市成品油市场专项整治方案[五篇模版]

第一篇：市成品油市场专项整治方案

为进一步营造企业良好营商发展环境，严厉打击成品油违法行为，构建健康有序的成品油市场新秩序，切实保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，经市政府同意，决定在全市开展2019年成品油市场专项整治行动。

一、工作目标

通过专项整治，打击成品油非法经营行为，取缔非法加油站（点）和流动加油车，进一步明确各相关部门的工作职责和监管责任，规范我市成品油市场经营秩序，促进成品油市场健康有序发展。

二、整治重点

（一）查处取缔无证无照及证照不全的非法经营加油站（点）。对没有取得危险化学品经营许可证、成品油零售经营许可证书、工商营业执照等证照，擅自销售成品油的加油站（点），一律严查、依法取缔。对经营证照不全的加油站（点）依法查处。

（二）取缔成品油非法运输经营行为。对未获得公安、交通运输等相关部门许可，未持有危险物品道路运输许可证，擅自运输和流动销售成品油的车辆依法取缔；

对非法运输、销售劣质油品行为依法取缔。

（三）查处非达标油品销售行为。按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，2019年1月1日起全国全面供应符合国六标准的车用汽油、柴油，停止销售低于国六标准的汽、柴油，取消普通汽、柴油。对销售不符合标准的油品行为要坚决严厉打击；

对省外不合法的各类成品油在我市大宗倒卖行为严厉查处。

（四）查处违法违规经营的行为。对超范围经营、出租证照、掺杂掺假、缺秤短量、以假充真、以次充好、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害国家利益和经营者与消费者合法权益等不法行为进行全面整治。

（五）查处不按规定随意销售散装汽油的加油站（点）。对

加油站（点）和成品油销售企业，不落实散装汽油销售“实名购买、实情登记、实时上传（简称三实）”制度，不按要求查验登记散装汽油购买人或经办人的单位、姓名、有效证件、购买数量及用途等违规行为的要限期进行整改。

三、组织领导

为保证整治工作的顺利开展并形成长效机制，成立嘉峪关市成品油市场专项整治行动领导小组，组成人员如下：

组长：**

副组长：***

成员：***

领导小组办公室设在市商务局，负责小组日常工作，于兴斋兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，报经领导小组组长同意后，由接任工作的同志自行替补，不另行文。

四、职责分工

（一）商务部门：负责专项整治行动工作的安排部署、综合协调和数据、信息的汇总上报工作。

（二）公安部门：加大日常管理和治安清查，及时发现和配合相关部门单位查处黑加油点、非法流动加油车及非法储存点；

对有关部门移交、群众举报和工作中发现的非法经营成品油涉嫌犯罪的案件，要及时立案侦查，对未经许可经营成品油的，依法追究相关单位和人员的法律责任；

依法严厉打击成品油市场整治过程中的涉油犯罪和暴力抗法案件，对擅自启封、阻碍执行公务，以及屡查屡犯的涉油人员、死灰复燃的涉油窝点依法追究刑事责任；

依托交通要道的公安检查站、警务工作站，采取日常查控与集中联合查控结合的方式，积极配合有关部门开展道路运输环节成品油车辆抽查工作，对非法改装的油品运输车辆坚持逢车必查，坚决铲除非法贩运、收赃销赃涉油利益链条。

（三）生态环境部门：负责依法查处成品油储运销的环保违法行为。

（四）市场监督管理部门：依法查处无照经营加油站（点）；

配合相关部门查处未获许可从事成品油经营的“无证”违法行为；

对经营假冒伪劣油品、缺斤短两等违法行为的行为进行查处。

（五）应急管理部门：负责对成品油经营企业消防安全设施进行全面检查，及时发现和督促整改消防安全隐患；

对未经消防验收合格，擅自投入使用的加油站（点）、油库依法责令停止使用并处罚。配合相关部门查处黑加油站（点）及非法储存点。

（六）道路运输管理部门：对未取得道路危险货物运输经营许可，擅自从事道路危险货物运输的车辆进行查处；

严厉打击未取得危险货物道路运输证从事危险货物运输行为的车辆。

（七）税务部门：开展成品油税收专项检查，严厉打击通过制假、造假、隐匿等手段偷逃税及骗取退税违法行为，加大对非法销售情况偷逃税的处理力度。

五、实施时间

本次整治行动时间为：2019年3月—11月，分为三个阶段实施。

（一）动员布置阶段（3月）。召开成品油市场专项整治工作会议进行安排部署。

（二）联合整治阶段（4月至10月）。由市商务局牵头，组织相关执法部门抽调执法人员组成联合检查组，对嘉东工业园区、嘉北工业园区、高速出口、嘉西收费站等重点区域内的工矿、物流运输企业非法埋设储油罐及非法运输成品油和报废车辆、改装车辆流动售油违法行为依法查处。

（三）总结上报阶段（11月）。整治活动结束后，各成员单位认真对整治工作进行总结报送，由市商务局汇总后，上报市政府。

六、措施及要求

（一）强化协调配合。各成员单位要加强沟通合作和联合执法，形成整治合力，采取拉网式排查、巡查、定点检查等形式，严厉打击违法违规行为。要密切部门间协作，及时互通案件信息和线索，凝聚合力，深挖源头，铲除违法犯罪产业链条。成品油销售企业要在强化内部检查、依法经营的基础上，全力配合相关执法部门开展好成品油市场专项整治工作，确保专项整治取得实效。

