矿井顶板管理集中专项整治工作方案

第一篇：矿井顶板管理集中专项整治工作方案

矿井顶板管理集中专项整治工作方案

一、集中专项整治对象

1、矿井生产能力在30kt/a（不含30kt/a）以上的所有生产矿井。

2、已经核准施工的煤矿建设项目。

二、集中专项整治目标强化矿井顶板灾害治理，提升矿井抗灾能力，减少顶板事故总量。

三、集中专项整治内容

（一）淘汰落后的采煤方法和支护材料

1、立即停止使用仓储式采煤法、房柱式采煤法、柱式采煤法、巷道式（以掘代采）采煤法、高落式采煤法（急倾斜煤层沿真倾斜向上开采），限期于二〇一〇年六月底前停止使用伪斜小巷多短壁采煤法等技术缺陷较多、安全隐患严重的采煤方法。

2、禁止回采工作面使用木支柱支护（0.8m以下煤层除外）、金属摩擦支柱支护等国家明令禁止的支护材料。

3、禁止新掘巷道使用木支护和料石花碹（满碹干缝）支护和裸体巷道，已经核准施工的煤矿建设项目利用原有的巷道，其原有裸体巷道、木支护和料石花碹（满碹干缝）等不合格支护巷道按已批准的《安全专篇》中的支护方式（材料）进—2—行整改后方可继续进行新的建设施工。

（二）开展工作面支护质量、支架性能与顶（底）板动态监（观）测和地质预报工作

1、现生产能力在90kt/a以上的生产矿井和已经核准施工的煤矿建设项目，立即开展矿压监测工作，无能力的企业可委托中介机构进行。推行工作面支护质量、支架性能与顶板动态监测技术。

2、现生产能力在90kt/a以下的生产矿井，立即开展工作面支护质量、支架性能与顶（底）板动态观测。

通过矿压观测、工作面支护质量、支架性能与顶（底）板动态监（观）测，能及时了解和掌握工作面支架的工作状况及顶板所处状态，发现的问题能及时处理或进行调整，及时有效地消除安全隐患。煤矿企业应建立健全的分析制度和处理责任制，有完整的记录资料或台帐，为《作业规程》的编制和复查补充完善提供依据。

3、每个工作面每月至少有一次地质预报，煤（岩）层综合柱状图、预报资料及相关结论应及时向本矿有关领导、部门报告。

（三）强化矿井技术管理工作

1、确保《作业规程》合格、管理制度有效。（1）《作业规程》的编制能贯彻有关技术政策和结合实际选择先进适用的采、掘、支等技术，能有效指导现场生产（施—3—工）作业，确保生产（施工）作业人员安全。

（2）有健全的编制、审批和贯彻《作业规程》的管理制度，矿总工程师（技术负责人）应每月至少组织一次《作业规程》复查，形成复查结论性意见。

（3）《作业规程》应结合矿压观测及地质资料（地质说明书），对支护进行设计。支护方式、支护强度的选择要有科学依据（已经核准施工的煤矿建设项目的巷道支护按已批准的《安全专篇》进行设计），支架的性能应满足支得起、护得好、稳得住。

○1要求支架具有一定支撑力，又具有一定的可缩性，保证支架能撑得住来自直接顶和基本顶来压时所施加的压因碎岩下漏（沉）而导致冒顶。

○2要求支架能及时有效的防护好已破碎得知界定，不致因支架被压垮而导致冒顶。

○3要求支架具备抵抗沿层面方向推力的能力，不致因推倒支架而导致冒顶。

2、工作面有初次放顶、收尾、过地质构造带专项措施。综采有开切眼安装和撤面的顶板管理专项措施。

3、单体液压支柱入井前必须对每根进行压力试验。在采煤工作面回采结束后或使用时间超过8个月后，必须进行检修。检修好的支柱，仍必须进行压力试验，压力试验合格后方可使用，并有压力试验、检修记录。

—4—

4、生产矿井新的开拓、准备巷道和建设项目的所有开拓、准备巷道布臵在稳定的岩体中。

5、锚喷支护巷道的锚杆的布臵形式、锚杆（锚索）、锚梁、金属网及配件的材质、品种、规格、强度（抗拔力）、结构、水泥卷、树脂卷和浆液的材质、规格、配比、性能、喷射砼所用水泥、水、骨料、外加剂质量、喷射砼混合比、外加剂掺和量、喷射砼强度等必须在《作业规程》中明确规定。

6、煤矿企业必须制定井巷维修制度，加强井巷的维修，保证巷道设计断面，保证通风、运输的畅通和行人的安全。巷道失修率不得超过规定（回风巷失修率不超过7%，严重失修率不超过3%，主要进回风巷道实际断面不能小于设计断面的2/3），报废巷道和井筒必须按规定封闭。

7、失修巷道维修必须制定经矿技术负责人审批的专项安全技措施。

8、受冲击地压威胁的煤矿应有专人负责冲击地压预测预报和防治工作，开采冲击地压煤层必须编制专门设计。

9、开拓巷道、永久硐室不得布臵在冲击地压煤层中。

（四）强化现场管理

1、严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。开工前，班组长和跟班或带班人员必须对工作面进行全面检查，确认无危险后，方准作业人员进入工作面。

2、回采工作面控顶范围内，无顶（底）板失控现象，不—5—出现台阶下沉（初压和周压除外）。

3、回采工作面顶板暴露面积沿工作面2m长的范围内局部空顶面积大于0.5m2，必须支护接顶。

4、回采工作面必须经常存有足够的备用支护材料（保证在先支后回的条件下备用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和处理顶板事故时必要的工具、器材。

