各地调查摸底、分类定级各地经验做法1（精选合集）

第一篇：各地调查摸底、分类定级各地经验做法1

秭归分类定级推进基层组织建设年

秭归县在基层党组织建设年工作中，按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，突出党组织“五星”创建、领导班子“五好”运行、党员群众服务中心“五务合一”、村级集体经济“五万元”等四个重点，扎实抓好基层党组织分类定级，为基层组织整体晋位升级奠定坚实基层。

运用“五星”考评结果。从2010年以来，秭归县在全县农村党组织开展“五星级党组织”创建活动，对应落实“五个基本”、“七个体系”建设任务。并制定了详细的考核评价体系和验收细则。2011年底，县委组织6个专班对全县193个村（社区）党组织开展了考评验收，最终评定“五星级党组织”97个、“四星级党组织”56个、“三星级党组织”22个、因“一票否决”等原因不定星级18个。在这次分类定级工作中，直接把“五星”考评结果作为得分依据。被评为“五星级党组织”的得25分，“四星级党组织”得20分，“三星级”党组织得15分、“一票否决”的以党建考评得分为依据给予适当得分。

现场测评“五好”班子。在分类定级工作中，乡镇党委组织考评专班，由乡镇党政班子成员带队，深入到每一个村，召开全体党员和村民代表参加的现场测评大会。按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的要求，组织进行现场测评。每一个“好”对应5分，将所有参与测评人员的测评打分情况统计汇总后，计算出该党组织的班子运行得分。实地查看“五务合一”。通过近几年的大规模建设，秭归全县农村（社区）党员群众服务中心基本实现了“五务合一”全覆盖，但仍然有个别村没有完全达标。还有部分村虽然达到了“五务合一”的标准，但在实际工作中存在着运行不够规范的问题。在“五务合一”的25分中，将“五务合一”硬件是否达标设定10分，每缺一项扣5分（该项目未运行不再扣分），实行倒扣分，直到扣完为止；将“五务”是否规范高效运行设定为15分，一项未规范运行的扣3分。同时，把党旗国旗、办公设施、远教设备等硬件设备和村干部日常值班、全程代办服务、“三会一课”等党组织日常运转情况做为现场检查的重点内容，对存在问题的现场下达整改通知书，限期进行整改。追踪溯源考察“五万元”。把村级集体经济发展情况做为分类定级的一个重要内容，从财政、经管等部门抽调业务人员，对各村发展壮大村级集体经济的项目、总收入、纯利润以及资金管理使用情况进行“上溯式”考察分析，重点检查村级集体经济项目是否真实、管理是否规范、使用是否合理。通过实地查帐，村级集体经济纯收入在5万元以上的给予25分满分，每差一万元扣2分，集体经济“空壳村”不得分。

在具体定级工作中，采取党支部自评、群众评议、乡镇党组织考评、县委审定相结合的办法，对全县农村基层党组织进行现场考评，综合得分在85分以上的评为先进格次、70分以上的评为一般格次、70分以下的评为后进格次，并建立台帐。同时，分别由县直机关工委、非公企业工委负责，制定机关事业、“两新”组织分类定级标准，进行分类定级。在此基础上，认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定有限目标，实行项目推进，整体推进“基层组织建设年”各项活动，努力争创全省党建工作先进县。（中共秭归县委组织部周华）

沁县科学拟定基层党组织分类定级办法

为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，沁县在深入调研的基础上，按照“五个好”要求分五个步骤实施百分量化，扎实推进分类定级工作。

调研摸底先行。全县基层组织建设年活动启动后，县委迅速成立了基层党组织情况调查摸底工作组，重点对全县529个党支部，从基层党组织设置、领导班子、组织制度、服务群众、工作业绩、经费场所保障等六方面进行了为期一月的全面调研。各党委也召开专题会议、进行实地调研、对照年终考核以及平时掌握情况，对所辖基层党组织进行横向、纵向调研。

专题学习培训。召开由19个党委副书记、党委秘书组成的业务培训会，对分类定级活动的目的、意义、方法步骤以及要达到的目标作详细安排说明。同时要求各党委会后及时传达贯彻落实，并通过召开学习会、办简报等方式，组织层层学习宣传，让每个党组织和广大党员、干部群众增强参与分类定级活动的自觉性和主动性。

