成品油市场专项整治会议上领导讲话

第一篇：成品油市场专项整治会议上领导讲话

王发志同志

在全市成品油市场专项整治活动会议上的讲 话

（2011年11月11日）

同志们：

为认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔管理办法》、《成品油市场管理办法》等法律法规，规范我市成品油市场经营秩序，保障我市成品油市场安全有序运营，针对当前我市成品油市场存在的问题，市政府领导高度重视，成立了以市委常委、常务副市长李宗岩任组长，正县长级领导王发志任常务副组长，市委常委、统战部长、副市长陈体秀，副市长邢路生、骆本京，市信访局局长王家文任副组长，有关职能部门一把手为成员的永城市成品油市场专项整治活动工作领导小组。市政府计划用三个月的时间对全市成品油市场进行一次专项整治。下面，根据市成品油市场专项整治活动工作领导小组研究的意见，我讲以下四点：

一、提高认识，坚定开展成品油市场专项整治工作的决心和信心

（一）我市成品油市场的现状 据统计我市境内现有油品批发企业一家，加油站点172家，其中证照齐全的加油站点93家，属中石化所有的26家，属中石油所有的15家，属国有及民营的52家。我市现有无证经营、违规建设的加油站点79家，其中国道旁14家，省道旁12家，乡镇所在地9家，农村社区46家。

（二）整治工作取得的成效

2008年以来，市政府和有关职能部门，在整顿成品油市场方面做了大量卓有成效的工作。一是由市政府牵头，职能部门参与开展了联合整治违规加油站活动，拆除了部分加油站的设施；二是集中开展了打击流动加油车站外经营活动，清除流动加油车30多辆。这些活动的开展使我市的成品油市场在一定的时期内得到了健康有秩运营，但在专项整治活动结束后，违规建站现象又时有发生，存在着“死灰复燃”的现象。

（三）存在的主要问题

一是违规违法经营较为严重。全市172家加油站点，其中有79家无证无照经营，占总数的46.5%，问题是相当严重的。这些非法加油站就象一颗定时炸弹，随时都会威胁到人民群众的生命财产安全；二是乱建之风没有从根本上得到遏制。由于职能部门监管不力，一些单位和个人臵法律法规于不顾，乱建、滥建加油站点现象十分严重，有的甚至把加油机随意安装在居民生活区、闹市区内，安全意识严重缺失，群众意见很大。三是布局不合理。国道、省道、城区加油站点过密，偏远乡镇分布过少，形成恶性竞争，搅乱了市场秩序。四是成品油市场商业欺诈行为时有发生。有些加油站业主擅自改动加油机克扣油量，或者采取掺杂使假、以次充好、以假充真等手段销售成品油，从事违规经营活动。

（四）开展此次整治活动的必要性

近几年来，随着国际原油价格不断上涨和国内成品油需求不断增加，一些不法分子为牟取暴利，铤而走险，大肆从事成品油非法经营活动，严重影响着国家经济秩序和人民群众生命财产安全。一些经营业主由于受高额利润的驱使，加之打击力度不够，职能部门监管不力，导致我市成品油市场存积了不少问题，这些问题已经到了非整治不可的地步。

二、突出重点，明确此次专项整治活动的方法措施

这次专项整治工作的范围和重点是我市境内无证无照从事经营活动的加油站点，证照不全的加油站点，未经批准违规新建和改扩建的加油站点，证照齐全但存在安全隐患的加油站点。

此次专项整治工作计划用时三个月，从今年11月10日起开始，至2012年2月9日结束，综合整治结束后要建立监管的长效机制，坚持部门执法不停止的原则。时间服从任务，此次整治活动不彻底、不到位，决不收兵。此次整治活动共分为四个阶段：(一)宣传发动阶段(2011年11月10日--2011年11月19日)。成立了永城市成品油市场专项整治活动领导小组，制定了成品油整治方案，下发了整治通知（文件已发给了大家），请各乡镇及有关职能部门按照各自的工作职责，全面布臵此项工作。市广电部门要充分利用广播电视、报纸、网络等多种新闻媒体，对成品油经营政策法规进行宣传，营造良好舆论氛围。

(二)部门自查自纠阶段(2011年11月20日至2011年12月19日)。各职能部门根据各自的职责开展好拉网式检查，依法对非法经营成品油行为、证照不全、无证经营、违规建设加油站的经营者分别进行处理，对证照齐全但存在安全隐患的加油站，限期整改。各职能部门每周向市成品油市场专项整治领导小组办公室报送工作开展情况。

(三)综合整治阶段(2011年12月20日至2012年1月19日)。市成品油专项整治活动领导小组根据各部门自查自纠情况，对涉及多个部门职能和疑难复杂等重点难点工作，市政府牵头组织相关职能部门进行联合执法和集中整治。

