乌什县开展基层组织建设活动方案

第一篇：乌什县开展基层组织建设活动方案

乌什县开展基层组织建设年活动实施方案

（送审稿）

为深入贯彻中央《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和中组部、自治区、地区动员会议精神，落实基层组织建设年各项目标任务，不断深化创先争优活动，切实提高乌什县基层组织建设科学化水平，结合实际，提出如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。

1、突出一个主题。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持“抓党建、保稳定、促发展、惠民生”的工作思路，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，切实加强基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，推进跨越式发展和长治久安，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2、明确三个重点。一是着力解决基层党组织建设中的突出问题；二是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；三是着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善加强基层党组织建设体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3、贯彻四项要求。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。一是抓落实。把党的十七大以来中央、自治区党委、地委、县委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，结合全县各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法；二是全覆盖。坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；三是求实效。每个基层党组织都要扎扎实实抓2-3件实事，解 1 决2-3个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，防止做表面文章，力戒形式主义；四是受欢迎。贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年活动办成让党满意、让群众满意的“双满意”工程。

4、实现五个目标。一是制定出台基层组织动态分类管理办法，以农村村级和城市社区为重点，其他领域基层党组织同步推进，采取倒排抓尾，组织分类与群众评定相结合的办法，对所有基层党组织按照好、较好、一般、差四个类别分类界定，有针对性地采取措施，好的抓巩固创新、中间状态的抓转化升级、差的抓整顿提高，年内实现90%以上基层党组织战斗力的显著提升。二是不断拓宽基层党组织书记选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力，年内实现90%以上基层党组织书记素质的显著提升。三是提高发展党员质量，加强教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，增强党员意识和党性观念，实现党员队伍生机活力的整体显著提升。四是不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化，实现基层基础保障水平的显著提升。五是落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平，实现基层党建制度化水平的显著提升。

二、方法步骤

开展基层组织建设活动从2012年2月15日开始，12月31日结束，共分为四个阶段。

第一阶段：自查自纠、分类定级（2月15日至2月29日）。

1、制定标准。各级党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级量化标准。

2、自查自纠。各级党组织要围绕组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等方面开展自查，切实摸清底数、掌握情况、找准 2

问题，深入剖析，制定整改措施，扎实推进各项工作。

3、分类定级。以党（工）委为单位，结合平时掌握情况和年度考核结果，按好、较好、一般、差四个类别对所属基层党组织进行分类界定，确定重点，抓住难点。

第二阶段：晋位升级、阶段验收（3月1日至6月30日）。

1、健全组织。按照“有组织抓规范，无组织抓组建”的要求，重点针对非公有制经济组织和社会组织中应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建和健全组织，扩大覆盖面。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，做到关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员。

2、倒排抓尾。结合创先争优活动，对所有“五好”基层党组织要进行全面复查复验，对工作滑坡，达不到标准的，要进行摘牌整顿，年内将摘牌整顿一批“五好”基层党组织，并制定动态管理办法，实施动态管理。

第三阶段：制定措施、整改提高（7月1日至9月30日）。

1、严格考评定措施。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，建立健全基层党的建设工作考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，对作用发挥不够好的党组织要研究提出有针对性的帮助措施。

2、突出重点抓整改。认真落实《乌什县开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动实施方案》，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，指导协助村党支部宣传引导好群众、管好用好村级城乡阵地，培养发展好队伍，发展壮大村级集体经济，落实好“四议两公开”、“四知四清四掌握”、“三会一课”、党务村务财务“三公开”、党内关怀帮扶等工作机制，做好难点村、后进村转化工作，实现基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、党建制度化水平、基层基础保障水平“五个进一步提升”的目标。

第四阶段：学习先进、创先争优（10月1日至12月31日）。结合平时考评情况，组织人员对基层组织建设年工作进行复验和综合考评，选树一批先进集体和个人，进行大力推介和宣传，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

1、在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”等机制，推进落实村级组织“四个一”活动，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。在乡（镇），深入推广“文建明工作法”、落实《 乌什县乡（镇）党委和行政事业单位党委（党组、党总支、党支部）议事规则》，《关于严禁乡（镇）干部“走读”的决定》，加强乡（镇）党委书记队伍和领导班子建设，健全乡（镇）党委科学化运行机制。抓好乡（镇）机关干部“双语”学习培训工作，年内使80%以上的乡（镇）机关干部过“双语”关。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业协会党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

2、在社区，全面贯彻落实 “三有一化”、社区共驻共建、“数字化社区”、“民情流水线”等机制措施，不断巩固提高城市区域化党建成果。重视加强村改社区、新建小区党建工作。打造社区共驻共建新理念，转变传统给钱给物共建模式，重点在组织建设、党员队伍建设、工作机制建设等方面进行共建，突出党建工作联创、思想工作联做、为民服务联办、社区治安联防、精神文明联建、环境卫生联抓等措施，开展“做一名社区志愿者，与困难居民结成一对帮扶对子，为社区建设提供一条合理化建议，参加一次社区公益性活动”为主要内容的“四个一”活动，筑牢共建新理念。开展志愿服务型、文明型、法制型等特色社区创建，年内至少打造1-2个叫得响、亮得出特色品牌社区，在服务中实施管理，4

