建设工程安全生产事故隐患

第一篇：建设工程安全生产事故隐患

建设工程安全生产事故隐患

排查治理实施细则

第一章 总则

第一条 为了建立健全我省建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理长效机制，强化建筑施工企业安全生产主体责任和监管部门监管责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《贵州省安全生产管理条例》、《贵州省建筑市场管理条例》等法律、法规，制定本实施细则。

第二条 在我省从事建筑活动以及实施监督管理的，应当遵守本实施细则。

法律、法规对建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理另有规定的，从其规定。

第三条 本规定所称建设工程安全生产事故隐患和重大危险源（以下简称事故隐患），是指因违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在建设工程施工活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使建筑施工企业自身难以排除的隐患。

第四条 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报告。

建设工程安全生产监督管理部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织有关人员核实和处置；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。

第二章 建筑施工企业职责

第五条 建筑施工企业是建设工程事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

第六条 建筑施工企业应当建立健全事故隐患排查治理和监控等制度，并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

建筑施工企业主要负责人对本企业事故隐患排查治理工作全面负责。建设工程项目负责人是本在建项目事故隐患排查治理的第一责任人。

第七条 建筑施工企业应当建立事故隐患排查治理资金使用专项制度，保证事故隐患排查治理所需资金。

第八条 建筑施工企业应当定期排查事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立台帐，并实施监控治理。

事故隐患登记台帐应包括以下内容：

（一）事故隐患发现时间、发现人；

（二）事故隐患的种类、部位等现状描述；

（三）事故隐患产生的原因；

（四）事故隐患整改责任人；

（五）事故隐患整改时限；

（六）事故隐患整改措施；

（七）事故隐患复查结果及复查人员；

（八）其他内容。

第九条 建筑施工企业应当建立事故隐患报告、举报和奖励制度，鼓励职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予一定的物质奖励和表彰。第十条 建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场的事故隐患排查治理工作负总责。

建筑施工企业将工程项目依法分包的，应当与分包单位签订安全生产管理协议，议中明确各方对事故隐患排查、治理和监控的管理职责。患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

施工现场有多家施工企业同时施工的，建筑施工企业应当明确分包单位在交叉施工、序交接、配合协调过程中可能产生的隐患排查和监控职责。第十一条 建设工程安全生产监督管理部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，建筑施工企业应当积极配合，不得拒绝和阻挠。第十二条 建筑施工企业应当每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度第一个月5日前和下一年度以上建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报送书面统计分析表。筑施工企业主要负责人签字，并加盖公章。

对于重大事故隐患，建筑施工企业除依照前款规定报送外，应当在发现后工程监理单位、直接监管该工程的县级以上人民政府建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报送重大事故隐患报告，并随后补报重大事故隐患治理方案、重大事故隐患报告内容应当包括：事故隐患的现状及其产生原因；和整改难易程度分析等。

第十三条 一般事故隐患由建筑施工企业项目部负责人立即组织人员实施整改。第十四条 重大事故隐患由建筑施工企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；费和物资的落实方案；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案；验收和评估方案等。

第十五条 达到规定规模的危险性较大的分部分项工程的重大事故隐患治理方案，工企业应当组织专家进行论证。实行施工总承包的，下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

建筑施工企业对分包单位的事故隐

月31日前向企业工商注册所在地县级事故隐患治理实施情况等。采取的方法和措施；

并在协工小时内向 经建筑施

1统计分析表应当由建12 事故隐患的危害程度

由施工总承包单位组织召开专家论证会。

（三）工程监理单位总监理工程师和监理工程师；

（四）建筑施工总承包单位和相关分包单位的技术负责人、分管安全负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）勘察、设计单位项目负责人和相关人员。

其中专家组成员应当从省建设行政主管部门建立和公布的专家库中抽取。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加论证会。

危险性较大的分部分项工程范围和规模划分执行住房和城乡建设部《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》（建质〔2009〕87号）。

第十六条 参与重大事故隐患治理方案论证的专家应当具备以下基本条件：

（一）有15年以上的设计、施工、勘察、监理、项目管理工作经历；

（二）具有高级技术职称或相应专业一级注册执业资格（不分级别的除外）；

（三）诚实守信、作风正派、学术严谨。

建筑施工企业专家还应当持有安全生产考核合格证书。第十七条 重大事故隐患治理方案论证专家组在对重大事故隐患治理方案的内容、和验算依据是否符合有关强制性标准和规范，是否完整、论证后，应当提出书面论证审查报告。每名专家应当在书面论证审查报告上签字，业章或附具职称证书复印件。

建筑施工企业应当根据论证审查报告完善治理方案，工程师签字加盖单位公章、执业印章后，方可实施。专家组书面论证审查报告应当作为治理方案附件，在实施过程中，建筑施工企业应当严格按照通过论证的方案组织施工，变更。

第十八条 建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，制定应急预案，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工或者停止使用，防止事故发生。

第十九条 建筑施工企业应当加强对自然灾害的预防。的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本实施细则的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位和项目部发出预警通知；自然灾害可能危及人员安全时，应当采取撤离人员、停止作业、设置安全警示标志、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。第二十条 建设工程安全生产监督管理部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停工整改的重大事故隐患，整改工作结束后，建筑施工企业应当组织本单位的技术人员、专家和工程监理单位对重大事故隐患整改情况进行现场复查；件的，建筑施工企业应当向建设工程安全生产监督管理部门或有关部门提出复工书面申请和整改合格报告，经其现场复查并审查同意后，方可恢复施工。

申请材料包括：

（一）复工申请；

计算书

齐全，以及是否有可操作性等进行并加盖执并经施工企业技术负责人、总监理不得随意应当从危险区域对于因自然灾害可能导致事故灾难

有关经复查合格后符合安全生产条

（二）整改合格报告（建筑施工企业分管负责人、技术负责人签字，并加盖单位公章）；

（三）重大事故隐患整改实施情况复查报告（专家现场检查意见和检查人员签字）；

（四）工程监理单位复查意见；

（五）建设工程安全生产监督管理部门或有关部门要求的其他材料。

第三章 其他单位职责

第二十一条 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求建筑施工企业整改；情况严重的，应当要求建筑施工企业暂时停止施工，并及时报告建设单位。建筑施工企业拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设工程安全生产监督管理部门报告。

第二十二条 工程监理单位应当审查重大事故隐患治理方案，经总监理工程师签字同意，加盖执业章和单位公章后，才能实施。

第二十三条 工程监理单位对发现或告知的重大事故隐患的整改过程应当进行旁站监理，并建立相应重大事故隐患登记台帐。

第二十四条 建设工程各方责任主体应当积极配合重大事故隐患治理。

建设单位应当依据合同和相关法律、法规的规定按时足额拨付建设工程安全生产费用。

第四章 监督管理

第二十五条 建设工程事故隐患排查治理工作的监督管理实行分级管理。

省人民政府建设行政主管部门负责我省建筑工程施工事故隐患排查治理工作的监督、协调和指导。省人民政府建设行政主管部门委托省建设工程安全监督总站具体实施我省建筑工程施工事故隐患排查治理工作。

市（州、地）建设行政主管部门负责在本行政区域内建筑施工企业和所管项目事故隐患排查治理工作，以及对县（市、特区、区）建设行政主管部门事故隐患排查治理工作的层级监督、指导工作。

县（市、特区、区）建设行政主管部门负责在本行政区域内建筑施工企业和所管项目事故隐患排查治理工作。

第二十六条 建设工程事故隐患治理和整改实行属地管理，即建设工程事故隐患治理和整改由直接监管该工程的建设工程安全生产监督管理部门或受其委托的建设工程安全生产监督管理机构负责检查、督促、落实、复查、销号等。

第二十七条 建设工程安全生产监督管理部门应当指导、监督建筑施工企业按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全和实施事故隐患排查治理等各项制度。

第二十八条 建设工程安全生产监督管理部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度。检查重点是近两年来发生过生产安全事故、有安全不良行为记录或被挂牌督办的企业或项目和发生生产安全事故较多的地区。

县（市、区、特区）建设工程安全生产监督管理部门每月至少要组织一次对在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业和在建项目事故隐患排查治理的监督检查，检查数量每次分别不少于本行政区域内在建项目和建筑施工企业总数的20%。

市（州、地）建设工程安全生产监督管理部门每季度至少要组织一次对在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业、在建项目以及县（市、区、特区）建设工程安全生产监督管理部门事故隐患排查治理工作的监督检查，检查数量每次不少于3个县（市、区、特区），年覆盖率应达到100%，并不少于本行政区域内在建项目和建筑施工企业总数的10%。

省人民政府建设行政主管部门每季度至少要组织一次对县级以上建设行政主管部门隐患排查治理工作的监督检查和指导。检查数量每次不少于3个市（州、地），每个地区至少抽查1个县（市、区、特区）、5家企业和5个在建项目。

第二十九条权限下达限期整改或停工整改通知书，发生。

第三十条工程重大事故隐患管理台账。重大事故隐患台帐应当包括以下内容：

（一）事故隐患单位、发现时间、发现人员或报告时间、报告单位和人员；

（二）事故隐患的种类、部位等现状描述；

（三）事故隐患产生的原因；

（四）事故隐患的整改责任人；

（五）事故隐患整改时限；

（六）事故隐患整改措施；

（七）事故隐患复查结果及复查人员；

（八）其他内容。第三十一条

建设工程安全生产监督管理部门应当在报至省建设工程安全监督总站，并在每季度第一个月的排查治理情况和统计分析逐级上报至省人民政府建设行政主管部门和省建设工程安全监督总站。

第三十二条部门按照项目管理权限对本行政区域内存在重大事故隐患的项目下达督办通知书，制度。并在在建项目的醒目位置悬挂隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。第三十三条警示牌。