(四)总结提高阶段(2012年1月20日2012年至2月9日)。1.由市成品油市场专项整治活动领导小组组织有关职能部门对全市加油站进行验收，并形成书面材料上报市政府。2.各职能部门对成品油市场专项整治工作进行总结，市成品油市场专项整治领导小组对全市成品油市场秩序专项整治工作进行全面总结。对工作不力，效果不好的单位进行通报批评，对工作成效显著的部门予以表扬。3.结合实际，制定本次成品油市场监督管理的长效机制，逐步完善成品油市场监管工作责任制和责任追究制度。

三、明确责任，确保专项整治活动顺利开展

为使成品油市场专项整治行动开展的扎实有效，各职能部门在服从专项整治活动领导小组统一组织协调的基础上，要充分发挥好各自的职责职能。

(一)市政府办公室：负责组织相关部门根据各自职能履行职责，协调专项整治活动参与单位开展联合执法行动。

(二)市商务局：牵头成品油市场专项整治活动，负责全市成品油市场的监督检查，会同有关部门查处证照不齐、无证经营、违规建设加油站与违法经营成品油行为，并将检查结果及相关信息资料及时提供给有关部门；会同市安监局和市消防大队对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(三)市工商局:负责流通领域成品油质量的检测检验和违规行为的查处，依据国务院《无证经营查处取缔办法》对全市范围内无证无照、证照不符或超范围经营的加油站进行查处和取缔。(四)市公安局：负责维护各相关部门正常办公秩序和专项整顿活动的正常工作秩序，确保成品油市场专项整治活动的顺利进行。

(五)市城乡规划服务中心：负责成品油市场经营场所规划审批工作，提供全市境内的加油站的规划资料，配合联合执法行动。

(六)市安监局：负责加油站点的安全监督管理工作，根据安全生产法和《危险化学品安全管理条例》等法律法规进行监督检查，依法对无《危险化学品经营许可证》的加油站进行查处；会同市商务局和市消防大队对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(七)市国土局：负责结合卫片执法活动，重点检查加油站违法占地行为，包括非法占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地等行为。

(八)市城乡规划建设管理综合执法大队：结合成品油市场专项整治活动，依法对违规建设的加油站进行查处并按相关程序拆除

(九)市质量技术监督局：负责加油站使用的计量器具的强制检定及计量监督检查工作，对存在问题的计量器依法进行处臵。

(十)市电业局：依法配合专项整治活动。(十一)市消防大队：负责对加油站消防设施配备情况进行检查，对专项整治活动中发现的违反消防安全的行为进行查处会同市商务局和市安监局对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(十二)市文化广电旅游局:市广播电视等新闻媒体要充分发挥新闻舆论监督作用，对严重违法，违规经营的加油站公开曝光。

(十三)市人民法院:对成品油市场专项整治活动涉及的各类案件要依法特事特办，促进专项整治活动的顺利进行。

(十四)市监察局:负责监督各职能部门及工作人员履行职责情况，严厉查处行政不作为、乱作为的现象。

(十五)市信访局:负责协调处理涉及专项整治活动的信访问题，积极化解各类矛盾，并为上访群众提供有关法律、法规和政策咨询服务。

（十六)乡镇人民政府:按照属地管理原则，抽调专门人员，配合有关职能部门做好成品油市场专项整治活动。

四、加强领导，确保完成专项整治工作任务

此次成品油市场专项整治活动要按照“政府统一领导，商务部门牵头，相关部门配合，多方联合行动”的工作格局。重点做好以下几项工作：

(一)统一思想，增强责任。成品油市场的有序进行事关国民经济发展和群众的生产生活，各乡镇和各职能部门要提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，密切合作，齐抓共管，把整治工作落到实处。

(二)加强监督，跟踪问效。市监察局、市政府督查室和市成品油市场专项整治活动领导小组要定期对各职能部门专项整治工作落实情况进行督促检查，对整治不力，清理取缔不彻底，履行职责不到位，“放水养鱼”的单位和个人，要进行通报批评，严重失职渎职的要依法追究相关单位和人员的责任。

(三)部门联动，形成合力。成品油市场监管涉及多个部门，各部门要按照职责分工，切实加强沟通和协调配合，开展联合行动，形成监管合力，加大查处力度。

(四)规范执法，文明执法。各职能部门在执法中要讲究工作方式和方法，即要对非法加油站严格控制，严格管理，严格查处，彻底清理，又要做到文明执法，规范执法。

(五)搞好宣传，加强舆论监督。专项整治活动领导小组办公室要与各职能部门密切配合，利用广播、电视、报刊等宣传媒体和政务信息、政府网站，大力宣传成品油市场专项整治的开展情况，及时跟踪报道整治效果，形成良好的社会舆论监督氛围。

