灵武市农业机械购置补贴责任追究制度

第一篇：灵武市农业机械购置补贴责任追究制度

灵武市农业机械购置补贴责任追究制度

为切实做好农机购置补贴政策实施工作，进一步强化工作责任，严明工作纪律，根据自治区相关工作要求和我市实际，制定本责任制度。

一、组织实施部门及个人责任追究

（一）在农机购置补贴工作中越权、不作为或不正确履行自己的工作职责的；

（二）在农机购置补贴工作中违规操作，在社会上造成负面影响的；

（三）符合条件而不予办理的；

（四）吃、拿、卡、要，故意刁难购机户，举报投诉经查属实；

（五）违反廉洁自律规定的；

（六）其它违反国家农机购置补贴政策有关规定的； 农机购置补贴组织实施部门及人员有以上情形的，按照层级管理，市农牧局、农业机械化推广服务中心分别对负责农机购置补贴的领导及操作人员进行管理，并视情况采取行政告诫、行政约谈、通报批评等措施；情节严重、影响恶劣的给予行政纪律处分、撤销职务或调离工作岗位；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。

二、生产企业及经销企业的责任追究 生产企业有下列情形之一的，予以约谈告诫，并责令限期整改。

（一）不履行产品质量责任和售后服务承诺，三包服务不到位的；

（二）虚假宣传，降低配置，以次充好的；或采取不正当竞争的；

（三）虚抬产品销售价格的，或虚开发票的；

（四）出厂编号及铭牌不规范的；

（五）未按规定使用补贴辅助管理系统或不及时真实录入补贴机具相关信息的；

（六）推荐的经销企业或设立的经销网点不符合相关规定资格条件要求的。

生产企业有下列情形之一的，将暂停其所有产品在本市的补贴，并按相关规定上报进一步处理，对骗套的补贴资金予以追缴，由此产生的一切责任由企业自行承担；情节严重涉嫌违法的，移送司法机关处理。

（一）不履行产品质量责任和售后服务承诺，引起集中投诉，给购机户造成较大损失的；

（二）销售因价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具的；

（三）组织或参与倒卖补贴机具的；

（四）向农机管理部门工作人员行贿等不正当手段推销其产品的；

（五）以虚假购机信息、以小套大、一机多票、非补贴产品冒充补贴产品、回收补贴机具等方式套取补贴资金的；

（六）限期整改拒不执行的。

经销企业有下列情形之一的，予以约谈告诫，并责令限期整改。

（一）不在其经营场所醒目位置公示其所经营农机补贴产品的种类、生产企业、型号、配置、产品价格及补贴标准等相关内容，并悬挂农业机械购置补贴产品经销商资格标识的；

（二）虚假宣传，降低配置，以次充好的；

（三）强迫农民购买指定产品的，或以减少补贴机具配置、强卖选配件等方式变相涨价的；

（四）不履行产品质量责任和售后服务承诺，三包服务不到位的；

（五）价格虚高，或通过不正当手段误导农民购机或虚开发票的；

（六）补贴产品销售记录和补贴档案不健全的； 经销企业有下列情形之一的，暂停其所有产品在本市的补贴，并按相关规定上报进一步处理，对骗套的补贴资金将予以追缴，由此产生的一切责任由企业自行承担；情节严重涉嫌违法的，移送司法机关处理。

（一）不履行产品质量责任和售后服务承诺，引起集中投诉，给农民造成较大损失的；

（二）组织或参与倒卖补贴机具的；

（三）向农机管理部门工作人员行贿等以不正当手段推销产品的；

（四）与生产企业串通，虚抬补贴产品销售价格的；

（五）以虚假购机信息、以小套大、一机多票、非补贴产品冒充补贴产品、回收补贴机具等方式套取补贴资金的。

（六）限期整改拒不执行的。

三、购机户的责任追究

购机户应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，并承担相应风险。购机者故意倒卖补贴机具从中获利或以虚假补贴资料骗取补贴资金的，追回其补贴机具或补贴资金，且3年内不得享受农机购置补贴。情节严重的，移送司法机关处理。