（二）落实职责，强化执法检查。各部门要抽调精干执法人员参加成品油市场联合专项整治。执法检查中，各部门执法人员要各司其职，严格履行监管职责，同时要做好相关法律、法规、政策的宣传工作，提高群众依法经营的意识。

（三）强化社会监督。各成员单位要充分发挥现有举报投诉机制的作用,利用“12369”环境保护投诉举报电话、“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等，调动社会力量参与监督，及时发现违法犯罪行为线索，并做好有关咨询的解答服务。

（四）建立长效机制。要坚持打建结合，完善各部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场的长效管理机制，使我市成品油市场监管工作常态化、法律化、规范化。

第二篇：成品油市场整治方案

成品油市场整治方案

为进一步贯彻落实《》文件精神，严厉打击违法违规经营成品油活动，规范成品油市场秩序，保障经营者、消费者的合法权益，确保人民群众生命财产安全，促进全县经济社会平稳健康发展，特制定本工作方案。

一、工作目标。

坚持源头严防、过程严管、违规严惩的原则，在全县范围内开展成品油市场秩序专项整治行动，依法查处违法违规生产、运输、储存、销售成品油行为，特别是对扰乱市场秩序和存在安全隐患的黑加油站（点）、黑油罐车进行坚定不移地打击；

建立成品油市场整治长效机制，加强跨部门、跨地区执法协作，提升执法效能；健全依法联合监管工作机制，落实好行政处罚案件信息公开制度，加强行政执法与刑事司法有效衔接，消除全县违法生产、运输、储存、销售假劣非标油品和偷、逃税现象，使成品油市场规范、健康发展。

二、整治措施

（一）开展非法制售油窝点整治专项行动。

一是对生产、销售不符合国家标准油品的行为依法进行查处。二是对无证无照经营的黑加油站（点），严厉打击私设储油罐、私设撬装式加油装置对外经营等违法行为，对无证照销售成品油的窝点一律予以查处。三是在建项目工地储存油罐的，由相关部门对油品进行抽检化验，对化验不合格的油品，依法按照非标油处置及罚没处理，并由有非标油处置资质的单位进行回收；对工地储存油罐进行油品销售行为的依法进行查处。四是依法查处采购不符合国家标准的油品供应市场，或与国家标准的油品混兑销售的行为。特别是加大对重点路段、建筑工地、物流园区、大型停车场、厂矿企业、仓储等场所的排查，严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。

（二）开展成品油非法运输综合整治专项行动。

一是建立重点道路联合检查工作机制，设立流动关卡，加大对油罐车的检查力度，对未取得《道路危险货物运输证》车辆和《危货驾驶员、押运员从业证资格证》的驾驶（押运）人员依法进行查处。二是对未能提供合规手续的油罐车，在过境高速关卡实行劝返，在县内道路运输采取临时扣押，对逾期未能提供相关证明的油品进行查处，对油罐车运输货物与罐车标注产品和运输车辆《道路运输证》经营范围运输介质不相符的车辆进行查处。三是对油罐车未明确油品来源和用途的，主要查验采购发票、出库单据、油品合格证、购销合同等相关证据。四是加强对从事成品油危险货物运输企业的监督检查，依法查处未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输，将油罐车非法改装成流动加油车，使用非法改装、拼装的载客汽车运输成品油用于流动加油车辆等违法行为。

（三）开展成品油计量作弊等违法行为整治专项行动。

一是以省道、城乡结合部及县、镇（街道）公路沿线和镇（街道）、停车场、物流聚散地、建设工地的加油站(点)等为重点整治对象，全面排查加油站(点)是否超范围生产经营，存在超范围生产经营的行为依法进行查处。二是对成品油经营企业油品质量进行重点抽查，依法严厉查处掺假售假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等行为；依法查处成品油经营企业高于政府定价销售、不明码标价、变相涨价等价格违法行为；依法检定加油站在用计量器具，对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量器具违法行为依法查处；督促销售者建立健全进货检查验收等商品质量管理制度，承担商品质量责任，检查企业销售、购油渠道，加大对成品油经营企业的监管力度，对存在违法行为的依法进行查处。三是检查在用加油机的计量检定证书是否在有效期内，各部位铅(签)封是否完好，是否存在擅自改动或拆装加油机的行为，是否有偷换加油机计量控制主板和计量芯片等作弊行为，对有以上违法行为依法进行查处。

（四）开展对以“新能源”等名义违规经营的整治专项行动。

一是对适用于点（压）燃式发动机用燃料，且适用对象为市场上普通汽（柴）油机车辆，与车用汽（柴）油、车用乙醇汽油属于同一用途的产品，一律按照成品油管理。未按照成品油相关管理规定进行经营的，依法进行查处。二是对无证照经营行为，深入检查加油站经营情况，特别是加油点，依法查处未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》《营业执照》等相关证照从事成品油经营活动的行为。三是对通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管，销售不符合国家标准油品，存在质量问题的依法进行查处。

