三重一大、人财物两个制度的通知)

第一篇：三重一大、人财物两个制度的通知)

昌吉市某单位贯彻“三重一大”事项 末位表态制度实施细则（试行）

为认真贯彻落实《昌吉市党政主要领导研究“三重一大”事项末位表态制度》，进一步加强和健全党内监督，推进民主集中制建设，促进决策的民主性、科学性和规范性，结合某单位工作实际，制定本实施细则。

一、“三重一大”事项是指涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的事项。昌吉市某单位的“三重一大”事项主要有以下几项：

1、本单位重大的财务支出，即3000元以上财务支出。

2、本单位重大项目（除公开招投标以外）设计、施工合同。

3、本单位大额办公用品、固定资产采购，即5000元以上办公用品、固定资产采购。

4、本单位的中层干部任免，后备干部推荐。

5、本单位的人事调动工作。

二、党政主要领导末位表态制度是指：单位“三重一大”事项必须经领导班子集体讨论决定。研究“三重一大”事项必须按照确定议题和预告、咨询论证和征求意见、酝酿讨论、形成决议、决策结果公示等程序和环节进行决策。在酝酿讨论环节，党政主要领导在讲明研究议题后，先不发表意见，应由班子其他成员广泛讨论并发表意见后，再发表个人意见。

三、党政主要领导在班子成员充分发表意见的基础上，集思广益，归纳总结，按照少数服从多数的原则形成决定决议。在班子难以形成统一意见时，一般应暂缓作出决议。经过进一步沟通酝酿后，仍然达不成统一意见时，必须实行无记名票决。

一次会议有多项议题时，应实行逐项表决。

四、党政主要领导研究“三重一大”事项时，作风粗暴、武断专横，未严格落实末位表态制度的，将依照相关规定给予行政问责和组织处理，涉嫌违纪违规的，将追究其党纪政纪责任。

昌吉市某单位“人、财、物”事项 集体决策审批制度（试行）

第一条 为进一步加强对权力的监督制约，优化班子内部权力配置，促进权力运行程序更加民主公正、更加公开透明，根据《昌吉市党政主要领导“三个不直接分管”制度》，结合昌吉市某单位工作实际，制定本制度。

第二条 “人、财、物”事项集体决策审批制度是指单位内所有“人、财、物”事项必须由集体决策审批，建立“党政分责，集体决策，联监联批”为模式的人、财、物管理制度。

第三条 成立决策审批机构。分别成立人事工作领导小组和财经工作领导小组，人数3人，人事工作领导小组组长由党组织负责人担任，行政负责人任副组长；财经领导小组组长由行政负责人担任，党组织负责人任副组长。领导小组其他人员由单位领导班子成员和中层干部组成，其组成人员由党政主要领导协商一致后提名，提交党政会议研究确定。领导小组主要负责对本单位“人、财、物”管理事项的集体决策，实行行政负责人和党组织负责人联合监督、联合审批制度。

第四条 决策审批程序。

（一）所有人事问题必须先由分管副职会同相关人员提出工作方案，经党政主要领导协商一致后，提交单位人事工作领导小组集体研究决策；财务、物资采购、工程招标等事项的决策、审批，必须先由分管副职会同相关人员提出工作方案，经党政主要领导协商一致后，提交单位财经工作领导小组审定，分管副职领导、行政负责人和党组织负责人按会议纪要（录）实行联监联批后方可办理。

（二）有关人、财、物管理的决策和审批，必须要有规范的会议纪要（录）留存备查。

（三）必须要由法人签订的各类文书和经济合同，由单位行政负责人按会议纪要（录）行使签批权。

（四）在人、财、物事项决策和审批中，如遇特殊情况，经党政主要领导沟通一致后，可先行开支或办理，但事后必须在相关会议上予以确认，时间不能超过两周。

（五）各类接待必须实行事前审批制。如遇特殊情况，党政主要领导之间、主要领导和副职、领导和相关人员要在沟通意见后，先行接待，后在一周内经单位财经工作领导小组会议予以确认，否则一律视为个人行为，接待费用自付。

第五条 按照“谁签字，谁负责”的原则，实行联监联批的相关人员都要对决策审批事项负责任。党政主要领导按照“权责明确、分权制衡，集体决策，民主集中”的总体原则，要进一步强化对人、财、物事项的监督和管理，并对相关工作负总责。分管领导和财经、人事工作领导小组成员要加大对相关法规制度的学习力度，努力提高自身的管理和决策水平，在行使职权时必须按规章制度的要求和程序办事，并对签字确认的决策审批事项负联带责任。

第六条 本制度自2015年3月30日起执行，其他制度若与本制度冲突，以本制度为准。

第二篇：三重一大制度

“三重一大”决策制度

为规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化机关关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，特制定本制度。

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、工作计划、工作部署、改革方案等重要问题；

2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、县级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免包括：

1、副科级以上干部任免和调整；

2、人事、财务等重要岗位的人事调整；

3、后备干部人选推荐；

4、工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排及大额资金使用包括：

1、房屋基本建设、修缮、改造在二万元及以上工程建设项目；

2、动用资金在二万元及以上的其他项目；

3、国有资产出租出借；

4、经费预算方案及决算报告；

5、各项普查及专项调查资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经书记、局长、队长或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局党组集体讨论后做出决策。

（二）重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，科级干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由镇党委集体讨论做出任免决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限，提交镇党委讨论决定。

2、大额资金使用必须拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提交镇党委讨论决定。

3、凡属于政府采购目录内的物品，必须通过镇政府办

公室统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所主管的部门严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、镇党委会，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