第二篇：浙江农机购置补贴责任追究制度

浙江省农机购置补贴责任追究制度

一、责任内容

（一）市级农机主管部门。

1、督促所辖县（市、区）农机主管部门规范执行农机购置补贴政策；

2、与各县（市、区）签订责任书，公布设立农机购置补贴咨询、投诉电话，及时调查处理上级主管部门交办及群众来电、来信、来访反映的农机购置补贴有关问题；

3、做好补贴工作监督检查和补贴机具抽查核实，每年至少组织1次专项检查；

4、完成对各实施县农机购置补贴实施情况绩效考核等工作。

（二）县级农机主管部门。

1、会同县级财政部门制定农机购置补贴实施方案并组织开展实施；

2、加强政策宣传和业务培训，与乡镇签订责任书，并指导乡镇农机部门做好农机购置补贴具体实施；

3、按职责办理农机购置补贴手续，参与补贴机具的核实工作；

4、强化补贴机具抽查核实和属地内经销商监管，规范其经营行为；

（三）乡镇（街道）政府。

在县级农机主管部门指导下，组织乡镇农技（机）部门做好农机购置补贴具体实施工作。主要有购机补贴政策宣传、补贴对象资格审核、购机信息公示、机具核实（包括规格型号、主要配置和参数）、补贴资金结算申请受理、结算初审意见和购机补贴档案管理等工作。

（四）产销企业。

1、各产销企业按规定的配置提供补贴产品，履行产品质量责任和售后服务承诺；

2、严格遵守农业部“七不得”规定；

3、对所有经销的补贴机具明示配置，公开价格，不搞虚假宣传，做到诚实经营；

4、做到供货及时，提供操作技术培训，承担产品售后“三包”服务；

5、主动配合主管部门监督检查，按规定及时录入购机数据。

（五）购机者

1、参与违规操作（如虚假购机等）的补贴对象五年内取消享受补贴政策的资格；

2、购机者要协助做好补贴机具核对、登记造册工作，主动接受财政、农机等部门检查；

3、购置拖拉机和联合收割机的，按照有关规定及时办理牌证；

二、责任追究

（一）各级农机主管部门及人员

1、农机主管部门以任何理由收取生产企业、经销商、农户费用和有工作人员受到检察机关立案查处的，斟情减少本级下批补贴资金，及时向当地纪检监察部门通报，建议对其进行问责，所产生的后果由本级农机主管部门主要领导负主要责任，分管领导负直接责任。

2、农机主管部门工作人员有违规、违纪、参与套取补贴和受贿等情况的，斟情减少本级下批补贴资金，及时向当地纪检监察部门通报，所产生的后果由主管部门负责。

（二）经销商

按照《浙江省农机补贴产品经销商管理制度》规定的条款执行。

（三）生产企业

生产企业有下列情形之一的，予以警告，责令限期整改。

1、不履行产品质量责任和售后服务承诺的；

2、不按规定的配置提供补贴产品的，或者降低补贴产品配置变相涨价的；

3、虚抬产品销售价格的。

生产企业有下列情形之一的，不予办理所涉及产品的补贴手续，追缴其骗取、套取的补贴资金；性质恶劣的，取消其所有产

品在本省的补贴资格；情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

1、不履行产品质量责任和售后服务承诺，给农民造成较大损失的；

2、组织或参与倒卖补贴机具的；

3、以向农机管理部门给付推广费、宣传费、服务费等费用、或者向农机管理部门工作人员行贿等不正当手段推销其产品的；

4、以虚假购机信息、以小套大、一机多票、非补贴产品冒充补贴产品、回收补贴机具等方式套取补贴资金的；

（三）购机户

购机者故意倒卖补贴机具从中获利或以虚假补贴资料骗取补贴资金的，追回其补贴机具或补贴资金，且5年内不得享受农机购置补贴。情节严重的，移送司法机关处理。

浙江省农机购置补贴产品分类分档

及补贴额确定制度

第一条 为进一步规范农业机械购置补贴产品分类分档及补贴额确定程序，确保分类分档办法公平、公正、公开，补贴额确定科学合理，特制定本制度。

第二条

《浙江省农业机械购置补贴产品》由《国家通用类农业机械购置补贴产品》（以下简称《通用类产品》）和《浙江省非通用类农业机械购置补贴产品》（以下简称《非通用类产品》）构成。《非通用类产品》依据我省农业生产和农机化发展需要，对《通用类产品》以外的农业机械进行补充。

第三条

农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。《通用类产品》由农业部统一分类分档并确定最高补贴额，《非通用类产品》分类分档办法及补贴额由各省自行组织确定，《非通用类产品》中央财政补贴额不得超过本省近三年的市场平均销售价格的30%。

