旅游市场综合整治专项行动实施方案

第一篇：旅游市场综合整治专项行动实施方案

旅游市场综合整治专项行动实施方案

各县市（区）文体广电旅游局：

201*年1月13日，旅游产业改革发展领导小组办公室召开全省旅游市场综合整治动员大会，计划开展为期一年的旅游市场综合整治活动，重点整治“零负团费”经营行为、高定价、高回扣行为、其他非法经营和违法违规经营行为，着力解决旅游者和社会舆论关注的市场存在的难点、热点问题，形成全行业、全社会共同维护旅游市场秩序的良好局面。为有效整治各种违法违规行为，维护我州旅游业的形象，保护旅游者的合法权益，促使我州旅游业持续、健康、又好又快发展，特制定如下实施方案：

一、整治重点

（一）整治“零负团费”经营行为

一是查处我州旅行社低于旅游成本的报价组织游客在我州旅游的行为；二是查处我州旅行社将旅游业务委托给本州其他旅行社时，不向接受委托的旅行社支付足额接待和服务成本费用的行为；三是查处我州旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用旅游团队的行为。

（二）整治高定价、高回扣行为

一是整治购物企业对旅游商品进行虚高标价的行为和部分经营玉石、茶叶的购物企业不明码标价的行为；二是整治购物企业、景区点在帐外暗中给予旅行社或司导人员回扣的行为以及旅行社或者司导人员在帐外暗中收受、索要购物企业、景区点回扣的行为；三是整治旅行社、购物企业财务制度不健全、偷漏税行为；四是整治购物企业销售伪劣商品、假药、药托等行为。

（三）整治其他非法经营和违法违规经营行为

一是查处“三黑”。即：未取得旅行社经营资质，开展旅行社经营的“黑社”；未取得旅游客运资质从事旅游客运经营的“黑车”；未取得导游资质从事导游服务的“黑导”。二是查处旅行社承包挂靠、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；三是查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为和导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为。

二、整治措施

建立考核体系。全州旅游市场综合整治工作遵循“属地负责、部门分工、企业主体”的原则。在此前提下建立监督考核体系：一是建立约谈机制。对于旅游市场综合整治推进不力致使当地旅游市场环境不好、旅游服务质量不高、游客满意度不高、旅游投诉较多的县市，州旅游产业改革发展领导小组对县市政府进行约谈；对于不按职责分工抓落实，在监管范围内多次出现影响旅游形象问题的部门，同级旅游产业改革发展领导小组对部门进行约谈；对于违法违规行为较多、旅游投诉较多的企业由所在地相关职能部门对其进行约谈。二是建立问责、处理机制。对于经约谈，旅游市场综合整治工作仍无明显成效的县市，提请州政府启动问责；对于经约谈工作职责仍不落实的部门，提请同级政府启动问责；对于经约谈，仍存在违法违规行为、旅游投诉依然较多的企业，依法严处。三是建立考核机制。州旅游产业领导小组办公室将报请州政府将县市旅游市场综合整治的成效列为州政府对地方政府旅游产业发展的考核事项，并将组织对各县市的督查和考核。

（二）落实重点措施

针对当前我州旅游市场突出存在的“零负团费”及高定价、高回扣的问题，要从三个方面采取措施推动问题的解决。

1、尽快研究确定“零负团费”的衡量方法和旅游佣金比例。针对目前旅游成本不易核算、难以直观识别，合法佣金比例没有确定的问题，省旅游产业改革发展领导小组相关成员单位将共同进行专题研究，尽快建立旅游成本核算机制、旅游线路产品定价机制和旅游线路产品价格监管机制，尽快确定佣金的最高比例，并公布实施时间。届时州旅游局将严格遵照实施。

2、进一步推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立完善和实施。在上述工作落实后，针对导游人员无户籍管理、没有基本工资、没有社会保险等问题，落实省旅游局、省人力资源和社会保障厅出台的《关于建立**省导游薪酬机制的指导意见》，建立导游薪酬机制和导游派遣证制度，维护导游合法权益，改善导游执业环境，加强导游队伍管理。

3、继续推行旅行社“七统一”。针对旅行社目前的承包挂靠经营模式，继续强力推进“七统一”，即：统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算，提高旅行社组织化水平、经营管理水平、集约化程度，培育具有核心竞争力的旅行社龙头企业，引领行业发展。