5、乳化液泵站和液压系统完好，不漏液，压力≥18Mpa；乳化液浓度不低于2%-3%，使用乳化液自动配比器，有现场检查手段，有现场检查记录。

6、新设支柱初撑力：单体液压支柱柱径为80mm≥60kN，柱径为100mm≥90kN，有现场检测记录并及时向本矿有关领导、部门报告。

7、在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。

8、回采工作面或巷道底板松软时，支柱必须穿鞋。

9、柔性掩护支架采煤其支架断绳、窜矸、仰架、趴架、啃底、回撤等的处理必须严格按《作业规程》中的规定。

10、工作面上、下出口的两巷超前支护：距煤壁10m范围内打双排柱，10-20m范围内打单排柱。

11、回采工作面控顶距符合《作业规程》要求，切顶线支柱数量齐全，挡矸有效，用全部陷落法管理顶板，采高≥1.3m的工作面，采空区冒落高度普遍不小于1.5倍采高，局部悬顶—6—和冒落高度不充分，用丛柱加强支护，超过的要进行强制放顶。特殊条件下不能强制放顶时，要有强支可靠措施和矿压观测资料及监测手段。

12、回采工作面有伞檐时，必须有贴帮支护。靠煤壁点柱按《作业规程》要求架设及时、齐全。

13、严禁空顶作业。永久支护至碛头必须进行临时支护。

临时支护（前探梁）必须牢固、可靠。临时支护（前探梁）形式、支护材料和数量必须在《作业规程》中明确规定。锚喷支护巷道锚杆（网）至碛头，喷浆至碛头的距离不超过50m，金属（水泥）支架支护巷道架厢至碛头的距离不超过2m，混凝土结构（预制混凝土块、烧结砖）支护巷道至碛头的距离不超过30m。

14、巷道支架所能承受的变形量，应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应。严格支架施工质量，背帮接顶严实，杜绝支架与围岩间的空帮与空顶现象。

15、金属（水泥）支架架厢支护巷道的支架及构件、配件的材质、规格，背板和充填材料的材质、规格必须在《作业规程》中明确规定。

16、金属（水泥）支架架厢支护巷道掘进工作面10m内的支护必须加固。拉杆（固棚装臵）和撑木的位臵、数量必须在《作业规程》中明确规定。

17、锚杆必须做拉力（抗拔力）试验，喷体必须做厚度和—7—强度检查，并有检查和试验记录。

18、混凝土结构（预制混凝土块、烧结砖）支护巷道的料石、预制混凝土块、烧结砖的材质、强度、规格、砂浆品种、强度等必须在《作业规程》中明确规定。

19、混凝土结构（预制混凝土块、烧结砖）支护巷道料石之间必须用砂浆填满填实，严禁干缝瞎缝，壁后充填基本饱满密实，无明显空顶空帮。

20、巷道维修时，必须坚持先支新支架，再拆老支架和“由外向里、从上到下”依次维修的原则。

21、更换巷道支护时，在拆除原有支护前，应先加固临时支护，拆除原有支护后，必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护。

22、凡因支护失效而空顶的地点，重新施工时应先支护，再施工。

23、在易发生推垮型冒顶的巷道中要提高巷道支架的稳定性，在巷道的支架之间用拉撑件连接固定，增加架棚的稳定性，以防推倒。

24、有冲击地压煤层的巷道支护，不得使用混凝土、金属等刚性支架。

25、开采冲击地压煤层时应采取垮落法管理顶板，切顶支架应有足够冲击地压的工作阻力，采空区中所有支柱必须全部回撤，不得留有煤柱。

—8—

26、有冲击地压掘进工作面临近地质构造、采空区和通过（开采）应力集中区煤层以及回收煤柱时，必须制定安全技术措施。措施中必须规定发生冲击地压时的撤人路线。

（五）加强矿井安全管理标准化工作

1、开展班评估工作。每个生产作业班对工作面工程质量和顶板管理及《作业规程》、安全技术措施兑现及安全隐患整改情况进行评估，有完整的记录资料。

2、安全管理标准化工作集团公司每季度检查一次，矿井每月自查一次。

3、煤矿企业应加强日常监督管理和考核，采取动态检查，每次检查有记录并存档，作为评级考核的依据。

（六）推行先进技术和工艺

1、各煤矿应根据煤层厚度、结构、倾角、顶底板岩性等赋存条件要素，坚持实事求是和安全可靠、技术可行、经济适用的原则，尽可能地依次选用综采、高档普采、机采（爬底式采煤机、刨煤机等）、截煤机掏槽+放炮落煤、炮采等适合矿井开采实际的采煤方法和工艺，做到应上全上，逐步淘汰落后的采煤工艺。

2、巷道围岩硬度系数均小于6的掘进工作面应选择小型综合掘进机掘进，部分围岩硬度系数大于6的巷道掘进工作面必须实现机装机运。

3、推进支护改革，提高支护强度。新掘巷道应采用锚杆—9—（锚索）+金属网+喷浆或金属支架等支护，稳定的岩石巷道采用锚杆+喷浆的支护。

4、整顿劳动组织，消除“农民工”意识，积极推行正规“三.八”作业制度，采掘作业面实行正规循环作业制度，逐步消除单班生产的作业制度。

四、有关工作要求

1、加强领导，精心组织。

各县（市、区）煤矿安全监管部门主要领导，各煤矿企业负责人要提高开展顶板管理集中专项整治重要性、紧迫性的认识，增强责任感，精心组织落实。要成立集中整治工作领导小组，抽调专业技术人员逐矿明确整治项目和整治时间，限期于2010年6月底前实现整治目标。

2、分阶段实施，加快整治进度。

集中整治时间为2月1日至6月30日，分为三个阶段进行。

2月1日至10日，按隶属关系组织动员学习集中整治内容与标准。

2月11日至3月10日，按隶属关系，逐矿进行整治项目排查，建立台账，落实责任，逐矿签订整治责任书。

3月11日至0日，落实措施，集中开展整治。

1日至6月30日，按隶属关系逐矿进行验收，形成工作总结。

—10—

3、加强监管监察和指导服务，保证整治质量我局、川北煤监分局和县区煤管部门要定期对集中整治开展情况进行监督检查，强化技术指导。凡不按规定制定整治计划，不按要求整改的，一律责令停产整改，拒不执行的，从严给予行政处罚。凡整治不合格的，一律不予办理《煤炭生产许可证》和《安全生产许可证》的延续申报手续(不行)，列入不诚信企业，属重点监管对象，经再次整治仍不合格的，提请县级以上人民政府依法予以关闭。对有关组织不力的部门和单位，要予以通报批评，限期完成工作。

