税务局成品油市场专项整治行动总结专题

第一篇：税务局成品油市场专项整治行动总结专题

税务局成品油市场专项整治行动总结

为进一步规范成品油经营行为，净化成品油市场秩序，维护企业合法权益，我局积极参与了在全县范围内开展的成品油市场专项整治行动，现将有关情况总结如下：

一、高度重视，认真部署

成品油是重要的生产要素，是关系国计民生的重要商品。我局领导高度重视此次成品油市场专项整治行动，按照相关要求认真组织部署，确保整治行动有序进行。

二、明确分工，各司其职

为有效地防止成品油企业非正常销售导致税款流失，我局高度重视加强税收征管工作的重要性，大力实施科学化、专业化、精细化管理，认真落实各项征收管理措施，堵塞征管漏洞，不断提高成品油税收的征管质量和效率。依据专业化税源管理的要求，由成品油销售企业专业管理员、纳税评估组与税务稽查系列协调配合，形成对成品油销售的“税前、税中、税后”全方位监管。

成品油销售企业专业管理员通过到企业实际了解成品油销售各个环节，检查加油站安装使用税控装置或税控加油机情况、税收缴纳情况，与质检等有关部门配合，重点掌握加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置行为。纳税评估组对全县成品油零售单位的增值税纳税情况开展全面评估。通过纳税评估，有效监控了成品油零售单位的进、销、存等情况，对评估中发现的疑点问题进行分析和查实，及时纠正税收征管工作中存在的漏洞，进一步加强了成品油零售环节增值税的管理。

税务稽查系列通过依法对成品油销售企业增值税发票使用情况开展检查，及时查处偷逃国家税款及违规使用发票的行为，有效减少了税款流失。

三、及时总结，确保实效

经过此次成品油市场专项整治行动，我县成品油销售环节税款征收效率明显提高。我局及时总结此次成品油市场专项整治的有关经验，力争整治效果持续。

四、下一步工作打算

在此次成品油市场专项整治行动取得明显效果的基础上，我局将努力建立长效监管机制，进一步强化服务意识，认真落实成品油销售行业税收监管职能，形成日常管理、纳税评估、税务稽查组成的全方位监管模式，密切跟踪成品油市场动态，保证成品油销售税收及时足额入库。

第二篇：全县成品油市场专项整治方案

为进一步加强成品油市场管理，规范成品油市场秩序，及时消除安全隐患，减少大气污染物排放，保护成品油经营者和消费者的合法权益，促进成品油市场健康有序发展，根据《关于印发2020年市成品油市场专项整治工作方案的通知》文件精神，结合实际，制定本工作方案。

一、整治目标

通过部门协作，集中开展为期100天的专项整治行动，依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站（点）、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库，严厉打击侵犯合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为，净化成品油市场环境，构建合法经营、竞争有序的成品油经营市场秩序。

二、整治重点

1.取缔查处无证无照及证照不全的非法经营加油站（点）。对没有取得危险化学品经营许可证、营业执照、成品油零售经营批准证书等证照，擅自销售成品油的加油站（点），依法予以取缔；

对经营证照不全的加油站（点），依法予以查处。

2.打击成品油非法运输经营行为。对未获得公安、交通运输等相关部门许可、未取得危险物品道路运输许可证，擅自运输或非法改装运输并流动销售成品油的“黑自流”，依法严厉打击。

3.查处违规新建、扩建的加油站（点）。对未取得合法用地手续和城乡规划，未经许可擅自新建、迁建、扩建的加油站（点），依法予以处罚。

4.查处成品油经营企业违法违规经营行为。对成品油经营企业违反有关规定销售成品油、成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站（点）、成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为，以及超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的不法行为进行全面整治，依法予以查处。

5.查处非达标油品销售行为。按照省发展改革委的要求，我省自2017年1月1日起全面供应国Ⅴ标准成品油。对销售不符合国家质量标准以及掺杂掺假、以假充真、以次充好的经营企业，依法予以查处。