第四条

享受农机购置补贴的产品必须是列入国家或浙江省支持推广的农业机械产品目录、且在目录有效期内的产品。

第五条 成立《浙江省农业机械购置补贴产品分类分档及补贴额确定》专家评审组（以下简称专家组）。专家组成员由农机产学研推各部门的相关专家组成。

第六条

省农机局负责组织开展补贴产品分类分档及补贴额确定，如有必要可要求补贴产品生产企业提供相关材料，企业需主动配合并对申报材料的真实性、完整性、有效性负责。

第七条 在综合考虑近年实施经验，广泛听取各方面意见的基础上，由专家组负责依据机具结构形式、功能、作业能力等直观易辨的项目与参数，提出补贴产品分类分档办法。

第八条

专家组负责通过参考同类同档产品市场平均销售价格，按照就低不就高的原则，科学合理地确定每一档次补贴额，可根据当地农机装备结构调整和布局优化需要，对趋于饱和或农民购买积极性高的机具种类适当降低补贴额。

第九条

将补贴产品分类分档名称及相应补贴额合并形成《浙江省农机购置补贴产品补贴额一览表》（以下简称《补贴额一览表》），并将《补贴额一览表》与国家和浙江省支持推广的农业机械产品目录进行衔接。

第十条

《补贴额一览表》通过浙江农业信息网、浙江农机化信息网进行5个工作日公示。

第十一条 公示结束，省农机局对其中存在争议的分类分档及补贴额进行调查核实并作必要调整，报送农业部农机化司同意后发布。

第十二条 省农机局负责动态监控农机购置补贴产品市场价格，对补贴额偏高的补贴产品及时进行调整，并报农业部农机化司备案。

浙江省农机购置补贴信息管理系统管理办

法

第一章 总 则

第一条 为规范农机购置补贴信息管理系统（以下简称补贴信息系统）的使用维护、安全管理、优化升级等，确保补贴信息系统安全稳定高效运行，促进农机购置补贴政策顺利实施，制定本办法。

第二条 补贴信息系统是指由农业部农业机械化管理司组织开发，为农机购置补贴政策实施提供信息化支撑的网络操作平台，系统主要功能包括补贴申请、资格确认、销售供货、资金结算与兑付、信息统计、档案管理、用户管理、补贴产品管理等，实现补贴流程网络化、操作便捷化、监管自动化。

第三条 本办法适用于补贴信息系统所涉及的各级农机化、财政主管部门，生产、销售列入补贴范围农机产品的企业等系统用户和系统开发维护单位。

第四条 各级农机化主管部门应与财政部门积极协商、争取投入，加强信息系统维护、人员培训和日常监管，保障信息系统 的正常运转，有效发挥系统作用；企业用户应按要求配置必要的软硬件，加强内部管理，主动接受补贴信息系统使用培训和系统管理员监管，认真做好日常维护，为购机户提供周到服务。

第二章 管理职责

第五条 补贴信息系统实行“统一管理、分级负责、专人操作”的原则，设立省、市、县三级管理员，管理员经同级农机化主管部门授权代表其管理补贴信息系统，县级管理员部分职责可延伸至乡镇。

管理员应具有一定的政策业务能力和计算机管理水平，责任心强，按AB角色配备并保持相对稳定。

第六条 经销企业自主注册用户信息，农机生产企业由省级管理员开通用户身份，农机生产企业自主选择经销企业，企业用户对其用户信息的真实性负责。系统管理员应加强对企业用户的监管。

