成品油市场“自流黑”及协税护税专项整治行动实施方案

成品油市场“自流黑”及协税护税专项整治行动实施方案

根据9月11日省政府XX常务副省长在成品油市场秩序整治工作专题会议上的指示，为进一步贯彻落实国办发[2019]42号、X政办明电[2019]XX号和省商务厅X商函[2019]XX号等文件精神，持续整治成品油市场秩序，规范经营行为，打击“自流黑”违法违规行为，消除安全生产隐患，堵塞税收征管漏洞，促进全区成品油行业安全稳定。经研究决定，自2019年11月起在全区范围开展成品油市场“自流黑”及协税护税专项整治行动，具体方案如下:

一、工作目标

重点整顿全区成品油市场经营秩序，依法严厉打击和查处违法自检油罐、流动加油车、非法加油站(点)(以下简称“自流黑”)等违法违规行为，打击成品油偷税漏税、制售假劣成品油和破坏计量器具准确度等违法行为，建立分工明确、运转高效的成品油市场长效监管机制，营造合法经营、有序竞争的市场环境，形成规范、安全和公平公正的成品油市场经营秩序。

二、总体要求

（一）组织领导：成立成品油市场“自流黑”及协税护税专项整治行动工作领导小组，负责宏观指导，研究决定成品油市场“自流黑”及协税护税专项整治行动工作有关重大事项。

组 长：XX

副组长：XX（常务）、XX

成 员：XX

领导小组办公室设在综合执法大队，办公室主任由综合执法大队负责人担任，办公室具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总等工作。

(二)整治时间: 2019年 10月-2020年2月

(三)整治范围:对全区加油站(点)油库区域等地点进行排查，并接受和处理来电来函举报信息。

三、工作重点

(一)整治愉税漏税行为。

包括不开发票、少开发票等行为，重点打击炼油企业与加油站点无票销售行为；通过第三方平台采购，由贸易公司从炼油企业一次性订购大量带票油品，分销时把油品以无票价格进行销售的行为;成品油纳税申报销售量远低于实际销售量的行为。

(二)整治非法经营行为。

包括未取得《危险化学品经营许可证》《成品油经营许可证》《工商营业执照》等证照，擅自从事成品油经营活动，或相关证照过期仍从事成品油经营活动的行为。

(三)整治非法储运、销售成品油行为。

包括擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车(船)等非法储运、销售成品油的行为。

(四)整治销售不符合国家标准油品行为。

包括采购不符合国家标准的油品，“以次充好”供应市场或与符合国家标准的油品混兑销售的行为。

(五)整治计量违法行为。

包括使用未经检定或检定不合格的计量器具和破坏计量器具准确度、伪造数据等计量违法行为。

四、工作要求

(一)高度重视，加强组织领导。

领导高度重视，充分认识做好成品油市场秩序专项整治工作的重要性、紧迫性。积极协调相关部门，专项整治行动，加强领导和组织保障，认真制定专项整治行动的要求切实抓好工作落实。

(二)注重实效，全面排查到位。

认真履行职责，既保障取缔工作的顺利开展，又保证工作人员人身安全，主要把握好三个原则:一是坚持严格管理，分类取缔的原则。做好底摸清、问题清，把所有成品油经营户都纳入排查管理范围，对无证无照的加油站(点)、加油车辆实行分类取缔;二是坚持全面检查、突出重点原则。检查所有成品油经营企业和成品油非法经营户，重点检查分布在国、省道两旁非法加油站(点)和埋藏在村民院落，危及人民生命财产安全的非法储油罐点;三是坚持先易后难、集中攻坚的原则。在取缔过程中各职能部门采取果断措施，防止非法经营成品油态势继续蔓延。对存在安全隐患的合法加油站点采取“先停业、后整改”方式进行，对规定时间内整改仍不符合条件的，由发证机关收回其成品油经营资格证书。在取物过程中，加油机、油罐等设施需要拆除的，务必在专业技师人员的指导下进行。

（三）严格责任追究。

对工作不力、重大隐患不整治或

整治不到位和发现非法违法活动不依法处置的，一律实施事

前问责。对工作不认真不落实致使发生事故的，依法依规严

肃追究相关单位和个人的责任。