6.查处非法销售散装汽油经营行为。对未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息，随意销售散装汽油的企业，依法予以处罚，责令立即整改。

7.查处违规储油行为。对未经应急、生态环境、消防等部门许可，私自非法储油的行为，依法予以查处。

8.查处成品油经营企业硬件设施不达标情况。加大对成品油经营企业安全、环保、消防、防雷等硬件设施的整治力度，对不符合相关标准的，严肃查处，限期整改。

9.查处成品油批发零售企业在成品油经营中偷逃税款虚开发票等税收违法行为。加大对成品油批零企业消费税征收管理，严格督促成品油销售企业线上使用模块开具成品油发票，不得随意更改商品编码，杜绝手动开票事后追验、消费税偷漏现象。

三、工作分工

为了加强对全县成品油市场专项整治工作的组织领导，及时调整成品油市场专项整治行动领导小组成员，领导小组办公地点设在县商务局，具体负责全县成品油市场专项整治工作的部署、指导及督查。领导小组下设两个督办组：第一组加油站监管问题整改督查组，由县商务局牵头，发改、市场监管、税务、应急和消防部门参与，负责对全县成品油经营企业违法经营行为、违规新（扩）建、硬件设施不达标、非达标油品销售、非合规渠道购进油品、偷逃税款等问题整改进行督查；

第二组非法经营成品油行为整治督查组，由县公安局牵头，市场监管、生态环境、应急、交通运输部门参与，负责对全县无证无照非法经营站（点）、非法运输经营行为、非法销售散装汽油、违规储油等经营行为整改工作进行督查。成员单位的具体职责：

（一）商务部门：负责对在营加油站进行全面检查，重点解决年检不合格、不按规定渠道进货、油品质量不达标、计量器具不合格等问题。

（二）公安部门：负责对黑加油窝点、地埋罐、流动加油车、制油贩油、无证经营等非法行为进行严厉打击、公开曝光，遏制非法制售成品油违法行为。

（三）发改部门：负责对县内高速公路、铁路、大型仓储运输企业、基建工程等批量用油单位进行摸排，逐户对接，给予优惠，引导其从中石油加油站主渠道购用成品油，协调企业与中石油公司签订长期供油协议，减少非法用油存量，增加主渠道用油增量，提高成品油行业对社零总额的贡献率。

（四）市场监管部门：负责查处无照经营加油站（点），督促流通领域成品油经营企业落实索证索票制度，加强成品油产品质量和计量作弊行为抽查，依法查处价格违法行为。

（五）生态环境部门：负责依法查处成品油储运销过程中的环保违法行为。加强对废弃假冒伪劣油品无害化处理的监督管理，督促成品油经营企业按期完成油气回收治理和防渗漏改造工作。

（六）交通部门：负责依法查处未取得危险物品道路运输许可证、擅自从事成品油运输的车辆及行为。

（七）税务部门：负责开展成品油市场税收检查，严厉打击通过制假售假偷逃成品油涉税违法行为。

（八）应急和消防部门：负责对成品油经营企业消防安全设施进行全面检查，及时发现和督促整改消防隐患；

对未经消防验收合格擅自投入使用的成品油经营企业，依法查处，限期整改。

四、工作步骤

1.宣传发动、排查摸底阶段（9月28日—10月15日）：充分利用媒体广泛宣传，召开动员会议或部门工作部署会议。各部门要对成品油经营单位、非法经营窝（点）、流动加油车开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的窝（点）和流动加油车的情况，为集中打击取缔打好基础。

2.依法查处、集中整治阶段（10月16日--12月20日）：对排查出的非法流动加油车，无证无照经营的非法加油站（点）、非法撬装加油设施、非法储运油库，责令限期清理整顿。各部门要密切配合，实行联合行动、联合办案，对违法经营行为，组织相关执法部门依法查处取缔。

3.全面整改、总结验收阶段（12月21日--12月31日）：各部门认真总结整治成效，于12月25日前将整治情况书面报送县商务局，由县商务局进行汇总后，汇报县成品油专项整治领导小组。