第三十四条督检查，并及时按照《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质〔21号）和《贵州省建设厅关于建立建设工程安全生产不良行为记录制度的通知》（黔建施通〔2007作不良行为记录。建设工程安全生产监督管理部门对发现或告知的重大事故隐患，应当按管理建设工程安全生产监督管理部门对发现或告知的重大事故隐患，实行重大事故隐患报告制度。建设工程重大事故隐患实行挂牌督办制度。各级建设工程安全生产监督管理 被挂牌单位不得以任何方式人为遮挡、隐蔽、转移、破坏重大事故隐患单位 建设工程安全生产监督管理部门应当加强对挂牌督办的建筑施工企业的监588号）的要求，提请安全生产许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证和

并书面督促有关责任主体采取有效措施，24小时内将发现或告知的重大事故隐患逐级上“重大事故隐患项目

日前将本行政区域内重大事故隐患”警示牌，警示牌标明存在重大事故2008〕1防止事故的 应当建立建设

15实行督办

〕 第三十五条 建设工程安全生产监督管理部门收到重大隐患整改合格报告等复工申请材料后，应当在3日内对重大隐患整改情况进行现场核查。核查合格的，对事故隐患进行核销，同意复工；核查不合格的，依法责令改正或者下达停工整改通知书，对在规定时限内达不到整改要求或者拒不整改的，应当依法实施行政处罚。

第三十六条 建立重大隐患公告制度。

县级以上人民政府建设行政主管部门应当每季度在公共媒体上对重大事故隐患和整改销号情况进行公告，以接受全社会监督。

第三十七条 建设工程安全生产监督管理部门应当依法实施建设工程事故隐患行政处罚制度。对事故隐患排查治理不落实，并导致发生生产安全事故的，应当依法予以处罚。

第五章 附则

第三十八条 本实施细则所称建设工程安全生产监督管理部门，是指负有建设工程安全生产监督管理职责的部门和机构，包括建设行政主管部门和受其委托实施施工现场安全监督检查的建设工程安全生产监督管理机构等。

第三十九条 水利、电力、公路等专业建设工程和从事专业建设工程施工活动的建筑施工企业的事故隐患排查治理参照本实施细则执行。

第四十条 本实施细则由省人民政府建设行政主管部门负责解释

第二篇：贵州省建设工程安全生产事故隐患

贵州省建设工程安全生产事故隐患

排查治理实施细则

第一章 总

则

第一条 为了建立健全我省建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理长效机制，强化建筑施工企业安全生产主体责任和监管部门监管责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据〘中华人民共和国安全生产法〙、〘建设工程安全生产管理条例〙、〘贵州省安全生产管理条例〙、〘贵州省建筑市场管理条例〙等法律、法规，制定本实施细则。

第二条 在我省从事建筑活动以及实施监督管理的，应当遵守本实施细则。

法律、法规对建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理另有规定的，从其规定。

第三条 本规定所称建设工程安全生产事故隐患和重大危险源（以下简称事故隐患），是指因违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在建设工程施工活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使建筑施工企业自身难以排除的隐患。

第四条 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向建设工程安全生产

— 1 — 监督管理部门和有关部门报告。

建设工程安全生产监督管理部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织有关人员核实和处臵；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。

第二章 建筑施工企业职责

第五条 建筑施工企业是建设工程事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

第六条

建筑施工企业应当建立健全事故隐患排查治理和监控等制度，并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

建筑施工企业主要负责人对本企业事故隐患排查治理工作全面负责。建设工程项目负责人是本在建项目事故隐患排查治理的第一责任人。

第七条 建筑施工企业应当建立事故隐患排查治理资金使用专项制度，保证事故隐患排查治理所需资金。

第八条 建筑施工企业应当定期排查事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立台帐，并实施监控治理。

事故隐患登记台帐应包括以下内容：

（一）事故隐患发现时间、发现人；

（二）事故隐患的种类、部位等现状描述；

（三）事故隐患产生的原因；

（四）事故隐患整改责任人；

（五）事故隐患整改时限；

（六）事故隐患整改措施；

（七）事故隐患复查结果及复查人员；

（八）其他内容。

第九条 建筑施工企业应当建立事故隐患报告、举报和奖励制度，鼓励职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予一定的物质奖励和表彰。

第十条 建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场的事故隐患排查治理工作负总责。

建筑施工企业将工程项目依法分包的，应当与分包单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和监控的管理职责。建筑施工企业对分包单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

施工现场有多家施工企业同时施工的，建筑施工企业应当明确分包单位在交叉施工、工序交接、配合协调过程中可能产生的隐患排查和监控职责。

第十一条 建设工程安全生产监督管理部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，建筑施工企业应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第十二条 建筑施工企业应当每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度第一个月5日前和下一1月31日前向企业工商注册所在地县级以上建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由建筑施工企业主要负责人签字，并加盖公章。

对于重大事故隐患，建筑施工企业除依照前款规定报送外，应当在发现后12小时内向工程监理单位、直接监管该工程的县级以上人民政府建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报送重大事故隐患报告，并随后补报重大事故隐患治理方案、事故隐患治理实施情况等。

— 3 — 重大事故隐患报告内容应当包括：事故隐患的现状及其产生原因；事故隐患的危害程度和整改难易程度分析等。

第十三条 一般事故隐患由建筑施工企业项目部负责人立即组织人员实施整改。

第十四条

重大事故隐患由建筑施工企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实方案；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案；验收和评估方案等。

第十五条

达到规定规模的危险性较大的分部分项工程的重大事故隐患治理方案，建筑施工企业应当组织专家进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）工程监理单位总监理工程师和监理工程师；

（四）建筑施工总承包单位和相关分包单位的技术负责人、分管安全负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）勘察、设计单位项目负责人和相关人员。

其中专家组成员应当从省建设行政主管部门建立和公布的专家库中抽取。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加论证会。

危险性较大的分部分项工程范围和规模划分执行住房和城乡建设部〘关于印发〖危险性较大的分部分项工程安全管理办法〗的通知〙（建质〔2009〕87号）。

— 4 — 第十六条

参与重大事故隐患治理方案论证的专家应当具备以下基本条件：

（一）有15年以上的设计、施工、勘察、监理、项目管理工作经历；

（二）具有高级技术职称或相应专业一级注册执业资格（不分级别的除外）；

（三）诚实守信、作风正派、学术严谨。

建筑施工企业专家还应当持有安全生产考核合格证书。

第十七条

重大事故隐患治理方案论证专家组在对重大事故隐患治理方案的内容、计算书和验算依据是否符合有关强制性标准和规范，是否完整、齐全，以及是否有可操作性等进行论证后，应当提出书面论证审查报告。每名专家应当在书面论证审查报告上签字，并加盖执业章或附具职称证书复印件。

建筑施工企业应当根据论证审查报告完善治理方案，并经施工企业技术负责人、总监理工程师签字加盖单位公章、执业印章后，方可实施。专家组书面论证审查报告应当作为治理方案附件，在实施过程中，建筑施工企业应当严格按照通过论证的方案组织施工，不得随意变更。

第十八条 建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，制定应急预案，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，暂时停工或者停止使用，防止事故发生。

第十九条 建筑施工企业应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本实施细则的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位和项目部发出预警通知；自然灾害可

— 5 — 能危及人员安全时，应当采取撤离人员、停止作业、设臵安全警示标志、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第二十条 建设工程安全生产监督管理部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停工整改的重大事故隐患，整改工作结束后，建筑施工企业应当组织本单位的技术人员、有关专家和工程监理单位对重大事故隐患整改情况进行现场复查；经复查合格后符合安全生产条件的，建筑施工企业应当向建设工程安全生产监督管理部门或有关部门提出复工书面申请和整改合格报告，经其现场复查并审查同意后，方可恢复施工。

申请材料包括：

（一）复工申请；

（二）整改合格报告（建筑施工企业分管负责人、技术负责人签字，并加盖单位公章）；

（三）重大事故隐患整改实施情况复查报告（专家现场检查意见和检查人员签字）；

（四）工程监理单位复查意见；

（五）建设工程安全生产监督管理部门或有关部门要求的其他材料。

第三章

其他单位职责

第二十一条

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求建筑施工企业整改；情况严重的，应当要求建筑施工企业暂时停止施工，并及时报告建设单位。建筑施工企业拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设工程安全生产监督管理部门报告。

第二十二条 工程监理单位应当审查重大事故隐患治理方案，经总监— 6 — 理工程师签字同意，加盖执业章和单位公章后，才能实施。

第二十三条

工程监理单位对发现或告知的重大事故隐患的整改过程应当进行旁站监理，并建立相应重大事故隐患登记台帐。

第二十四条 建设工程各方责任主体应当积极配合重大事故隐患治理。建设单位应当依据合同和相关法律、法规的规定按时足额拨付建设工程安全生产费用。

第四章

监督管理

第二十五条 建设工程事故隐患排查治理工作的监督管理实行分级管理。

省人民政府建设行政主管部门负责我省建筑工程施工事故隐患排查治理工作的监督、协调和指导。省人民政府建设行政主管部门委托省建设工程安全监督总站具体实施我省建筑工程施工事故隐患排查治理工作。

市（州、地）建设行政主管部门负责在本行政区域内建筑施工企业和所管项目事故隐患排查治理工作，以及对县（市、特区、区）建设行政主管部门事故隐患排查治理工作的层级监督、指导工作。

县（市、特区、区）建设行政主管部门负责在本行政区域内建筑施工企业和所管项目事故隐患排查治理工作。

第二十六条

建设工程事故隐患治理和整改实行属地管理，即建设工程事故隐患治理和整改由直接监管该工程的建设工程安全生产监督管理部门或受其委托的建设工程安全生产监督管理机构负责检查、督促、落实、复查、销号等。

第二十七条

建设工程安全生产监督管理部门应当指导、监督建筑施工企业按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全和实施