在管理中体现服务。深入推行“网格化管理、组团式服务”，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。制定出台物业公司参与社区管理办法，解决居民与物业的矛盾纠纷，打造和谐社区。

在农村、社区都要深入推进“四知四清四掌握”工作机制，结合“网格化管理、组团式服务”工作模式，规范和充实“四知四清四掌握”工作机制，将“单兵作战”转变为“组团服务”，充分调动和发挥农村“十户长”、社区楼栋（巷道）长及各类积极分子队伍作用，努力将群众工作做实、做细、做好。

3、在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，加大党组织组建力度，采取“建、挂、靠、联、派”等形式，探索创新党组织设臵形式和党组织活动方式。积极选派政治素质好、协调能力强、有丰富党务工作经验、工作热情高、工作作风扎实的同志担任党建工作指导员。不断扩大党的组织和工作覆盖面，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

4、认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业 “四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善学校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设，全面掌握师生的思想动向和校园舆情动态，教育引导广大师生大力弘扬新疆精神。以事业单位分类改革为契机，扎实推进企业、学校、机关党的建设，带动其它各类基层组织建设。积极构建城乡统筹的基层党建新格局，不断活跃基层，打牢基础。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

四、办实事解难题加强党的基层组织

针对存在的突出问题和薄弱环节，各级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联 5 系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。加强基层干部培训，全方位提升基层干部队伍素质，上半年要完成基层党组织书记，特别是新任村（社区）党组织书记加强社会管理集中轮训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合村“两委”换届、后进村集中整顿工作和基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的村（社区）党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌，培养锻炼一批后备干部。

2、研究谋划工作思路。村党支部要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路；社区党支部要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路；企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路；机关、社会组织和学校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路；更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。出台《乌什县在职党员双重管理办法（试行）》、《乌什县社区及驻社区单位双向考核管理办法（试行）》，发挥驻区单位及党员作用，助推社区建设。出台《乌什县大学生村官管理、6

考核评价办法》，发挥大学生村官作用。加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足的问题。按照中组部提出的“入口要严，出口要畅”的党建工作要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，严把党员入口关；探索制定党员退出机制，对那些理想信念动摇，特别是维稳立场不坚定、笃信宗教、不履行党员义务的党员，视情予以批评教育、给予纪律处分，直至清退出党员队伍，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。各乡（镇）要对农村、社区基层党组织活动场所建设和使用情况进行专项调研督查，按照 “六办五室两场”的要求，统一标识，规范运行。现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善，充分保障群众文化活动场所不少于100平方米、村（社区）警务室不少于80-100平方米。重点解决农村、社区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所让党员群众充分使用，受党员群众广泛欢迎，坚决防止活动场所“机关化”倾向。在乌什县工业园区探索建立区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。扎实抓好《乌什县贯彻落实自治区关于基层组织建设奖补政策的实施意见》、《乌什县进一步加强基层组织建设、提高乡（镇）干部工作积极性的若干意见》文件执行，确保提高村干部报酬、农村“四老”人员生活补贴、农村“十户长”（社区楼栋长）工作补贴、乡（镇）干部基层补贴、保障乡（镇）综合治理及宗教工作经费等13项政策措施落到实处。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题，确保年度工作经费不少于5000元。按照每个乡（镇）每年不低于100万元，每村每年不低于5万元，每社区每年不低于10万元，充分保证基层党组织日常活动的开展。认真实施《关于推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作加快发展村级集体经济的实施意 7 见》，每个乡（镇）要按总村数的30%确定试点村，以点带面，整体推进，县委组织部将适时选择乡（镇）组织召开推进会。

五、加强组织领导和考核评价

1、加强组织领导。各级党组织要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

2、建立机关干部直接联系服务群众制度。结合各级干部赴基层转变作风服务群众活动，认真落实《乌什县各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）》，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

3、建立“三级联述联评联考”制度。“三级联述”，乡（镇）、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委、所属党支部和本支部的全体党员进行专项述职。“三级联评”，组织基层党组织、党员和群众代表对县、乡（镇）、村（社区）和机关单位党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，把抓基层党建工作情况作为各乡（镇）和单位党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。

附：相关名词的解释

附件1：

相关名词的解释

“四议两公开”，又称“4+2”工作法。四议：所有村级重大事务必须在村党支部领导下，按照党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议；两公开：决议公开、实施结果公开。该工作法由河南邓州市2004年提出。

“四知四清四掌握”，四知：知道辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系、知道每个家庭经济状况、知道每个家庭成员的政治表现、知道每个家庭成员遵纪守法情况；四清：对辖区就业情况清、重点人员情况清、流动人口现状清、贫困群体状况清；四掌握：掌握辖区基本情况及社情动态、掌握辖区宗教管理情况、掌握辖区居（村）民关注的热点难点问题、掌握辖区各类积极分子发挥作用情况。该工作法由新疆伊宁市2009年提出。

村级组织“四个一”活动，即：每天召开一次村干部晨会、每周召开一次党员大会、每月1号升一次国旗、每月召开一次村民大会。该活动由新疆乌什县委2011年提出。

“一定三有”，即：定职责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养。该经验由河北省张家口市2009年提出。