五、工作要求

1.加强组织领导。县直各相关部门要按照职责分工，结合部门实际，加强对局部领域、重点地区的打击，切实提高治理实效。

2.加大整治力度。各乡镇要按照属地管理原则，积极配合县直部门加大整治力度，彻查成品油市场违法违规行为，即查即办，不推不拖。重大案件公开曝光，做好与刑事司法的衔接，确保整治工作落到实处。

3.强化督查督办。县成品油市场专项整治行动领导小组下设的两个督办组，按照各自职责开展督查督办。在集中整治的三个月期限内，每月对查出问题进行一次督办，重要案件挂牌督办。

4.营造良好氛围。要加强舆论引导工作，广泛宣传成品油市场管理的政策法规以及非法经营行为的社会危害，宣传开展整治工作的重要意义；

充分利用部门投诉举报热线（“12312”商务投诉举报；

“12315”消费者投诉举报；

“12369”环境保护投诉举报；

“12365”质量投诉举报；

“12366”税务投诉举报及“110”报警电话），发挥人民群众的监督作用要公开曝光一批有代表性的重大案件，营造不敢违法、不想违法的社会环境，为成品油市场专项整治工作营造良好的舆论氛围。

第三篇：XX镇成品油市场专项整治行动方案

XX镇成品油市场专项整治行动方案

为进一步规范我镇成品油市场经营秩序，严厉打击非法经营成品油行为，保护守法经营者和消费者权益，根据《关于印发XX县2020年依法整治成品油市场秩序专项行动实施方案》的通知（X政办秘〔2020〕X号）文件精神和要求，经镇政府研究，决定在全镇范围内开展成品油市场专项整治行动。为确保专项整治行动取得预期成效，制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治，打击成品油非法经营行为，取缔非法加油站（点），维护守法经营者和消费者权益，规范我镇成品油市场经营秩序。全面落实各项监督管理责任，完善企业安全防范措施，消除安全隐患，建立长效监管机制，营造成品油市场稳定环境。

二、组织领导

为确保整治工作取得成效，我镇特成立成品油市场专项行动领导小组，成品油专项整治工作由领导小组统一领导、协调，各成员单位具体组织实施。

三、整治范围

重点整治以下行为：

（一）无证无照、证照不齐或超范围经营成品油的；

（二）非法经营或私自购买、改装流动加油车的；

（三）假借运输危险货物而销售成品油的；

（四）销售不合格成品油的；

（五）私自新建、迁建和扩建的；

（六）不按期供应普通柴油质量升级情况的；

（七）其他违法行为。

四、工作安排

此次专项整治工作从2020年9月29日至11月15日，为期一个半月，共分三个阶段。

（一）宣传发动、排查摸底阶段。

从9月29日至10月5日，对成品油经营单位开展全面摸底排查，确保横向到边、纵向到底、不留死角，彻底摸清成品油经营市场基本情况。

（二）依法查处、集中整治阶段。

10月6日至11月10日，对排查出的问题，建立整改台账，明确整改时限和具体整改责任人，确保整治成效。

（三）总结阶段。

11月11日至11月15日，各村、各部门要认真总结分析，形成工作台账报送至镇安监所办公室，镇安监所统一汇总报至县安委办。

五、责任分工

镇市场监督管理所：负责统筹协调，承担成品油市场专项整治工作领导小组办公室职能；对证照不全、证照过期或超期歇业的，责令停止营业，限期整改，整改后仍不合格的，撤销其成品油经营资格；对已拆除的加油站，撤销其成品油经营许可。严格查处擅自从事成品油经营活动等违法行为；严厉打击销售不合格成品油的经营行为，加大对加油站的监督检查力度，严历打击质量违法行为，对掺杂造假、以次充好、价格违法等行为依法处罚；严格检查加油站在用加油机是否经年检合格，依法查处计量作弊行为；对涉嫌犯罪的经营者，依法移送司法机关处理。