（五）开展成品油信息化监管专项行动。

一是继续做好散装燃油销售实名登记信息系统使用，对未按照相关要求进行实名登记销售散装油品行为依法进行查处。二是加强加油站的税收管控，对加油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管，重点检查进货来源，对进销存在较大差异、进货来源不明的加油站进行监管，依法查处应税收入未如实申报、偷逃税行为，依法查处虚开发票违法行为，依法查处未能提供有效采购发票行为，对进销存在较大差异、进货来源不明的加油站依法进行查处。三是推广加油站税控数据实时采集系统，实现“以销控进”，将税控数据实时采集系统使用作为加油站信用管理指标，与加油站审查挂钩，强化信息监管，依法查处加油站信用信息失实行为。

三、组织机构及职责分工。

成立县成品油市场专项整治行动工作领导小组，负责组织领导，统筹调度全县成品油市场专项整治行动。由县政府分管副县长为组长，县政府办公室副主任、县工信局局长为副组长，县法院、县检察院、县委宣传部、县公安局、县生态环境局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局、县税务局、中国石化*油分公司、中国石油*油公司等部门（单位）有关负责人为成员。专项整治行动工作领导小组下设办公室设在县工信局，负责办公室日常事务。

（一）县市场监督管理局：负责对无照经营成品油行为进行查处;

负责流通领域成品油油品质量的监督管理工作，对加油站（点）油品开展抽查检验，并依据检测结果，依法查处销售伪劣油品的违法行为；查处销售标号和标识不相符的成品油行为，负责对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量器具违法行为进行查处；依法查处成品油销售商标侵权和价格违法行为；完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（二）县工业和信息化局：负责加强对取得《成品油零售经营批准证书》的成品油企业进行监督和管理，推动行业企业遵照安全、消防、环保等方面的要求规范经营。

与县市场监管、公安、交通、应急管理等有关部门开展联合执法，严厉查处证照不齐、无证经营，以及涂改、倒卖、租借或其他形式转让《成品油零售经营批准证书》等，为非法经营成品油提供便利的行为；依法查处成品油经营企业未落实散装燃油实名登记和重点区域视频监控制度的行为；依法查处违规建设加油站与流动车辆违法销售成品油的行为；配合其他部门的查处工作；完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（三）县公安局：负责指导各加油站加强安全防范，会同工信、应急等部门对各加油站购买散装汽油实名登记情况进行全面检查，加强反恐防恐工作督促检查，及时发现隐患并督促整改；

查处各类涉成品油的犯罪行为，并配合查处非法存储、销售成品油黑窝点，依法处理相关部门移交的涉及成品油违法犯罪案件；会同交通部门依法查处成品油运输车交通违法行为，打击违规运输危化品类危险驾驶犯罪，加强对进入我县的运油车上路检查；负责对违法运输成品油车辆、使用非法改装、拼装的载客汽车运输成品油等违法行为进行查处和取缔；对构成犯罪的违法行为依法追究刑事责任；对涉案金额达到5万元以上的，予以立案侦查，完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（四）县应急管理局：负责成品油经营企业安全生产监督管理，依法对成品油经营企业安全生产违法违规行为进行查处，以及不具备危险化学品经营资格的成品油经营企业进行查处；

完成专项行动领导小组小组交办的其他事项。

（五）国家税务总局县税务局：依法查处成品油经营主体未按规定办理税务登记证、设置保管账簿、使用税控装置、开具发票等行为；

对成品油销售企业交纳税收等情况开展专项检查，严厉打击偷逃税款、虚开发票等违法行为；完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（六）县交通运输局：负责依法查处载货汽车未取得道路危险货物运输许可证车辆和从业资格证的驾（押）人员从事成品油运输的违法行为；

配合工信、公安、市监等部门打击将油罐车非法改装成流动加油车的行为。完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（七）县住房和城乡建设局：负责做好建筑工地等内部加油站（点）的摸排，配合相关部门依法查处建筑工地未经主管部门许可，未经安评、环评和防雷设计等，违规设置的储油设施及非法储存、售油行为。

督促相关场所、企业用油来源合法，不对外销售，协助提供非法经营成品油的相关线索。

（八）州生态环境局分局：负责对非法经营点、储油点违反《环保法》《大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等环保法规的行为进行查处；

负责对加油站未按规定安装及未正常使用油气回收装置的行为进行查处；依法查处储油（气）场所未依法安装或未能正常使用油气回收装置的行为；完成专项行动领导小组交办的其他的事项。

（九）县综合行政执法局：负责根据住建部门移交的相关证据线索，依法关闭、拆除、取缔建筑工地自行设置的储油罐（库）。

（十）县消防救援大队：负责组织指导加油站消防力量建设和火灾风险防范，完成领导小组安排的其他的事项。

（十一）县司法局：为成品油市场秩序专项整治工作提供司法指导，完成领导小组安排的其他的事项。

（十二）县融媒体中心：围绕专项行动、成品油非法经营危害等开展宣传，曝光违法违规行为。

协调做好突发事件舆论引导工作。

（十三）其他单位：中石化石油公司负责督促所属单位、加油站要开展自查自纠，积极提供非法经营成品油信息、线索，配合处理收缴、罚没油料；

完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（十四）各镇（街道）：负责排查辖区内建设项目工地用油情况，督促项目工地施工单位合法用油，积极提供非法用油线索，配合开展联合整治行动；