第七条 省级管理员主要职责

（一）组织推进本地区系统管理员、有关部门和企业用户等统一使用补贴信息系统；

（二）制修订本地区补贴信息系统管理办法，明确省以下管理员和企业用户等的职责，按规定加强监管，加强对本地区补贴信息系统使用的业务指导；

（三）及时审核补贴信息，每周同步更新补贴数据，当年所有补贴信息应于次年1月底前全部通过系统传输至部级补贴信息系统，全程严防信息泄露；

（四）及时接收部级管理员发布的补贴更新信息，做好补贴额一览表和补贴产品信息录入、变更及发布等工作，直接导出产销企业的用户信息并向社会公布；

（五）加强补贴信息系统源代码和补贴信息系统信息管理，以系统安全性、稳定性、先进性为重点定期组织检查、做好系统维护、更新升级工作；

（六）根据补贴信息系统运行要求，提出全省补贴信息系统软硬件升级完善、操作技能培训建议，经批准后组织实施；

（七）及时向部级管理员提出补贴信息系统升级完善建议，及时收集报告系统运行中的异常情况。

第八条 市县级管理员主要职责

（一）录入申请者信息，及时审核补贴信息，每周同步更新补贴数据。

（二）做好乡镇用户的管理及培训；

（三）根据补贴信息系统运行要求，提出全省补贴信息系统软硬件升级完善、操作技能培训建议，经批准后组织实施；

（四）及时向上级管理员提出补贴信息系统升级完善建议，及时收集报告系统运行中的异常情况。

第九条 乡镇用户、企业用户和其他用户按本地区补贴信息系

统管理办法和实施细则的有关规定执行，履行相关职责，承担相关责任。

第三章 系统维护

第十条 已开通身份的用户应按规定做好网络和设备接入工作，严格执行操作规程，自觉遵守相关规定。

第十一条 省级农机化主管部门应当定期对系统软硬件运行情况进行维护并记录。

第十二条 所有用户可依据补贴政策操作程序变化的需求和工作实际，提出补贴信息系统功能修正和升级等变更建议，经与系统开发维护单位沟通后，确需变更的由省级管理员报部级管理员。

第十三条 各级管理员和用户应及时、妥善处理各类待办事项，因特殊原因造成系统无法正常使用的，应提前做好工作安排，并及时向系统其他用户公告，确保各类业务有效运转。

第四章 安全管理

第十四条 省级管理员应对补贴信息系统的服务器和客户端运行环境采取必要的安全防范措施，服务器和客户端在维修、停用和报废前应进行安全性评估和处理，防止系统信息泄露。

第十五条 省级管理员应定期对补贴信息系统的数据进行备份，备份数据至少保存10年。

第十六条 补贴信息系统实行用户实名制管理，所有用户均应采用实名开通身份和日常操作，实行系统信息查询日志化管理。

第十七条 补贴实施过程中，所有用户应确保每两个工作日登陆一次补贴信息系统，检查系统使用情况，如有异常应及时向系统开发维护单位和省级管理员书面报告，省级管理员协助解决异常情况；上级管理员应通过安全渠道发放用户登陆账号和密码；用户应妥善保管登陆账号和密码，并至少每季度变更一次密码；所有用户发生变更的，应及时更换登陆账号和密码；严格在权限范围内操作，不得冒用其他用户账号登陆和操作；遵守保密规定，不得让无关人员查看补贴信息系统。

第十八条 因未按规定操作而发生信息泄露的，相关用户须承担相应后果和责任。生产企业应加强自身管理和所推荐经销商系统操作的监管，经销商发生问题的，生产企业须承担连带责任。

第五章 附 则

第十九条 补贴信息系统各版本的源代码、应用程序、信息档案等均归农业部农业机械化管理司所有。

第二十条 本办法由浙江省农业机械管理局负责解释，自发布之日起执行。

浙江省农机补贴产品经销商管理制度

第一条 为进一步规范农机补贴产品经销商管理，确保补贴工作顺利实施，根据农业部办公厅《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机„2012‟19号）要求，特制定本制度。

第二条 补贴产品经销商是指由农机生产企业自主推荐且符合资质条件的农机产品销售单位和实施意见中规定允许直销的农机生产企业。

第三条 农机生产企业依据资质条件自主确定经销商，颁发“农业机械购置补贴产品经销商”标识，并报省农机局备案，由省农机局汇总生产企业推荐的经销商名单后，统一向社会公布。

第四条 农机生产企业须依照“谁推荐、谁负责”的原则，对经销商资质的真实性负责，经销商资质及经营情况发生变化时，农机生产企业应及时书面告知省农机局。农机生产企业要加强对补贴产品经销商的监管和培训，跟踪调查经销商守法经营情况，发现违法违规行为的，应当及时处理并报告县级以上农机化主管部门。

第五条 补贴产品经销商应在经营场所醒目位置公示所经营享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容，并悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识。要按规定向购机者开具销售发票，做好“三包”售后服务、零配件供应，以及农机购置补贴机具档案管理工作，建立销售记录并保存3年以上。