镇派出所:负责对各加油站（点）散装汽油实名登记情况进行全面检查，及时发现隐患并督促整改；负责对各储油库、加油站（点）的消防安全进行全面检查，及时发现安全隐患并督促整改；依法取缔未取得批建手续的加油站（点）；会同交通运输部门对成品油运输车辆进行检查，依法查处擅自运输成品油的车辆，依法取缔非法改装成品油运输车辆和流动销售车辆；严厉打击擅自新建加油站（点）、存储销售黑窝点、私设撬装式加油设施、企业内部私自对外销售等行为。

镇安监所:负责成品油仓储、零售经营企业的安全管理工作；严厉查处擅自从事危险化学品及成品油的生产经营、运输、存储等行为。

镇环保所:负责检查加油站（点）环评审批和环保“三同时”制度执行情况；负责监督假劣成品油的无害化处理工作，负责协调假劣成品油的保管、存储，确保假劣燃油得到有效处置。

中石化XX分公司。负责指导本企业开展自查整改；配合做好专业车辆、存储设施调配，抽样化验等工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

镇政府成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责同志为成员的专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇执法大队办公室。联系人：XX，联系电话：XX。

（二）落实主体责任。

按照“属地管理、分级负责”的原则，各村对本辖区整治工作负总责，明确工作任务。各村、各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切协作，上下联动、齐抓共管，形成合力，各驻村镇干对村实行包保责任制。中石化XX分公司要全面开展本系统自查自纠，及时发现问题并落实整改，同时要及时配合做好查处的成品油集中处置工作。

（三）是严格执法检查，加强监督检查。

各村、各单位要高度重视专项整治工作，加强部门之间协调配合，形成监管合力，严格落实工作责任，规范执法，提高整治工作的质量和效率，按时按质完成此项工作。

（四）加强宣传引导。

专项行动期间，各村、各相关部门要充分利用广播、微信、QQ、告知一封信等形式，加大对成品油市场监管方面法律法规的宣传，及时跟踪报道专项行动开展情况，大力宣传正面典型和经验做法，曝光成品油市场中违法违规行为。镇市场监管、公安、应急等部门要建立健全举报和受理制度，做到有诉必接、有案必查、有查必果，依法移交，并及时向社会公布，积极营造全社会关注、群众参与专项行动的良好氛围。

（五）建立长效机制。

各村、各相关部门在集中整治打击的同时，要按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学合理布局站点建设，满足全镇经济建设发展需要和人民群众消费需求，做到疏堵结合。要以专项行动为契机，进一步健全成品油市场监管长效机制，加快形成动态预警、常态监管工作机制，不断加大监管力度，坚决遏制非法经营成品油行为反弹。

第四篇：XX区成品油市场专项整治行动方案

XX区成品油市场专项整治行动方案

为进一步加强和规范我区成品油市场管理，严厉打击各类成品油市场违法违规行为，切实维护安全有序的成品油市场环境，根据《XX市成品油市场专项整治行动方案》工作要求，决定在全区范围内开展成品油市场专项整治行动。

一、主要目标

坚持“标本兼治、重在治本”原则，严厉查处成品油市场违法违规行为，尤其是“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”等四类问题，加大联合执法和监督管理力度，强化综合治理、依法治理，进行追根溯源，形成长效机制，努力消除安全隐患，推进成品油质量升级，减少国家和地方税赋流失，促进全面复工复产，为全区经济社会健康稳定发展创造良好环境。

二、整治重点

（一）非法营运、改（加）装成品油运输车辆行为；

（二）成品油走私违法犯罪行为；

（三）非法销售（贩运）不合格油品、无合法、齐全手续油品、不符合国家强制标准要求车用汽（柴）油及加油站短斤少两等行为；

（四）无证无照、证照不符或超范围经营成品油行为；

（五）存在安全隐患的工矿企业自备储油点及工矿企业自备储油点对外进行违规销售行为；

（六）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的行为，成品油零售企业销售来历不明成品油的行为；

（七）成品油市场中存在的偷税、逃税、漏税行为。

三、职责分工

区直部门和各乡镇（街道）人民政府（办事处）职责分工：

（一）区商务局：负责全区专项整治行动总牵头。

依照《XX省成品油市场管理规定》，完善行业监督管理。负责有证加油站的监管，检查加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，对成品油经营企业实行日常监管及查处其违法违规行为，对情节严重的，依规撤销其成品油经营资格。统筹、协调、督促开展专项整治行动，收集、汇总、反馈各部门开展专项整治情况和集中整治情况，做好整治行动成效汇总和工作总结。