(六)加强制度建设，健全监管长效机制。各部门要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善各部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成部门之间密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使全市成品油市场监管工作常态化、法制化和规范化。

同志们，这次成品油市场专项整治工作，任务重，难度大，时间长，要求严。我相信有市委、市政府的坚强领导，有各职能部门通力合作，齐抓共管，我市的成品油市场专项整治工作任务一定能够取得全面胜利，为尽早把我市建成一个富裕、文明、平安、生态、幸福的新永城而努力奋斗！

谢谢大家。

第二篇：全县成品油市场专项整治方案

为进一步加强成品油市场管理，规范成品油市场秩序，及时消除安全隐患，减少大气污染物排放，保护成品油经营者和消费者的合法权益，促进成品油市场健康有序发展，根据《关于印发2020年市成品油市场专项整治工作方案的通知》文件精神，结合实际，制定本工作方案。

一、整治目标

通过部门协作，集中开展为期100天的专项整治行动，依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站（点）、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库，严厉打击侵犯合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为，净化成品油市场环境，构建合法经营、竞争有序的成品油经营市场秩序。

二、整治重点

1.取缔查处无证无照及证照不全的非法经营加油站（点）。对没有取得危险化学品经营许可证、营业执照、成品油零售经营批准证书等证照，擅自销售成品油的加油站（点），依法予以取缔；

对经营证照不全的加油站（点），依法予以查处。

2.打击成品油非法运输经营行为。对未获得公安、交通运输等相关部门许可、未取得危险物品道路运输许可证，擅自运输或非法改装运输并流动销售成品油的“黑自流”，依法严厉打击。

3.查处违规新建、扩建的加油站（点）。对未取得合法用地手续和城乡规划，未经许可擅自新建、迁建、扩建的加油站（点），依法予以处罚。

4.查处成品油经营企业违法违规经营行为。对成品油经营企业违反有关规定销售成品油、成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站（点）、成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为，以及超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的不法行为进行全面整治，依法予以查处。

5.查处非达标油品销售行为。按照省发展改革委的要求，我省自2017年1月1日起全面供应国Ⅴ标准成品油。对销售不符合国家质量标准以及掺杂掺假、以假充真、以次充好的经营企业，依法予以查处。

6.查处非法销售散装汽油经营行为。对未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息，随意销售散装汽油的企业，依法予以处罚，责令立即整改。

7.查处违规储油行为。对未经应急、生态环境、消防等部门许可，私自非法储油的行为，依法予以查处。

8.查处成品油经营企业硬件设施不达标情况。加大对成品油经营企业安全、环保、消防、防雷等硬件设施的整治力度，对不符合相关标准的，严肃查处，限期整改。

9.查处成品油批发零售企业在成品油经营中偷逃税款虚开发票等税收违法行为。加大对成品油批零企业消费税征收管理，严格督促成品油销售企业线上使用模块开具成品油发票，不得随意更改商品编码，杜绝手动开票事后追验、消费税偷漏现象。

三、工作分工

为了加强对全县成品油市场专项整治工作的组织领导，及时调整成品油市场专项整治行动领导小组成员，领导小组办公地点设在县商务局，具体负责全县成品油市场专项整治工作的部署、指导及督查。领导小组下设两个督办组：第一组加油站监管问题整改督查组，由县商务局牵头，发改、市场监管、税务、应急和消防部门参与，负责对全县成品油经营企业违法经营行为、违规新（扩）建、硬件设施不达标、非达标油品销售、非合规渠道购进油品、偷逃税款等问题整改进行督查；

第二组非法经营成品油行为整治督查组，由县公安局牵头，市场监管、生态环境、应急、交通运输部门参与，负责对全县无证无照非法经营站（点）、非法运输经营行为、非法销售散装汽油、违规储油等经营行为整改工作进行督查。成员单位的具体职责：

（一）商务部门：负责对在营加油站进行全面检查，重点解决年检不合格、不按规定渠道进货、油品质量不达标、计量器具不合格等问题。

（二）公安部门：负责对黑加油窝点、地埋罐、流动加油车、制油贩油、无证经营等非法行为进行严厉打击、公开曝光，遏制非法制售成品油违法行为。

（三）发改部门：负责对县内高速公路、铁路、大型仓储运输企业、基建工程等批量用油单位进行摸排，逐户对接，给予优惠，引导其从中石油加油站主渠道购用成品油，协调企业与中石油公司签订长期供油协议，减少非法用油存量，增加主渠道用油增量，提高成品油行业对社零总额的贡献率。