（三）推行旅游标准

2009年以来，省旅游局和省质量技术监督局合力推进旅游标准化工作，完成了涉及旅行社、导游、购物、旅游汽车的5个地方标准。今年结合已颁布的标准推行，将按照《**省旅游条例》关于“旅游行政主管部门对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理，旅行社接待旅游团队应当选择等级评定合格的旅游经营者作为服务提供方”的要求，逐步实施未通过等级评定的经营单位，将不得接待旅游团队规定。

（四）加大执法力度

一是坚持行之有效的市场监管工作机制。各县市（区）文体广电旅游局要针对旅游市场综合整治的重点、难点，采取联合执法、交叉检查、设点检查、市场巡查等多种方式，加强旅游市场监管和和执法检查。

二是强化对违法违规行为的查处。各县市（区）文体广电旅游局要严格按照有关法律法规严查违法违规行为，分层次、分时段查处一批违法违规典型案件，及时公开发布查处和结案情况等。

三是建立旅游企业诚信档案。建立旅游企业和从业人员违法违规信息档案，建立旅游企业投诉信息档案，对情节严重的违法违规企业、从业人员和旅游投诉较多的企业，向社会公示。

（五）完善监督机制

一是要在队伍建设的基础上加强执法监督。建立对我州各级旅游执法质监机构及旅游执法人员的考核评价体系并实施考核。二是探索建立监管与监察互动机制。各县市（区）文体广电旅游局与纪检监察部门要积极探索建立监管和监察工作互动机制，加大对旅游市场监管和行政执法工作的监督力度。三是推行旅游质量监督员制度。聘请社会各界人士担任我州旅游质量义务监督员，强化社会监督。四是充分发挥媒体的监督作用。宣传理性消费、文明出游。对严重损害广大旅游者利益，影响我州旅游形象，扰乱我州旅游市场秩序等违法违规的旅游企业和从业人员，予以公开曝光。五是加强社会舆情处置。高度关注涉及旅游市场秩序的舆论热点问题，及时妥善处理，让社会舆论监督作用得到更好的发挥。

（六）发挥协会作用

各县市（区）文体广电旅游局要指导行业协会围绕旅游市场综合整治的重点，创新工作方法，研究自律措施，完善行规行约，建立行业诚信体系。各旅游行业分会内部要加强自律，树立行业正气，用行规行约惩治违规会员单位，举报行业内部害群之马，对其他行业不合理、不合法的要求，要坚决抵制，维护本行业的健康发展。旅行社协会要从提升服务质量、抵制低价恶性竞争，重塑行业诚信形象入手，倡导诚信经营和守法经营，坚决摒弃“零负团费”；导游协会和旅游车船协会要加强对司陪人员的教育和培训，在行业内开展“树正气、倡新风”活动，解决抵制胁迫、诱导、纠缠游客消费的行为，为游客提供优质的服务。

三、整治计划

为确保全州上下联动，形成全州一盘棋的整治格局，有计划、有步骤地推进工作，围绕整治重点和措施，今年全州旅游市场综合整治工作总体上按四个阶段进行：

1、动员和准备阶段（1月13日至1月20日）

201*年1月13日，省旅游产业改革发展领导小组办公室组织召开了动员大会，部署安排全省旅游市场综合整治工作。各县市（区）要在1月20日前对当地的旅游市场综合整治工作进行动员部署，及时启动各项工作。

2、集中查处阶段（1月21日至春节黄金周为止）

做好二个方面的工作：一是请各县市（区）文体广电旅游局对照检查央视披露的“零负团费”、高定价、高回扣、导游变导购、烧高香等问题，在当地结合黄金周假日旅游工作，开展专项整治，严查突出问题，形成高压态势，确保上述问题尽快得到有效遏制。二是州假日办将于节前、节中联合相关部门，邀请媒体，组织明查暗访。

3、综合整治阶段（春节结束至11月份）

重点做好四个方面工作：一是州旅游产业改革发展领导小组相关成员单位，于一季度完成旅游线路产品定价和监管机制的建立，完成旅游市场综合整治的约谈、问责和处理、考核机制的建立基础性工作。二是从二季度开始，逐步建立“公对公”佣金机制、导游薪酬机制。在前期整治工作的基础上，对“零负团费”、高定价、高回扣、强迫消费等重点环节和重点问题开展综合整治。三是对其他违法违规行为，加强打击力度。全年分批次开展查处“四黑”；查处旅行社挂靠承包、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为；查处导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为；规范导游着装（民族服装）礼仪、佩戴小喇叭情况；查处购物店销售伪劣商品、假药、药托等行为。四是按照税务部门的部署开展对旅行社、旅游购物店财务制度不健全、偷漏税行为的整治。