“文建明工作法”，简称乡（镇）党委“3+2”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。“三制”是指根据乡（镇）工作的内容和特点，把乡（镇）工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。“三定”是指根据乡（镇）党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。“三教育”是指围绕强化乡（镇）管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育（即：邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次开展形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对 9 后进的，落实专人重点帮扶教育）。“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。该工作法由四川省南充市2011年提出。

“三有一化”即：有钱办事、有人管事、有址议事，推进城市基层党建区域化建设。该工作法由重庆市提出。

“数字化社区”是指运用各种信息技术和手段，整合社区资源，在社区范围内为政府、物业服务机构、居民和各种中介组织之间搭建互动交流及服务的网络平台。“数字化社区”的核心是信息资源的整合以及各政府职能部门、社区基层管理机构、社区居民之间的信息沟通渠道的搭建。从而，使社会化信息提供者、社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互。

“民情流水线”，即：按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的流水工作方式，是立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心，不断增强服务功能、提高服务水平的服务型党建工作模式。该工作法由兰州市西湖街道2005年提出。

“网格化管理、组团式服务”就是在乡（镇）、（街道）、社区（村）行政区划不变的前提下，把乡（镇）、（街道）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，从而为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。该工作法是浙江省舟山市2010年提出的。

非公企业党组织创建“双强六好”：发展强、党建强；发展成效好、生产经营好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好。

国有企业创建“四强四优”：政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强；政治素质优，岗位措施优、工作业绩优，群众评价优。

“三亮三比三评”：亮观点、亮态度、亮立场，比团结、比纪律、比落实，评氛围、评发展、评稳定。

“六办五室两场”，六办：村党支部书记办（同挂村委会主任办牌子）、村委会副主任办、治保主任办、报账员办、妇代会主任办、团支部书记办；五室：会议室、远程教育室、图书阅览室、活动室、警务室；两场：篮球场、排球场。

第二篇：开展基层组织建设年活动方案

深入开展基层组织建设年活动的实施方案

为贯彻落实中央、省委、教育部党组、省委教育工委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关精神，全面加强我校教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，结合我校实际，现就全校在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，分类指导，扎实推进，推进我校高等教育事业科学发展。

二、主要目标

动员学校各级党组织和广大党员有组织地行动起来，着眼于提高基层组织建设工作整体水平，努力实现以下五个目标。

1．党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，按照“讲责任、重感情、转作风、强素质”的要求，进一步巩固和加强我校基层党组织，进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。我校本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。2．党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3．党员队伍生机活力进一步提升。要在稳定发展党员规模，提高发展党员质量上下功夫，通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等, 进一步提高发展大学生党员质量，加大在青年教师中发展党员力度。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4．基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。按照上级党组织要求确保党建工作经费落实到位，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5．基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

1．调查摸底、分类定级。

从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，对基层党组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实等情况全面调查，列出工作清单，理顺隶属关系，找齐流动党员。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，确定机关党支部、教师党支部、学生党支部等基层党组织等级标准。结合调查摸底、考核、群众评议、支部自评情况，对基层党组织进行先进、较好、一般、后进四个等次的分类定级。分类定级工作应于4月9日前完成。

2．健全组织、理顺关系。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，解决好管理缺位、虚化、脱档等问题，加强组织领导。理顺党员组织关系，加强学生流动党员信息库建设，健全学生流动党员教育管理服务工作制度，建立健全学生流动党员管理服务网络体系。在4月底前实现党组织全覆盖。

3．对标整改、晋位升级。探索党支部设置新模式，使党的组织与教育教学、科学研究、管理服务等机构相对应，使师生党员便于参与党组织的工作和活动。探索在学生公寓、社团中建立党支部，创新开展组织活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，兑现公开承诺。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进典型的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党支部，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4．学习先进、创先争优。结合创先争优总结和评选表彰工作，采取符合基层实际、简便易行的方法，对开展基层组织建设年活动中成绩突出的先进基层组织和先进个人进行表彰，树立创先争优群英谱，发挥先进典型的引领作用。要把正在开展的学雷锋活动与创先争优活动有机结合起来，大力弘扬雷锋精神。在学生、教师和广大党员干部职工中分别开展以“弘扬雷锋精神、做全面发展一代新人”、“学习雷锋、为人师表”、“践行雷锋精神、办人民满意教育”为主题的教育实践活动，引导广大师生员工努力成为新时代雷锋精神的传播者、弘扬者和践行者。要按照省委教育工委关于在高等学校中深入开展学雷锋系列活动的文件精神，周密安排部署，细化活动方案，创新活动载体，突出教育系统特色，精心组织好宣传教育活动、主题实践活动、志愿服务活动、典型选树活动、专题教学活动、主题班会活动，扩大参与范围，突出活动实效，迅速在全校掀起学雷锋活动的高潮。全面实施以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”为内容的基层党组织和党员星级创评工程，形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势。对照党组织“五个好”、党员“五带头”的创争标准，量化星级设置，细化考评内容，强化推进措施，建立完善创星承诺、联系点评、群众评议、工作实录等制度，注重奖惩并举，深化评定结果的运用，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。