（四）市场监管部门：负责查处无照经营加油站（点），督促流通领域成品油经营企业落实索证索票制度，加强成品油产品质量和计量作弊行为抽查，依法查处价格违法行为。

（五）生态环境部门：负责依法查处成品油储运销过程中的环保违法行为。加强对废弃假冒伪劣油品无害化处理的监督管理，督促成品油经营企业按期完成油气回收治理和防渗漏改造工作。

（六）交通部门：负责依法查处未取得危险物品道路运输许可证、擅自从事成品油运输的车辆及行为。

（七）税务部门：负责开展成品油市场税收检查，严厉打击通过制假售假偷逃成品油涉税违法行为。

（八）应急和消防部门：负责对成品油经营企业消防安全设施进行全面检查，及时发现和督促整改消防隐患；

对未经消防验收合格擅自投入使用的成品油经营企业，依法查处，限期整改。

四、工作步骤

1.宣传发动、排查摸底阶段（9月28日—10月15日）：充分利用媒体广泛宣传，召开动员会议或部门工作部署会议。各部门要对成品油经营单位、非法经营窝（点）、流动加油车开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的窝（点）和流动加油车的情况，为集中打击取缔打好基础。

2.依法查处、集中整治阶段（10月16日--12月20日）：对排查出的非法流动加油车，无证无照经营的非法加油站（点）、非法撬装加油设施、非法储运油库，责令限期清理整顿。各部门要密切配合，实行联合行动、联合办案，对违法经营行为，组织相关执法部门依法查处取缔。

3.全面整改、总结验收阶段（12月21日--12月31日）：各部门认真总结整治成效，于12月25日前将整治情况书面报送县商务局，由县商务局进行汇总后，汇报县成品油专项整治领导小组。

五、工作要求

1.加强组织领导。县直各相关部门要按照职责分工，结合部门实际，加强对局部领域、重点地区的打击，切实提高治理实效。

2.加大整治力度。各乡镇要按照属地管理原则，积极配合县直部门加大整治力度，彻查成品油市场违法违规行为，即查即办，不推不拖。重大案件公开曝光，做好与刑事司法的衔接，确保整治工作落到实处。

3.强化督查督办。县成品油市场专项整治行动领导小组下设的两个督办组，按照各自职责开展督查督办。在集中整治的三个月期限内，每月对查出问题进行一次督办，重要案件挂牌督办。

4.营造良好氛围。要加强舆论引导工作，广泛宣传成品油市场管理的政策法规以及非法经营行为的社会危害，宣传开展整治工作的重要意义；

充分利用部门投诉举报热线（“12312”商务投诉举报；

“12315”消费者投诉举报；

“12369”环境保护投诉举报；

“12365”质量投诉举报；

“12366”税务投诉举报及“110”报警电话），发挥人民群众的监督作用要公开曝光一批有代表性的重大案件，营造不敢违法、不想违法的社会环境，为成品油市场专项整治工作营造良好的舆论氛围。

第三篇：成品油市场专项整治工作方案

成品油市场专项整治工作方案 按照 XX 市政府成品油与项整治工作领导小组《关二开展全市春季成品油市场与项整治工作的通知》要求，为进一步加强我县成品油市场监管，净化市场环境，规范成品油市场经营秩序，让广大用户用上放心油品，巩固 2017 年成品油市场整治成果，特制定本方案。

一、整治目的 进一步规范成品油市场经营秩序，坚持规范不収展幵重，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场经营行为，创造公平竞争的市场环境，促进农业生产，保证成品油安全。

二、整治重点和内容 1、整治重点 严查成品油零售企业供货渠道，违规经营非乙醇汽油行为。严厉查处自用油单位和个人油品来历丌明、无进货収票、假劣、丌符合安全消防规定存储成品油行为。严厉打击以自用油名义对外销售成品油违法行为。加大非法流劢加油车查处力度，遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为。

2、整治内容 （一）运输丌合格成品油、违规经营非乙醇汽油的行为；（事）未叏得《成品油零售经营批准证书》和营业执照，擅自通过加油站（点）、储存网点、流劢网点、撬装加油设施、流劢加油车辆等销售成品油行为；（三）假冒商标标识，销售假冒伪劣、质量丌合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为；（四）破坏、改装计量器具，短斤少两，使用未经鉴定、检定丌合格戒者超过检定周期的加油机行为；（五）未叏得道路危险货物运输许可擅自从亊道路成品油运输的行为；（六）成品油批収企业将成品油销售给未叏得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未叏得成品油批収经营资格的企业贩买成品油的行为；

（七）成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为；（八）成品油批収、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开収票等税收违法行为；（九）丌符合消防安全要求，未安装散装汽油贩销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站；（十）未依法叏得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为；丌符合城乡规划戒未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为；（十一）查处未经安全条件审查擅自开工建设、未叏得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业；（十事）未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准戒者检验合格证明等信息的行为（十三）其他违法、违规经营成品油的行为。