4、考核阶段（12月份）

州旅游产业领导小组办公室将于12月份组织一次年度考核，并将各地市场整治的情况报请州政府进行表彰奖励和问责。

第二篇：街道旅游市场专项整治工作行动方案

XX街道旅游市场专项整治工作行动方案

为进一步规范XX街道旅游市场秩序，不断优化景区旅游市场环境，有效遏制饭托拉客现象，严厉打击欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，切实保护旅游者权益，配合推进我市全域旅游创建工作，特制定如下工作方案。

一、工作目标

以全国乡村旅游重点村-礼诗圩为重点区域，以整治饭托拉客和规范车辆、人员管理为重点内容，通过开展旅游市场专项治理工作，严厉打击旅游景区周边饭店存在的欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，进一步规范街道旅游市场经营秩序，营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境，配合推进我市全域旅游创建工作和旅游市场信用体系建设。

二、组织机构

成立XX街道旅游市场专项整治工作专班，具体负责本行政区域内旅游市场秩序的专项整治工作。其组成人员名单如下：

组长：XX

成员：XX

三、整治时间

专项整治工作自文件下发时开始，为期三个月，并探索建立长效管理机制。

四、整治内容

（一）在景区道路、停车场、路口、路边的拉客、喊客、揽客用餐、住宿、购物等行为。

（二）阻拦、尾追车辆等影响交通安全招徕游客用餐行为。

（三）以饭托名义招揽游客用餐行为。

（四）出租车、旅游车和饭店勾结、旅游经营企业和饭店勾结等进行的不正当用餐及旅游消费等行为。

（五）法律法规规定的其他不正当和影响旅游景区形象的用餐、住宿、购物等旅游消费行为。

五、工作步骤

专项整治工作分三个阶段进行，宣传发动阶段、集中整治阶段、总结验收阶段。

（一）宣传发动阶段：从8月1日至8月10日，组织召开镇专项整治工作专班会议，部署全域旅游创建及旅游市场专项整治工作，明确工作目标和部门责任清单。

并对重点区域、重点单位采用上门走访、发放宣传告知单、签订“文明经营承诺书”以及召开动员会议等形式广泛宣传饭托拉客问题的严重性、危害性和专项整治工作的意义、目的，营造浓厚的舆论氛围，形成人人参与、共同支持的良好局面。

（二）集中整治阶段：从8月11日至9月30日，根据工作方案和部门责任清单，以整治饭托拉客和规范车辆、人员管理为重点，通过加强巡查，对重点区域、重点单位定人员、定区块，对发现的乱停车、乱设摊、追随游客、追随车辆等行为，及时进行现场劝阻和处理，对存在的饭托拉客问题严肃查处，大力开展本行政区域内旅游市场的专项整治工作。

力争通过三个月的专项整治，使景区饭托拉客问题得到有效遏制，旅游秩序得到进一步提升。

（三）总结验收阶段：从10月1日至10月20日，总结、研究专项整治工作的经验、做法，建立旅游市场长效管理机制，执法人员在景区现场开展巡查工作时，一旦发现有饭托拉客现象以及欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，立即现场拍照取证，严肃查处，确保专项整治工作取得实效。

六、工作要求

（一）加强领导，落实执法责任。

各职能部门要进一步增强政治意识，大局意识，将本次专项整治工作作为规范旅游市场、推进我市全域旅游创建和旅游市场诚信建设重要工作来抓，各相关村、社区要结合本行政区域内旅游景区实际情况，认真分析饭托拉客行为的性质、特点，统筹协调执法力量和执法时间，集中解决旅游市场中存在的欺诈宰客、强买强卖等突出问题，确保措施到位，任务到岗，责任到人。

（二）加强协作，形成整治合力。

各职能部门要加强沟通协调，紧密配合，相互协作，切实形成专项集中治理行动的工作合力，按照工作方案的要求，着力整顿，按章处罚，有效遏制饭托拉客现象，严厉打击各种违法违规行为，确保各项任务落到实处。