第六条 补贴产品经销商必须遵守“七个不得”的规定

（一）不得倒卖农机购置补贴指标或倒卖补贴机具；

（二）不得进行商业贿赂和不正当竞争；

（三）不得以许诺享受补贴为名诱导农民购买农业机械，代办补贴手续；

（四）不得以降低或减少产品配置、搭配销售等方式变相涨价；

（五）不得拒开发票或虚开发票；

（六）不得虚假宣传农机购置补贴政策；

（七）同一产品在同一地区、同一时期销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。

第七条 对于一般性违规行为，县级以上农机化主管部门应及时向经销商提出严肃警告或责令限期整改等要求。一般性违规行为主要包括：

（一）未在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容的；

（二）未在经营场所悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识的；

（三）农民购机后，供货不及时，引起投诉的；违反“三包”规定，引起投诉的；

（四）未向购机者说明农机操作方法和安全注意事项的；

（五）销售记录和农机购置补贴机具档案不健全等。第八条 对于情节较重的违法违规行为，省农机局要在充分调查取证，并事先书面告知当事人的基础上，将经销商及法定代

表人列入黑名单并向社会公布。列入黑名单的经销商销售的产品不得再享受补贴，法定代表人不得再参与农业机械购置补贴产品经销活动。相关农机生产企业应当及时取消其经销资格，收回“农业机械购置补贴产品经销商”标识。情节较重的违法违规行为主要包括：

（一）向购机者提供假冒伪劣产品的；

（二）以非法手段套取国家农机购置补贴资金的；

（三）违反“七个不得”规定的；

（四）违反“三包”规定，引起群体性投诉，造成恶劣影响的；

（五）拒不执行农机化主管部门做出的警告、限期整改处理决定的；

（六）其他违反法律法规或农机购置补贴政策，情节严重的行为。

第九条 省农机局需定期将本省对违法违规补贴产品经销商的查处情况上报农业部备案。

第三篇：文山市农业机械购置补贴工作责任制度

文山市农业机械购置补贴工作责任制度

为切实做好农机购置补贴政策实施工作，进一步强化工作责任，严明工作纪律，根据云南省农业厅、云南省财政厅和文山州农业局、文山州财政局有关文件精神，制定本责任制度。

一、责任内容

（一）文山市农科局、财政局：

1.会同市其他有关部门制定全市购机补贴工作方案，指导全市农机购置补贴政策实施工作；

2.督促各乡（镇）、街道严格执行农机购置补贴政策； 3.加强对全市农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实等工作；

4.设立农机购置补贴咨询投诉热线电话，及时调查处理省、州农业部门交办及群众来电、来信、来访反映的农机购置补贴有关问题；

5.对全市农机购置补贴实施情况进行监督检查，每年至少组织1次专项检查；

6.督促各乡（镇）、街道做好农机购置补贴资金结算管理工作，专款专用，不得挪用和挤占补贴资金；

7.组织对各乡（镇）、街道农机购置补贴实施情况进行绩效考核。

（二）文山市购机办，各乡（镇）、街道：

1.做好补贴政策宣传，明确告知补贴对象应具备的资格条件；

2.负责对乡镇的业务培训，指导乡镇农机部门做好农机购置补贴具体实施工作；

3.负责购机者申请补贴资金的资格审核；

4.做好信息管理系统数据录入、系统维护及对供货单位的信息反馈；

5.做好信息公开。每半月公布一次补贴资金使用进度；按规定报送政策实施情况和工作总结。补贴工作结束后，要以公告形式公开享受补贴的农户信息和农机购置补贴政策落实情况，并确保5年内能够随时查阅；

6.审核补贴资金结算初审意见，并向市农科局、财政局报送补贴资金结算审核意见；

7.按照补贴额一览表中的主要配置和参数，对照具体补贴机具的规格型号，逐台核实；

8.做好购机信息档案管理；

9.制定工作纪律、岗位责任等相关管理制度并严格实施。

二、责任实施

责任制实施严格执行属地管理原则，各级对本级责任制的实施负责。切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任制，做到目标到岗、责任到人。建立健全市农机购置补贴政策实施工作责任制，明确要求，细化任务，层层落实责任。要加强监督检查，落实监督检查责任制，实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。

三、责任奖惩 市农科局、财政局将按照云南省农机购置补贴政策实施办法要求，加强对各乡（镇）、街道农机购置补贴进行专项考核，对规范操作，成效显著的给予表彰。对违反政策规定管理不到位或造成严重影响的，给予通报批评。

四、责任追究

对于没有按规定要求完成农机购置补贴实施工作的乡（镇）、街道，视情况将向全市通报，对于影响严重的，上报市委、政府；属于个人责任的，严格按照责任追究相关规定进行处理。

第四篇：浅谈农业机械购置补贴

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浅谈农业机械购置补贴

摘要：农业补贴作为世界绝大多数国家尤其是发达国家支持和保护本国农业的一种基本政策，近几年我国也开始对农业实施保护，并加大对农业的财政补贴力度，财政补贴农业是农村经济发展的有效途径，农业机械购置补贴则是其中的一种方式。