三、职责分工 县政府负责领导本辖区内与项整治工作，组织相关部门各司其职、各负其责、密切配合、联合行劢。

（一）商务部门重点检查成品油经营企业经营资格，对成品油批収企业将成品油销售给未叏得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未叏得成品油批収经营资格的企业贩买成品油的行为进行检查，按照《成品油市场管理办法》予以查处。

（事）市场监督部门重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油；查处侵犯他人注册商标与用权的加油站点；销售质量丌合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为；检查成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准戒者检验合格证明等信息。检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为；查处非法生产、调制成品油；负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查，严厉打击质量违法生产行为。

（三）公安部门重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为；违反实名制销售散装汽油的行为；整治活劢中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。

（四）安监部门重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患；加油站是否办理《危险化学品经营许可证》；依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。

（五）环保部门重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续；加油站地下油罐双层罐更新戒防渗池设施改造等工作开展情况，加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况；依法查处丌落实国家有关规定的环境违法行为。

（六）交通运输部门重点检查危险品运输企业资质；危险品运输车辆有无合法手续；危险品车辆驾驶员是否叏得资格证。

（七）消防部门重点检查储油库、加油站是否通过消防验收；查处违反成品油消防安全管理规定行为。

（八）国税、地税部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开収票等行为。

（九）国土部门重点查处成品油经营企业违法使用土地戒土地使用手续丌全问题。

（十）住建规划部门重点负责查处成品油经营企业违规施工建设问题。

（十一）物价部门重点负责成品油价格监管，依法查处价格违法行为。

（十事）各乡镇要高度重视成品油市场与项整治工作，积极协调配合县与项整治工作组，对自用油单位、个人及存储、用量、安全等情况进行统计调查。各乡镇及村屯要设与人负责此项工作，加强对成品油市场与项整治工作的宣传力度，做到丌留死角死面。

(十三)宣传部门重点负责组织协调新闻媒体在与项整治期间，多渠道、多形式开展宣传报道工作，幵邀请媒体参不与项整治工作检查组的新闻报道工作，同步収布与项整治成果，有针对性定期収布曝光负面典型，回应社会关切，让政府的权威声音得到有效传播。

（十四）监察委、检察机关对整治工作中収现的涉嫌违法、违规、违纪问题进行依纪依法查处。

四、保障措施 （一）加强领导。县政府成立成品油市场与项整治工作领导小组，全面负责全县成品油市场与项整治工作。组长由政府县长徐峪担仸；副组长由县委常委、政府常务副县长刘鹤杰，政府副县长李强，政府副县长徐亦剑担仸；成员由县商粮局、市场监管局、公安局、交通局、安监局、国土局、住建局、环保局、国税局、地税局、物价局、文广体旅局、监察委、消防大队、交通管理大队、各乡镇主要领导组成。工作组办公室设在县商粮局。各部门要切实加强领导，派出一名领导主要负责成品油市场与项整治工作，建立健全工作机制，落实责仸，相互配合，统一行劢。

（事）精心组织。各部门要按照县政府部署要求，明确仸务目标，细化工作安排，落实仸务分工，按时间节点推进落实各项整治工作。要及时总结整治工作中的好经验、好做法，大力宣传推广，真正使与项整治收到实效。各成员单位依据各自职能加大整治力度。

（三）加大宣传力度。全县新闻媒体要加强对与项整治活劢宣传报道；要借劣报纸、广播、电视、网络等媒体宣传报道与项整治成果，曝光负面典型，形成声势，营造良好氛围。

（四）畅通丼报渠道。各相关部门要向社会广泛公布投诉丼报电话，及时叐理违法犯罪行为线索，做好有关咨询解答服务，接叐社会各界、群众和舆论的监督，形成有利二与项整治的社会环境。

商务投诉丼报电话：****-******* 市场监管投诉丼报电话：****-******* 国税投诉丼报电话：****-******* 地税投诉丼报电话：****-******* 国土投诉丼报电话：****-******* 交通投诉丼报电话：****-******* 安监投诉丼报电话：****-******* 纪委投诉丼报电话：****-******* 环保投诉丼报电话：12369 公安投诉丼报电话：110 消防投诉丼报电话：119

第四篇：湘潭县成品油市场专项整治工作方案

湘潭县成品油市场专项整治工作方案

2010-05-25 15:16文章来源：湘潭县成品油管理领导小组办公室

文章类型：原创内容分类：其它

为加强我县成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，消除社会安全隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《危险化学品管理条例》、商务部《成品油市场管理办法》等法律、法规和省六厅局《关于开展成品油流动加油车非法经营专项整治行动的通知》（湘商商贸〔2010〕13号）、《湘潭县人民政府关于加强成品油市场管理的意见》（潭政发〔2007〕3号）切实有效开展好本次成品油市场专项整治行动，特制定如下方案