（二）公安分局：负责打击成品油走私行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任；

查处非法运输、储存、销售成品油的运输车辆；对涉嫌走私油品进行追根溯源；对整治工作中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。

（三）区自然资源局：负责查处未经审批许可私自占用土地、非法占用土地设立成品油储存和经营设施的违法行为。

（四）区住建局：负责查处未经消防验收的工矿企业设置储油、加油行为。

（五）区交通运输局：负责查处物流企业非法设立自备用油设施和非法销售成品油行为；

查处无证成品油运输车辆、擅自改装车辆营运成品油等道路危险货物运输行为；查处成品油运输车辆的驾驶员、押运员无从业资格证的违法违规行为。

（六）区工信科技局：摸排工矿企业自备储油点的违规设立、销售成品油情况，配合相关执法行动。

（七）区应急管理局：负责对有成品油经营行为的企业和场所安全隐患进行整治，重点查处工矿企业、建设工地、物流企业的自备储油点的违法违规行为。

（八）区市场监管局：负责查处销售（贩运）不合格、不合标、无合法来源油品及成品油市场中无照经营、油品未达标准、不正当竞争、计量违法、消费侵权等违法行为；

对非标油品进行追根溯源。

（九）区城市管理局：负责查处城区建成区内违反城乡规划相关规定违法搭建的成品油储存和经营设施。

（十）区税务局：对全区有证照的加油站、油品贸易公司、自行采购油品的用油企业，加大行业税收监管力度，同时对无证照成品油经营者逃税偷税、漏税及虚开税票行为予以打击。

（十一）消防救援大队：负责检查消防设施设备不完整、存在消防隐患的违法行为。

（十二）XX高速交警支队四大队：负责查处成品油运输车辆违法行为；

依法查处高速公路上非法贩运油品的运输车辆。

（十三）各乡镇（街道）人民政府（办事处）：全力配合区直部门在本辖区内开展的成品油市场整治工作。

四、行动组织

本次整治行动时间为自发文之日起至2020年9月30日，分4个行动小组同步推进，分别由区商务局、公安分局、市场监管局、应急管理局牵头组织实施。

（一）由公安分局牵头，区市场监管局、自然资源局、城市管理局、消防救援支队、XX高速交警支队四大队等部门各司其职，对全区的“黑油站、黑油罐、黑油车”等违法行为依法依规进行查处，对整治工作中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。

（二）由区商务局牵头，区市场监管局、应急管理局、消防救援支队等部门配合对成品油经营许可及市场进行监管，对成品油经营企业实行日常监管及查处其违法违规行为，情节严重的依法撤销其成品油经营资格。

（三）由区市场监管局牵头，区商务局、税务局等部门各司其职，对全区具有成品油零售资质的加油站进行检查，对台账不完整、偷税漏税、油品来历不明、去向不清、不达标等违法行为依法依规进行处理，情节严重的依法撤销其成品油经营资格。

（四）由区应急管理局牵头，区工信科技局、市场监管局、公安分局、自然资源局、交通运输局、城市管理局、住建局、消防救援支队等部门各司其职，对全区工矿、物流等企业的自备储油点进行清理检查，对存在来历不明、非法运输、非法占用土地、违章搭盖、对外销售、油品不达标、存在消防及其他安全隐患等违法行为依法依规进行查处。

五、工作要求

（一）加强统筹协调，细化整治方案。

成立XX区成品油市场专项整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，相关部门负责同志任成员（具体成员名单附后），领导小组办公室设在区商务局，负责成品油市场专项整治日常工作，从组织领导、人员配备、工作机制等方面强化保障。围绕区政府确定的工作目标、行动重点，聚焦社会关切、群众关心的重点难点问题，集中时间、集中优势力量、集中专业手段，彻底清除违法违规经营场所，切实解决突出问题，确保打击整治成效。