第二篇：创建顶板管理示范矿井工作方案

XXXXXX有限公司

关于创建顶板管理示范化矿井活动工作方案 公司根据XXXXXX煤业《关于开展XXXXXX煤业顶板管理示范化矿井建设的通知》文件的要求，通过开展创建顶板管理示范矿井活动，全面提升我矿顶板事故灾害防治管理水平，增强我矿顶板管理的技术保障能力，有效预防顶板事故的发生，特制定此工作方案。

一、工作目标

通过开展创建顶板管理示范矿井活动，确保我矿不发生顶板重伤以上人身安全事故和顶板二级及以上生产事故。对矿井顶板管理隐患全面排查和整改，推进顶板管理防治各项措施的落实，确保达到顶板管理示范矿井标准。

二、组织机构

为确保我矿顶板管理示范化矿井建设活动稳步推进，决定成立以矿长为组长的顶板管理示范化矿井建设领导组。

组 长： 矿 长

副组长：生产副矿长 总工程师 成 员：其他公司领导

领导组下设办公室，办公室设在生产部。办公室主任：生产部经理 成员：各责任部（室）负责人、各基层队队长 领导组负责顶板管理示范化矿井建设工作的总体部署、协调。矿长对顶板管理示范化矿井建设工作全面负责，是顶板管理示范化矿井建设工作的第一责任者，生产副矿长对公司顶板管理示范化矿井建设工作具体负责，总工程师对顶板管理工作负技术责任，其他公司领导对其分管范围内的顶板管理示范化矿井建设工作具体负责。

办公室负责顶板管理示范化矿井建设工作方案的制定、实施。负责顶板管理示范化矿井建设过程中相关工作的组织协调、检查指导、经验总结等工作。

三、时间安排

1、准备阶段：2018年7月25日-7月31日，生产部组织制定我矿《顶板管理示范化矿井创建活动工作方案》，下发各基层队，各基层队组织贯彻学习文件精神，并做好学习记录。

2、实施阶段：2018年8月1日-2018年11月31日，各相关部门和基层队按照建设标准要求认真开展顶板管理示范化矿井建设，完善各类顶板管理技术资料，加强工作面现场管理。由生产部牵头组织，积极推进我矿顶板管理示范化矿井建设各项工作，迎接煤业集团不定期的指导和督查。

3、验收评定阶段： 2018年12月1日-2019年1月31日，生产部牵头组织公司相关部门，按照《顶板管理示范化矿井建设考核评分表》，完成顶板管理示范化矿井建设自评。迎接煤业集团的示范矿井现场验收，顶板管理示范矿井评定。

四、顶板管理示范化矿井建设工作安排及分工

（一）活动要求

1、矿井每月组织召开顶板管理例会（生产部组织，做好会议记录）。

2、生产副总每旬组织一次顶板专业隐患排查，并对隐患制定整改措施（生产部负责组织，问题以五定表方式落实）。

3、矿井每季度召开一次“顶板管理”专业会议，对季度顶板管理进行总结及对下一步工作进行安排（生产部具体负责组织）。

4、矿井编制顶板灾害预防处理计划，并根据现场变化适时修改，以文件形式下达。（技术部负责编制，并根据变化适时修改）。

（二）完善管理制度

顶板管理应编制以下六项制度：（1）顶板管理办法；（2）支护质量、顶板动态监测制度；（3）顶板离层仪管理制度；（4）顶板隐患排查制度；（5）井巷巡查维护制度；（6）顶板管理会议制度。（技术部负责编制、发布）

（三）完善台账资料

顶板管理应建立如下台账：（1）顶板离层仪台账；（生产部、安全部负责）（2）矿压分析与预报台账；（技术部负责）（3）井巷巡查维护台账；（通风部负责）（4）工作面月度矿压预测预报台账；（技术部负责）（5）工作面月度矿压分析报告；（技术部负责）（6）工作面回采结束顶板动态监测总结报告；（技术部负责）（7）支护材料的合格证、MA、（性能检验报告）、性能参数表等台账；（库房、采掘队负责收集整理）（8）顶板管理仪器仪表工具台账。（采掘队负责建立台账，并及时更新）

（四）规范规程、措施、支护设计的编制

1、采、掘作业规程中要有支护设计章节，支护参数的确定要根据煤层地质资料和现场条件计算，要有针对性、科学性和适应性。（生产部负责排查作业规程，不符合要求的内容及时整改）

2、作业规程符合《煤矿安全规程》《煤矿作业规程编写规范》等对支护设计、顶板管理的要求。采掘工作面地质条件发生变化时，及时制定修改或补充安全技术措施。（生产部负责监督执行）

3、掘进巷道开口、贯通前,须组织现场核查，在此基础上制定包括顶板管理内容的专项措施；（生产部负责组织现场核查，制定专项措施）

4、采煤工作面安装、初次放顶、强制放顶、收尾、回撤、过地质构造带、过老巷、过煤柱、过冒顶区，以及托伪顶开采时，制定针对顶板管理的安全技术组织措施并组织实施；（生产部负责组织编制措施并组织实施）

4、在掘进作业规程中明确临时支护及永久支护的形式和支护参数、永久支护距掘进工作面的距离等，并制定防止冒顶、片帮的安全措施、各种附图完整规范；（生产部负责检查作业规程，按要求整改）