四、工作任务

全校各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好工作。

1．选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

2．研究谋划一个好思路。各分党委（党总支）要积极落实教育规划纲要，全面实施“十二五”教育规划，紧紧围绕“育人为本”这个核心和促进公平、提高质量这两大重点，科学谋划全面推进我校教育事业科学和谐发展的好思路：各部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路。3．建立完善一个好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，建立和完善党支部各项规章制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活或学习困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制。

4．建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。进一步加强基层党建活动场所示范点建设。

5．健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持党支部书记的工作，保障他们的待遇。

五、组织领导

校党委要把在创先争优中深入开展基层组织建设年活动，作为一项重大政治任务来抓，高度重视，强化领导，精心组织，确保基层组织建设年各项任务落到实处。

1．落实领导责任。各分党委（党总支）要把开展基层组织建设年作为2012年创先争优活动的重点，认真研究部署，加强工作指导，细化活动方案，强化督促检查，确保在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作；班子成员要结合工作分工，落实“一岗双责”。形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，努力把基层组织建设年办成基层满意、党员满意、师生员工满意的“满意工程”。

2．深入基层指导。各级党组织要结合“大走访”和“三走进三服务”活动，普遍建立领导班子成员和党员干部深入基层调研蹲点和服务师生制度，深入分管部门和联系点具体指导，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助党支部解决突出问题，指导党支部加强组织建设。机关干部要联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见和建议，帮助解决实际困难。组织部门要加强对活动进展的具体协调，要围绕基层组织建设年的各项重点工作任务，通过召开工作推进会和现场会、编发简报通报、个别谈心谈话等多种形式，将基层组织建设做深做细做实。

3．坚持统筹兼顾。要把狠抓基层组织建设年活动各项任务落实，同深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动，同贯彻落实国家和安徽省教育规划纲要，同贯彻省第九次党代会精神，同深化城乡基层党组织结对共建工作，同产学研合作对接活动，同推动全省经济社会发展、推动本单位本部门的各项工作紧密结合起来，切实做到“两不误、双促进”。要充分考虑基层组织类别多、分布广的特点，考虑各部门职能职责、工作基础不同等实际情况，统筹考虑、兼顾协调，采取有针对性的措施，确保活动全覆盖、工作深推进。

4．加强宣传引导。全校要充分利用各类活动以及校报、校园网等平台，采取师生员工喜闻乐见的方式，大力宣传推进基层组织建设年的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，尤其要大力宣传身边的各种类型的先进典型，使他们看得见、学得上。要逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度，加强典型材料上报工作，积极向省级以上主流媒体选送典型稿件，展示我校良好形象，扩大创先争优的社会影响力。

5．做好总结表彰。“七一”前夕，学校将召开创先争优活动总结表彰大会，对2010年至2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、窗口单位和服务行业的“群众（师生）满意窗口”等进行专项表彰。要抓好创先争优活动实践成果、理论成果、制度成果和文化成果的转化运用，努力实现创先争优常态化、长效化。

第三篇：古浪一中开展基层组织建设年活动方案

古浪一中

开展基层组织建设年活动实施方案

为认真贯彻落实中央及省市县部署开展基层组织建设年活动的有关要求，进一步推进党的基层组织建设、巩固和扩大创先争优活动成果,更好地发挥党的基层组织的示范带头作用, 根据《中共古浪县教育局委员会印发<古浪县教育系统开展基层组织建设年活动实施方案>的通知》(古教党委发[2012]6号文件)的要求,结合我校党支部的实际情况及学校工作的具体特点,现就我校党支部开展基层组织建设年活动，制定活动方案如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、十七届四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以创建“五个好”基层党组织活动为载体,以提高基层党建水平和巩固党在基层的执政基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以健全机制为保障,加强党的思想建设、组织建设、阵地建设和制度建设, 全面推进我校基层党组织建设，为推动我校教育教学健康发展提供坚强的思想和组织保证。

二、目标要求

结合我校实际，通过基层组织建设年活动，进一步激发党组织的生机与活力，增强党员的素质能力，夯实组织基础。使我校党支部达到“五个好”的目标要求,努力提高党支部执政能力和战斗能力,使基层组织得到加强,阵地建设不断巩固,党建活动更加丰富,各项工作稳步扎实,提高党建工作的整体水平，1

促进党建工作的制度化、程序化、规范化,切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、组织领导

为确保我校党支部更好地开展基层组织建设年活动,我校

党支部成立古浪一中开展基层组织建设年活动领导小组。

组长:骆世举

副组长:郑经奎王富民

成员:俞澎张辉林郭海尚世杰朱万祥

基层组织建设年活动领导小组下设办公室，俞澎兼任办公

室主任。

四、活动步骤及主要内容

我校基层组织建设年活动分为三个阶段进行。

(一)准备阶段(2012年1-2月)

召开党员大会,传达贯彻县教育局党委印发的《古浪县教育系统开展基层组织建设年活动实施方案》的通知精神,统一思想,提高认识。成立古浪一中开展基层组织建设年活动领导小组,制定《古浪一中开展基层组织建设年活动实施方案》，健全组织,加强领导,形成上下联动、齐抓共管的良好舆论氛围。