完成专项行动领导小组交办的其他的事项。

四、处置流程。

（一）联合行动工作小组任何人员获取的成品油非法交易信息，都要第一时间通知联合行动小组其他成员并立即共同赶赴现场处置。对现场交易的非法经营成品油问题线索，联合行动工作小组立即启动处置程序进行查处，7个工作日内上报查处情况，10个工作日内反馈举报人；对长期经营的非法经营成品油问题线索，联合行动工作小组要在15个工作日内予以查处，并通报查处情况，20个工作日内反馈举报人。

（二）现场处置中，公安部门（治安大队）负责控制人员和车辆，查验车辆是否非法改装；

税务部门核查相关纳税票据；工信部门负责查验成品油经营资质，及协助查验油品来源；联合行动工作小组执法人员根据查处取证工作的需要，对查处的油品进行取样并送具有油品检验资质的检验机构进行检验。

（三）非法经营事实一经确认，涉案人员、车辆由公安部门负责查扣，并由工信、市场监管、税务部门等依照相关法律法规进行处理，罚没油品统一委托中国石化*油分公司、中国石油*油分公司转运代储。

（四）实施罚没的行政机关按照《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕14号）、《关于明确罚没财物管理工作有关事项的通知》（财非税〔2015〕33号）等规定，经向县财政部门请示同意后，按照相关规定处置罚没油品。

五、后续处理机制

（一）强化行政与司法衔接。

成品油非法交易未达到立案标准的，由相关部门实施行政处罚；达到立案标准的，由公安等部门立案查办。（二）深挖、打击非法经营成品油问题利益链条。公安部门负责对涉黑非法经营成品油问题的黑恶势力及“保护伞”进行后续查处；及时通报油品来源地信息，协调展开跨省、市追查，强化源头打击。

六、时间安排。

（一）工作部署阶段（2021年9月1日—2021年9月10日）。制定专项整治工作方案，成立领导小组，安排部署专项整治行动。

（二）集中整治阶段（2021年9月11日—2021年12月31日）。

对本地成品油市场开展集中摸底排查，重点对流动罐车、社会加油站购油渠道及税收上缴、非法经营及黑窝点等情况进行排查，建立问题工作台账；设置举报电话及信箱，加大宣传力度，做到全员知晓。

通过开展联合执法、明察暗访等方式专项整治。整治期间，各部门要建立信息沟通渠道，加强沟通联系，实现信息互通和共享；开展联合执法，依法查封、扣押、没收违法违规经营的成品油及相关设备设施及工具。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的，由公安机关依法予以惩处，涉嫌犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。

（三）总结阶段。

各部门发挥部门职能，强化日常监管力度，把日常监管工作与专项整治行动相结合，巩固集中整治的成效，各部门对集中整治工作情况进行“回头看”，对责令整改的经营主体逐一复查，对整治工作不彻底的部门挂牌限期督办。全面梳理问题，总结经验，持续规范成品油市场秩序，于2022年1月10日前将专项整治工作总结报县专项行动领导小组办公室汇总上报县政府。（联系人：，联系电话，邮箱：）。

七、工作要求。

（一）提高政治站位，强化组织领导。各相关单位要充分认识成品油市场秩序专项整治工作的重要性、紧迫性，进一步强化组织领导，制定工作方案，细化具体措施，明确责任分工，加大工作力度，切实开展好成品油市场专项整治工作。

（二）畅通投诉举报渠道。

接受社会监督。充分发挥110、12315、12345等投诉举报服务热线的作用，建立投诉举报线索依法查办、转办、信息反馈工作机制。对掌握的有效信息，要第一时间处置，做到快速出击、精准打击，对违法行为的处理要快、准、狠，切实起到震慑作用。

（三）加强协同协作，依法依规查处。

各相关单位要加强协调配合，积极主动作为，依据各自职能职责，对非法经营成品油行为开展执法检查，并参与县成品油市场专项整治工作领导小组组织开展的联合执法行动，在联合执法过程中公安部门要做好执法程序指导工作。要依据相关法律法规，严把标准条件，严格执法程序，依法依规查处违法违规行为。强化行政与司法衔接，各单位在行政执法检查中发现的涉嫌犯罪线索，要及时按规定移送公安机关立案侦查。

第三篇：XX区成品油市场专项整治行动方案

XX区成品油市场专项整治行动方案

为进一步加强和规范我区成品油市场管理，严厉打击各类成品油市场违法违规行为，切实维护安全有序的成品油市场环境，根据《XX市成品油市场专项整治行动方案》工作要求，决定在全区范围内开展成品油市场专项整治行动。

一、主要目标

坚持“标本兼治、重在治本”原则，严厉查处成品油市场违法违规行为，尤其是“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”等四类问题，加大联合执法和监督管理力度，强化综合治理、依法治理，进行追根溯源，形成长效机制，努力消除安全隐患，推进成品油质量升级，减少国家和地方税赋流失，促进全面复工复产，为全区经济社会健康稳定发展创造良好环境。