5、采煤工作面必须留有一定的备用支护材料，且在作业规程中明确数量、存放地点；（生产部负责监督执行）

6、采、掘、巷修等规程、补充或专项技术措施必须集中存档。（采掘队、生产准备队、综合队负责集中存放，生产部负责监督检查）

（五）加强顶板支护质量、矿压监测管理

1、矿井必须开展矿压观测工作，进一步提高采掘工作面支护质量和完善顶板动态监测手段；（技术部负责设计、采掘队组织实施）

2、采煤工作面实行顶板动态和支护质量监测，工作面进回风巷实施顶板离层观测；有相关监测、观测记录，资料齐全；综采工作面采用矿压在线监测系统；（综采队、安全部按规程要求填写观测顶板离层仪数据，技术部整理分析；综采工作面实行矿压在线观测系统，上传综采队值班室，机电部要保障上传数据稳定可靠）

3、掘进锚网（索）支护巷道采用顶板离层观测，实行挂牌管理并及时填写记录牌板；（采掘队按照公司制度安装顶板离层仪，安全部、采掘队按区域分工定期观测）

4、离层仪设置符合制度要求，特殊地段增设离层仪。（技术部负责设计，生产部组织实施）

5、支护质量、矿压监测制度中需明确矿压监测数据采集周期，明确责任单位（人）负责数据信息采集和分析，切实掌握巷道顶板动态，按月出具各工作面矿压分析报告，矿压预测报告，为顶板支护设计、顶板管理提供依据。（技术部具体负责）

（六）采煤工作面顶板管理达标

1、工作面液压支架初撑力不低于额定值的80%，现场有检测手段；单体液压支柱初撑力符合《煤矿安全规程》要求；（综采队负责组织实施，生产部、安全部负责监督）

2、工作面支架中心距（支柱间排距）误差不超过100mm，侧护板正常使用，架间间隙不超过100mm（单体支柱间距误差不超过100mm）；支架（支柱）不超高使用，支架（支柱）高度与采高相匹配，不违反作业规程，支架的活柱行程不小于200mm；（综采队负责组织实施，生产部、安全部负责监督）

3、液压支架接顶严实，相邻支架（支柱）顶梁平整，无明显错茬（不超过顶梁侧护板高的2/3），支架不挤不咬；采高大于3.0m或片帮严重时，应有防片帮措施；综采支架前梁（伸缩梁）梁端至煤壁顶板垮落高度不大于300mm、高档普采（炮采）工作面机道梁端至煤壁顶板垮落高度不大于200mm；（综采队负责组织实施，生产部、安全部负责监督）

4、工作面“三直一平”，液压支架（支柱）排成一条直线，其偏差不超过50mm，工作面伞檐长度大于1m时，其最大突出部分，薄煤层不超过150mm，中厚以上煤层不超过200mm；伞檐长度在1m及以下时，最突出部分薄煤层不超过200mm，中厚煤层不超过250mm；（综采队负责组织实施，生产部、安全部负责监督）

5、工作面内液压支架(支柱)编号管理，牌号清晰；（综采队具体负责）

6、工作面内特殊支护齐全、悬顶面积大于10平方米时应进行强制放顶，特殊情况下不能强制放顶时，应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手段；（生产部、安全部、技术部提供安全生产技术支持，综采队负责按要求组织实施）

7、开展工作面顶板管理、规程落实情况的班评估工作、工作面安全出口畅通，初撑力符合规定、单体液压支柱有防倒措施；（（综采队负责组织实施，生产部、安全部负责监督）

8、回采工作面端头有退锚装置，端头悬顶面积不超过规定。（生产部组织综合队按要求退锚，确保悬顶面积不超过规定）

（七）掘进工作面顶板管理达标

1、掘进工作面执行敲帮问顶制度，无空顶作业，空帮距离符合规程规定，永久支护距掘进工作面距离符合作业规程规定；（掘进队具体负责，生产部、安全部等生产相关部门监督）

2、临时支护形式、数量、安装质量符合作业规程要求，符合现场实际；（掘进队具体实施，生产相关部门监督）

3、架棚支护棚间装设有牢固的撑杆或拉杆，可缩性金属支架应用金属拉杆，距掘进工作面10m内架棚支护爆破前进行加固；（掘进队具体实施，生产相关部门监督）

4、锚网（索）巷道安装、螺母扭矩、抗拔力、网的铺设连接符合设计要求，锚杆（索）的间、排距、锚杆露出螺母长度及锚索露出锁具长度符合规程要求；锚杆与井巷轮廓线切线或与层理面、节理面裂隙面垂直，最小不小于75°，抗拔力、预应力不小于设计值的90%；（掘进队具体实施，质量办等生产相关部门监督）

（八）明确井巷巡查维护管理责任

1、矿井井巷巡查维护责任区划分明确，并在工程平面图上标注；（技术部具体负责在工程平面图上标注）

2、定期对巷道顶板离层仪巡查，巡查记录清晰；（安全部、采掘队按公司顶板管理制度分工定期巡查，巡查记录清晰）

3、报废巷道隐蔽工程记录清楚，暗井或倾斜巷道下口预留泄水孔、并在井上下对照上标明，归档备查；（地测部具体负责）

4、井巷维修做到一工程一措施；（生产部组织、监督基层队按要求执行）

（九）其它方面

1、开展顶板新工艺新技术新设备推广实施工作，完成煤业顶板工作意见中本矿承担的顶板项目。（技术部负责，其它相关部门配合）

2、无顶板方面重大隐患。（生产部每旬组织包括有顶板管理方面内容的检查，生产相关部门按职责分工加强日常巡检，确保顶板无重大隐患）

五、检查方式及评定办法

1、示范化矿井验收采取现场检查与资料检查相结合的方式，每年进行一次；

2、按照“顶板管理示范化”矿井建设考核评分表（见附件一）要求进行打分，相同类型工作面检查超过2个头面时，取加权得分；

3、矿井达到必备条件且示范化矿井验收考核得分在90分及以上时，可认定为顶板管理示范化矿井；

4、推广应用顶板新工艺新装备，新技术并取得明显的安全和经济成效，根据情况每项（次）加0.5～3分；

5、被评为顶板管理示范化的矿井，由煤业授予“XXXXXX煤业顶板管理示范化矿井”称号。

六、奖惩

公司顺利通过验收，获得XXXXXX煤业顶板管理示范化矿井称号，由公司顶板管理示范化矿井建设领导组研究给予所有参与部门经济奖励。考核验收得分低于90分，公司未能获得XXXXXX煤业顶板管理示范化矿井称号，由顶板管理示范化矿井建设办公室按照验收扣分情况给予责任部门经济处罚。