(二)实施阶段(2012年3-11月)

1.组织全体党员认真学习《党章》，学习习近平、李源潮同志在全国组织部长会议上的讲话，学习中央及省市县关于开展基层组织建设年活动的意见，发展党员规程、党组织活动制度等政策法规，学习《党的基层组织建设年学习资料汇编》，完成5000字政治学习笔记和一篇学习心得。

2.继续开展“四讲五比一争”（即讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献，比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩，争先进）创先争优活动。进一步提升党员素质能力，充分发挥党员的先锋模范作用。

3.结合全县开展的“四治一树”活动，整顿党员工作作风

及纪律。教育广大党员教师修师德、铸师魂、正师风、练师能，让广大党员教师能够教书育人、爱岗敬业、为人师表。以争做良师、名师为目标，不断提高职业道德素质和个性修养，促使师德师风有大的提升。

4.结合全县教育系统课堂增效年活动和联片教研活动，严

把教学各环节，落实教学各项要求，不断优化课堂教学，提高课堂效率。落实以听课、评课、研讨、讲座等形式的教研交流活动，互相促进，共同提高。实施教法学法研讨、教学反思交流、学业评价研讨、课外辅导交流等活动。继续抓好“特色教研组〃特色课堂”创建工作，全面落实《古浪一中教学常规》，进一步完善教师的课堂教学，形成教学风格、课堂特色。

5.认真落实“三会一课”等党内生活制度，开展好民主评

议党员工作，做好会议记录，收集、整理好活动资料。

6.加强党员发展工作，不断壮大党员队伍。2012年在61名

入党积极分子中拟发展党员20人左右，其中5名教职工党员，15名学生党员。

７.要求党员和教职工大力开展结对帮扶活动。发挥党员示

范岗作用，开展“三个一”（上好一节示范课、写好一篇论文、做好一个讲座）活动和“一位党员一面旗帜”的“四个一”（一位支委成员带好一位党员，一位党员带好一个班级、帮好一位教师，转化好一名学困生）活动，充分发挥党员在学校教育教

学工作中模范带头作用。

８.以创建学习型党组织为目标，围绕教学中心开展学校党

建工作，认真组织开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动。组织全体党员教师系统学习社会主义核心价值体系，学习教育法规政策等必需的各方面知识。学习形式，完善学习制度，通过开展读书活动、研讨学习、交流学习成果等形式，强化理论武装，激发党员教师学习的积极性和主动性，提升学习能力，提高党员素质，打造优秀师资队伍。

9.以基层党组织建设年活动为契机，不断健全我校党支部

党员组织、生活的各项规章制度，使之形成一种长效机制。注重党建方面的档案资料收集、归类、存档等工作，不断总结经验，完善活动长效机制，使党支部各项活动有章可循，活动成果有据可查。

(三)总结阶段(2012年12月)

召开民主生活会,结合评议党员活动,评选优秀党务工作者

和优秀党员，积极推荐上报教育局党委，反思基层组织建设年活动过程，认真撰写活动总结。

五、活动要求

(一)提高认识，加强领导。

开展基层党组织建设年活动，是深入贯彻落实党的十七届

四中全会精神的具体行动，是巩固党的执政基础的客观需要。广大党员一定要提高思想认识，加强组织领导，狠抓工作落实，确保基层党组织建设年活动丰富多彩、取得实效。领导小组对活动方案的实施要经常督促，每季度检查一次，保证落实到位。

(二)交流经验，深入推进。

活动领导小组办公室要及时把活动开展情况，好的做法、经验和先进典型及时通过简报、校园局域网、校园广播、宣传橱窗等形式加大对活动的报道，营造良好氛围，并将活动情况整理上报教育局党委。

(三)认真总结，评比表彰。

活动领导小组办公室于2012年12月上旬对开展基层党组织建设年活动进行认真总结，并将有关材料报教育局党委，同时要对开展基层党组织建设年活动的方案、措施、活动开展的图像、报道等资料集中归档保存，以备查验。

基层组织建设年活动是一项党性很强的政治工作,我校党支部将紧紧围绕教学中心开展学校党建工作，抓活动、抓工作,不走过场,不搞形式,真抓实干,确保基层组织建设年活动扎实、有效、健康地开展。

2012年3月10日

第四篇：关于开展基层组织建设年活动的方案

中共xxxx委员会

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

各党支部：

为进一步加强和改进基层组织建设，深化和巩固创先争优成果。根据《中共xxxx区委办公室关于转发<中共xxxx区委组织部关于在全区开展基层组织建设年活动的实施意见>的通知（凉办发[2012]16号）》，结合实际，现就全乡开展基层组织建设年活动制定本实施方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全乡经济

社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右的努力，主要实现以下目标：各党支部战斗力进一步提升，转化一批后进党支部，提升一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部。创新党组织设臵模式，扩大党组织覆盖，形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系；健全完善党建工作制度，形成相互配套、务实管用的制度体系；创新党建活动载体，丰富党建活动形式，形成基层需要、群众欢迎的党建载体体系；强化过程管理，坚持“四项”制度，形成职能清晰、任务具体的责任体系；实行岗位目标责任制和任期目标管理，形成主题明确、方法科学的考评体系；加大经费投入力度，形成经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