二、整治重点

（一）非法营运、改（加）装成品油运输车辆行为；

（二）成品油走私违法犯罪行为；

（三）非法销售（贩运）不合格油品、无合法、齐全手续油品、不符合国家强制标准要求车用汽（柴）油及加油站短斤少两等行为；

（四）无证无照、证照不符或超范围经营成品油行为；

（五）存在安全隐患的工矿企业自备储油点及工矿企业自备储油点对外进行违规销售行为；

（六）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的行为，成品油零售企业销售来历不明成品油的行为；

（七）成品油市场中存在的偷税、逃税、漏税行为。

三、职责分工

区直部门和各乡镇（街道）人民政府（办事处）职责分工：

（一）区商务局：负责全区专项整治行动总牵头。

依照《XX省成品油市场管理规定》，完善行业监督管理。负责有证加油站的监管，检查加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，对成品油经营企业实行日常监管及查处其违法违规行为，对情节严重的，依规撤销其成品油经营资格。统筹、协调、督促开展专项整治行动，收集、汇总、反馈各部门开展专项整治情况和集中整治情况，做好整治行动成效汇总和工作总结。

（二）公安分局：负责打击成品油走私行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任；

查处非法运输、储存、销售成品油的运输车辆；对涉嫌走私油品进行追根溯源；对整治工作中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。

（三）区自然资源局：负责查处未经审批许可私自占用土地、非法占用土地设立成品油储存和经营设施的违法行为。

（四）区住建局：负责查处未经消防验收的工矿企业设置储油、加油行为。

（五）区交通运输局：负责查处物流企业非法设立自备用油设施和非法销售成品油行为；

查处无证成品油运输车辆、擅自改装车辆营运成品油等道路危险货物运输行为；查处成品油运输车辆的驾驶员、押运员无从业资格证的违法违规行为。

（六）区工信科技局：摸排工矿企业自备储油点的违规设立、销售成品油情况，配合相关执法行动。

（七）区应急管理局：负责对有成品油经营行为的企业和场所安全隐患进行整治，重点查处工矿企业、建设工地、物流企业的自备储油点的违法违规行为。

（八）区市场监管局：负责查处销售（贩运）不合格、不合标、无合法来源油品及成品油市场中无照经营、油品未达标准、不正当竞争、计量违法、消费侵权等违法行为；

对非标油品进行追根溯源。

（九）区城市管理局：负责查处城区建成区内违反城乡规划相关规定违法搭建的成品油储存和经营设施。

（十）区税务局：对全区有证照的加油站、油品贸易公司、自行采购油品的用油企业，加大行业税收监管力度，同时对无证照成品油经营者逃税偷税、漏税及虚开税票行为予以打击。

（十一）消防救援大队：负责检查消防设施设备不完整、存在消防隐患的违法行为。

（十二）XX高速交警支队四大队：负责查处成品油运输车辆违法行为；

依法查处高速公路上非法贩运油品的运输车辆。

（十三）各乡镇（街道）人民政府（办事处）：全力配合区直部门在本辖区内开展的成品油市场整治工作。

四、行动组织

本次整治行动时间为自发文之日起至2020年9月30日，分4个行动小组同步推进，分别由区商务局、公安分局、市场监管局、应急管理局牵头组织实施。

（一）由公安分局牵头，区市场监管局、自然资源局、城市管理局、消防救援支队、XX高速交警支队四大队等部门各司其职，对全区的“黑油站、黑油罐、黑油车”等违法行为依法依规进行查处，对整治工作中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。

（二）由区商务局牵头，区市场监管局、应急管理局、消防救援支队等部门配合对成品油经营许可及市场进行监管，对成品油经营企业实行日常监管及查处其违法违规行为，情节严重的依法撤销其成品油经营资格。

（三）由区市场监管局牵头，区商务局、税务局等部门各司其职，对全区具有成品油零售资质的加油站进行检查，对台账不完整、偷税漏税、油品来历不明、去向不清、不达标等违法行为依法依规进行处理，情节严重的依法撤销其成品油经营资格。

（四）由区应急管理局牵头，区工信科技局、市场监管局、公安分局、自然资源局、交通运输局、城市管理局、住建局、消防救援支队等部门各司其职，对全区工矿、物流等企业的自备储油点进行清理检查，对存在来历不明、非法运输、非法占用土地、违章搭盖、对外销售、油品不达标、存在消防及其他安全隐患等违法行为依法依规进行查处。

五、工作要求

（一）加强统筹协调，细化整治方案。

成立XX区成品油市场专项整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，相关部门负责同志任成员（具体成员名单附后），领导小组办公室设在区商务局，负责成品油市场专项整治日常工作，从组织领导、人员配备、工作机制等方面强化保障。围绕区政府确定的工作目标、行动重点，聚焦社会关切、群众关心的重点难点问题，集中时间、集中优势力量、集中专业手段，彻底清除违法违规经营场所，切实解决突出问题，确保打击整治成效。