— 7 — 事故隐患排查治理等各项制度。

第二十八条 建设工程安全生产监督管理部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度。检查重点是近两年来发生过生产安全事故、有安全不良行为记录或被挂牌督办的企业或项目和发生生产安全事故较多的地区。

县（市、区、特区）建设工程安全生产监督管理部门每月至少要组织一次对在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业和在建项目事故隐患排查治理的监督检查，检查数量每次分别不少于本行政区域内在建项目和建筑施工企业总数的20%。

市（州、地）建设工程安全生产监督管理部门每季度至少要组织一次对在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业、在建项目以及县（市、区、特区）建设工程安全生产监督管理部门事故隐患排查治理工作的监督检查，检查数量每次不少于3个县（市、区、特区），年覆盖率应达到100%，并不少于本行政区域内在建项目和建筑施工企业总数的10%。

省人民政府建设行政主管部门每季度至少要组织一次对县级以上建设行政主管部门隐患排查治理工作的监督检查和指导。检查数量每次不少于3个市（州、地），每个地区至少抽查1个县（市、区、特区）、5家企业和5个在建项目。

第二十九条 建设工程安全生产监督管理部门对发现或告知的重大事故隐患，应当按管理权限下达限期整改或停工整改通知书，并书面督促有关责任主体采取有效措施，防止事故的发生。

第三十条 建设工程安全生产监督管理部门对发现或告知的重大事故隐患，应当建立建设工程重大事故隐患管理台账。重大事故隐患台帐应当包括以下内容：

（一）事故隐患单位、发现时间、发现人员或报告时间、报告单位和人员；

（二）事故隐患的种类、部位等现状描述；

（三）事故隐患产生的原因；

（四）事故隐患的整改责任人；

（五）事故隐患整改时限；

（六）事故隐患整改措施；

（七）事故隐患复查结果及复查人员；

（八）其他内容。

第三十一条 实行重大事故隐患报告制度。

建设工程安全生产监督管理部门应当在24小时内将发现或告知的重大事故隐患逐级上报至省建设工程安全监督总站，并在每季度第一个月15日前将本行政区域内重大事故隐患的排查治理情况和统计分析逐级上报至省人民政府建设行政主管部门和省建设工程安全监督总站。

第三十二条

建设工程重大事故隐患实行挂牌督办制度。各级建设工程安全生产监督管理部门按照项目管理权限对本行政区域内存在重大事故隐患的项目下达督办通知书，实行督办制度。并在在建项目的醒目位臵悬挂“重大事故隐患项目”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。

第三十三条

被挂牌单位不得以任何方式人为遮挡、隐蔽、转移、破坏重大事故隐患单位警示牌。

第三十四条 建设工程安全生产监督管理部门应当加强对挂牌督办的建筑施工企业的监督检查，并及时按照〘建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法〙（建质〔2008〕121号）和〘贵州省建设厅关于建立

— 9 — 建设工程安全生产不良行为记录制度的通知〙（黔建施通〔2007〕588号）的要求，提请安全生产许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证和作不良行为记录。

第三十五条

建设工程安全生产监督管理部门收到重大隐患整改合格报告等复工申请材料后，应当在3日内对重大隐患整改情况进行现场核查。核查合格的，对事故隐患进行核销，同意复工；核查不合格的，依法责令改正或者下达停工整改通知书，对在规定时限内达不到整改要求或者拒不整改的，应当依法实施行政处罚。

第三十六条

建立重大隐患公告制度。

县级以上人民政府建设行政主管部门应当每季度在公共媒体上对重大事故隐患和整改销号情况进行公告，以接受全社会监督。

第三十七条

建设工程安全生产监督管理部门应当依法实施建设工程事故隐患行政处罚制度。对事故隐患排查治理不落实，并导致发生生产安全事故的，应当依法予以处罚。

第五章 附

则

第三十八条

本实施细则所称建设工程安全生产监督管理部门，是指负有建设工程安全生产监督管理职责的部门和机构，包括建设行政主管部门和受其委托实施施工现场安全监督检查的建设工程安全生产监督管理机构等。

第三十九条 水利、电力、公路等专业建设工程和从事专业建设工程施工活动的建筑施工企业的事故隐患排查治理参照本实施细则执行。

第四十条

本实施细则由省人民政府建设行政主管部门负责解释。第四十一条

自2009年10月1日起施行。

第三篇：安全生产事故隐患管理制度

XX区海洋与渔业办公室

渔业安全生产隐患及事故管理制度

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）文件精神，及时发现、整治渔业安全生产隐患，预防渔业安全生产事故，保障渔民生命安全，制定本制度。

一、安全生产隐患管理制度

1、安全生产隐患排查制度

定期组织对辖区内渔业安全生产隐患的排查工作，对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书。必要时，报告区人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。加强隐患排查的登记建档工作，建立健全隐患排查治理基础档案，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。

2、安全生产隐患报告制度

各镇（街）海渔（水技）站、办属各单位要按照“职责范围、属地管辖、分级管理”的原则，加大安全检查力度，强化宣传教育，加强基础管理，及时报告辖区内渔业安全生产存在的事故隐患及重大事故隐患（重大事故隐患是指危害和整改难度较大、危及人身安全的、应停产停业并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患）。报告内容包括隐患信息、隐患类别、隐患内容、隐患可能造成的危害、已采取整改的措施、整改责任人、完成整改时限。

3、安全生产隐患管理制度

各镇（街）海渔（水技）站、办属各单位要在认真排查隐患的基础上，根据隐患危害程度，分轻重缓急，对重大隐患的整治计划、整治方案，列为监管重点，优先进行整治，同时报区安委会办公室备案。要严格按照“责任落实、措施落实、经费落实、时间落实”的要求，组织开展好安全生产隐患治理整改，确保治理整改到位。对于在隐患排除前或排除过程中如无法保证安全的，责令其在停产的情况下进行整改。

4、安全生产隐患整改验收制度

隐患治理整改结束后，隐患单位应及时向下达隐患整改通知书的区海洋与渔业办公室提出验收申请。由本办对隐患整改情况进行现场验收，验收合格的应及时向隐患单位发出书面确认书，并报送区安委会对该隐患进行注销，验收不合格的责令隐患单位重新制定整改方案进行治理。

二、重大事故隐患督办制度

安全隐患的整改坚持“分级负责、责任落实”的原则。对重大安全隐患，实行领导挂牌督办制度，并建立督办台账。隐患整改完成后，本办负责向区政府汇报，确认隐患消除后方可把隐患注销。到期没有完成的安全隐患仍纳入闭环管理，直到整改销号为止。本办负责分析隐患到期没有完成原因，对照相关规定进行相应处罚，并将到期没有完成原因向上级主管部门汇报。

三、安全生产隐患举报制度

1、举报范围

本辖区内渔业安全生产中存在的事故隐患和问题。

2、举报内容

（一）渔业安全生产中有违反纪律、违反安全生产操作规程、各类安全生产事故和其他安全生产中存在的不安全因素。

（二）渔业安全生产管理中违法国家法律法规和方针政策、安全生产责任不落实、事故隐患整改不及时以及其他安全生产管理中存在的不安全因素。

3、举报方式

XX区海洋与渔业办公室：电话：XXXXXXX，传真：XXXXXXXX4、奖励办法

举报人举报的情况经我办调查核实，确是安全生产事故隐患的，将登记备案，并进行跟踪督办，发出事故隐患整改通知书，每年采取不公开的形式集中奖励一次。

四、安全生产事故处理和统计制度

1、为切实加强我区渔业安全生产管理，及时有效处理安全事故，维护渔民生命财产安全，经研究，我办成立XX区渔业安全生产事故处理领导小组，成员名单如下：

组长：XXX

副组长：XXXX、XXX

成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

领导小组下设办公室，挂靠综合股，由XXX负责日常工作。

2、渔业安全事故发生后，当事人或者事故现场有关人员应及时采取自救措施，保护事故现场，并立即报告镇（街）海渔站，由镇（街）海渔站上报区海洋与渔业办公室（电话：XXXXXX）；区海洋与渔业办公室值班人员接到事故报告后应立即报告领导，迅速启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故

扩大或者发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失。

3、事故发生后，应在时限内，及时、准确、完整地报告事故情况，做到不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报。

4、认真做好安全稳定工作，积极配合有关部门、事故单位做好事故伤亡人员（亲属）的善后工作，积极配合事故调查组的各项工作。

5、监督事故发生单位严格落实防范和整改措施，防止事故事态扩大和再次发生。

6、由办公室负责每月统计安全事故并报送区安办和市海洋与渔业局。

五、安全生产事故责任追究制度

各镇（街）海渔（水技）站、办属各单位要将渔业安全生产隐患排查治理工作纳入安全生产目标管理，加大督查督办力度，严格考核奖惩。同时，对不按要求进行安全生产隐患排查治理或排查治理不及时、不认真、不到位致使发生较大及较大以上安全生产事故的或者明知存在的隐患可能引发较大及较大以上安全生产事故的仍然照常进行生产经营活动的，或因监管不到位、隐患整改不及时的，要按照安全生产有关法律、法规规定将严肃追究有关责任单位、责任人员的责任。

请各镇（街）海渔（水技）站、办属各单位参照执行。

XX区海洋与渔业办公室

第四篇：安全生产事故隐患预防措施

四川简阳港通集团有限公司 医疗器械产品事业部 安全生产事故隐患预防措施

安全，是我们企业的吉祥宝，守住了这个宝，也就守住了职工的幸福，守住了企业的效益，守住了一片和谐美好的天空。有人说：“听不进安全第一的劝告，是耳朵的幼稚；不懂得防范为重，责任重于泰山是心灵的幼稚；不深入一线，排除各种安全隐患，还他人以安全则是行为的幼稚。”平安是我们做好一切工作的基础，安全是我们企业永恒的主题，正是平安与安全保障着我们一切工作的顺利开展。“安全源于长期警惕，事故出于瞬间麻痹”, 我们医疗器械产品事业部作为生产制造部门，不能因为追求产量而轻视安全，也不能因为追求效益而忽视安全，更不能因为工作忙、工作条件稍好一些就藐视安全。