七、工作要求：

1、矿长是公司顶板管理示范化矿井创建活动的第一负责人，各部门、各基层队正职是本单位顶板管理专项治理活动的第一责任人，各单位要按照文件要求，认真完成本部门、本基层队顶板管理示范化矿井创建活动。

2、宣传办公室要利用电子宣传屏、OA等宣传工具大力宣传顶板管理专项治理活动的重要性，培训中心要集中播放顶板事故的典型案例，各部门、各基层队组织职工对公司近年发生的顶板事故进行学习，学习要有记录备查。

3、各基层队要按照《顶板管理示范化矿井建设考核评分表》的要求，每月至少要专门组织本队工作区域顶板隐患排查一次，问题以“五定表”的方式落实，排查记录交生产部存档。

4、技术部每月总结顶板管理经验，编写顶板管理分析报告，报告发各生产相关部门，以利于顶板管理。

5、各单位以此次活动为契机，努力提高顶板管理水平，实现顶板管理制度化、规范化、常态化，进一步完善顶板安全管理的长效机制。

第三篇：河曲县废弃矿井专项整治工作方案

河曲县废弃矿井专项整治工作方案

为全面落实《山西省人民政府办公厅关于印发全省废弃矿井专项整治工作方案通知》（晋政办发电[2018]18号）文件精神，深刻汲取我省近期连续发生4起因打开废弃井口非法盗采煤炭资源引发人员窒息死亡事件，导致14人死亡的事故教训，维护人民群众生命财产安全，根据省、市、县领导关于废弃矿井专项整治工作的批示要求，结合我县工作实际，制定本方案。

一、目标任务

按照方案要求，对各类废弃矿井进行全面排查，排清底数，分类建立台帐，确保不遗不漏；严格按照整治标准，采取有效措施，建立废弃矿井治理和监管长效机制，彻底根除由废弃矿井引起的安全隐患，营造稳定的矿产资源开发秩序，切实维护人民群众生命财产安全，有力保障资源型经济转型发展。

二、组织领导

县政府组织成立全县废弃矿井专项整治工作领导小组，领导小组组长由县政府常务副县长徐瑛担任。副组长由县政府办副主任李剑青、县国土资源局局长王彦东担任。成员为县公安局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县安监局等单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局执法队长许琳担任。

河曲县废弃矿井专项整治工作领导小组组成人员名单 组 长：徐 瑛 县政府常务副县长 副组长：李剑青 县政府办副主任

王彦东 县国土资源局局长 成 员：张永先 县公安局副局长

侯瑞明 县财政局副局长

郑振斌 县安监局副局长

许 琳 县国土资源局执法队长

王晓刚 县环保局执法队长

领导小组下设办公室，办公室主任由县国土资源局执法队长许琳担任（兼）。

三、工作内容

（一）组织全面排查。对历史上由于地下开采形成的废弃古井、历年来在全县矿山企业兼并重组和资源整合或因安全生产等因素政策性关闭矿井、打击非法违法采矿工作中取缔的矿井（坑、硐）等各类废弃井口进行全面排查，彻底摸清和准确掌握各类废弃矿井的数量、位置、范围、关闭原因、关闭现状及存在问题等基本情况。

（二）开展专项整治。结合当地实际，组织制定废弃矿井整治规划，明确“线路图”、“时间表”，集中时间、集中力量，对所有废弃矿井严格按照关闭标准进行整治关闭，通过采取高标准关闭、工程治理、划定隐患区和危险区、设立警示标志等措施，切实消除安全隐患，杜绝安全事故发生。

（三）建立长效机制。建立我县废弃矿井动态监管系统，建立健全废弃矿井长效监管机制。进一步明确监管主体、落实监管责任，加大监管力度，将所有废弃矿井纳入监管范围，实行“清单化、网格化、制度化、常态化”的动态监管。

四、方法步聚

专项整治从2018年4月1日开始至7月1日结束，分三个阶段实施。

（一）组织准备阶段（4月1日—4月10日）。各乡镇及相关部门要成立专项工作领导机构，明确相关部门职责，研究制定整治工作实施方案，做好组织及相关保障工作，全面部署启动专项整治。

（二）排查整治阶段（4月11日—6月10日）。各乡镇及相关部门，根据职责分工，组织力量，对所辖范围内各类废弃矿井开展全面排查，特别是对重点地区、重点问题要逐村、逐沟、逐矿进行“拉网式”、“地毯式”排查，防止出现盲区和盲点。同时，结合日常监管，对历年来掌握的废弃矿井进行全面梳理，做到底数清、情况明、不遗漏。并对排查摸底掌握的废弃矿井进行分类整理，列出清单，逐个建立台帐。根据废弃矿井关闭情况，针对性分类制定整治关闭方案，区分轻重缓急，采取管用有效措施有序推进整治关闭。对关闭不严不实、不达标的废弃矿井，要重新组织高标准关闭;对合法矿山企业未经批准擅自建设的矿井和遗弃井口要组织关闭；对非法采矿矿井（坑、硐）要炸毁填实，坚决予以取缔关闭。建立废弃矿井治理示范工程，推广应用成熟的废弃矿井治理技术，强化治理效果，确保工程质量。

（三）检查验收阶段（6月11日—7月1日）。县政府按照专项整治工作实施方案，对全县废弃矿井专项整治工作进行督导、检查验收，各乡镇及相关部门务必于2018年6月18日前向县领导小组办公室报告工作情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡镇及相关部门要将废弃矿井专项整治工作做为重点工作，列入重要议事日程，要切实加强组织领导，结合本地实际，进一步明确工作重点，细化措施要求，精心布署安排，加强督查检查，层层压实责任，扎实推进专项整治。同时要抽派专人负责，加大财力、物力的投入，保障工作需要。名乡镇人民政府是本辖区废弃矿井整治和监管的责任主体，要高度重视此次专项整治工作，采取有效措施，认真抓好落实，确保工作成效。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，从严落实主体责任；各相关部门要按照职责分工，认真履行职能，强化管理措施，加强协调配合，形成工作合力，共同做好废弃矿井专项整治工作。

