨左右，同比增长10.6%；进口原油1.98亿吨，同比增长20%。预计今年石油对外依存度将接近55%，石油安全面临的形势更加严峻。充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约是现实、必然的选择。及时理顺国内成品油价格，有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内日益增长的石油需求。理顺成品油价格，短期内会对下游用油行业产生一定影响，但长远有利于保持国民经济的健康可持续发展。

问：油价调整后，政府将采取哪些措施缓解对下游行业和困难群体的影响？

答：2006年3月实施石油价格综合配套改革时，国家建立了对种粮农民等部分困难群体和公益性行业补贴等四个配套机制，其目的就是为了缓解成品油价格调整对下游行业和困难群体的影响。

这次成品油调价后，国家将按照既定的补贴政策，继续对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。考虑到近年来柴油提价对种粮成本影响，明年中央财政将进一步提高对种粮农民农资综合补贴水平，切实保护种粮农民利益。各地将综合考虑成品油、液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

同时，为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、铁路客货运价格、民航燃油附加标准均不提高。成品油价格调整对出租车行业的影响，将综合采取增加补贴、适当调整出租车运价或收取燃油附加的方式进行疏导。从严控制公路客运价格调整，各地可以按油运价格联动机制要求，在企业消化一部分成品油调价影响的基础上，适当疏导成本增支因素。

问：这次成品油价格调整是否会推升价格总水平？

答：11月19日国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号）后，各地区、各部门从发展生产、保障供应、安定民生、加强监管等多个方面综合施策、重点治理，政策效果已初步显现。成品油是重要的生产和生活资料，价格调整主要是会对社会预期产生一定影响，对价格总水平直接影响十分有限。据匡算，这次成品油价格调整直接影响当月居民消费价格总水平（CPI）环比上升约0.07个百分点。为减缓调价影响，我们已经做了相应部署，在继续落实好国务院所确定的各项措施的同时，严格控制调价的连锁反应，并做好相关群体和行业的补贴工作。

问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障市场供应，维护市场价格秩序？

答：有关部门明确要求中石油、中石化两公司做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，加强综合协调和应急调度，保障成品油特别是柴油市场供应。并要求所有成品油生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售。同时，各级价格主管部门将加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。