一、医疗器械产品事业部

为了预防安全生产事故的发生，特制定安全预防措施如下;

一、加强对操作者的安全培训，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须知识和技术，提高他们对危险的辨别和反映能力。

1、生产部必须对新老员工每年进行一次现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：

⑴本单位生产特点及安全基本知识；

⑵本单位（包括生产现场）安全生产制度、规定及安全注意事项； ⑶本工种的安全技术操作规程

⑷高处作业、机械设备、电气安全基础知识；

⑸防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；

⑹防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识；

2、各车间必须对新老员工每年进行一次本工种、岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容是：

⑴本班组作业特点及安全操作规程； ⑵班组安全活动制度及纪律；

⑶爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品； ⑷本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策； ⑸本岗位的作业环境及使用机械设备、工具的安全要求。

二、加强设备管理

三、明确责任，加强

2.4 在检查生产、施工的同时，应检查安全生产、施工情况，生产、施工中主要安全防护措施是否落实，发现安全隐患应组织及时整改。

2.5 应把改善工人劳动条件和防止事故发生作为重要任务，在采用新工艺、新技术、新材料、新机具时，必须编制相应的安全技术措施和操作规程。2.6 按照劳动保护用品发放标准，督促员工正确穿戴防护用品、用具。对脚手架、金属架管材、扣件、安全网等大型工具，定期进行检查鉴定，不符合安全要求的不得出库或及时从现场撤出，凡运进现场材料，应按平面规划布置堆放整齐稳固，不得任意超高。

5.3 检查督促生产、施工现场安全，检查安全技术操作规程和企业的安全规章制度执行情况，检查安全事故隐患，检查安全设施的配置是否齐全、安全警示标志是否妥当、职工劳保着装是否齐备、物资摆放是否合理以及其它设施的布置是否规范等事项。督促员工正确使用安全设施、安全防护用品、用具。5.4 调查、研究生产、施工中的不安全因素，提出改进意见。

5.5 协助项目经理、部门主管配合有关部门做好新员工安全教育，负责本单位安全教育事务。

5.6 负责安全设施和消防器材的日常管理及维护。

5.7 开展每周、每月安全生产检查，制止违章作业行为，发现安全事故隐患及时报告和处理。督促生产班级及个人执行安全规章制度和安全操作规程。5.9 对违章作业和不按规定使用防护用品者，损坏生产、施工现场安全设施、安全标志等行为进行制止。

5.10 对严重违章指挥、违章作业和忽视安全工作的行为，有权向上级或越级反映。

6、车间主任职责

6.1 具体负责本车间的安全生产管理工作，并带领本车间人员认真学习贯彻《安全生产法》、《消防法》等法规，应经常对全车间员工进行安全生产教育，尤其应加强青工教育，作好新职工入公司和调动工作岗位职工的三级教育。重要的安全教育内容应报部门主管记入职工个人培训档案或记入班前（后）会记录 6.2 车间主任为本车间安全生产第一责任人，对本车间的安全生产负总责。6.3 必须认真执行上级机关和本企业对安全生产的有关制度，坚持管生产必须管安全的原则，在布置、检查、总结评比生产任务的同时，都要强调安全生产的重要性。

6.4 开展经常性的安全生产检查工作，督促车间员工严格执行安全生产规定和安全操作规程，不违章指挥，不违章作业，正确使用劳动保护用品，对查出不安全的隐患要立即整改，对整改不了的应及时上报部门领导以求得解决。6.5 应定期分析车间安全生产状况，研究不安全因素的预防对策。发生安全事故要迅速组织救治，保护好现场并及时上报，协助有关部门追查事故原因。

6.6 现场主管应有权处罚一切（可跨越部门）违反安全制度、规定的行为。

7、班组长安全职责

7.1 督促教育班组人员严格遵守操作规程及各项安全生产制度，制止本班组违章和冒险作业。

7.2 开展班组安全生产、施工教育，负责岗位安全交底。7.3 开展两级2安全检查，发现安全事故隐患及时报告或处理。

7.4 根据本班组员工的体力、技术、年龄、情绪等情况分配工作，以免发生事故。

7.5 监督本班组员工爱护安全设施和正确使用防护用品。

8、生产、施工人员职责

8.1 必须认真学习，严格执行安全操作规程及各项规章制度，不违章和冒险作业。

8.2 遵守劳动纪律，服从工作安排，在自己操作范围、部位或自己使用的机械设备、工具等，发现不安全因素及时报告班组长或有关负责人。8.3 爱护各种安全设施和标志，使安全设施发挥良好作用。

8.4 正确使用劳动保护用品，增强自我安全生产意识，事故防范意识。

（一）安全生产基本守则

1.“安全生产、人人有责”。所有职工必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格遵守执行安全生产法规、规定以及工厂的各项规章制度和安全技术操作规程。

2.凡不符合安全要求，在设备、设施及生产过程中有危及安全生产和职工身体健康的事故隐患，职工有责任和权力向上级报告或提出整改建议；遇有严重

危及生命安全的情况，职工有权停止作业，并及时报上级。

3.对既无安全措施，又无可靠把握的违章指挥，甚至强令职工冒险作业，职工有权抵制或拒绝接受。

4.操作人员未经三级安全教育或考试不合格者，不准参加生产或独立操作。电气、起重、冲压（剪）、木工平刨、机动车辆的驾驶、锅炉、压力容器、焊接、（气割）、爆破等特殊作业人员、均应经安全技术培训和考试合格，持特种作业安全技术教育合格证进行操作。

5.进入作业场所，必须按规定穿戴好防护用品。长发辫放入帽内；操作旋转机床时，严禁戴手套或敞开衣袖（襟）；不准穿脚指脚跟外露的凉鞋、拖鞋；不准赤脚赤膊；不准系领带或围巾；尘毒作业人员在现场工作时，必须戴好防护口罩或面具；在易引起爆炸的场所，不准穿能聚静电的服装；厂区不能流动吸烟和乱丢烟头，易燃易爆场所禁止吸烟。

6.操作前，检查设备和工作场地，排除故障和隐患；确保安全防护、信号连锁装置齐全、灵敏、可靠；设备应定人、定岗操作；未经允许不得擅自动用他人设备或从事自己不熟悉的工作。

7.工作中，应集中精力、坚守岗位，不得擅自离开操作岗位；多人同时作业是，必须明确分工、统一指挥；工作场所不准打闹、睡觉和做本职无关的事；严禁酗酒者进入工作岗位；不准在车间内骑自行车或将小孩带入生产作业现场。

8、凡运转的设备，不准跨越运转部位传递物件，不准触及运转部位；不得用手拉，嘴吹铁屑；不准站在旋转工作或能爆裂飞出的物件、碎屑部位的正前方进行操作、调整、检查、清扫设备；装卸、测量工件或需要拆卸防护罩时，要先断电停车；不准无罩或敞开防护罩开车；不准超限，超负荷使用设备机具；工作完毕和停电时，应切断电源，才准离岗。

9、机械电气设备的保养维修安装应由专人负责。工作前，应切断电源；同时在动力开关处挂上“有人工作，严禁合闸”的警示牌。必要时设人监护或采取防止意外接通的技术措施。警示牌必须谁挂谁摘，非工作人员禁止摘牌合闸。一切动力开关在合闸前，应细心检查，确认无误后方准合闸。

10、一切电气、机械设备及装置的外露可导电部分，除另有规定外，必须有可靠接零（地）装置，并保持其连续性。使用I类手持电动工具必须绝缘可靠，配电漏电保护器，隔离变压器，并戴好绝缘手套后操作。行灯和机床、钳台局部照明应采用安全电压；容器内和危险潮湿地点不得超过12伏。

11、行人要走指定通道，注意警示标志，严禁跨越危险区和攀登吊运中的物件。以及在吊物、吊臂下通过和停留；严禁从行驶中的机动车上跳下、爬上或抛卸物品；在厂区路面或车间内进行土建施工时，要设安全遮栏和标记，放设红灯标记。

12、高处作业、带电作业、禁火区动火、易燃或承载区力的容器管道动火施焊，爆破或爆破作业，有中毒或窒息危险的作业，必须向有关部门申报和办理危险作业审批手续，并采取可靠安全防护措施。

13、易燃、易爆、有毒、放射和腐蚀等物品，必须分类妥善存放，并设专人管理。易燃、易爆等危险场所，严禁吸烟和明火作业。不得在有毒、粉尘作业场所进餐、饮水。

14、变配电室、氧气站、乙炔站、制氧站、锅炉站、油库、油漆库、危险品库等要害部位，非岗位人员未经批准严禁入内。

15、生产过程发生有害气体、液体、粉尘、渣滓、放射线、噪声的场所或设备措施、必须使用防尘、防毒装置和采取安全技术措施，并保持可靠有效。操作前应先检查和开动防护装置、设施运转有效方能进行作业。

