XX区成品油市场集中专项整治工作方案

XX区成品油市场集中专项整治工作方案

成品油是国计民生的重要商品，规范成品油市场关系国民经济的健康运行。为进一步加强全区成品油市场管理，严厉打击成品油违法违规经营活动，切实规范成品油经营秩序，及时消除安全隐患，保障经营者和消费者的合法权益，促进成品油市场健康有序发展，制定本工作方案。

一、整治目标

按照“源头治理、系统治理、依法治理、综合治理”的原则，采取“集中行动，分类打击，标本兼治”的方法，充分发挥有关部门的职能作用，全面清理整治非法经营成品油行为，消除成品油市场非法经营等各类安全隐患，净化成品油市场环境，规范经营行为，确保形成良好的成品油市场秩序。

二、整治范围

全区范围内的非法经营加油站点、油库、流动加油车辆和各类非法经营成品油行为。

三、组织机构

为确保整治工作有力有序开展，成立XX区成品油市场集中专项整治领导小组。组成人员如下：

组　长：XX区委常委、区政府常务副区长

常务副组长：XX区政府副区长

副组长：XX区市场监管局局长

XX区商务局局长

XX区公安分局副局长

XX区交通运输局局长

XX市交通运输综合执法XX区大队大队长

成　员：XX区市场监管局副局长

XX区治安大队大队长

XX区沿江办副主任

XX区土地交易中心主任

XXXX生态环境局副局长

XX区住建局副局长

XX区应急管理局副局长

XX区消防救援大队参谋

XX区税务局副局长

XX市交通运输综合执法XX区大队副大队长

XX中石化XXXX区石油分公司经理

XX中石油XX分公司办公室主任

领导小组办公室设在区市场监管局，主要负责成品油市场整顿的组织协调工作，确保成品油市场整治工作常态化。

四、整治重点及责任分工

（一）重点打击及防范非法油品进入我区。

强化高速公路、国省道、长江XX区段和XX区水域入口管控，加强对进入我区运油车辆、运油船只检查，重点查验成品油出库单、发票和油品质量，严禁区外非法油品流入我区。（陆路由区公安分局牵头，市场监管、税务、商务、交通运输等部门配合；水路由区公安分局牵头，港口航运、市场监管、税务、商务等部门配合）

（二）重点查处车辆、船舶非法运输、经营成品油行为。

严厉打击无资质擅自从事成品油运输经营行为；依法查处非法流动加油车、非法改装油罐车、XX水域XX段非法流动加油船经营成品油行为;查处有资质车辆和船舶运输、经营非法油品行为。（查处车辆由区交通运输局牵头，公安、市场监管、应急管理、交通运输综合执法等部门配合；查处船舶由市港口航运管理局XX分局牵头，公安、市场监管、应急管理等部门配合）

（三）重点查处无证无照经营的非法加油站点。

依法查处取缔无证无照加油站点，严厉打击橇装加油设施、私设私存储油罐等从事成品油经营行为。（区市场监管局牵头，商务、公安、港口航运、应急管理、消防、税务等部门配合）

（四）重点查处成品油经营企业销售非达标油品行为。

检查企业销售、购油渠道，查处销售非达标油品、价格违法等行为；查处企业安全管理不合格行为；查处成品油储运销的环保违法行为；查处成品油经营企业偷逃税款、虚开发票等税收违法行为。（区商务局牵头，税务、市场监管、应急管理、生态环境、消防救援等部门配合）

区市场监管局牵头负责专项整治工作组织协调工作，承担区专项整治工作领导小组办公室日常工作；公安部门负责全力保障专项整治安保工作，依法打击抗法和妨碍执行公务等违法犯罪行为；发改、住建、国土等部门要积极配合牵头部门的查处工作；中石化XXXX区石油分公司、中石油XX分公司负责指导下属企业开展自查自纠，积极提供非法经营成品油行为相关线索。在整治过程中，各项整治重点牵头部门可以视实际情况增加配合单位，其他单位须予以积极配合。

五、步骤安排

专项整治行动自2020年7月至12月，分为3个阶段，具体安排如下：

（一）第一阶段：动员部署和摸查阶段（2020年7月1日至7月31日）。

区政府制定实施方案，成立专项整治工作领导小组，召开工作会议部署专项整治工作。区市场监管局、区商务局、区公安分局、区交通运输局、市港口航运管理局XX分局等各成员单位制定具体工作方案，全面启动专项整治行动。各成员单位要组织对辖区内成品油市场进行全面拉网式排查，按照职责分工，确定防控和打击重点，建立工作台账，挂图作战，向社会发布专项整治通告。

（二）第二阶段：全面集中整治阶段（2020年8月1日至12月15日）。

各成员单位根据摸底排查情况，按照从严、从快要求，重拳出击，依法集中整治成品油非法经营行为，依法查封、扣押、没收非法经营的成品油及相关违法工具和设备。对在限定期限内主动停止违法行为、自行拆除相关设施、消除安全隐患的，可从轻、减轻或免予行政处罚；对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的，由公安机关依法予以惩处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。集中整治期间，区专项整治工作领导小组将组成检查组对整治工作进行督导检查。

（三）第三阶段：总结巩固提升阶段（2020年12月16日至12月31日）。

对前一阶段专项行动情况进行“回头看”，对责令停业整顿、关闭取缔以及问题整改不到位的经营主体逐一复查。对专项行动进行全面总结，查找梳理问题，及时研究解决整治工作中疑难重点问题，充分利用新闻媒体和自媒体资源，营造整治中的良好舆论氛围，扩大舆论压力，震慑违法经营，巩固整治成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

区市场监管局、区商务局、区公安分局、区交通运输局要成立本部门的专项整治工作小组，制定具体的整治重点实施方案。区专项整治工作领导小组办公室要细化工作方案，明确整治重点，落实经费保障，切实组织抓好成品油市场专项整治工作。

（二）夯实主体责任。

严格落实属地管理责任，各乡镇街道为本辖区成品油市场集中专项整治的责任主体，要定期召开调度会议，及时通报工作进展，研究解决有关问题，组织开展联合执法。区专项整治工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，齐抓共管。

（三）强化督促检查。

区专项整治工作领导小组办公室要按照时间节点，制定督导检查台账，对专项整治工作情况进行督查，每月通报进度，对开展整治工作思想不重视、落实不到位、整治效果不明显的，以及对成品油市场经营秩序混乱、违法违规行为突出、多次打击成效不佳的，在全区范围内予以通报批评；对因非法经营成品油行为造成事故以及谎报瞒报的，要依法追究相关责任。

（四）加强舆论监督。

要通过电视、广播、报刊、网络等媒体开展宣传教育，使专项整治工作家喻户晓，充分调动群众参与整治的积极性。区专项整治工作领导小组设立举报电话：XX，坚持有报必查，对查实的问题及时处理，同时大力宣传有关成品油市场管理的法律法规，及时跟踪报道打击整治成果，宣传正面典型经验，形成良好的社会舆论监督氛围。