一、工作目标

通过专项整治，打击成品油非法经营行为，取缔非法油站和流动加油车，规范我县成品油市场经营秩序；全面落实各项监督管理措施和管理责任，督促企业健全和完善安全防范措施，消除安全隐患，有效遏制事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全。

二、组织领导

此次专项整治行动由县成品油管理领导小组统一领导和指挥，专项整治办公室设在县商务局，办公室负责组织协调开展联合执法行动，收集各职能部门报送的整治工作信息。专项整治办公室电话：0731-52671080，传真：52671068。

三、整治范围

（一）、无证无照、证照不齐、超范围经营成品油的站点；

（二）、未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库；

（三）、掺杂使假、短斤少两、违规从没有成品油批发资质企业进油的站点；

（四）、证照齐全但存在较大安全隐患的站点；

（五）、违规向非法经营成品油者供油的油库、成品油批发企业；

（六）、无合法手续非法经营的成品油流动加油车和假借运输危险货物而销售成品油的车辆；

（七）、违反国家法律法规的其它成品油经营行为。

四、工作措施

（一）、整治行动采取统一组织、集中行动、各部门分头行政的方法。各部门职责如下：

1、县商务局：牵头组织整治行动，对成品油经营企业的违法违规行为进行查处；对已领取《成品油零售经营批准证书》，但在经营中存在违法、违规行为的加油站，责令其限期整改；经整改仍不合格的企业，报上级发证机关撤销其成品油经营资格，并通报工商部门吊销其营业执照；对检查无《成品油零售经营批准证书》非法油站，通报县工商局，由县工商局会同有关部门依法取缔。

2、各乡镇人民政府：负责制定和实施本辖区成品油市场专项整治方案，负责本辖区成品油市场的日常监管，责任落实到人。负责组织相关站、办、所开展非法加油站点的摸排和打击工作，配合整治领导小组开展专项整治行动，及时报送整治工作相关信息和材料。

3、县安监局：负责加油站、点安全监督管理综合工作，负责加油站、点新、改、扩建项目安全许可证的初审，负责对《危险化学物品经营许可证》的初审和危险化学品的登记，负责危:

险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责对前述事项的监督检查。对无《危险化学品经营许可证》的油站，依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的规定责令停止违法行为，并会同有关部门坚决予以关闭；对有《危险化学品经营许可证》，但存在重大安全隐患、不能整改到位的油站，责令其停业整顿，隐患排除后，经复查验收后才能恢复生产经营，整顿不合格的依法依程序予以关闭。

4、县消防大队：负责对新建加油站、点的选址以及《消防审核、验收意见》的发放，同时对投入使用的加油站的消防器材设施和消防安全管理情况进行监督检查，在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。加强对从业人员的消防安全培训，对未经审核、验收的项目依据《中华人民共和国消防法》依法给予处罚并责令停止使用，对发生的火灾事故负责调查，认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

5、县环保局：负责对新建加油站、点的环境影响评估文件进行批复，监督落实油站在施工期、营运期秩序执行环保“三同时”制度、完善好各项环保设施。对申请验收的企业进行环保审批手续和环保设施的验收，并核发排污许可证，方可投入正常运营。对环保法律、法规的落实情况进行检查，对违法行为进行处罚。

6、县工商局：对符合条件，已取得《成品油零售经营批准证书》、《消防安全意见书》《危险化学品经营许可证》的加油站，依法进行工商登记注册，核发营业执照；对未取得营业执照的加油站、点，要依据《无照经营查处取缔办法》和《危险化学品安全管理条例》会同有关部门坚决依法予以取缔；对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站以及被取消成品油经营资格的加油站，县工商局要责令其限期办理注销登记，对不办理注销登记的，吊销其营业执照，会同有关部门依法予以取缔。查处向未取得危险化学品经营许可证的成品油经营者供汽油的生产厂家，各工商所应配合各乡镇人民政府开展加油站、点的摸底排查工作和整治工作。

7、县公安局：负责对成品油运输车辆的管理和对违反消防安全管理和治安管理行为的企业，依据《中华人民共和国消防法》、《治安管理处罚法》等相关法律从严处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对阻碍执法行为依法打击，确保执法环境。各基层派出所负责辖区内油站消防监督管理、治安行政执法检查工作并配合各乡镇人民政府开展加油站、点的摸底排查工作和整治工作。

8、县质监局：负责对成品油质量、计量及加油机防爆的监督、检查和查处，对存在问题的责令其停业整顿或停止营业。打击擅自安装流量计和加油装置的行为，对加装流量计或加油装置的车辆不得通过设备检验检测，查处给车辆装配流量计或加油装置的危险化学品容器生产厂家。