16、搞好生产环境的安全卫生，车间、库房的安全通道畅通；现场物料堆放整齐、稳妥、不超高；及时清除工作场地散落的粉尘、废料和工业垃圾。

17、新安装的设备，新作业场所及经过大修或改造后的设施，需经安全验收后，方准进行生产作业。

18、严格交接班制度。重大隐患必须记入值班记录；末班下班时，必须断开电源、气（汽）源，熄灭火种，检查，清理场地。

19、发生重大事故恶性未遂事故，要及时抢救，保护现场，并立即报告领导和上级主管部门。

20、全体人员不得违章指挥、违章作业和违章穿戴使用劳保用品，自觉遵章守纪，保证安全生产。（4）使用设备的五项纪律：

a.凭操作证使用设备，遵守安全操作规程。b.经常保持设备清洁、并按规定加油。c.遵守设备交接班制度。d.管理好工具、附件、不得丢失。

e.发现异常、立即停车，自己不能处理的问题应及时通知有关人员检查处理。

（5）十不准：

a.不准离开开动着的设备和委托他人代管。b.不准开动不属自己的设备。

c.不准无关人员走近设备乱动操作手柄。d.不准超负荷运转。e.不准设备带病运转。

f.不准取下设备防护装置或敞开变速箱工作。

g.不准在运转中变速、不停车反转、用手或用倒车制动。

h.不准在设备导轨上放置工、卡、量具、工件、物件及敲打工件。i.不准开无效率空车。j.不准酒后操作设备。

2、维护保养的基本要求

（1）整齐：工具、工件、附件放置整齐，安全防护装置、线路、管道安全完整。（2）清洁：设备内外清洁，各滑动面、丝杆、齿条、齿轮等处无油垢，无碰伤，无擦伤。各部分不漏水、不漏油，切削垃圾要清扫干净。

（3）润滑：按时加油换油，油质符合要求；油壶、油枪和油杯齐全；油毡、油线、油标清洁；油路畅通。

（4）安全：实行定人定机，凭证操作和交接班制度；熟悉设备结构和遵守 操作规程，合理使用，精心维护、安全无事故。

3、交接班制度的基本要求

凡轮班制设备均要执行交接制度，要做到以下几点：（1）交接任务。

（2）交接产品工艺质量要求。（3）交接设备运转保养状态。（4）交接安全措施。

（5）交接工、卡、量具和随机附件。

（6）交接中要作好记录，有问题及时报告有关人员或领导处理。

4、工作过程中的基本要求

工作前：要根据设备结构、性能细心检查各部位状态是否正常，按规定加

油润滑。

工作中：要按操作规程，注意设备运转情况。如发现异常停车，待处理好后方可继续开车。

工作后：要做好清扫工作，滑动要加润滑油。切断电源，作好交接班记录。

（五）公司安全生产基本要求

1、新员工进入生产、施工现场前必须认真学习和熟悉本工种安全技术操作规程。未经安全知识教育培训，不得上岗。

2、进入生产、施工现场，必须正确配戴好劳动保护用品。

3、在二米及其以上高处作业时必须系好安全带。

4、高处作业时，不准往下或向上抛材料和工具等物件。

5、无相应特种行业（电工、焊工等）操作证人员，严禁操作相应的机电设备。

6、建筑材料和构件要堆放整齐稳妥，不得超过有关规定。

7、危险区域要有明显标志，要采取防护措施，夜间要设红灯示警。

8、在操作中，应坚守工作岗位，严禁酒后操作。

9、特种作业人员（电工、焊工）必须经过有关部门专业培训考试合格发给操作证，方准独立操作。

10、生产、施工现场禁止穿拖鞋、高跟鞋、易滑和带钉的鞋，不得赤脚、赤膊操作。

11、生产、施工现场的脚手架、防护设施、安全标志、警告牌、脚手架连接件不得擅自拆除，需要拆除必须经过加固后经施工负责人同意。

12、生产、施工现场的洞、坑、井架（龙门架）、升降口、漏斗等危险处，应有防护措施并有明显标志。

13、不准在脚手架防护栏杆上休息和在脚手架上睡觉。

14、手推车装运物料，应注意平衡，掌握重心，不得猛跑或撒把溜放。

15、拆下的脚手架、支撑要及时整理，元钉要及时拔除。

16、生产、施工工具使用后随时装入工具袋。

17、脚手板两端要扎牢，防止探头板。

18、脚手架要注意超载危险。

19、起重设备必须有限位保险装置，不准“带病”运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养。

20、电动机械和手持电动工具要设置漏电保护装置。

21、机械操作要束紧袖口，女工发辫挽入帽内。

22、工作前必须检查机械、仪表、工具等，确认完好方准使用。

23、生产设备、施工机械和电气设备不得带病运行和超负荷作业。发现不正常情况应停机检查，不得在运行中修理。

24、X光和Y射线探伤作业区，非操作人员，不准进入。

25、生产、施工现场应标志明显，过道畅通，物资工具摆放有序。

26、各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接零（接地）和防雷装置，方能开动使用。

(七)气割、电焊“十不烧”规定

1、焊工必须持证上岗，无特种作业人员安全操作证的人员，不准进行焊、割作业。

2、凡属一、二、三级动火范围的焊、割作业，未经办理动火审批手续，不准进行焊、割作业。

3、焊工不了解焊、割现场周围情况，不得进行焊、割作业。

4、焊工不了解焊件内部是否安全时，不得进行焊、割作业。

5、各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗，排除危险性之前，不准进行焊、割作业。

6、用可燃材料作保温层、冷却层、隔热设备的部位，或火星能飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前，不准焊、割作业。

7、有压力或密闭的管道、容器，不准焊、割作业。

8、焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施之前，不准焊、割作业。

9、附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，不准焊、割作业。

10、与外单位相边的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取有效的措施之前，不准焊、割作业。

（十）其它安全知识

1、电动葫芦在使用中有哪些安全要求？

（1）开动前应认真检查设备的机械、电气、钢丝绳、吊钩、限位器等是否完好可靠。

（2）不得超负荷起吊。起吊时，手不准握在绳索与物件之间。吊物上升时严防撞顶。

（3）起吊物件时，必须遵守挂钩起重工安全操作规程。捆扎时应牢固，在物体的尖角缺口处应设衬垫保护。

（4）使用拖挂线电气开关起动，绝缘必须良好。正确按动电钮，操作时注意站立的位置。

（5）单轨电动葫芦在轨道转弯处或接近轨道尽头时，必须减速运行。（6）凡有操作室的电动葫芦必须有专人操作，严格遵守行车工有关安全操作规

程。

4、车工应遵守哪些安全操作规程？ 为保证车削加工的安全，操作者应做到：

（1）穿紧身防护服，袖口不要敝开，长发要戴防护帽，操作时不能戴手套。（2）在机床主轴上装卸卡盘应在停机后进行，不可用电动机的力量取下卡盘。（3）夹持工作的卡盘、拨盘、鸡心夹的凸出部分最好使用防护罩，以免绞住衣服及身体的其他部位。如无防护罩，操作时应注意距离，不要靠近。（4）用顶尖装夹工件时，顶尖与中心孔应完全一致，不能用破损或歪斜的顶尖，使用前应将顶尖和中心孔擦净。后尾座顶尖要顶牢。

（5）车削细长工件时，为保证安全应采用中心架或跟刀架，长出车床部分应有标志。

（6）车削形状不规则的工件时，应装平衡块，并试转平衡后再切削。（7）刀具装夹要牢靠，刀头伸出部分不要超出刀体高度1.5倍，垫片的形状尺寸应与刀体形状尺寸相一致，垫片应尽可能的少而平。

（8）除车床上装有运转中自动测量装置外，均应停车测量工件，并将刀架移动到安全位置。

（9）对切削下来的带状切屑、螺旋状长切屑，应用钩子及时清除，严禁用手拉。

（10）为防崩切屑伤人，应在合适的位置上安装透明挡板。

（11）用砂布打磨工件表面时，应把刀具移动到安全位置，不要让衣服和手接触工件表面。加工内孔时，不可用手指支持砂布，应用木棍代替，同时速度不宜太快。

（12）禁止把工具、夹具或工件放要车床床身上和主轴变速箱上。

11、使用氧气瓶要采用哪些安全措施？

为了保证安全，要使用氧气瓶时应采用以下措施：

（1）使用前要仔细观看气瓶肩部球面部分的标志。特别是注意“下次试压时间“。并在使用过程中按照要求定期对气瓶作技术检验。不得使用超过应检期限的气瓶。

（2）使用时，首先要做外部检查，检查重点是瓶阀、按管螺纹、减压器等。如果发现有漏气、滑扣、表针动作不灵或“爬高“等，应及时维修，切忌随便处理。禁止带压拧紧阀杆，调整垫料。检查漏气时应用肥皂水，不得使用明火。气瓶与电焊在同一场使用时，瓶底应垫上绝缘物，以防气瓶带电。与气瓶接触的管道和设备要有接地装置，防止由于产生静电造成燃烧或爆炸。

冬季使用电瓶时，瓶阀或减压器可能出现结霜现象，或用热水或蒸汽解冻，严禁用火烘烤或用铁器敲击瓶阀，也不能猛拧减压器的调节螺丝，以防气体大量冲出造成事故。

（3）在使用和贮运气瓶过程中，应避免剧烈震动和撞击。

搬运气瓶要轻装轻卸，必须用专门的抬架或小推车，禁止直接使用钢丝绳等吊 运氧气瓶。使用和贮存时，应用栏杆或支架对气瓶加以固定，防止倾倒。（4）氧气瓶应远离高温、明火和熔融金属飞溅物〔相距10米（m）以上〕。夏季使用时不得在烈日下曝晒。

（5）开启瓶阀或减压器时动作要缓慢，以防喷出高速气流中的静电火花放电、固体微粒的碰撞热和降擦热、气体受突然压缩时放出的热量（绝热压缩）等引起氧气瓶和减压器爆炸着火。

（6）氧气瓶中氧气不能全部用尽，应留有余气0.2～0.3兆帕（Mpa）,使气瓶保持正压，并关紧阀门防上漏气。目的是预防可燃气倒流入瓶，而且在充气时便

于化验瓶内气体成分。

（7）氧气瓶阀不得沾染油脂，不得用沾有油脂的工具、手套或油污工作服等接触瓶阀和减压器。

以上安全措施，对氩气瓶和等离子弧焊等焊接工艺使用的其它气瓶，如氩瓶、氮气瓶也基本适用。

12、使用乙炔瓶要采取哪些安全措施？ 使用乙炔瓶的安全措施有以下几个方面：（1）同使用氧气瓶安全措施的（1）～（5）条。（2）必须用合格的乙炔专用减压器和回火防止器。