（三）加强宣传，强化行业自律。

通过各类新闻媒体向社会公布举报投诉维权电话，对专项集中整治行动进行系统报道，积极营造浓厚社会氛围，推动本次集中治理行动深入开展；通过加强行业诚信评比活动，树立诚信经营标杆，强化行业自律，扎实推进街道乃至全市全域旅游创建和旅游市场信用体系建设。

第三篇：环境综合整治专项行动实施方案

＊＊镇人民政府环境综合整治专项行动实施方案

为认真贯彻落实＊＊区环境综合整治专项行动动员会精神，消除环境安全隐患，维护群众环境权益。根据区委、区政府办公室《关于印发〈＊＊区环境综合整治专项行动实施方案〉的通知》（XX办发〔2013〕1号）要求，决定在全镇开展环境综合整治专项行动。

一、指导思

想

以党的十八大精神为指导，以改善环境质量、保障群众健康、维护地区形象为目标，深入落实强化生态文明、加快内涵发展的总体思路和“发展发展再发展、实干实干再实干”的工作要求，加强部门联动和综合治理，集中查处各类破坏环境的违法行为，切实解决人民群众关注的环境污染突出问题，建立生态文明建设长效机制,促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。

二、主要内容

（一）重点检查整治饮用水源地周边的企业，不在规划的工业园区内的企业，各类涉水企业的环境违法行为；严厉打击利用渗井、渗坑、溶洞、矿山、废弃矿坑或其他闲置场所非法贮存、处置有毒有害物质或危险化工废物，以及运用其他方式排放污水的严重违法行为。

（二）集中打击非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的行为，打击各类私拉乱倒污水、废液或其他危险废物等严重违法行为。

（三）依法关停取缔非法长石酸洗、罐（桶）体清洗、煤焦油加工、片碱、小化工、小印染、小造纸、土炼油以及各类涉水“土小”企业，关停取缔不在工业园区内的各类有废水产生、无排污去向的“土小”企业或加工作坊。

（四）集中整治非法向城市管网和河道内排放污水废水的行为，严厉打击私自打井，非法取用地下水的违法行为。

（五）集中整治化工企业的污染隐患，重点查处未落实环境安全防范措施的行为、查处涉重金属企业的违法行为。

（六）集中整治擅自处置、排放医疗机构产生的污水，擅自处置实验室、科研机构产生的有毒有害废液、危险废物等违法行为。

（七）严厉打击破坏污染源自动监控设施的违法行为。

三、工作措施

（一）成立专门机构，严格执行工作方案。＊＊镇党委、政府成立环境综合整治专项行动领导小组，负责制定行动方案，统一组织专项行动，研究全镇环境综合整治专项行动的重大问题，督办重点案件。从相关部门抽调专职人员成立领导小组办公室，负责专项行动具体事务，调度各村、各企业及成员部门工作情况，及时通报专项行动实施情况及有关问题处理情况。

（二）实行分工负责、部门联动，合力打击违法行为。此次专项行动由镇建环所、城管中队牵头，环卫所、安监站等部门协调开展，各相关部门依照各自分工开展具体工作。

各村对辖区内有关企业、单位或个人开展拉网式检查，对有关问题及时查处。各村、各相关部门结合辖区及主管行业实际，根据本通知确定的重点开展拉网式自查，对自查发现的问题依法处理。在此期间，领导小组办公室将对拉网排查情况进行督导检查，就有关问题整改情况加强落实。各村、各相关部门要对本辖区、本部门（行业）环境综合整治专项行动开展情况进行总结。

（三）实行定期监查，加强督导。专项行动期间，镇环境综合整治专项行动领导小组办公室定期督导工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点，重点问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。

（四）加大舆论监督力度，鼓励群众积极参与。要充分利用各种形式，加大法律法规的宣传力度，进一步增强全民的环境意识，为专项行动创造良好的舆论氛围。要公布专项行动热线电话，鼓励支持群众进行监督和参与。

四、组织领导

（一）统一思想，提高认识。开展环境综合整治专项行动，是维护群众环境权益、切实保障群众健康的需要，是控制污染、改善环境、完成节能减排目标任务的需要，是创新社会管理、维护公共安全、保证经济社会可持续发展的需要。各村各部门要充分认识开展此次专项行动的重要性和紧迫性，明确任务要求，确保各项工作落到实处。