三、方法步骤

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，进行分类定级，确定先进、一般、后进党支部的名单。

和计划，建立健全乡村干部日常培训、培训、专题培训等制度，鼓励村干部参加学历教育，开展乡村干部轮训工作，培训面不低于20％，集中培训时间不少于7天。健全和完善《村干部管理考核评价办法》，严格实行村党支部书记岗位目标责任制，村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、目标和每年要办的实事，报乡党委审核同意后实施。建立“一诺双述双评双挂钩”制度，村党支部书记年初在本村党员群众大会上对任期目标和目标任务作出公开承诺，年底分别向乡党委、本村党员群众大会述职，接受评议，评议结果与绩效报酬挂钩、与调整使用挂钩。及时调整不胜任现职村干部。按照区上制定的《加强和改进大学生村官工作的意见》，完善大学生村官培养、管理机制，更好地发挥大学生村官在服务新农村建设中的作用。

----充分发挥村党支部的作用。深入推进“四议两公开”工作法，制定村党支部工作规程，建立全程记实制度，不断健全完善村级民主自治机制，强化民主监督，落实党务公开制度，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。按照“一定三有”要求，完善和落实村党支部工作目标责任制，落实村干部选拔任用、年薪待遇、报酬增长、学历教育、考核激励、养老保险、定期体检、离任补助八项激励保障机制。改进村党支部领导方式和活动方式，把党支部活动与发

展设施农牧业、农业结构调整、新农村建设、强村富民等紧密结合起来，着力推动“设施农牧业+特色林果业”发展、生态建设、村容村貌整治等任务的落实。通过选派大学生村官、加强科技服务、包村工作组结对帮扶帮建等措施，整合党建资源，增强村级组织发挥作用的合力。认真做好新时期反邪教工作，丰富群众生活，占领文化阵地，不断加强法制建设，提高广大农民的法治意识，增强抵制邪教渗透的自觉性，维护社会稳定。

----健全乡党委科学化运行机制。推广“文建明工作法”，按照乡镇党委工作规程，规范乡党委运行机制，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，扩大党委议事决策中的民主。按照《xxxx区乡镇(街道)、区直部门(单位)党政主要领导监督管理办法(试行)》要求，不断健全各项制度，形成符合实际的科学化管理运行机制。

2、抓覆盖，促进机关和学校党建工作上水平

----开创机关党建工作新局面。按照“机关党建走在前”的要求，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风摆在突出位臵，全面加强领导班子思想政治建设。以“三亮三比三评”为载体，深入开展为民服务创先争优活动。抓好“群众满意窗口”示范点创建工作。进一步完善服务承诺、限时办结、绩效考评等制度，规范机关干部管理，转变作风、提升素质，充分发挥机关党建保障中心工作、服务中心工作的作用。

层组织建设年活动各项工作任务的落实情况进行督查指导，帮助解决工作中存在的困难和问题。同时，乡基层组织建设年活动领导小组办公室要对各党支部开展基层组织建设年活动的成效以及发挥作用的情况进行梳理，有针对性地提出改进措施，确保活动顺利有序开展。

3、强化宣传。乡基层组织建设年活动领导小组办公室要认真挖掘创建过程中的先进典型，总结成功经验，充分利用简报等各种宣传形式，大力宣传全乡范围内的好典型和好经验，把成功的做法而后经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，努力营造良好的舆论氛围。

4、有效结合。各党支部要结合实际，周密部署，精心组织，把基层组织建设年与“乡村干部大走访”活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动落实设施农牧业、特色经济林、农业结构调整、新农村建设等各项重点工作结合起来，统筹安排，全面推进，务求取得实效。

中共xxxx委员会

2012年2月27日

第五篇：基层组织建设年活动方案

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为深入落实中央、省市工作部署要求，扎实推进全市基层组织建设年活动有序开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，全面落实基层党建工作《三年规划》，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，不断深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“三争两建一跨越”目标、推进现代港口城市和综合实力强市建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

坚持分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现以下目标：基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设置科学、网络健全、功能齐全、隶属关系明确，实现党的组织、工作和影响全覆盖；基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，以党的基层组织建设带动群团组织建设；基层党组织书记素质进一步提升，以党组织书记队伍建设为重点，以基层党组织领导班子建设为核心，拓宽选任渠道，加强教育培训，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、服务发展的能力和做好群众工作、搞好公共服务、创新社会管理、维护社会稳定的本领。党员队伍生机活力进一步提升，创新载体，丰富内容，经常性开展党内基本活动，务实开展主题实践活动。提高发展党员质量，搞好党员民主评议，加强党员教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，加大基层党建人力物力财力投入，加强农村、社区党员群众服务中心“五务合一”建设；建立稳定可靠的保障机制，全面落实农村、社区干部报酬待遇；深入推进基层党建工作信息化，使基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，保证基层党组织正常运转、党建活动有效开展；基层党建制度化水平进一步提升，以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，按照实际、实用、实效的原则，建立健全基层党组织学习、教育、管理、服务等党建活动和党建工作制度，不断增强制度的系统性、配套性和严密性，使现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度得到健全，党建工作有序开展。