（3）瓶体表面温度不得超过40℃（有些烫手），应立即停止使用，在采取水降温并妥善处理后，送充气单位检查。

（4）乙炔瓶存放和使用时只能直立，不能横躺卧放，以防丙酮流出引起燃烧爆炸。乙炔瓶直立靠牢后应静候15分钟左右，才能装上减上减压器使用。开启乙炔瓶的瓶阀时，不要超过一圈半，一般只开3～4圈。

（5）存放乙炔瓶的室内场所应注通风换气，防止泄漏的乙炔气滞留。

五、安全生产检查及处罚

1、安全生产检查

4、安全生产管理处罚规定

4.1为了进一步搞好安全工作，全面落实责任制，争创安全文明施工标准化工地，做好安全达标工作，实现重大伤亡事故为零的目标，实行责任追究处罚制度。4.2进一步落实安全生产责任制，公司与各部门和各项目部负责人签订责任书时，必须载明安全生产要求条例。

4.4经检查生产现场存在严重事故隐患但未发生伤亡事故的，由生产部门给予警

告，责令限期整改；存在现实危险的应责令有关人员停止作业，消除隐患；拒不停止作业或逾期拒不改进的，对责任单位处以100元以上1500元以下罚款，对责任人员处以50元以上200元以下罚款。现场违规违章的，每项对责任单位处以100～500元罚款，对责任单位负责人处以50元罚款，对违章人处以50元罚款。应付行政责任的，给予行政处分。

4.5各部门或项目部如发生死亡、重伤或多人事故，按国家《安全生产法》的规定处理外，并根据事故责任认定情况分别对责任部门处以罚款：死亡1人罚款3000～5000元；多人事故（指一次发生2或2人以上的轻伤事故，按重伤1人计算）罚款1000～3000元；如有重伤、死亡则分别予以处罚。对造成死亡、重伤事故的责任者，根据事故性质和造成后果程度处以200元以上1000元以下罚款。应负行政责任的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4.6 发生重、特大伤亡事故或一次事故造成重、特大经济损失的，按国家《安全生产法》及其它有关安全法规执行。

4.7 隐瞒、拖延或谎报事故，故意破坏或伪造事故真象的增加一倍的相应罚款，应负行政责任的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4.8上述处罚对同一行为公司与上级处罚不予重复，执行上级部门处罚。4.9在施工生产中，对下列违反安全法规者，分别给予罚款，并责令立即改正。

5、对个人违章罚款项目：

5.1凡有下列行为之一者，罚款10-100元。5.1.1酒后上岗操作者； 5.1.2带小孩进入施工现场者；

5.1.3进入施工现场不按规定戴好安全帽，悬空作业不挂安全带者； 5.1.4特种作业未经培训无证上岗和不持证上岗者；

5.1.5穿拖鞋、高跟鞋、硬底带钉易滑鞋或赤脚到工地生产劳动者； 5.1.6在工棚宿舍内生火、乱丢烟头和使用电炉者（并没收电炉）； 5.1.7在易燃、易爆存放场所抽烟、生火者；

5.1.8损坏或未经许可拆除施工现场安全标牌、安全防护设施和其它安全防护装置；

5.1.9违章拆除脚手架或随吊物上下者；

5.1.10机床操作工在工作时看书、打毛线或有类似行为者； 5.1.11从高处向下乱扔各种建筑材料、工具等； 5.1.12乱拉乱接施工现场临时用电者。5.1.13对使用机电设备违章罚款项目：

5.2凡有下列情况之一者，罚款50-100元。5.2.1吊装工、机操工违返安全“十不吊”者。

5.2.2施工现场一切用电设备及照明、开关箱，不按要求装设漏电保护的，和使用安全电压者；电器开关无箱、无锁、无防雨措施者。5.2.3机械设备不作保护接零、接地者。

5.2.4用铅、铁丝代替保险丝，或选用保险丝型号不当者。5.2.5擅自开动他人设备者。

6、本规定的各项罚款的处置： 6.1 由事业部生产部开具处罚通知；

6.2 对因故当时不能交纳罚金者，限期交纳，超过了限期加重罚款。

6.3 事业部组织的安全业务学习、会议、活动等，凡通知参加的人员必须准时参加。否则给予罚款10～50元，累计不参加将重罚。

第五篇：霸州安全生产事故隐患

霸州市安全生产事故隐患

大排查大整治大问责“百日攻坚”行动总结

安全生产事故隐患大排查大整治大问责“百日攻坚”行动开展以来，我市积极贯彻落实各项工作部署，组织开展隐患大排查大整治，严厉打击安全生产违法违规行为，行动取得实效，保证了我市“两节”“两会”期间安全生产形势安全稳定。现就我市安全生产“百日攻坚”行动开展情况汇报如下：

一、行动取得效果

自行动开展以来，全市上下严格按照《霸州市安全生产“百日攻坚”集中行动实施方案》和《霸州市安全生产事故隐患大排查证整治大问责“百日攻坚”实施方案》要求，坚决落实市委、市政府部署的“4+1”工作举措，积极采取各项有力措施，在全市掀起了一场革命性的安全生产工作风暴，有力扭转了我市安全生产被动局面。行动期间，全市出动各级领导干部、执法人员3万余人次，出动执法车辆1.3万余辆次，各级领导带队检查1317次，组织督察组248个，执法组306个。共排查单位场所131076家（次）（含气代煤113309），发现并整改各类问题隐患14864处，关停企业4063家，取缔100家，行政拘留106人，约谈企业负责人80余名，罚款183万元。拆除存在安全隐患的工棚、宿舍等3458间、各类简易库房121间、拆除临界围墙400余米，共计5万余平方米，遣散域外打工人员8200人，清理垃圾5.6万方、柴草4.7万方。各类安全隐患得到大量消除，安全风险得到有效管控，行动取得明显效果。

二、工作开展情况

（一）迅速动员部署，创新机制确保实效

1.早部署。我市的安全生产“百日攻坚”行动早于省、廊坊市，11月14日廊坊市安全生产电视电话会后，我市先后召开了市委常委扩大会议、党政班子联席会议、全市安全生产工作会议、全市安全生产工作调度会议，市委书记房欣、市长刘志亮第一时间安排部署我市的安全生产“百日攻坚”集中行动。11月15日，制定印发了我市《安全生产“百日攻坚”集中行动实施方案》，即“1+11”方案，明确一个主体方案和11个专项方案。12月5日，印发了我市《安全生产事故隐患大排查大整治大问责“百日攻坚”行动实施方案》，结合安全生产“百日攻坚”集中行动，将检查内容和时间要求进行了相互融合和统一，将检查范围扩展到14个行业领域。同时建立了行动领导小组，由市委书记房欣、市长刘志亮亲自担任组长，市党政领导班子成员任副组长，各乡镇（区、办）党委书记、各部门一把手任成员。此外，为确保活动有序开展，我市还印发了《关于做好安全生产事故隐患大排查大整治大问责“百日攻坚”行动有关工作的通知》、《关于安全生产事故隐患大排查、大整顿、大提升行动实施方案》、《家具及配套行业安全生产专项整治集中行动实施方案》等一系列文件，以超常的决心、超常的举措、超强的力度，在我市掀起一场安全生产大排查、大整顿、大问责的工作风暴。

2.广发动。11月15日，我市召开安全生产“百日攻坚”集中行动动员会，打响了在全市范围内开展安全生产“百日攻坚”集中行动的第一枪。12月8日，又召开了安全生产事故隐患大排查 大整治大问责“百日攻坚”行动动员会。市长刘志亮要求各级各部门按照《实施方案》要求，不折不扣抓好落实，采取超强举措，确保取得实效。对企业底数不清、瞒报漏报不作为、工作行动缓慢的要“先停职、再调查、严问责”。12月17日，组织召开了由市四套班子领导全体出席的三级干部千人安全生产大会，对“百日攻坚”行动进行再部署、再动员。并特邀廊坊市安监局局长张显强做了重要讲话。市委书记房欣要求全市上下，统一思想、坚定决心，以不达目的不收兵、刀刀见血抓落实的态度和举措，在全市掀起一场革命式的安全生产工作大风暴，以零隐患的标准、革命的举措、战时的状态，严防各类安全生产事故发生。2月26日、27日市委书记房欣再次亲自组织召开会议，对百日攻坚行动进行调度部署。市长刘志亮在1月26日、2月26日，3月1日组织召开安全生产专题会议，对全市安全生产“百日攻坚”工作安排部署。市领导以空前的重视程度，强力掀开了“百日攻坚”行动的序幕。各乡镇（区、办）、市安委会有关部门也均纷纷组织召开动员会，其中12月5日上午，东杨庄乡在下坊村影剧院组织召开了1300余人参加的“千人大会”，对在全乡开展安全隐患大排查大整治行动起到轰动效应，创造了良好的行动氛围。

3.创机制。为确保安全生产隐患大排查、大整治、大问责行动取得实效，针对安全生产领域问题频发和工作责任不实、压力传导不到位等问题，我们在上级部署的安全生产隐患大排查大整治“1方案5清单”的基础上进一步研究制订了我市“一案两图三清单四笔账”的推进机制。一案就是一个行业专项整治配 套一个专门的工作推进方案。围绕安全生产、道路交通安全、食品药品安全等14个方面重点工作，都制订了专门的推进方案。两图就是制订工作流程图和责任压实图。从市级党政班子成员，到主管部门、相关部门、各乡镇区办、村街，层层分解任务、落到具体人头、压实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。三清单就是领导干部责任清单、隐患排查清单、整改落实清单。每一名干部都要明确分包的企业、片区、环节，对所有排查出的隐患做到底数清、情况明，每一个整改完毕的问题隐患逐一销号。四笔账就是建账、要账、追账、算账。把建账作为工作推进的“牛鼻子”，分门别类兜清底数，落实分包责任人。市委、市政府按照清单逐一要账，整改一项、完成一项、销号一项。追账即抓好“四查”，一查企业关停是否到位，二查乡镇、部门是否弄虚作假，三查把关验收是否严格，四查后续监管是否落实。算账就是对出现问题的进行严厉问责。