（二）加强行业监管，推动规范有序。

深入排查成品油市场管理缺位或者监管疏漏的环节及原因，组织有关单位根据职责分工，严格按照国家有关法律法规开展成品油专项整治执法行动，并积极主动服从统一协调和联合执法。一要加大行业监管和专项整治力度。区商务局、市场监管局、交通运输局、税务局等部门要根据各自职责，开展对全区成品油市场的专项整治（具体工作参见职责分工和行动组织），切实做到“三个全面到位”，即举报信息全面核实查处到位，工矿、物流企业自备储油点全面检查整治到位，加油站全覆盖检查整治到位。二要加大成品油走私打击力度。公安机关要切实履行打击走私工作职能，协调各警种密切配合，坚持露头就打，力求打深打透。要将打击重点对准各类专业化、团伙化的成品油违法犯罪行为，力争尽快查处一批社会反响大、危害严重的犯罪团伙，截断游离于正常渠道之外的“购、运、储、销”一条龙的成品油市场链条。要将事关成品油市场秩序的大案要案作为主攻方向，着力提升案件侦查质量，注重打击实效。要充分发挥侦查职能，将追溯犯罪源头作为打击重点，深挖窝点、批发团伙，彻底摧毁犯罪产业链条。要强化成品油走私相关联的运输环节的清查整治，加强对省际公路通道的检查盘查，重点打击路面流入我区的无合法、无齐全手续成品油。利用公安检查站，实施巡查监控、分点驻守、联防布控等措施，加大对可疑油罐车、货车的检查，坚决阻断来自省内沿海地市和其他省市无合法、无齐全手续成品油流入我区的通道。

（三）加强协作配合，促进整体联动。

成品油市场专项整治工作涉及面广、政策性强，各成员单位要根据职责分工，严格按照国家有关法律法规开展成品油专项整治执法行动，并服从统一指挥和调度。全面掌握辖区成品油经营企业数量、规模及分布情况，完善档案信息，开展登记造册，做到底数清、情况明。开展联合检查，重点核查成品油经营企业：证照是否齐全、有效，销货凭证是否合法、齐全，流向是否清楚。同时，要有针对性地对辖区内用油企业、厂矿、工地进行走访，摸清柴油购买、使用的实际情况，宣传引导用油企业、厂矿、工地购买、使用合法柴油。对联合执法中发现的问题，分别由责任部门依法依规进行查处，对涉嫌犯罪的案件应及时移交司法机关，切实提高整治效率。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。

充分发挥舆论监督作用，加大社会共治合力。一要引导群众、企业使用正规油品。区商务局、市场监管局、公安局、税务局等部门要不定期单独或联合举办成品油市场整治宣传活动，引导群众使用正规油品。各行业主管部门要正确引导货运、客运公司、工矿企业规范购买、销售、使用合格的成品油，不得为降低企业经营成本，私自购买使用不带票油品、非标油。中石化、中石油XX加油站要深入掌握市场动态和客户需求，积极改善经营方式，为大型运输车队、工矿企业上门热情服务，主动获取货运、客运、工矿企业内部设置的自用加油站（包括设立储油设施）市场。二要发挥舆论监督作用。积极借助电视、广播、网络、报刊等各类媒体，加大宣传“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”对国家税收、消费者利益、安全环保等方面的危害，提高消费者的认知度；加大对查办重点案件的宣传力度，对严重违法、违规经营的企业进行公开曝光，在全社会形成共同打击违法行为的浓厚氛围。三要鼓励群众举报。区直相关部门用好举报奖励制度，拓宽举报途径，鼓励广大群众积极举报成品油违法违规行为，打击犯罪，弘扬正气，共同维护良好市场秩序，消除社会安全隐患。

（五）严明工作纪律，强化督促检查。

任何单位和个人运输、储存、买卖成品油，应当经过有关主管部门的批准，并具有合法、齐全的经营手续。无合法、无齐全手续的成品油依法予以没收，不得罚款放行。区政府将组织专项督查组，对整治工作开展情况进行不定期督查，区直相关部门要认真做好迎检工作。各有关部门要按照实事求是、不留空白、不留死角的要求，履职尽责、秉公执法，严禁徇私舞弊，瞒报、漏报，对发现推诿扯皮，不作为、乱作为，替商户说情、通风报信，利用职权大事化小、小事化了，帮助违法商户蒙混过关等问题，一律交由组织纪检部门追究责任。对查获的流动加油车从严、从重、依上限进行处罚，涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关依法处理。

（六）坚持标本兼治，健全长效机制。

既要通过集中打击治理，针对违法违规行为解决突出问题，又要通过有关行业主管部门、监督管理部门加强日常监管，强化行业自律，实现治根治本。要对成品油市场突出矛盾和问题实施系统、持续的综合治理、依法治理，建立常态长效机制，绝不让涉及成品油违法犯罪活动成为我区社会热点问题，有效维护成品油市场秩序。

第四篇：XX镇成品油市场专项整治行动方案

XX镇成品油市场专项整治行动方案

为进一步规范我镇成品油市场经营秩序，严厉打击非法经营成品油行为，保护守法经营者和消费者权益，根据《关于印发XX县2020年依法整治成品油市场秩序专项行动实施方案》的通知（X政办秘〔2020〕X号）文件精神和要求，经镇政府研究，决定在全镇范围内开展成品油市场专项整治行动。为确保专项整治行动取得预期成效，制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治，打击成品油非法经营行为，取缔非法加油站（点），维护守法经营者和消费者权益，规范我镇成品油市场经营秩序。全面落实各项监督管理责任，完善企业安全防范措施，消除安全隐患，建立长效监管机制，营造成品油市场稳定环境。