9、县物价局：负责对各加油站、点的销售价格进行检查，对不执行国家规定的成品油零售价格和批发价格的企业依法进行处罚，并通报县商务局。

10、县建设局：对符合规划要求，经省商务厅同意建设的加油站发放建设施工许可证，对加油站进行工程质量监督检查，对违法违规建设的加油站责令其停止建设并会同有关部门依法拆除。

11、县国税局、县地税局：对全县成品油经营单位和个人的税务登记证办理情况和依法纳

税情况进行检查。对未办理税务登记证和偷逃税等违法行为坚决查处，并通报县商务局。

12、县交通局及运管所：负责成品油公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对成品油水路运输安全实施监督，负责成品油公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资监督检查。

13、中石油、中石化县公司：严格遵守国家的有关法律、法规，诚信经营。加强对下属油站的管理，防微杜渐，克服麻痹思想，严格油站安全操作规程，全面落实各项监督、管理、安全措施，积极配合政府部门的监管。向上级公司报告，加强成品油销售环节的资质、凭证的审查和管理，不得向无工商营业执照、无成品油批发零售证书、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和流动加油车供油，不得向加装流量计或加油装置的车辆供油，不得向领导小组明令禁止供油的其他单位供油，并应及时向领导小组办公室通报其发现的非法加油站和非法加油车的非法经营行为及相关信息。

（二）、要通过新闻媒体，宣传成品油非法经营行为的危害性，建立举报制度，公布领导小组及各单位的举报电话，鼓励群众举报非法经营成品油经营者及行为。

（三）、突出重点，集中整治。以对非法油站相对集中的乡镇为重点地区，以非法流动加油车和安全隐患大的非法油站为重点对象，以非法经营成品油的油品来源为重点环节，各部门联合执法，集中整治。

（四）、领导小组要建立信息共享、定期交流制度和禁止供油单位名单制度。对查获的非法成品油经营者和非法流动加油车，要及时将隶属关系、经营者、车牌号码等信息进行通报，并列入领导小组禁止供油单位名单。各成员单位和各乡镇按照有关要求按时向整治领导小组办公室报送本单位相关情况，整治领导小组办公室汇总相关情况后，向各部门和乡镇通报。

五、时间安排

此次专项整治工作从2010年5月17日至2010年7月28日。

（一）、宣传发动、排查摸底阶段：从5月17日-6月13

品油管理领导小组会议和各乡镇各部门工作会议部署整治工作。各乡镇、部门要对成品油经营单位开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的油站和流动加油车的情况，项整治领导小组办公室。

（二）、依法查处、集中整治阶段：6月14日-7月13日，对排查出的非法经营成品油的油站和流动加油车，各乡镇、部门密切配合，集中力量，统一行动，加强协作，保持高压态势。对不规范经营的，责令限期整顿；对非法经营的，要依法查处。

（三）、全面验收、总结阶段：7月14日-7月28日，对存在问题的成品油经营企业逐个验收，对无证、无照经营的必须进行处理，对未达到整改目标的要重新进行整改。在肯定成绩的同时，找准问题，明确整改措施，巩固扩大专项整治成果。专项整治行动开展情况于

整治领导小组办公室。

（首发子站：湘潭市湘潭县商务之窗）

6月13日前报专7月28日前报专项日，充分利用媒体广泛宣传，召开成

第五篇：武安市成品油市场专项整治工作方案

武安市成品油市场专项整治工作方案

根据《邯郸市成品油专项整治方案》，为进一步规范成品油的经营管理行为，有效遏制各种安全事故的发生，依据相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本专项整治方案。

一、指导思想和工作目标

此次专项整治工作以科学发展为指导，以构建和谐社会为宗旨，以相关法律依据，以干部作风建设年活动动力，坚持“安全第一、预防为主、突出重点、依法整治、综合治理”的原则，全面落实各项监督管理措施和管理责任，规范我市成品油市场经营秩序，建立健全成品油行业安全防范措施，消除安全隐患，有效遏制事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全。

二、整治范围和工作重点

(一)整治范围：

1、无证无照经营，证照不全经营，超范围经营，缺斤短两，偷税逃税，未经批准违规建设的加油站、点；

2、违规批发、零售成品油的企业；

3、违规营运成品油的车辆；

4、假冒中石油、中石化商标的违法违规加油站、点；

5、违反国家法律法规规定的其他各种经营行为。

(二)工作重点：

1、严厉打击非法加油站点。对存在安全或环境污染隐患，无证、无照经营的加油站点进行关闭，拆除相关设施；对不符合规划要求，未经批准已建或正在建设的加油站点，要求其立即拆除或停建。