4、保实效。为确保行动取得实效，我市印发了《关于进一步明确安全生产“百日攻坚”行动有关工作的通知》，要求各级各有关部门以发现问题为导向，以清单台账为抓手，以促进隐患整改为目标，从完善工作方案、建立工作台账、绘制责任图、填报数据清单、反馈工作信息等几个方面做出了明确的指导。同时，组建了安全生产微信工作群，将各乡镇（区、办）安全生产主管副职、安监站长和市安委会有关部门主管副职、安全科科长纳入工作群，并邀请市政府相关领导入群指导工作。通过工作群及时传达上级有关安全生产工作部署和各级领导重要指示批示，各级各有关部门可通过工作群及时反馈工作动态。第三，采取定期调度和多轮督导制度。市安委办每周对各级各有关部门行动开展情况进行协调调度，市政府组织了多轮不同时期、不同任务的督导检查。各项举措同步开展，确保了安全生产隐患大排查、大整治、大问责行动取得实效。

（二）全面排查整治，大力消除安全隐患

1.明责任。一是强化各级领导干部的责任。制定了《霸州市领导干部安全生产包联责任制》，明确了党政领导班子包联乡镇安全生产职责。同时各乡镇（区、办）、市安委会有关部门也按照市级做法，明确了领导班子成员安全生产包联责任制。二是强化属地管理责任。进一步完善乡镇安全生产网格化建设，乡镇、村街干部对网格内的隐患排查、隐患跟踪、宣传教育等安全工作一包到底，推动企业落实安全生产主体责任。三是强化部门行业监管责任。按照“三个必须”的原则，全面落实专业监管、行业管理和指导责任，加强执法联动，切实加强重点行业领域安全监管。四是强化企业自身的主体责任。建立“安责险、顶格处罚、诚信黑名单”三项制度，目前已有100多家企业购买了安责险。对发生安全事故的企业，一律依法依规顶格处罚。有2家企业被列入失信企业黑名单，采取实施联合惩戒措施。

2、强垂范。行动开展以来，市委书记房欣、市长刘志亮先后20余次带头深入乡镇、村街、企业一线督导检查、明察暗访安全生产工作。主管副市长郑永强每周深入基层现场带队检查1次安全生产工作。其它党政班子成员也主动在分管领域积极安排部署安全生产工作，亲自率队深入基层开展安全检查，形成了政府班子向市长看齐，部门向分管市长看齐，各单位向政府 班子看齐，一级对照一级，一级带动一级的整体工作局面。各乡镇（区、办）、市安委会有关部门党政主要领导和分管领导也均在各自职责范围内率队深入企事业单位开展督导检查。

3、细排查。积极采取企业自查、乡镇排查、部门检查、政府督察相结合的“四级联动”措施，确保安全隐患排查全覆盖。首先在全市各生产经营单位全方位开展安全事故隐患自查自纠，对本单位重要部位、重点设备、薄弱环节进行“八查八看”。其次，各乡镇（区、办）组织人员对本辖区所有企业单位进行隐患摸排，对发现的各类问题隐患，督促责任主体及时制订整改方案，建立台账、明确责任、细化措施，严格按照建档、评估、整改、验收、销号的闭环管理程序，挂牌督办、综合施策，确保消除隐患。第三，市安监、建设、质监、交通、教育、文广新等各行业监管部门出动全部执法力量，对本行业企事业单位进行拉网式执法检查，对发现的隐患问题下达整改指令，对发现的安全生产违法违规行为予以严厉打击。第四，市政府、市安委会分别组织督察组，深入各乡镇（区、办）、各行业监管部门开展督导检查，确保各级各有关部门将安全生产“百日攻坚”行动贯彻落实到位。

4、严整改。一是立行立改上级督导检查发现问题隐患。成立问题隐患整改领导小组，制定整改台账，明确整改责任单位、责任人、完成时限。同时严格追责问责，对整改工作落实不利的，以严格的追责问责机制倒逼整改工作的落实，坚决做到一个不遗漏，一个不放过，一个不手软。截至目前，上级来我市督导检查发现的安全生产问题隐患已全部整改。二是逐项整改 自查发现问题隐患。针对各级各有关部门在开展安全生产“百日攻坚”行动中发现的问题隐患，结合“隐患排查清单”和“整改落实清单”，分别建立隐患整改台账。对能当场整改的一律立即整改；对不能立即整改的，严格按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治；对拒不整改或限期未整改到位的，一律关闭取缔。

（三）严格督查执法，形成强大威慑

1.频督导。一是迎上级督导。安全生产“百日攻坚期间”，我市迎接了国务院、河北省、廊坊市关于“两节”“两会”期间多轮次、多角度的安全生产工作督导检查，严格按照督导内容准备相关资料，并陪同督导组深入企业进行现场检查，就发现的问题隐患整改情况第一时间进行反馈。二是组织市本级督导。制定了《关于开展安全生产“百日攻坚”集中行动督导工作的通知》，成立了督导小组，抽调市安委会成员单位副科级以上领导干部带队，对各级各有关部门行动开展情况进行了3轮督导。通过查阅相关档案资料、抽查企业，倒查乡镇、部门责任落实情况。三是各级各有关部门专项督导。各乡镇（区、办）、市安委会有关部门也按照《工作方案》要求，由各级党政领导带队深入村街、社区、主管企事业单位进行督导检查，发现问题，立行立改。

2、重处罚。我市安全生产“百日攻坚”行动开展以来，各级各行业监管部门采取停产整顿、关闭取缔、行政处罚等多种形式加大安全生产违法违规行为惩罚力度。尤其是进入“百日攻坚”第三阶段以来，各负有安全生产监管职责的部门按计划集中开 展监察执法，对企业各类非法违规行为进行严厉处罚，共处罚款183万元。其中安监部门在3月份执法过程中，处罚金额达到77.7万元，并已对一家企业实施立案调查，下达了罚款33万元的处罚决定书。

3、严追责。12月2日，我市研究制订了《关于开展重点工作落实不力追责问责“回头看”活动的实施方案》，重点对之前因安全事故已问责的人，能从重的再从重、能加码的再加码，坚决做到顶格问责。对发现在上报名单中已经关停的企业仍然没有关停的；因乡镇、部门工作不到位没有上报，或漏报瞒报的；没有按照市委、市政府统一要求按时间节点完成，工作不积极、不主动、行动缓慢的，直接启动问责。2017年以来，问责干部20人，涉及科级干部12人，一般干部8人，其中党内严重警告4人，党内警告5人，行政警告8人，停职检查2人，诫勉谈话1人。

（四）创造浓厚氛围，开展基础工作

1.广宣传。印发了《霸州市安全生产隐患大排查大整治宣传工作方案》，各级各有关部门充分利用各类宣传载体，采取多种形式，对全市安全生产安全生产隐患大排查大整治工作开展情况全方位宣传报道。在市电视台、《新霸州》报和霸州发布微信平台开设了安全生产“百日攻坚”专栏，加大先进典型经验的交流推广和反面典型案例的曝光力度，加强安全生产示范引领和警示教育，形成抬头可见、铺天盖地的强大宣传声势，营造全市安全生产工作良好舆论氛围。各级各有关部门在安全生产“百日攻坚”行动过程中安排播出安全生产主题公益宣传片 7000余次，设置宣传牌1463块，悬挂条幅16000余幅，印制各类宣传单页百万余份，引导鼓励广大群众广泛监督、齐心共治的热情和责任，形成全社会关注安全生产的良好氛围。落实有奖举报，在全市范围内公布举报电话，重金悬赏安全隐患线索，凡核查属实的，按相应标准给予举报人员相应奖励。高度重视舆情回应工作，健全舆情监测、研判、回应机制，严厉打击各类网上编造谣言、散布不实信息的违法行为。

2、勤演练。行动期间，全市各级共组织开展各类安全生产应急演练40余次。其中，2017年12月19日，我市组织开展了燃气领域安全事故应急演练。12月13日，扬芬港镇开展消防知识培训会；12月25日,东杨庄乡在下坊子村下坊中心小学开展消防逃生演习；2018年1月18日，市城区办进行消防安全知识培训及应急演练活动；1月19日，康仙庄乡组织气代煤安全生产事故应急演练；1月31日，辛章办事处辛七村开展了燃气安全事故应急演练；1月26日，东杨庄乡召开全乡安全生产暨消防知识培训会；进入3月份以来，东段乡、开发区、扬芬港等乡镇又先后组织开展消防和安全生产知识培训及应急演练6场，其他乡镇的应急演练和安全培训工作也在按照计划开展。

3、速反馈。为及时反馈我市各级各有关部门重要行动和重点工作开展情况，我市特别制定了《霸州市安全生产百日攻坚信息简报》，以一般工作周报和重要信息日报的形式及时反馈给廊坊市安委办。并定期呈送市党政主要领导，印发至各级各有关部门，内容主要包括百日攻坚进展情况、市级党政领导率队 检查安全生产信息、各乡镇（区、办）、市安委会有关部门工作开展情况等，共报送“百日攻坚”行动周报15期，“两会”期间安全生产日报25期。