（二）加强行业监管，推动规范有序。

深入排查成品油市场管理缺位或者监管疏漏的环节及原因，组织有关单位根据职责分工，严格按照国家有关法律法规开展成品油专项整治执法行动，并积极主动服从统一协调和联合执法。一要加大行业监管和专项整治力度。区商务局、市场监管局、交通运输局、税务局等部门要根据各自职责，开展对全区成品油市场的专项整治（具体工作参见职责分工和行动组织），切实做到“三个全面到位”，即举报信息全面核实查处到位，工矿、物流企业自备储油点全面检查整治到位，加油站全覆盖检查整治到位。二要加大成品油走私打击力度。公安机关要切实履行打击走私工作职能，协调各警种密切配合，坚持露头就打，力求打深打透。要将打击重点对准各类专业化、团伙化的成品油违法犯罪行为，力争尽快查处一批社会反响大、危害严重的犯罪团伙，截断游离于正常渠道之外的“购、运、储、销”一条龙的成品油市场链条。要将事关成品油市场秩序的大案要案作为主攻方向，着力提升案件侦查质量，注重打击实效。要充分发挥侦查职能，将追溯犯罪源头作为打击重点，深挖窝点、批发团伙，彻底摧毁犯罪产业链条。要强化成品油走私相关联的运输环节的清查整治，加强对省际公路通道的检查盘查，重点打击路面流入我区的无合法、无齐全手续成品油。利用公安检查站，实施巡查监控、分点驻守、联防布控等措施，加大对可疑油罐车、货车的检查，坚决阻断来自省内沿海地市和其他省市无合法、无齐全手续成品油流入我区的通道。

（三）加强协作配合，促进整体联动。

成品油市场专项整治工作涉及面广、政策性强，各成员单位要根据职责分工，严格按照国家有关法律法规开展成品油专项整治执法行动，并服从统一指挥和调度。全面掌握辖区成品油经营企业数量、规模及分布情况，完善档案信息，开展登记造册，做到底数清、情况明。开展联合检查，重点核查成品油经营企业：证照是否齐全、有效，销货凭证是否合法、齐全，流向是否清楚。同时，要有针对性地对辖区内用油企业、厂矿、工地进行走访，摸清柴油购买、使用的实际情况，宣传引导用油企业、厂矿、工地购买、使用合法柴油。对联合执法中发现的问题，分别由责任部门依法依规进行查处，对涉嫌犯罪的案件应及时移交司法机关，切实提高整治效率。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。

充分发挥舆论监督作用，加大社会共治合力。一要引导群众、企业使用正规油品。区商务局、市场监管局、公安局、税务局等部门要不定期单独或联合举办成品油市场整治宣传活动，引导群众使用正规油品。各行业主管部门要正确引导货运、客运公司、工矿企业规范购买、销售、使用合格的成品油，不得为降低企业经营成本，私自购买使用不带票油品、非标油。中石化、中石油XX加油站要深入掌握市场动态和客户需求，积极改善经营方式，为大型运输车队、工矿企业上门热情服务，主动获取货运、客运、工矿企业内部设置的自用加油站（包括设立储油设施）市场。二要发挥舆论监督作用。积极借助电视、广播、网络、报刊等各类媒体，加大宣传“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”对国家税收、消费者利益、安全环保等方面的危害，提高消费者的认知度；加大对查办重点案件的宣传力度，对严重违法、违规经营的企业进行公开曝光，在全社会形成共同打击违法行为的浓厚氛围。三要鼓励群众举报。区直相关部门用好举报奖励制度，拓宽举报途径，鼓励广大群众积极举报成品油违法违规行为，打击犯罪，弘扬正气，共同维护良好市场秩序，消除社会安全隐患。