（二）加强领导，精心组织。＊＊镇党委、政府成立环境综合整治专项行动领导小组，由镇长李林任组长，有关部门负责人为成员。各村、各部门要严格落实环境综合整治领导干部全员“一岗双责”责任制，切实将其摆上重要议程，一把手是第一责任人，要负总责、亲自抓，以最大的决心、尽最大的努力、从重从快从严打击和惩处一批环境违法犯罪行为，努力消除隐患，确保环境安全，维护地区形象。

附件：＊＊镇环境综合整治专项行动领导小组成员名单

附件

第四篇：旅游市场综合整治专项检查工作方案

旅游市场综合整治专项检查工作方

案

旅游市场综合整治专项检查工作方案

各宾馆、酒店、景区景点、旅行社：

为了认真贯彻实施国务院《旅行社条例》及《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治的意见》，进一步整顿和规范旅游市场秩序，排查旅游安全隐患，优化旅游发展环境，市产业领导小组决定在全市范围内组织开展旅游市场秩序及旅游安全专项检查活动，特制定本工作方案。

一、工作目标

以实施《旅行社条例》、《旅行社条

例实施细则》和落实《意见》为契机，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，维护旅游市场秩序，确保旅游安全，促进曲靖旅游业健康发展，按照《意见》的要求，采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式，把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，确保旅游市场秩序得到进一步规范，坚决遏制旅游重大安全事故的发生。

二、组织领导

为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导，确保各项工作任务取得实效，由旅游局牵头，市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。

三、工作重点

按照《意见》的总体部署，此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下，由旅游局牵头，工商、公安、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加，开展联合检查和联动执法。

1、旅游行政主管部门工作重点：

检查旅行社旅游合同的签订和履行情况；检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定；检查旅行社行程单，查看行程时间安排是否合理；检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况；检查旅行社是否与地接社签订委托合同，是否告知旅游者地接社的有关信息；是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为；其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。

2.工商行政主管部门工作重点：

查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为；查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为；查处超范围经营行为；查处旅游行业商

业贿赂行为。

3.交通行政主管部门

查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为；督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。

4.价格主管部门

查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。

三、工作方式

此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则，针对当地旅游市场上的突出问题，组织上门检查、重点抽查、市场巡查，严厉打击旅游违法违规经营行为。

四、时间安排

1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。

2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全

市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。

五、工作要求

加强领导、密切配合。各涉旅企业要高度重视此次专项检查活动，旅游产业领导小组成员单位要密切配合、协同作战、联合执法，坚决打击各种违反相关法律法规，扰乱旅游市场秩序的行为，确保专项整治出实效。

依法行政、严格执法。各相关单位在景区检查和市场巡查工作中，要本着对旅游事业高度负责的态度，坚决做到严格执法、规范执法和文明执法。遵守法律法规的规定，坚决杜绝执法工作中的“不作为”、“乱作为”的行为。

第五篇：综合整治专项行动

北碚区城镇市政设施和风貌综合整治

专项行动实施方案

为缩小三个差距，完善城市功能，提升城镇形象，根据区委、区政府统一部署，结合我区各镇街工作实际，特制定本实施方案。

一、整治目标

立即启动城镇市政设施和风貌综合整治专项行动，一是对城镇市政设施和风貌进行专项整治，彻底整治市政设施、街面、人行道、广告、亭棚伞、乱搭乱建、市容环卫、公共场所、绿化建设等问题，消除城镇“脏、乱、差”现象；二是突出亮点，重点打造 1 条不少于 300 米长的市政设施和风貌整治示范街，达到环境与风貌协调美观，实现城镇功能大提升，城镇形象大改观。

二、整治范围

各建制镇建成区（水土镇、复兴镇、蔡家岗镇可结合“两江新区”组团开发建设参照实施）以及 5 个街道背街小巷、居民区。

三、整治内容

本次整治专项行动主要包括环境卫生、市政设施、城镇风貌等三方面的整治内容：

（一）环境卫生的整治。彻底清理城镇街道两侧、广场、工地、市、水域、绿化带、居民社区等视线范围内的暴露垃圾、立面垃圾、建筑土和各类乱堆放杂物，消除卫生死角。集中清除各类占道脏破、锈蚀的棚伞，示范窗口区域和道路更新棚伞按标准进行统一设置，力求色调一致，高矮统一、简洁大方。加强网线规范管理，清理各类废弃、悬垂网线，网线做到横平竖直，成捆成束；加强建筑工地和房屋拆迁工地的管理，工地内无暴露垃圾，有效控制扬尘污染；集中整治占道经营、骑门摊、机动车辆乱停放现象，确保镇容整洁、清爽；按照规定开展除“四害”工作，消除“四害”滋生场所，“四害”密度控制效果良好。