（二）严格关闭标准，坚决关闭取缔。专项整治中，对各类废弃矿井严格按照以下标准予以关闭：

1、炸毁填实井口。对废弃立（竖）井口，要有效毁闭填实；对斜井、平硐要在入井口不少于30米处进行炸毁。

2、拆除设施设备。拆除废弃井口相关的地上建筑物、构筑物及生产生活设施设备（为避免安全事故，不得拆除废弃井口内的任何设备），切断供水、供电、通讯等管（线)路。

3、遣散从业人员。解除劳务合同，妥善遣散废弃关闭矿井的非法务工人员。

4、收缴火工品。统一收缴清理雷管、炸药等各类火工品。

5、恢复地表地貌。平整井口场地，对存在安全和环境隐患的废弃关闭矿井要进行复垦、复绿。

6、树立警示标志。在废弃矿井重点区域和明显部位设立安全警示标志，标明关闭单位、关闭时间、关闭原因等相关信息。

县政府对废弃矿井进行整治关闭后，组织有关部门对关闭工作进行检查验收，出具书面验收意见，经验收合格的填写“关闭废弃矿井报告单”（统一制定），报市人民政府组织验收。废弃矿井关闭情况应通过省、市、县三级媒体向社会公告，公告中关闭废弃矿井名称、编号、位置、关闭原因、关闭时间等相关情况必须据实填写，并与关闭矿井相对应。

（三）建立长效机制，加强动态监管。整治关闭废弃矿井是一项长期、艰巨、复杂的工作，各乡镇要加强同各相关部门的协同配合，积极构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的齐抓共管的工作格局；积极探索创新工作方法，建立健全发现制止、关闭整治、移交问责等相关制度机制；加强专项整治成果的汇集应用，排查出的各类废弃矿井，要在分类列出清单、建立台帐的基础上逐矿、逐井、逐坑上图标清准确位置，实现主要数据全部入库管理，配合建立省市废弃矿井动态监管系统。

各乡镇要加强对废弃矿井动态监管，进一点厘清县、乡人民政府，有关职能部门和持证矿山企业的职责义务，加大监管力度、落实监管责任，使每个废弃矿井都纳入监管范围。要特别注重源头治理和前端管控，建立完善和落实日常巡查机制，各乡镇对一般区域每月不少于一次巡查，对重点区域每月不少于两次巡查；县级职能部门对一般区域每两月不少于一次巡查，对重点区域每月不少于一次巡查。

各乡镇及相关部门要充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，多渠道、多形式开展宣传工作，营造良好的舆论氛围；要广泛发动群众，畅通信访举报渠道，建立举报奖励机制，形成强大的监督氛围，凝聚全社会共识，全面构建废弃矿井群防群治的社会氛围。

第四篇：顶板专项整治方案

顶板专项整治方案

根据重庆市煤管局《关于深化顶板专项整治下达顶板事故指标的通知》（渝煤监办【2013】82号）、涪陵区安监局《关于集中开展2013年煤矿顶板专项整治行动的通知》（涪安监发【2013】50号）要求。结合4月8日全区煤矿安全生产工作会精神和我矿实际情况于4月9日下午召开矿长安全办公会议，专题研究布署在全矿集中开展顶板管理专项整治行动。认真落实各级政府要求，有效防范和杜绝顶板事故，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“安全生产年”的总体要求，进一步强化现场安全管理，扎实开展顶板安全管理专项整治行动，切实稳定安全生产形势，推动我矿安全工作再上新水平。

二、总体要求及目标

1、杜绝重伤及以上顶板事故； 2、2013顶板轻伤事故同比降低80％；

3、完善矿井顶板管理制度，形成及时有效的顶板隐患整治长效机制，巩固专项整治成果。

三、组织领导

为切实加强我矿顶板安全管理专项整治工作领导，切实督促、检查、指导各部门有效开展专项整治工作，矿成立专项整治工作领导小组：

组 长：XXX 副组长：XXX XXX XXX XXX XXX 成 员：XXX、XXX、XXX、XXX 四、顶板集中整治具体安排

1、第一阶段：布置发动阶段4月1日至4月10日，宣传发动阶段，召开全矿队级以上干部会议和全矿职工大会，利用横幅、标语、牌板等形式进行宣传，让全矿所有职工都深刻领会此次活动的重要意义，动员全体职工积极参与到此次活动中来。

2、第二阶段：落实整治阶段4月11日至6月15日，对全矿所有采煤工作面、掘进工作面和巷道进行全面排查，对所检查出的隐患落实专人、落实资金进行集中整治。

3、第三阶段：验收总结阶段6月16至6月30日，认真对照《煤矿顶板专项集中整治验收表》进行自评考核，再形成总结上报区安监局并申请验收。

五、工作重点

（一）规范采煤方法和支护材料

1、为防止因开采过于集中引起顶板应力集中导致顶板事故发生，减少采面个数，由原来的两个采区三个采面规范为两个采区两个采面（即2101和2201工作面）。

2、禁止新掘巷道使用木支护和料石花碹（满碹干缝）支护。

3、每个掘进工作面配备三根内注式金属支柱用于临时支护。

（二）强化矿井技术管理

1、确保《作业规程》合格、管理制度有效。

（1）、《作业规程》的编制能贯彻有关技术政策和结合实际选择先进适用的采、掘、支等技术，能有效指导现场生产（施工）作业，确保生产（施工）作业人员安全。

（2）、有健全的编制、审批和贯彻《作业规程》的管理制度，总工程师应每月至少组织一次《作业规程》复查，形成复查结论性意见。

2、工作面有顶板控制的专项措施，有开切眼和工作面收尾时的顶板管理专项措施。

3、生产矿井新的开拓、准备巷道和建设项目的所有开拓、准备巷道布置在稳定的岩体中。

4、制定井巷维修制度，加强井巷的维修，保证巷道设计断面，保证通风、运输的畅通和行人的安全。巷道失修率不得超过规定（回风巷失修率不超过7%，严重失修率不超过3%，主要进回风巷道实际断面不能小于设计断面的2/3），报废巷道和井筒必须按规定封闭。