关键字：农业机械补贴，农民，实惠，评价

2004年正式启动的国家农机购置补贴这项“惠农”政策是国家稳定发展粮食生产，推动农业转型升级，提高农业发展水平的重要举措，这项政策已经实施了6年，它对农机市场需求的拉动作用有目共睹，对我国农业机械化的发展产生巨大的推动作用，对农机行业的生产企业、流通领域及用户需求的影响都非常显著。

一、农业机械购置现状

农机购置补贴是党中央国务院关于“两减免、三补贴” 支农惠农政策重要内容之一。农业机械购置补贴在我国实行以来，农户购机积极性高涨，农民收益很大，同时对购置补贴的依赖性也在增加，补贴政策对全年需求的影响力也在增大，农民短期内持币待购、等待补贴的现象较为普遍。以昆明市元谋县为例，截止07年，该县有63户农户购置了农业耕作机，2户农户购置了联合收割机，去年全县农机耕地4万亩，占全县耕地种植面积的36%。在农作物播种当中发挥了重要作用，并产生了良好的效益。农耕机及收割机在该县年平均工作时间为60天左右，每天可完成20-30亩（正常工作时间10小时∕天），按每亩收60-80元计算，直接收入为7万元左右，除去作业及维修成本2万元，盈利可达5万元，2年左右就可收回购机成本。

二、农业机械购置补贴给农民带来实惠

实行农机购置补贴后，各类先进农业机械正式进入了我国农业生产市场，推动了我国农业现代化的进程，并给我国农民带来了四大好处：首先是农机购置补贴政策直补农民，减少了农民购机的一次性投入。各级政府也相应制定了补贴措施，在政策上就直接给了农民实惠，引导更多的农民从事农机服务。二是农业机械的使用，大大减轻了农民的劳动强度。一改千百年来农民“脸朝黄土背朝天”的牛耕犁，实现了机械化耕地，及大的提高了农业劳动生产力，促进了农业增产增收，改变了双抢时机的窘境。三是在减轻劳动强度的同时，也降低了农业生产成本。以往农村雇请劳动力抢收抢种，每亩要付出100-160元的工资，而机耕则只需70元左右，仅此一项可为农民节约开支50%以上。四是增加了农业生产科技含量，提高农业综合生产能力。根据调查得知，机耕可使粮食增产10％以上，另一方面，由于机耕速度快，缩短了双抢时间，争取了良好的抢种时机。

三、农业机械购置补贴发展中存在的问题

农机购置补贴工作给我国农民带来了较好的经济效益和社会效益，在发展农业生产、增收节支等方面发挥了重要的推动作用，但在开展农机购置直补工作中，也存在一些亟待解决的问题。

（一）部分机具不符合当地生产需要。

（二）产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具“摸着石头过河”。

（三）大中型机具补贴比例偏低。

（四）补贴销售的机具售价偏高。

（五）农用燃油价格的居高不下制约了农民购机、用机积极性。

四、对策及建议

（一）财政补贴机具应体现多样化、灵活性、经济性的特点。

（二）加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。

（三）实施购置大中型农机具的信贷政策。

（四）供货企业应当把补贴机具以批发价格销售，让利于购机户。

（五）实行燃油补贴，减轻农民负担。

第五篇：农业机械购置补贴实施方案

为认真贯彻落实中央一号文件精神，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《云南省农业厅云南省财政厅关于印发云南省农业机械购置补贴资金使用方案的通知》（云农（计财）字〔〕67号）文件精神，切实做好我县农机购置补贴实施工作，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻党十七届三中、四

中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照农机购置补贴实施的总体要求，围绕农业发展、农村繁荣、农民增收目标，结合我县农机化发展现状和农民实际需求，以农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，以推进主要农作物关键环节机械化、特色产业机械化、以设施农业节水灌溉工程为重点，兼顾畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善设施农业及节水灌溉管理模式；规范程序操作，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购机用机的积极性，推动全县农业农村经济又好又快发展。