2、对违规批发成品油以及掺杂使假、以次充好、偷税逃税、不按规定价格销售的行为依法实施打击。

3、对违规营运成品油的车辆予以取缔。

4、对假冒中石油、中石化商标的违法违规加油站点进行清理整顿。

三、整治措施和工作要求

(一)加强领导，健全机制。成品油经营秩序整治工作由市政府统一领导和指挥，各县(市、区)政府负责具体组织实施，各相关单位在当地政府领导下，各司其职，各负其责，抓柱本部门、本单位在整治工作中的薄弱环节，采取有效措施，强化责任，加强整治。

(二)明确责任，狠抓落实。此次专项整治行动由市整规办牵头组织，市商务局、市工商局、市工安局、市消防大队、市质监局、市安全监管局、市建设局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市交通局、市电力公司等单位依照相关法律和各自职能，分工负责、协调联运。

各部门的具体职责：

1、商务部门：依照《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，负责对无《成品油经营批准证书》、违规建设和经营成品油的企业进行查处。

2、建设部门：负责对不按城建规划和布点规划建设的加油站依法进行拆除。

3、消防部门：负责加油站点火灾隐患的查改整治，对存在安全隐患的加油站点，坚决依法查处。情节严重者，责令停业整顿；拒不整改的，强制停业。

4、国土资源部门：依法查处加油站违法占地行为，凡非法擅自占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地的，收回土地使用权，由用地单位恢复土地原貌。

5、工商部门：依法打击无营业执照和超越工商部门核准经营范围经营成品油，掺杂使假，经销劣质、走私成品油等行为；对擅自使用中石油、中石化商标或标识、虚假宣传或违规发布广告等行为进行整治。

6、质监部门：负责加油机防爆监督检查、油品质量检验、加油机周期检定和计量监督检查，严厉打击油品掺杂使假、以次充好、容量短缺和加油机计量作弊等违法行为。对违规建设和无照经营加油站、点加油机不予检测；对证照不全加油站点加油机责令停止使用。

7、税务部门：打击加油站偷逃税款行为，重点对破坏税控装置、加油不开发票、不通过加油机售油等违法违规行为进行打击。

8、安全监管部门：负责加油站安全设施设备安全条件审查和安全管理，对没有取得危险化学品经营许可证的加油站限期整改，整改后仍不合格的，依法予以关闭。

9、交通部门：负责对没有取得道路运输经营许可证和虽取得道路运输经营许可证但没有核定危货范围的运输车辆进行查处。

10、公安部门：负责配合有关部门开展成品油市场执法；负责对非法流动油罐车沿路售油行为进行查处和取缔；严厉打击整治工作中的妨碍公务、煽动暴力、抗拒执法等违法行为，建立与各职能部门定期联席制度。

11、监察局：负责监督各职能部门及工作人员履行职责情况，对因监管不力、执法不严造成不良后果的单位和个人进行责任追究。

(三)归口管理，规范秩序。全市成品油运输车辆纳入具有危化运输资质的专业运输企业统一管理。对手续不全、违规违法运输成品油的车辆进行依法扣留、处罚、取缔。

(四)狠抓源头，严加管理。组织相关执法部门，对流入我市的成品油进行抽验检测，严防不合格油品流入我市。

四、具体安排和工作步骤

此次专项整治从2009年11月1日起至2009年12月25日止，共分四个阶段，由市整规办负责组织实施。

（一）宣传发动阶段：2009年11月1日--10日。各相关单位要确定好本部门参加专项整治地工作人员，分别制定整治工作方案，采用各种形式大力宣传相关法律、法规，做好各项整治地准备工作。

（二）企业自查自纠阶段：2009年11月11日--20日。各加油站（点）开展自查自纠，看是否存在证照不全、不符、过期问题；加油站（点）是否经消防审核、验收合格，消防设施是否齐全有效；安全设施是否履行审查；加油机是否计量准确，按期检定合格；是否掺杂使假，销售假冒伪劣油及超许可范围经营；是否存在假冒中石油、中石化商标标识的违法违规行为等。对存在问题及时整改。

（三）集中整治阶段：2009年11月21日--12月15日。市整规办牵头，组织相关部门，对一般违规经营的加油站（点），有各监管部门督促整改，对整改不力的依法进行处罚。对无证照的加油站（点），由安监、消防、国土资源、建设等部门下发强制措施决定书，依法强制执行。对证照不全的加油站（点），有相关监管部门责令停业，限期申办，逾期未办的，依法关闭。对有重大违法违规行为的加油站（点）由市整规办组织相关部门进行集中整治。

（四）检查验收阶段：2009年12月16日—25日。市整规办将对各部门整治情况检查验收。各相关部门将整治情况以书面和电子文档两种形式报市整规办。（联系电话、传真：5530073）