三、重点任务

重点围绕农村、社区、“两新”组织、机关事业单位等领域，以实施党员群众服务中心“五务合一”“覆盖工程”、基层党组织带头人队伍“头雁工程”、发展壮大村级集体经济“成长工程”、非公党建“品牌工程”、社区党建“亮点工程”为抓手，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。

（一）以镇村两级班子建设为重点，全面加强农村基层党组织建设

1、着力加强镇处党委建设。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，切实加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设；结合科级领导干部实绩档案建设，深入推广 “公务员日记事工作法”；坚持民主集中制，进一步健全镇处党委科学运行机制和议事决策机制。

2、切实加强村干部队伍建设。全面推行“两推一选”、“公推直选”办法，选举产生基层组织书记和村、社区领导班子成员。探索村党组织书记跨村任职工作。实行村、社区党组织书记备案管理制度。加强对“四项承诺”运行情况的监督。实施“一村一名大学生”计划，抓好党员队伍建设、后备干部、入党积极份子、实用人才等队伍建设。依托远程教育“双百”工程，采取多种形式对乡村干部进行多层次培训；健全完善村干部考评机制和村干部工作目标责任，确保村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

3、全力抓好农村党建工作。抓好村、社区党员群众服务中心提档升级工作，开展“五务合一”示范点创建活动和达标夺牌竞赛活动；组织实施“五个一”工程，排摸一批重点整治的后进村，打造一批高水平的党建示范村，整合一批重点涉农项目资金，选派一批到村挂职的后备干部，组织一批机关单位结对帮扶，提升农村基层党建整体水平。全面落实贯彻村级集体经济发展三年规划，认真落实支持发展壮大村级集体经济的“九个文件”精神，对年经营性纯收入5万元以下的村，采取“村村联姻、村企联动、村局联建、村镇联创”方式，帮助上项目、建基地、兴产业等措施，真正消除“空壳村”。

（二）以提升服务功能为核心，全面加强社区党建工作

4、进一步提高社区服务和管理功能。以“建设规范化、管理网格化、创建特色化、服务实效化、活动经常化”为目标，加强街道社区活动阵地建设，健全社区综合服务体系，推进社区“五务合一”提档升级。开展“党建示范点”、“星级社区”创建活动，全面推行“一站式”服务，不断增强社区的服务和管理功能。积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网格化管理、组团式服务，创建社区党建品牌，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

5、抓好社区区域化党建工作。依托街道社区党组织，探索成立网格党支部和党小组，采取组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、服务联抓、发展联姻等模式，将社区内居民小区按照500—600户组建一个网格，建立网格党支部，每个网格支部下设3个党小组，每个小组下设2个党员中心户的组建形式，把街道社区内党建资源有效整合起来，组建联合党总支，建立“大工委”和“大党委”，精心打造社区党建区域化工程，统筹开展区域内党建工作。

6、提升社区党建整体工作水平。抓好社区换届工作，选优配强社区党组织书记，选聘一批大学生到社区工作；开展辖区内机关单位与社区“共驻共建”、“在职党员进社区”和社区党员志愿者服务活动。坚持街道社区党建联席会议制度和工作例会制度，实行社区建设和社区党建工作协商议事会轮值制。积极做好青年工人、务工农民中发展党员工作，切实加强流动党员的教育管理、探索社区党务公开的有效方式和途径，推进党内基层民主建设

（三）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平

7、加强机关作风效能建设。以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”和创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍活动，广泛推行党员责任区、党员先锋岗和党员承诺制；进一步密切党群干群关系，加强党员教育管理，增强党员干部的服务意识、责任意识、发展意识、奉献意识。做好机关年轻干部到基层一线挂职锻炼工作，引导机关干部深入基层、深入一线，为群众解难事、办实事、办好事。

8、扎实推进机关党建工作规范化建设。按照机关党建工作“走在前头”的要求，加大机关事业单位党建工作规范化建设力度。深化“结对共建”、“千名干部进社区”、“城乡互联、结对共建”、“五进五送”等活动，做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记，进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平；全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“五亮五比五创”、“千人评窗口”活动，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。进一步加大在机关干部中发展党员工作力度，壮大机关党员队伍。

（四）以扩大党的工作覆盖面为目标，大力拓展“两新”组织党建工作。

9、提升非公有制企业党建工作水平。充分发挥市非公企业党工委的作用，继续加大党建指导员选派工作力度，不断加强非工企业党组织书记和党务工作者队伍建设；根据企业发展难点、热点问题，积极探索新形势下“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的党建工作新模式，积极发挥党员和党组织作用，更好地服务非公企业发展；加大党组织组建力度，切实做到有3名以上党员的非公企业100%有党组织；同时，要加强阵地建设，建立党员活动中心和服务中心，努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，促进企业党组织活动的正常开展，实现企业党建和企业发展之间的良性互动。