6、纪检部门组织相关人员每半年进行一次检查，对“三重一大”所规定的事项的进行监督，并将检查监督结果向党委会汇报，必要时向全体干部通报，对违反规定的责任人进行相关责任追究。

四、“三重一大”责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的；

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事的；

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；

4、弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通

报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。

第三篇：三重一大制度

“三重一大”决策制度

为规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化机关关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，特制定本制度。

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、统计工作发展规划、工作计划、工作部署、改革方案等重要问题；

2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免包括：

1、副科级以上干部任免和调整；

2、人事、财务等重要岗位的人事调整；

3、后备干部人选推荐；

4、工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排及大额资金使用包括：

1、房屋基本建设、修缮、改造在二万元及以上工程建设项目；

2、动用资金在二万元及以上的其他项目；

3、国有资产出租出借；

4、经费预算方案及决算报告；

5、各项普查及专项调查资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经书记、局长、或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局委会讨论后做出决策。

（二）重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，科级干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由局委会讨论做出任免决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须由承办科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限，提交办公会或局委会讨论决定。

2、大额资金使用必须由使用科室拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提办公会和局委会讨论决定。

3、机关一次性支出在一万元以内的由主管财务的领导审批；一万元以上、两万元以下的由主管财务的领导和局长共同审批；两万元以上、五万元以下的提交办公会讨论决定；五万元以上的提交委会讨论决定，形成决议后实施。

4、凡属于政府采购目录内的物品，必须通过局办公室统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、局领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所主管的科室严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、局办公会、局委会，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，局队办公室拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务部门拒绝拨款报帐。

4、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

5、纪检、监察部门组织相关人员每半年进行一次检查，对“三重一大”所规定的事项的进行监督，并将检查监督结果向委会汇报，必要时向全体干部职工通报，对违反规定的责任人进行相关责任追究。

四、“三重一大”责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的；

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事的；

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；

4、弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。

人力资源和社会保障局 二0一二年四月一日

第四篇：三重一大制度

重大事项决策制度

为贯彻“科学、民主、法制”的精神，规范医院管理，加速医院现代化建设，医院实行重大事项决策制度。

一、重大事项决策含义

是指医院重大事项在决策前涉及到的党和国家方针政策、法律法规、规章制度和科学性的情况所进行的广泛咨询、评估和论证，从而使决策更具有合理性、合法性和科学性。

二、重大事项决策范围

是指医院重大改革决定、重大基本建设和投资、重大经济活动以及其它重大事项。

三、重大决策事前咨询程序

医院领导班子在有关重大决策前，应就决策事项、内容的法律、政策依据和科学性咨询医院有关职能部门、工会委员会或职工群众的意见。咨询后，应形成书面咨询意见。

重大事项

重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股

第五篇：三重一大制度

三重一大制度

为加强和健全党内监督，确保“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定）制度的贯彻落实，推进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学和规范决策，结合我委实际，现制定本实施办法。

一、“三重一大”范围

凡涉及委系统改革、发展和稳定，关系干部职工切身利益的重大问题，均属重大事项决策范畴。主要包括：

（一）重大事项

1、党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实；

2、党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设等事项；

3、全县工业规划、工作计划的制定和调整；

4、重要工作部署，以及向上级请示报告的重要事项；

5、预算的制定和调整；

6、委内部机构设置、调整等事项；

7、其他有较大影响的工作事项。

（二）重要干部任免

1、股级干部任免；

2、科级干部推荐，优秀后备干部推荐、选拔；

3、党代表、人大代表和政协委员候选人推荐；

4、其他干部任免事项。

（三）重要项目安排

1、自身能力建设；

2、建设、修缮、改造等基本建设工程项目；

3、大宗物品采购，大宗资产的使用安排；

4、其他需要领导班子集体研究决定的重要事项安排。

（四）大额度资金使用

1、做好资金预算安排，加强经费管理，严格执行《财务管理制度》和《财务管理实施细则》，落实主任和主任授权的分管委领导审批制度。

2、原则上，一次性经费开支5万元（含）以上集体研究决定。

3、基本建设及大宗物品采购等，按照《招投标法》、《政府采购法》和《政府集中采购目录及采购限额标准》要求进行规范操作。

二、“三重一大”议事规划

委“三重一大”事项主要采取党委会、主任办公会等会议形式决策。依照有关规定，“三重一大”事项在提交会议决策之前，要经过必要的民主程序进行论证，广泛征求意见。

（一）决策范围与规则 委党委会、主任办公会议事范围和规则，按照《中共南昌县工业和信息化委员会党委议事规则》、《南昌县工信委主任办公会议事规则》执行。

（二）决策程序

1、确定议题。委党组会、主任办公会议题由局党委书记（主任）根据副职或机关各处室、直属单位的建议，确定研究议题。

2、准备材料。会议所需文件、材料由委分管领导组织相关科室（单位）提前准备。

3、酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

4、充分讨论。会议由委党委书记（主任）主持，议题由委分管领导或相关科室（单位）负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见。主持人应在充分听取意见后表明自己的意见。

5、逐项表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。

6、作出决策。会议主持人参考表决结果，作出最后决定。

7、形成纪要。会议应指定专人负责会议记录，重大问题应形成会议纪要，经主持人审核签发。

（三）管理与监督

1、召开委党委会、主任办公会议研究“三重一大”事项，会前应以电话和书面形式，将会议时间、内容报送县纪委，接受纪委的监督。

2、经党委会、主任办公会议决定的重大问题，应严格按照会议决策组织实施；具体内容如有较大修改，应及向县纪委报告并说明修改执行的理由。

三、责任追究

凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的，根据其事实、性质及情节，依法依纪追究责任人的责任：

不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；其他违反本实施办法而造成失误的。