二、主要目标

（一）充分调动农民购买农业机械的积极性，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。

（二）增强农业综合生产能力,减轻农民劳动强度，优化农机种类结构，拓宽农机服务范围，建设资源节约型环境友好型农业。

（三）加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进山区半山区农机化发展。

（四）提高生鲜乳收购站机械装备水平；推动畜牧水产养殖业发展；提高农产品初加工水平，增加农产品附加值；促进农机服务组织的发展，提高农机化经营效益。

（五）实施“以机代牛”，提高全县农业机械化水平。

三、基本原则

（一）因地制宜、分类指导、做好规划、务求实效。

（二）突出重点，兼顾特色，优先保证抗旱机械补贴，推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具。

（三）向农机示范区、服务组织、种植大户、生鲜乳收购站、重点作物关键环节倾斜。

（四）充分尊重农民购机自主选择权。

（五）操作程序科学、简便、高效。

四、实施范围及资金，省农业厅、省财政厅安排到我县的第一批中央财政农机购置补贴资金规模为505万元，在县范围内实施。

五、补贴机具及补贴标准

（一）补贴机具

根据《云南省农业机械购置补贴产品目录》，纳入补贴的机具由国家通用类和国家非通用类及省自选产品组成，共有12大类34个小类81个品目2779个产品，主要包括：

1.耕整地机械（2小类7品目577个产品）。

2.种植施肥机械（4小类8品目60个产品）。

3.田间管理机械（3小类11品目149个产品）。

4.收获机械（7小类13品目242个产品）。

5.收获后处理机械（4小类5品目65个产品）。

6.农产品初加工机械（4小类7品目192个产品）。

7.排灌机械（2小类4品目108个产品）。

8.畜牧水产养殖机械（3小类9品目361个产品）。

9.动力机械（1小类3品目861个产品）。

10.农田基本建设机械（1小类2品目16个产品）。

11.设施农业设备（2小类10品目130个产品）。

12.其他机械（1小类2品目18个产品）。

（二）补贴标准

同一种类、同一档次的产品在全省的定额补贴标准统一，总体上执行30%的补贴比例，单机补贴额不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴不超过12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过20万元。

中央和省、市鼓励地方财政、烟草部门、企业及其它社会资金对本地重点推广的机具进行累加补贴，不得使用中央资金对目录外的补贴机具进行补贴。

六、补贴对象及补贴数量

（一）补贴对象

补贴对象为全县符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得我县工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。设施农业节水灌溉补贴申报，企业不是补贴对象。

申请补贴超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。

（二）补贴

数量

一户农民内享受补贴购买农机具的数量原则上不超过1套（即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；农民专业合作组织、农机大户、种粮大户内享受补贴的购机数量原则上不超过3套（即3台主机和其匹配的9台作业机具）；直接从事植保工作的植保专业服务组织内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过12台；一个生鲜乳收购站内享受

补贴购机的数量不超过1套（即3台，包括1台挤奶机、1个储奶罐、1个冷藏罐）；一户农民（渔民）内享受补贴购置增氧机、投饵机的数量分别不超过6台。

七、经销商的确定

补贴农机具的经销商由省农业厅按照公开透明的原则，在全省范围内由具备相应资质条件的农机生产企业自主提出，省农业厅汇总统一公布并确定，供农民自主选择。县农机主管部门和生产企业应加强对补贴产品经销商的监督管理。

为增强农民自主选择权，农民可以在省域内跨县自主购机，确定的经销商可在全省范围内进行销售。

八、执行政策中的几个重要环节

（一）时间安排

《云南省农业厅云南省财政厅关于做好农机购置补贴项目工作的通知》（云农（计财）字〔〕383号）已安排我县项目补贴资金250万元，收取申报补贴资金材料时间为5月30日前；其余的项目补贴资金收取申报材料时间为8月30日前。

（二）严格执行农机购置补贴公示制度

补贴对象向县农机局提出申请，县农机局按照规定审查补贴对象，确定补贴对象名单和补贴机具的型号、数量后，按照相关制度进行补贴公示。为方便农民，对产品补贴额在600元以下（包括600元）的机具可采取购机和公示同时进行的办法。

（三）价格洽谈和优先补贴对象问题

《云南省农业机械购置补贴产品目录》中明确了各类产品的补贴标准，不再公布补贴产品的承诺最高销售价，补贴产品销售价格由补贴对象与经销商根据市场情况自行谈判确定。

优先补贴农民专业合作组织（含农机专业化组织）、农机大户、种粮大户。

（四）关于供货

补贴对象与经销商对补贴机具进行价格洽谈后，由县农机局督促补贴对象与经销商签订购机合同，并监督经销商及补贴对象履行好合同。

（五）设施农业及节水灌溉项目操作要求

为规范设施农业温室工程和节水灌溉工程建设，省农业厅制定了《云南省农业厅关于设施农业温室工程建设技术规范和机械节水灌溉工程建设技术规范的通知》（云农（机）字〔〕15号），在进行以上产品的补贴工作时，要按工程建设项目的要求向省农业厅购机办上报项目建议书并进行批复，经销商与农户按项目建议书内容要求签订施工合同，县（乡）农机部门对项目全程监管，填写工程建设验收记录表，项目竣工后各级按职责要求组织相关部门进行验收，填写竣工验收证明书。待项目验收通过后再按农机购置补贴的要求申报补贴资金。