5、失修巷道维修必须制定经矿技术负责人审批的专项安全技措施。

（三）强化现场管理

1、严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。开工前，班组长和跟班或带班人员必须对工作面进行全面检查，确认无危险后，方准作业人员进入工作面。

2、加强临时支护管理，采（掘）工作面，必须按照《作业规程》的要求，及时架设临时支护，严禁空顶作业。

3、回采工作面控顶范围内，无顶（底）板失控现象。

4、回采工作面顶板暴露面积沿工作面2m长的范围内局部空顶面积大于0.5m2，必须支护接顶。

5、回采工作面必须经常存有足够的备用支护材料（保证在先支后回的条件下备用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和处理顶板事故时必要的工具、器材。

6、回采工作面或巷道底板松软时，支柱必须穿鞋。

7、工作面上、下出口的两巷超前支护：距煤壁10m范围内进行加固支护。

8、回采工作面控顶距符合《作业规程》要求，切顶线支柱数量齐全，挡矸有效，用矸石充填法管理顶板，局部悬顶和冒落高度不大，用丛柱加强支护。

9、回采工作面有伞檐时，必须有贴帮支护。靠煤壁点柱按《作业规程》要求支护及时、齐全。

10、巷道维修时，必须坚持先支进行临时支护后，再拆除原有已坏的支护和 “由外向里”依次维修的原则。

11、更换巷道碹拱时，在拆除原有碹拱前，应先加固临时支护，拆除原有碹拱后，必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护。

12、加强对全岩巷道悬石的清刁工作，每周对所有巷道巡查一次，发现隐患及时处理。在各条全岩巷道配备一套处理危岩的工具用具。(四)加强矿井安全管理质量标准化工作

1、建立健全煤矿顶板管理组织机构，成立以矿长、生产副矿长、技术负责人、安全员为核心的顶板管理专业领导小组。

2、建立顶板管理例会制度，领导小组每月召开一次专题会议，针对工作面顶管理存在的问题，研究制定技术方案、安全措施和实施办法；积极研究、探索岩巷、煤巷掘进顶板管理的新方法、新工艺，进一步提高矿井顶板管理水平。

3、建立顶板管理汇报制度，并制定汇报、处理、监督检查的程序。对施工班组、安全员反映的地质构造变化、顶板压力变化、工程质量等方面的问题，要有汇报记录，有采取的安全技术措施，有处理时间和负责人，对处理结果有检查落实措施。

4、对顶板管理，要划分区段、明确责任，工作面负责人必须随时对工作面安全状况，特别是对工作面顶板进行检查，对顶帮的活石、危岩要指定专人进行处理。

5、开展班评估工作。每个生产作业班对工作面工程质量和顶板管理及《作业规程》、安全技术措施落实及安全隐患整改情况进行评估。

6、安全管理质量标准化工作每月自查一次，做好考核评分记录。

7、加强日常监督管理和考核，采取动态检查，每次检查有记录并存档，作为评级考核的依据。

六、工作要求

1、加强领导，精心组织。矿各级管理人员，要提高开展顶板管理集中专项整治重要性、紧迫性的认识，增强责任感，精心组织落实，在安全生产过程中坚持“七个一律”。

2、突出重点，严格检查。

各级管理人员必须加强现场管理，及时消除安全生产过程中存在的各类安全隐患，狠反“三违”，减少事故。对“三违”人员必须加强教育，严管重罚。

3、强化培训，遵章守纪。

要增强职工的安全意识，教育职工遵章守纪。矿要切实履行员工培训职责，从本矿井安全生产的实际出发，提高矿工应知、应会能力，提高矿工自救互救能力。

4、发动群众，群防群治。

积极动员广大职工参与顶板专项整治活动，组织职工学规程、找隐患、不违章，采取“人盯人”、举报违章有奖等制度，紧紧依靠基层矿工的力量，强化管理，使职工逐步自觉养成严格按《作业规程》、严格按操作程序进行作业的好习惯，减少违章因素，杜绝事故发生。

二〇一三年四月

第五篇：顶板专项整治方案

重庆成渝矿产有限公司石桥煤矿

关于顶板专项整治方案

通

知

为认真贯彻学习，落实万盛经济技术开发区安全生产监 督管理局（万盛安监发）〔2015〕21号转发《重庆煤监局市煤管局关于进一步深化煤矿顶板专项整治加强2015顶板管理工作的通知》的通知，结合我矿实际情况于4月9日下午召开矿长安全办公会议，专题研究布署在全矿集中开展顶板管理专项整治行动。认真落实矿委要求，有效防范和杜绝顶板事故，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“安全生产”的总体要求，进一步强化现场安全管理，扎实开展顶板安全管理专项整治行动，切实稳定安全生产形势，推动我矿安全工作再上新水平。

二、总体要求及目标

1、杜绝重伤及以上顶板事故； 2、2015顶板轻伤事故同比降低97％；

3、完善矿井顶板管理制度，形成及时有效的顶板隐患整治长效机制，巩固专项整治成果。

三、组织领导

为切实加强我矿顶板安全管理专项整治工作领导，切实督促、检查、指导各部门有效开展专项整治工作，矿成立专项整治工作领导小组： 组

长：石洪刚

副组长：石世荣

张祥林

成员：赵秀云

石发其

令狐强

成 钢

四、顶板集中整治具体安排

1、第一阶段：布置发动阶段4月1日至4月10日，宣传发动阶段，召开全矿队级以上干部会议和全矿职工大会，利用横幅、标语、牌板等形式进行宣传，让全矿所有职工都深刻领会此次活动的重要意义，动员全体职工积极参与到此次活动中来。