二、组织领导

为确保整治工作取得成效，我镇特成立成品油市场专项行动领导小组，成品油专项整治工作由领导小组统一领导、协调，各成员单位具体组织实施。

三、整治范围

重点整治以下行为：

（一）无证无照、证照不齐或超范围经营成品油的；

（二）非法经营或私自购买、改装流动加油车的；

（三）假借运输危险货物而销售成品油的；

（四）销售不合格成品油的；

（五）私自新建、迁建和扩建的；

（六）不按期供应普通柴油质量升级情况的；

（七）其他违法行为。

四、工作安排

此次专项整治工作从2020年9月29日至11月15日，为期一个半月，共分三个阶段。

（一）宣传发动、排查摸底阶段。

从9月29日至10月5日，对成品油经营单位开展全面摸底排查，确保横向到边、纵向到底、不留死角，彻底摸清成品油经营市场基本情况。

（二）依法查处、集中整治阶段。

10月6日至11月10日，对排查出的问题，建立整改台账，明确整改时限和具体整改责任人，确保整治成效。

（三）总结阶段。

11月11日至11月15日，各村、各部门要认真总结分析，形成工作台账报送至镇安监所办公室，镇安监所统一汇总报至县安委办。

五、责任分工

镇市场监督管理所：负责统筹协调，承担成品油市场专项整治工作领导小组办公室职能；对证照不全、证照过期或超期歇业的，责令停止营业，限期整改，整改后仍不合格的，撤销其成品油经营资格；对已拆除的加油站，撤销其成品油经营许可。严格查处擅自从事成品油经营活动等违法行为；严厉打击销售不合格成品油的经营行为，加大对加油站的监督检查力度，严历打击质量违法行为，对掺杂造假、以次充好、价格违法等行为依法处罚；严格检查加油站在用加油机是否经年检合格，依法查处计量作弊行为；对涉嫌犯罪的经营者，依法移送司法机关处理。

镇派出所:负责对各加油站（点）散装汽油实名登记情况进行全面检查，及时发现隐患并督促整改；负责对各储油库、加油站（点）的消防安全进行全面检查，及时发现安全隐患并督促整改；依法取缔未取得批建手续的加油站（点）；会同交通运输部门对成品油运输车辆进行检查，依法查处擅自运输成品油的车辆，依法取缔非法改装成品油运输车辆和流动销售车辆；严厉打击擅自新建加油站（点）、存储销售黑窝点、私设撬装式加油设施、企业内部私自对外销售等行为。

镇安监所:负责成品油仓储、零售经营企业的安全管理工作；严厉查处擅自从事危险化学品及成品油的生产经营、运输、存储等行为。

镇环保所:负责检查加油站（点）环评审批和环保“三同时”制度执行情况；负责监督假劣成品油的无害化处理工作，负责协调假劣成品油的保管、存储，确保假劣燃油得到有效处置。

中石化XX分公司。负责指导本企业开展自查整改；配合做好专业车辆、存储设施调配，抽样化验等工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

镇政府成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责同志为成员的专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇执法大队办公室。联系人：XX，联系电话：XX。

（二）落实主体责任。

按照“属地管理、分级负责”的原则，各村对本辖区整治工作负总责，明确工作任务。各村、各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切协作，上下联动、齐抓共管，形成合力，各驻村镇干对村实行包保责任制。中石化XX分公司要全面开展本系统自查自纠，及时发现问题并落实整改，同时要及时配合做好查处的成品油集中处置工作。

（三）是严格执法检查，加强监督检查。

各村、各单位要高度重视专项整治工作，加强部门之间协调配合，形成监管合力，严格落实工作责任，规范执法，提高整治工作的质量和效率，按时按质完成此项工作。

（四）加强宣传引导。

专项行动期间，各村、各相关部门要充分利用广播、微信、QQ、告知一封信等形式，加大对成品油市场监管方面法律法规的宣传，及时跟踪报道专项行动开展情况，大力宣传正面典型和经验做法，曝光成品油市场中违法违规行为。镇市场监管、公安、应急等部门要建立健全举报和受理制度，做到有诉必接、有案必查、有查必果，依法移交，并及时向社会公布，积极营造全社会关注、群众参与专项行动的良好氛围。

（五）建立长效机制。

各村、各相关部门在集中整治打击的同时，要按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学合理布局站点建设，满足全镇经济建设发展需要和人民群众消费需求，做到疏堵结合。要以专项行动为契机，进一步健全成品油市场监管长效机制，加快形成动态预警、常态监管工作机制，不断加大监管力度，坚决遏制非法经营成品油行为反弹。

第五篇：武安市成品油市场专项整治工作方案

武安市成品油市场专项整治工作方案

根据《邯郸市成品油专项整治方案》，为进一步规范成品油的经营管理行为，有效遏制各种安全事故的发生，依据相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本专项整治方案。

一、指导思想和工作目标

此次专项整治工作以科学发展为指导，以构建和谐社会为宗旨，以相关法律依据，以干部作风建设年活动动力，坚持“安全第一、预防为主、突出重点、依法整治、综合治理”的原则，全面落实各项监督管理措施和管理责任，规范我市成品油市场经营秩序，建立健全成品油行业安全防范措施，消除安全隐患，有效遏制事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全。