（五）严明工作纪律，强化督促检查。

任何单位和个人运输、储存、买卖成品油，应当经过有关主管部门的批准，并具有合法、齐全的经营手续。无合法、无齐全手续的成品油依法予以没收，不得罚款放行。区政府将组织专项督查组，对整治工作开展情况进行不定期督查，区直相关部门要认真做好迎检工作。各有关部门要按照实事求是、不留空白、不留死角的要求，履职尽责、秉公执法，严禁徇私舞弊，瞒报、漏报，对发现推诿扯皮，不作为、乱作为，替商户说情、通风报信，利用职权大事化小、小事化了，帮助违法商户蒙混过关等问题，一律交由组织纪检部门追究责任。对查获的流动加油车从严、从重、依上限进行处罚，涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关依法处理。

（六）坚持标本兼治，健全长效机制。

既要通过集中打击治理，针对违法违规行为解决突出问题，又要通过有关行业主管部门、监督管理部门加强日常监管，强化行业自律，实现治根治本。要对成品油市场突出矛盾和问题实施系统、持续的综合治理、依法治理，建立常态长效机制，绝不让涉及成品油违法犯罪活动成为我区社会热点问题，有效维护成品油市场秩序。

第五篇：XX县成品油市场专项整治三年行动方案

XX县成品油市场专项整治三年行动方案（2019—2021年）

为进一步加强成品油市场管理，严厉打击各类成品油市场违法违规行为，切实维护安全有序的成品油市场环境。经县政府决定，在全县持续开展成品油市场专项整治三年行动，特制定以下方案。

一、行动目标

坚持“标本兼治,重在治本”原则，集中三年时间，对全县成品油市场尤其是“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”等“四类问题”加大综合整治力度，努力消除安全隐患，推进成品油质量升级，减少国家税赋流失，促进经济社会稳定发展。

二、行动重点

以全县的高速出入口、公路沿线、停车场、码头、建设工地等为主要检查区域，重点整治以下行为：

1.无证无照、证照不符或超范围经营成品油行为；

2.成品油配送企业、企业内部加油站违法违规经营行为；

3.非法销售（贩运）不合格油品、无合法、齐全手续油品、不符合国家强制标准要求车用汽（柴）油及加油站短斤少两等行为；

4.非法营运、改(加)装成品油运输车辆行为；

5.成品油零售企业擅自更改对外名称或未经批准挂靠省内外企业名义经营行为；

6.成品油市场监管中存在的违法违纪行为。

三、职责分工

1.市场监管部门：负责综合协调全县成品油市场整治行动，组织流通领域成品油质量监测和加油机强制检定工作，查处销售（贩运）不合格、不合标、无合法来源油品及成品油市场无照经营、不正当竞争、计量违法、消费侵权等违法行为。

2.工信商务部门：负责成品油经营许可及市场监管，检查加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，对成品油流通企业特别是成品油配送企业实行日常监管及查处其违法违规行为，对情节严重的，依规申报撤销其成品油经营资格。

3.公安部门：配合行政执法部门的执法检查，负责查处妨碍公务的违法行为；加强与行政执法部门的衔接，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

4.交通运输部门：负责查处无证成品油运输车辆、擅自改装车辆营运成品油等道路危险货物运输行为；查处成品油运输车辆的驾驶员、押运员无从业资格证的违法违规行为。

5.应急管理部门：负责危险化学品（汽油）经营企业安全监管工作，对不具备安全生产条件的危险化学品(汽油)经营单位依法予以查处。

6.自然资源部门：负责检查加（储）油站（点）是否符合城乡规划，并依据规划职能提出意见；查处加（储）油站（点）非法占用土地行为（不含已开展城市管理相对集中行政处罚权，由城市管理局行使职权的区域）。