（四）多措并举，确保重点时期安全生产

为确保“两节”、“两会”期间全市安全生产形势稳定，我市将专项工作与安全生产“百日攻坚”行动紧密结合，积极采取多项举措，保障了重点时期大事未出，小事也未出。

1、专部署。我市先后多次组织召开各级别安全生产专题会，传达国家、省和廊坊市安全生产会议精神，对全市“春节”、“两会”期间安全生产工作进行安排部署。2月26日、27日市委书记房欣亲自组织召开安全生产工作调度会，研究部署全国“两会”期间安全生产工作。市长刘志亮在1月26日、2月26日，3月1日组织召开专题会议，对全市“两会”期间安全生产工作安排部署。先后印发了《关于认真贯彻落实上级通知精神切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》、《关于进一步做好“春节”、“两会”期间安全生产工作的通知》、《关于印发全国“两会”期间安全生产重点工作方案的通知》、《关于开展全国“两会”期间安全生产督导检查的通知》等一系列文件，要求各乡镇（区、办）、市直各部门要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，狠抓落实，为“两会”的召开提供坚强有力的安全保障。

2、明提示。2月1日，市安委会向我市14位党政领导提交了《安全生产提示函》，提示领导落实安全生产包联责任，确保在春节前市领导至少带队暗查暗访或督导检查1次，督促包联单位在春节前曝光一批违法违规行为和反面典型。3月9日，市安委会再次向14位党政领导提交了《安全生产提示函》，提示领导进一步加强对包联乡镇和分管部门的监督检查，确保“两会”期间全市安全生产形势稳定。同时要求各乡镇（区、办）、市安委会有关部门党政领导也要亲自带队深入一线进行安全生产检查。

3、控烟花。一是控售。我市制定了《2018年烟花爆竹零售许可审批实施方案》，按照“统筹规划、合理布局、总量控制”的原则，继续缩减全市烟花爆竹零售点数量；委托专家对所设零售点进行安全条件审查，确定零售点的设立；对新申请的零售点，通过霸州电视台向全市进行公告；对烟花爆竹行业领域强制实施安责险。2018年全市烟花爆竹零售店比2017年减少了30%。二是打非。印发了《关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急通知》、《霸州市烟花爆竹打非治违工作方案》等文件，出台了《霸州市烟花爆竹安全管理办法》，明确了部门及各乡镇（区、办）烟花爆竹安全监管工作职责。组织召开了4次烟花爆竹专题协调会议，对烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为始终保持高压态势，春节前组织执法人员对烟花爆竹点进行巡查150家次。

4、强监管。“两会”期间，将全市所有烟花爆竹销售点停止经营并收回销售许可证，责令两家批发企业暂停批发业务，并安排专人加大督导频次。安监部门对危险化学品等高危企业的复产复工做到从严掌控，严格履行复工程序，暂缓两会期间复产，确保安全。交通、公安消防、交警等部门均针对全国“两会”期间安全生产工作组织开展了道路交通专项整治、人员密 集场所消防检查攻坚行动等各项活动，确保相关行业领域大事不出小事也不出。建设部门加强对建筑施工、城市燃气、“气代煤”工程安全检查，其中检查加气站25家，液化气站8家。对14家无证加气站、液化气站下达了停业整改通知。采取多形式、多渠道对人员密集场所、农村住户、村内燃气设施重点部位等进行检查，发现隐患立查立改。同时，要求燃气服务站保证24小时投诉、保修电话畅通，及时处理居民反映的燃气使用问题。质监、文广新等行业监管部门也分别组织专门力量对特种设备、文化娱乐场所行业领域开展专项安全检查，消除整改安全隐患。确保了“两节”“两会”期间安全生产。

5.重值守。“春节”、“两会”期间，我市严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，决不允许出现丝毫的闪失。并针对冬季和节日特点，进一步完善了应急救援工作机制，落实应急救援组织机构、队伍及物资装备，加强针对性演练，切实提高应对极端天气和各类事故的能力。

6、严复工。2月26日，市长刘志亮组织召开安全生产工作调度会，要求相关部门要加强企业复产复工管理，督导企业加強企业职工教育培训，特别是要加强对危险化学品生产等高危行业企业监管，严格落实监管措施，确保企业生产安全，严防“2.28”现象。印发了《关于加强企业春节后复产复工暨防范“2.28”现象保障全国“两会”期间安全生产工作的通知》，要求各乡镇（区、办）、市安委会有关部门严密部署春节后复产复工期间的安全生产工作，制定专项方案，召开专题会议，落实防范措施。结合正在开展的安全生产事故隐患大排查大整治大问责“百 日攻坚”行动，认真排查整治本辖区、本行业存在的各类安全隐患。督促各生产经营单位严格遵守“不进行安全检查就不能复工复产”的原则，开展自查自纠。同时要求各级各有关部门扎实做好节后复产复工验收工作，明确验收标准，规范验收程序，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，将验收责任落实到人，切实做到验收一个、合格一个、复产一个，建立复产验收企业台账，坚决做到生产必须安全。市安监局组织廊坊市华瑞安安全技术服务公司的相关专家对我市重点企事业单位进行了复产复工检查，明确不符合要求的企业必须整改完后再开工生产，确保生产安全。目前，此项工作还在进行中。

（五）强化乡镇安监站建设，提升基层监管水平。一是明确了机构设置。市编办已印发《霸州市机构编制委员会关于基层安监站机构设置的通知》（霸编[2017]2号），明确在各乡镇独立设置安全生产监督管理站。二是强化了人员配备。各乡镇（区、办）均已安排一名副科级以上干部任安监站长，明确2-4名专职安全管理人员，重点乡镇配备了3-5名专兼职安全管理人员。三是提高了硬件保障。各乡镇（区、办）均为安监站设置独立的办公场所，市财政投入320万元为各乡镇（区、办）安监站采购了办公桌椅、现代办公设备、现场检测设备和应急救援装备，并统一门牌、标识、制度牌等。

三、存在问题

我市生产安全事故隐患大排查、大整治、大问责“百日攻坚”行动开展以来，虽然取得了一定成果，但也存在一些不足。具体反映在：一是企业认识不足。个别企业负责人对安全生产“百 日攻坚”行动重视不够，对事故隐患存有侥幸心理，安全意识淡薄，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位，隐患整改不主动。二是工作开展不平衡。有些单位重视隐患排查、督促整改，组织开展强力集中行动，对信息反馈等方面投入力量偏少。三是重大隐患发现少。我市“百日攻坚”行动开展以来，各级各部门排查治理了大量安全隐患，却没有发现任何重大隐患。

四、今后工作安排

针对前一阶段我市开展安全生产隐患大排查大整治情况，下一步，我们要持续保持安全生产高压态势，不松劲、不泄气、不减压，针对薄弱环节和高关注领域，研究探索实施长效机制，进一步强化重点工作力度。

1、进一步加强安全生产责任体系建设。进一步明确乡镇（区、办）安全生产责任，督促各地落实属地管理责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求，制定出台《霸州市安全生产监管责任清单》，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。出台《霸州市安全生产长效监管实施办法》，加强组织领导、隐患排查、责任追究和安全考核五大体系建设，保障安全生产责任进一步落实。

2、加大安全生产领域改革工作力度。强化《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》贯彻落实，制定《霸州市安全生产领域改革发展重点任务推进落实方案》，推动《实施意见》各项重要举措尽快贯彻落实。大力推进安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理，不断提升全市安全生产保障能力。

3、强化重点行业领域严格监管。组织开展各行业领域安全生产专项整治，重点加强工贸行业、危险化学品、烟花爆竹、钢铁去产能、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防、特种设备、校园安全、农机渔业、水利农林、文化旅游、城市燃气和“气代煤”工程等行业领域安全监管。积极探索城市公共安全管理。认真贯彻落实中办国办《关于推进城市安全发展的意见》、省委省政府办公厅《关于推进城市安全发展的实施意见》精神，制定贯彻落实办法，明确责任分工，强化工作举措，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局。

4、全面加强安全生产行政执法工作。持续保持严格执法、严格处罚的高压态势。结合执法力量实际，合理确定不同企业执法检查的频次。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。抓好行政执法“三项制度”建设工作，进一步推进依法行政。

5、继续深入推进基层安全生产监管机构建设。对各乡镇（区、办）安全管理人员进行业务知识和监察执法能力培训，提高从业人员专业素质。进一步加强县域安全生产规范化建设，强化安全监管痕迹化管理，明确工作部署、会议安排、贯彻执行、信息反馈、责任追究等各项工作可查可追溯。加强先进典型培养和宣传，大力弘扬爱岗敬业、甘于奉献的良好风气，着力打造一支“政治过硬、敢于担当、结构优化、业务精良、作风扎实、素质全面”的安全监管监察队伍。

6、加大重要时段的督导检查工作力度。在国家、省市“两会”、传统节日、寒暑期（汛期）、国庆、纪念改革开放40周年 等重要敏感时期，开展安全生产综合督导检查，采取暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查等方式，推动各级各有关部门落实安全责任，确保重要时期安全稳定。交通、建设、公安、质监等重点行业（领域）监管部门要结合行业特点，开展相应的督导检查。

7、进一步加强宣教培训和应急救援工作。构建全媒体、立体化、全覆盖的安全生产宣传教育大格局，充分利用多层次媒介载体，广泛开展安全生产方针政策、法律法规、重大决策部署、安全常识和标语口号等宣传。组织举办乡镇安监站工作人员安全生产专题培训，组织开展企业重点人员安全培训，加强企业“三项岗位”人员安全培训。订全市安全生产应急救援预案等相关文件，指导相关部门及行业开展应急救援演练。建立完善资源共享机制，以消防大队为基础，依托大中型企业建立兼职救援队伍。

8、深入探索完善安全监管长效机制。大力加强安全生产信息化建设，通过大数据分析，探索我市安全生产规律，瞄准缺陷部位，建立长效机制，加强安全生产组织体系、排查体系、责任体系、处罚问责体系、考核体系建设，保持长期安全稳定。

霸州市安全生产委员会办公室

2018年4月2日