二、整治范围和工作重点

(一)整治范围：

1、无证无照经营，证照不全经营，超范围经营，缺斤短两，偷税逃税，未经批准违规建设的加油站、点；

2、违规批发、零售成品油的企业；

3、违规营运成品油的车辆；

4、假冒中石油、中石化商标的违法违规加油站、点；

5、违反国家法律法规规定的其他各种经营行为。

(二)工作重点：

1、严厉打击非法加油站点。对存在安全或环境污染隐患，无证、无照经营的加油站点进行关闭，拆除相关设施；对不符合规划要求，未经批准已建或正在建设的加油站点，要求其立即拆除或停建。

2、对违规批发成品油以及掺杂使假、以次充好、偷税逃税、不按规定价格销售的行为依法实施打击。

3、对违规营运成品油的车辆予以取缔。

4、对假冒中石油、中石化商标的违法违规加油站点进行清理整顿。

三、整治措施和工作要求

(一)加强领导，健全机制。成品油经营秩序整治工作由市政府统一领导和指挥，各县(市、区)政府负责具体组织实施，各相关单位在当地政府领导下，各司其职，各负其责，抓柱本部门、本单位在整治工作中的薄弱环节，采取有效措施，强化责任，加强整治。

(二)明确责任，狠抓落实。此次专项整治行动由市整规办牵头组织，市商务局、市工商局、市工安局、市消防大队、市质监局、市安全监管局、市建设局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市交通局、市电力公司等单位依照相关法律和各自职能，分工负责、协调联运。

各部门的具体职责：

1、商务部门：依照《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，负责对无《成品油经营批准证书》、违规建设和经营成品油的企业进行查处。

2、建设部门：负责对不按城建规划和布点规划建设的加油站依法进行拆除。

3、消防部门：负责加油站点火灾隐患的查改整治，对存在安全隐患的加油站点，坚决依法查处。情节严重者，责令停业整顿；拒不整改的，强制停业。

4、国土资源部门：依法查处加油站违法占地行为，凡非法擅自占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地的，收回土地使用权，由用地单位恢复土地原貌。

5、工商部门：依法打击无营业执照和超越工商部门核准经营范围经营成品油，掺杂使假，经销劣质、走私成品油等行为；对擅自使用中石油、中石化商标或标识、虚假宣传或违规发布广告等行为进行整治。

6、质监部门：负责加油机防爆监督检查、油品质量检验、加油机周期检定和计量监督检查，严厉打击油品掺杂使假、以次充好、容量短缺和加油机计量作弊等违法行为。对违规建设和无照经营加油站、点加油机不予检测；对证照不全加油站点加油机责令停止使用。

7、税务部门：打击加油站偷逃税款行为，重点对破坏税控装置、加油不开发票、不通过加油机售油等违法违规行为进行打击。

8、安全监管部门：负责加油站安全设施设备安全条件审查和安全管理，对没有取得危险化学品经营许可证的加油站限期整改，整改后仍不合格的，依法予以关闭。

9、交通部门：负责对没有取得道路运输经营许可证和虽取得道路运输经营许可证但没有核定危货范围的运输车辆进行查处。

10、公安部门：负责配合有关部门开展成品油市场执法；负责对非法流动油罐车沿路售油行为进行查处和取缔；严厉打击整治工作中的妨碍公务、煽动暴力、抗拒执法等违法行为，建立与各职能部门定期联席制度。

11、监察局：负责监督各职能部门及工作人员履行职责情况，对因监管不力、执法不严造成不良后果的单位和个人进行责任追究。

(三)归口管理，规范秩序。全市成品油运输车辆纳入具有危化运输资质的专业运输企业统一管理。对手续不全、违规违法运输成品油的车辆进行依法扣留、处罚、取缔。

(四)狠抓源头，严加管理。组织相关执法部门，对流入我市的成品油进行抽验检测，严防不合格油品流入我市。

四、具体安排和工作步骤

此次专项整治从2009年11月1日起至2009年12月25日止，共分四个阶段，由市整规办负责组织实施。

（一）宣传发动阶段：2009年11月1日--10日。各相关单位要确定好本部门参加专项整治地工作人员，分别制定整治工作方案，采用各种形式大力宣传相关法律、法规，做好各项整治地准备工作。

（二）企业自查自纠阶段：2009年11月11日--20日。各加油站（点）开展自查自纠，看是否存在证照不全、不符、过期问题；加油站（点）是否经消防审核、验收合格，消防设施是否齐全有效；安全设施是否履行审查；加油机是否计量准确，按期检定合格；是否掺杂使假，销售假冒伪劣油及超许可范围经营；是否存在假冒中石油、中石化商标标识的违法违规行为等。对存在问题及时整改。

（三）集中整治阶段：2009年11月21日--12月15日。市整规办牵头，组织相关部门，对一般违规经营的加油站（点），有各监管部门督促整改，对整改不力的依法进行处罚。对无证照的加油站（点），由安监、消防、国土资源、建设等部门下发强制措施决定书，依法强制执行。对证照不全的加油站（点），有相关监管部门责令停业，限期申办，逾期未办的，依法关闭。对有重大违法违规行为的加油站（点）由市整规办组织相关部门进行集中整治。

（四）检查验收阶段：2009年12月16日—25日。市整规办将对各部门整治情况检查验收。各相关部门将整治情况以书面和电子文档两种形式报市整规办。（联系电话、传真：5530073）