7.生态环境部门：负责检查加（储）油站（点）环评审批和环保“三同时”制度执行情况，查处违反环保相关法律法规行为。

8.住建部门：负责督促加（储）油站（点）建设单位，依法办理《建筑工程施工许可证》，查处违法建设行为。

9.城市管理部门：负责查处加（储）油站（点）在规划区范围内非法占用土地行为。

10.税务部门：负责对成品油经营单位偷税行为进行查处。

11.消防救援部门：负责查处属易燃易爆的成品油储存企业未经消防设计审核和消防竣工验收擅自施工和投入使用的行为。

12.高速公路交警部门：负责查处成品油运输车辆交通违法行为；依部门举报，依法对高速公路上涉嫌非法贩运油品的运输车辆予以查扣，并依法移交有关行政部门处理。

13.县纪委监委：加强监督执纪，严肃查处成品油市场监管中存在的失职、渎职、以权谋私等违法违纪行为。

14.中石化、中石油XX分公司:负责系统内违规经营行为自查自纠,配合做好专项行动的后勤保障。

15.各乡（镇、街道）配合各职能部门做好辖区非法储油点、销售点排查整治及查处工作。

此外，其他有关部门应依据职责要求，依法密切配合成品油专项整治行动。

四、行动步骤

此次专项行动自2019年开始至2021年底为止，按分为三个阶段：

1.整治年（2019年）。各乡（镇、街道）要及时组织力量开展成品油市场联合整治，结合行业治乱，重点对辖区非法设置油品储（营）网点、私设油罐、非法购销问题油品、非法配送油品车辆、非法改（加）装运输油品车辆等行为进行全面排查，加大涉案查办力度，严厉打击成品油市场违法违规行为。

2.巩固年（2020年）。各乡（镇、街道）要进行整治工作“回头看”，重点对存在“四类问题”的市场主体进行逐一复查，强化整改落实，结合日常监管和规范工作，努力巩固专项整治工作成果，净化成品油市场环境。同时，县成品油整治领导小组将适时对各地整治工作加强督查落实，避免问题回潮。

3.提升年（2021年）。要确保全县成品油市场规范有序，基本达到总体目标要求。同时，各单位要认真总结三年行动成效及经验做法，及时研究解决整治工作中的疑难重点问题，完善落实成品油市场长效监管机制，全面提升成品油市场监管效能和综合管理水平。行动结束后，县成品油整治领导小组将对各地落实三年行动情况进行核查验收，予以总结通报。

五、行动要求

1.精心组织实施。成立XX县成品油市场专项整治行动领导小组，由县政府领导及县市场监管局等16个成员单位组成。各乡（镇、街道）相应成立领导小组，结合实际，尽快制定三年行动方案。要重点针对“四类问题”症结，强化属地监管执法，确保专项行动取得实效，避免问题反弹。同时，县乡两级财政应为成品油专项整治工作提供经费保障支持。

2.密切协作联动。要树立“一盘棋”思想，各成员单位即要落实分工责任，更要加强协作联动，强化联合执法。要认真按照《关于加强查处违法运输成品油车辆部门联动的通知》（X油整办〔20XX〕X号）要求，加大对违法改装（拼装、组装）油品运输车辆的联合打击力度。要加强司法衔接，对涉嫌犯罪的行政案件应及时移送司法机关追诉，不得以罚代刑。

3.严肃督查问责。要按照《关于在成品油市场专项整治期间加强督查督办工作的通知》（X油整办〔20XX〕X号）要求，对整治中存在问题实行督查督办制和信息通报制，必要时列入各级政府专项督查，挂牌督办。对督查发现的失职渎职、官商勾结、执法犯法等有关“黑恶乱”线索，应视涉案性质交由效能、政法、纪委监委等机关严肃追责；对触犯法律的，移交司法机关处理。

4.加大舆论宣传。要注重信息宣传和新闻舆论监督作用，重点宣传报道成品油“端窝打点”典例和曝光严重违法企业，震慑不法经营者，扩大行动影响力。要对外公布投诉举报电话，按照《关于在成品油市场专项整治期间设立成品油违法行为举报奖励的通知》（南油整办〔2016〕2号）要求，持续落实举报奖励制度，加大社会共治合力。

每年12月15日前，各乡（镇、街道）、各成员单位将本行动总结报送XX县成品油市场专项整治行动领导小组办公室。