（二）市政设施的整治。对过境公路沿线和场镇主要街道以及 5 个街道的背街小巷要进行市政设施重点整治。对破损人行道、车行道、路沿石、堡坎、水篦子、井盖进行全面维修或更换；交通标志、标识、设备及车站站牌、路名牌等指示牌设置规范、整洁，在人流量较大的道口设置斑马线；道路照明设施实行编号管理，示范路段灯型统一、灯具完好整洁；对城镇（包括居民区）排水设施、化粪池进行全面整治，确保无堵塞、渗漏（积水）、无安全隐患。升级改造城镇公厕，均达到三类标准以上，每个城镇至少有 1 座二类标准以上的公厕。

（三）城镇风貌的整治。重点对临街建筑外立面进行清理，对架空管线进行规范，对户外广告（包括游走字幕）、店招店牌进行规整，实施城镇集中填绿、添绿行动，在人行道两侧、广场、居住小区等区域布置绿化带，增补绿化花草及本地植物。在环境卫生、市政设施整治达标的基础上，静观、歇马、金刀峡等 3 个中心镇按市城乡建委审查通过的主街道综合整治方案完成整治，同时，按照“缺什么，建什么”的原则，加快完善“五个一”、“六个有”市政设施和公共服务设施建设，做到沿街建筑立面翻新、市政设施配套、店招店牌和架空管线规整。

四、时间要求

（一）环境卫生整治阶段。即日起至 2011 年 8 月 31 日，重点整治环境卫生，彻底消除辖区内“脏、乱、差”现象。

（二）市政设施及风貌整治阶段。即日起至 2011 年 11月 30 日，重点整治市政设施及城镇风貌，使街容镇貌明显提升。

五、保障措施

（一）组织领导。成立北碚区城镇市政设施和风貌综合整治专项行动协调领导小组，由区政府区长任组长，区委组织部长、区政府分管副区长任副组长，相关区级部门主要负责人为成员。

（二）责任分工。城镇和背街小巷、居民区市政设施和风貌综合整治工作由“一把手”负总责，按照“部门指导，镇街实施”原则进行。各镇街要根据职责分工制定工作方案，各部门按照职能职责加强业务指导，区城乡建委负责城

镇风貌指导，区市政局负责环境卫生、市政设施等相关业务指导，区爱卫办结合创卫工作开展相关业务指导，区环保局结合村庄环境连片整治工作加强业务指导，区交通局负责职责范围内道路安全、设施等相关业务指导，区房管局负责房屋立面整治工作的指导，区公安分局负责交通标识、秩序整治，区国土分局、区规划分局按照职责对乱搭乱建进行行业指导，区工商分局负责户外广告、集贸市场等相关业务指导，区广播电视台负责追踪报道整治工作情况并及时上报市级媒体，落实工作措施和责任主体，强力推进此项工作，确保取得实际效果。

（三）经费补助。采取“以奖代补”的方式，年终进行考评，对考核优秀、良好、合格的镇街分别给予 100 万元、60 万元、40 万元奖励。

（四）舆论宣传。

北碚广播电视台、《北碚报》报社等区级媒体要加大宣传力度，各镇街要利用会议、黑板报、村镇广播等形式做好宣传工作，让广大群众充分了解此项工作的重要意义，号召大家积极投身到行动中来，形成全民参与的浓厚氛围。

（五）督促检查。此次专项行动纳入区委、区政府督查范围，区委督查室、区政府督查室不定期对各镇街开展专项整治行动进行督促检查，对工作扎实、成绩显著的，给予通报表彰，对整治不力的，给予通报批评，并限期整改。

（六）目标考核。此项工作将纳入区委、区政府目标考核内容。

（七）长效机制。以此次整治为契机，各相关部门建立镇容街貌长效指导协助机制，各镇街要建立长效管理机制，确定每年 8 月为我区城镇市政设施和风貌综合整治月，进一步巩固整治成果。

附件：

1.北碚区城镇市政设施和风貌综合整治要求及任务分解 2.北碚区城镇示范一条街市政设施和风貌整治要求及任务分解

3.北碚区城镇示范一条街市政设施和风貌整治明细表