2、第二阶段：落实整治阶段4月11日至6月15日，对全矿所有采煤工作面、掘进工作面和巷道进行全面排查，对所检查出的隐患落实专人、落实资金进行集中整治。

3、第三阶段：验收总结阶段6月16至6月30日，认真对照《煤矿顶板专项集中整治验收表》进行自评考核，再形成总结上报区安监局并申请验收。

五、工作重点

（一）规范采煤方法和支护材料

1、为防止因开采过于集中引起顶板应力集中导致顶板事故发生，减少采面个数，由原来的两个采区三个采面规范为两个采区两个采面（即2101和2201工作面）。

2、禁止新掘巷道使用木支护和料石花碹（满碹干缝）支护

3、每个掘进工作面配备三根内注式金属支柱用于临时支护。

（二）强化矿井技术管理

1、确保《作业规程》合格、管理制度有效。

（1）、《作业规程》的编制能贯彻有关技术政策和结合实际选择先进适用的采、掘、支等技术，能有效指导现场生产（施工）作业，确保生产（施工）作业人员安全。

（2）、有健全的编制、审批和贯彻《作业规程》的管理制度，总工程师应每月至少组织一次《作业规程》复查，形成复查结论性意见。

2、工作面有顶板控制的专项措施，有开切眼和工作面收尾时的顶板管理专项措施。

3、生产矿井新的开拓、准备巷道和建设项目的所有开拓、准备巷道布置在稳定的岩体中。

4、制定井巷维修制度，加强井巷的维修，保证巷道设计断面，保证通风、运输的畅通和行人的安全。巷道失修率不得超过规定（回风巷失修率不超过7%，严重失修率不超过3%，主要进回风巷道实际断面不能小于设计断面的2/3），报废巷道和井筒必须按规定封闭。

5、失修巷道维修必须制定经矿技术负责人审批的专项安全技措施。

（三）强化现场管理

1、严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。开工前，班组长和跟班或带班人员必须对工作面进行全面检查，确认无危险后，方准作业人员进入工作面。

2、加强临时支护管理，采（掘）工作面，必须按照《作业规程》的要求，及时架设临时支护，严禁空顶作业。

3、回采工作面控顶范围内，无顶（底）板失控现象。

4、回采工作面顶板暴露面积沿工作面2m长的范围内局部空顶面积大于0.5m2，必须支护接顶。

5、回采工作面必须经常存有足够的备用支护材料（保证在先支后回的条件下备用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和处理顶板事故时必要的工具、器材。

6、回采工作面或巷道底板松软时，支柱必须穿鞋。

7、工作面上、下出口的两巷超前支护：距煤壁10m范围内进行加固支护

8、回采工作面控顶距符合《作业规程》要求，切顶线支柱数量齐全，挡矸有效，用矸石充填法管理顶板，局部悬顶和冒落高度不大，用丛柱加强支护。

9、回采工作面有伞檐时，必须有贴帮支护。靠煤壁点柱按《作业规程》要求支护及时、齐全。

10、巷道维修时，必须坚持先支进行临时支护后，再拆除原有已坏的支护和 “由外向里”依次维修的原则。

11、更换巷道碹拱时，在拆除原有碹拱前，应先加固临时支护，拆除原有碹拱后，必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护。

12、加强对全岩巷道悬石的清刁工作，每周对所有巷道巡查一次，发现隐患及时处理。在各条全岩巷道配备一套处理危岩的工具用具

(四)加强矿井安全管理质量标准化工作

1、建立健全煤矿顶板管理组织机构，成立以矿长、生产副矿长、技术负责人、安全员为核心的顶板管理专业领导小组。

2、建立顶板管理例会制度，领导小组每月召开一次专题会议，针对工作面顶管理存在的问题，研究制定技术方案、安全措施和实施办法；积极研究、探索岩巷、煤巷掘进顶板管理的新方法、新工艺，进一步提高矿井顶板管理水平。

3、建立顶板管理汇报制度，并制定汇报、处理、监督检查的程序。对施工班组、安全员反映的地质构造变化、顶板压力变化、工程质量等方面的问题，要有汇报记录，有采取的安全技术措施，有处理时间和负责人，对处理结果有检查落实措施

4、对顶板管理，要划分区段、明确责任，工作面负责人必须随时对工作面安全状况，特别是对工作面顶板进行检查，对顶帮的活石、危岩要指定专人进行处理。

5、开展班评估工作。每个生产作业班对工作面工程质量和顶板管理及《作业规程》、安全技术措施落实及安全隐患整改情况进行评估。

6、安全管理质量标准化工作每月自查一次，做好考核评分记录。

7、加强日常监督管理和考核，采取动态检查，每次检查有记录并存档，作为评级考核的依据。

六、工作要求

1、加强领导，精心组织

矿各级管理人员，要提高开展顶板管理集中专项整治重要性、紧迫性的认识，增强责任感，精心组织落实，在安全生产过程中坚持“七个一律”。

2、突出重点，严格检查。

各级管理人员必须加强现场管理，及时消除安全生产过程中存在的各类安全隐患，狠反“三违”，减少事故。对“三违”人员必须加强教育，严管重罚。

3、强化培训，遵章守纪。

要增强职工的安全意识，教育职工遵章守纪。矿要切实履行员工培训职责，从本矿井安全生产的实际出发，提高矿工应知、应会能力，提高矿工自救互救能力

4、发动群众，群防群治。

积极动员广大职工参与顶板专项整治活动，组织职工学规程、找隐患、不违章，采取“人盯人”、举报违章有奖等制度，紧紧依靠基层矿工的力量，强化管理，使职工逐步自觉养成严格按《作业规程》、严格按操作程序进行作业的好习惯，减少违章因素，杜绝事故发生。

二〇一三年四月