10、创新“两新”组织设置。进一步完善“两新”组织党建工作领导体制，创新基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系。按照“1231”的推进思路、应建尽建的推进原则，采用“点”上切入、“面”上推进的方法，在“单独建、联合建、挂靠建、发展建”的基础上，积极推行“商会+支部”、“协会+支部”、“园区+支部”、外地联建支部等设置模式，积极创造条件落实非公领域党建“三个全覆盖”要求。

11、丰富党建活动载体。开展“双强六好”、“三培三推”、“双为双争”、“区岗人旗”、“五给”（给智、给位、给荣、给情、给血）活动，多途径激励盘活党员队伍，实现党的工作与企业管理工作协同发展；注重做好企业发展党员工作，通过党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层，扩大党的组织和工作覆盖；完善党建工作领导体制，探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进党组织作用有效发挥。

（五）完善党建工作机制，提供制度保障

12、完善各项基层党建规章制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实、公示、票决、联审、责任追究五制配套，加大不合格党员处置力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

13、建立基层党建工作经费保障机制。着力建立经费保障机制，加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

14、健全党内关怀帮扶机制。注重对基层党员干部的人文关怀，全面落实村干部养老保险。建立失业党员管理服务机制，制定促进失业党员再就业的政策，开展就业技能培训。落实生活困难党员慰问帮扶制度，建立节日走访慰问党员制度，分类掌握不同党员群体的关怀需求，积极搭建保障党员行使权利的平台。关心关爱老党员、老干部、老模范和困难党员工作。

（六）加强党员队伍建设，激发生机活力

15、加强党员干部队伍教育。制定党员干部教育培训规划、计划和加强党员党性教育的意见；开展中国特色社会主义理论体系教育，推进党员“双育计划”，提升党员综合素质；整合利用党校、农村党员干部现代远程教育网点等培训资源，构建市、镇、村三级党员干部培训网络；开展“党员先锋岗”、“无职党员设岗定责”、“党员责任明白卡承”、“党员志愿服务”、“结对帮扶”农村党员“双建双带”等富有特色的主题实践活动。每年组织1—2次党员党性分析和民主评议党员活动，对优秀党员大张旗鼓地表彰宣传，对不合格党员实行“预警机制”。

16、加强流动党员管理和积极分子的培养。实施流动党员“安家工程”，在抓好目前已成立的外建党支部管理的基础上，在条件成熟的地区适时建立外建支部。完善流动党员信息台账，实行流动党员动态管理。加强入党积极分子教育培训，全面实行发展党员公推、预审、票决、公示、责任追究制和全程记实制度，注重在青年工人、农民、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，探索在优秀农村外出务工经商人员中发展党员。

四、方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：

（一）调查摸底，分类定级（3月）。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准存在的突出问题。在调研摸底的基础上，按照省、市确定的分类定级要求，采取党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方法，按照“先进、一般、后进”三个等级分别确定一类、二类、三类党支部，建立台帐。梳理分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定晋级目标，实行项目推进。

（二）集中攻坚，晋位升级（4月—10月）。按照“一类党组织作示范、创特色，二类党组织争上游、快进位，三类党组织抓整改、促转化”的要求，分层分类分领域制定转化措施，指导基层党组织突出重点、集中时间、集中精力进行整改，确保在党的十八大召开前，全市一类基层党组织提升率达到70%以上，二类基层党组织升级率达到80%以上，三类基层党组织转化率达到100%。

（三）建章立制，巩固提升（11月）。

全面推行村（社区）务决策“五议五公开”工作法、百步亭社区工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织建立或完善一批务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、党员“双育”，建立流动党员管理台帐，落实“双联双管”措施。推行发展党员记实制、公示制、票决制、联审制和责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）考评结账，创先争优（12月）。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传报道，各基层党组织也要采取多样形式加大宣传。同时，各基层党组织要通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，市委将结合创先争优总结和专项表彰，在单位自查的基础上，对基层组织建设年工作进行考评，结果纳入单位综合目标考核，作为评先表优和干部任用的重要依据。

五、组织领导

各级党组织要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，确保活动取得实效。

（一）加强领导，形成合力。各级党组织要成立基层组织建设年活动领导机构和工作专班，切实加强对活动的组织领导，及时掌握活动进展情况，加强协调沟通，搞好各项服务。各级党员领导干部，特别是书记，要带头抓、亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。充分借鉴和运用学习实践科学发展观、深入开展创先争优等活动经验，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作格局，形成推动基层党建工作的强大合力。

（二）加强督导，狠抓落实。各地各部门要成立督导组，按照部门、行业等进行分层、分类督导。各级党员干部，特别是党员领导干部要经常深入联系点，加强对基层组织建设年活动的指导。要建立情况通报、问题反馈、过程管理、质量考评等制度，认真落实“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，从制度和机制层面确保基层组织建设年活动扎实推进。

（三）积极探索、推进创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要不断丰富宣传内容和报道方式，多层面、多视觉、多渠道宣传“基层组织建设年”活动中的好经验、好作法、好典型。在全社会形成一种“强组织、增活力、学先进、争一流”的浓厚氛围，使每一个基层党组织和每一名党员都以良好的精神状态和优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