鼓励农户连片种植、规模经营，节水灌溉连片规模原则上不少于1000亩，设施农业连片规模不少于50亩。设施农业、节水灌溉项目列入购机补贴仍处于试点阶段，今年用于设施农业补贴及节水灌溉的资金规模控制在20%以内。

九、工作要求

（一）加强领导，密切配合实行农机购置补贴是中央制定的一项强农惠农政策，把握机遇认真组织实施好农机购置补贴政策，对进一步提高我县农业机械化水平，加快产业结构调整步伐，促进劳动力转移，推动农业农村经济快速发展具有十分重要的意义，全县各级各有关部门要高度重视。为确实加强对此项工作的领导，决定成立县农机购置补贴领导小组，由县人民政府副县长苏国林任组长，县农机局局长周路昆、县财政局书记骆乔林任副组长，县农业局副局长赵春生、县畜牧局副局长赵学富、县烟草专卖局副局长袁国庆、县工商局副局长许春锦、县质量技术监督管理局副局长高祖明、县广电局副局长太中良、县农机局副局长姚志刚、各乡（镇）分管农业的副乡（镇）长和华侨管理区管委会副主任张宏强为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县农机局，由县农机局局长周路昆兼任办公室主任，工作人员由县农机局从本系统内抽调。

各乡（镇）、华侨管理区，县直有关单位要切实加强领导，周密部署，明确责任、密切配合、抓好落实。县农机局要根据省、市相关要求，做好受理农民购机申请、组织农机供验货、发放补贴农机、数据汇总上报等工作；县财政局要根据农机购置补贴情况，积极协调农机购置补贴经费；县农业局、畜牧局、烟草专卖局等相关部门要根据我县农业、畜牧业、渔业、烟草等发展实际，对纳入补贴范围的农、林、牧、渔业、烤烟和设施农业进行广泛宣传，动员符合条件的农民（农场职工）或农业合作组织购置补贴农机具；县工商、质量技术监督部门要根据《农业机械监督管理条例》认真加强对农机市场的监督管理和对农机技术质量的监督检查；县广电局要适时对农机补贴的政策、进度、成效进行宣传报道，引导农民购置先进适用、安全可靠的农机具进行农业生产；各乡（镇）、华侨管理区要从本地农业生产实际，通过各种渠道让农机购置补贴政策做到家喻户晓，让农民充分享受到购机补贴政策的实惠。

（二）规范操作，严格管理

全县各级各有关部门要严格按照《云南省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的有关规定，规范操作，严格管理。要加大对农机购置补贴政策的宣传力度，强化补贴对象公示环节。充分尊重农民自主选择补贴产品的权利，由农民同经销商根据市场情况洽谈销售价格。要严格执行补贴对象公示制度，进一步加强购机的核实工作，包括是否购机、购买机具是否为合同规定的机具等。今年启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，管理软件操作人员要按照规程，规范操作。

（三）加强引导，宏观调控

县农机购置补贴领导小组办公室要正确把握政策，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用，结合我县产业发展，注重培育农机大户、扶持农机合作社发展壮大，促进农业机械化协调发展。积极推进水稻机械化示范区、设施农业示范区、畜牧机械化示范区的建设。主要引导发展水稻生产机械化，特别是插秧机、收割机；坝区主要引导发展大中型农业机械及配套机具，培育发展农机专业合作组织及农机大户，鼓励做大做强；山区半山区引导发展小型机械及农副产品初加工机械等；经济发展较快的地方优先发展设施农业新技术。各乡（镇）、华侨管理区要积极配合做好工作。

（四）严肃纪律，加强监管

全县各级各有关部门要进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力；严禁强行向购机农民推荐产品；严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格执行农业部办公厅的“四个严禁收费”，即严禁向农民收费；严禁向农机生产企业收费；严禁向补贴产品经销企业收费；严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费。严格执行农机购置补贴管理的“四项制度”,即补贴资金省级集中支付制；受益对象公示制；执行过程监督制；实施效果考核制。严格执行农业部规定的“八个不得”,即不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收取任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

农机购置补贴领导小组各成员单位要密切配合，加强农机购置补贴实施情况的督导检查。严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。