细化定级标准。按照“五个好”要求，制定了基层党组织分类定级标准，分为领导班子、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩和群众反映七大块34项指标，每项指标都有具体分值，90分以上为“好”、80分-89分为“较好”、60分-79分为“一般”、60分以下为“较差”。同时规定基层班子不健全或班子成员不团结的、三年内没有发展党员的、出现重大安全生产事故、重大群体事件等事项的基层党组织，直接定为“较差”党组织。

科学全面评级。各基层党组织通过对照分类定级标准，结合实际逐项分析、自我评定，并向上级党组织申报；然后由党委抽调专人组成检查评分组，深入支部对照定级标准逐项打分，并组织党员群众代表测评；最后由党委结合支部自评、检查评分情况以及年终目标责任制考核兑现情况，按照四个等级确定等次。在评定过程中，各党委要采取公示结果、设立意见箱、公布热线电话等方式充分听取基层党员和群众的意见建议。公示七天后将定级结果上报组织部审定。严格检查指导。成立了7个分别由相关部门一把手、一名在职同志、一名退下来的老同志和一名大学生村官组成的专项指导检查组，负责指导检查全县19个党委的工作开展情况，及时分析、总结开展活动的主要经验和存在问题，并及时反映情况，提出意见建议，为顺利、稳妥推进基层组织建设年活动提供了坚强的组织保证。（中共沁县县委组织部 李琼 史惠君）

遵义县创新“四分办法”抓好“双晋活动”分类定级

遵义县在以“双晋活动”推动基层组织建设年的实践中，按照“分类定标准、分层定级别、分步定程序、分段定目标”的思路，扎实抓好第一阶段调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

分类定标准。按组织性质定。按照“分类设题、细分到底、各有侧重”的要求，将1200余个基层党支部（总支）分为村党支部、社区党支部、机关事业单位党支部和非公企业党支部四大类，针对组织性质与行业特色确立调查内容，制定摸底方案。目前，该县研究制定《关于深入开展双晋工作切实加强基层党组织建设的实施意见》，针对四大类党支部设定34个评定细项。按考核内容定。围绕服务型党组织创建要求，按照“5+1”模式对党组织运转情况进行百分制评定。制定70分共性评定标准，紧扣中央“十二字要求”，扎实考核基层党组织是否做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”。同时，要求各党（工）委立足实际，分批制定30分个性考评内容。

分级定等次。按自身建设定。根据党组织开展常规工作情况，制定评定等级。重点考核党组织开展三课一会、党性教育、党员发展与管理等常规工作成绩，全面评定党支部班子配置是否健全、组织制度是否完善等自身建设情况，将党组织按自身建设情况划分为作用发挥良好、作用发挥一般、作用发挥不强三种类型。按发展实绩定。以年中、年末“双诺双述”评定结果为依据，划分红旗、先进、良好、一般、后进五个等次。其中，全年综合成绩90分以上为先进党支部、80—89分为良好党支部、70—79分为一般党支部、70分以下为后进党支部，红旗党支部由先进党支部竞争产生。

分步定程序。按照“四评一定一公示”进行评定，分四步开展“双述双评”。扎实“自评”。按照“摸清底数、对症下药”的思路，要求全县各级党支部对照

评价内容和要求，对工作完成情况进行自评，并向党（工）委申报。民主“下评”。采取党员大会、座谈走访等形式开展群众评议，邀请“两代表一委员”和群众代表参加，民主评定工作成绩。诚恳“互评”。结合诺职诺廉活动，在各级党（工）委组织开展党支部和党员互相评议,通过不记名投票方式评定优秀党员与先进党支部。公正“上评”。各党（工）委根据党支部申报和下评、互评的情况，召开党（工）委会议确立评定等级，并进行公示。

分段定目标。围绕活动阶段性工作部署，针对性制定系列措施。落实边查边改。活动启动初期，以党支部分类定级为契机摸清底数、掌握情况、找准问题，并对发现的问题边查边改，针对领导班子不健全、组织制度不合理、组织覆盖不全面等问题抓紧完善，查漏补缺。推动提档进位。3到5月，按照整改提高的要求，以“红旗党支部”和“星级党员”评定为契机，量化评级、积分竞级、动态定级，推动党支部晋级保级和党员积分晋星，助推创先争优，晋位升级。营造良好氛围。七一前夕，以定级表彰、树立典型为手段，结合创先争优专项表彰和总结工作，为红旗党支部和星级党员公开定级，开展集中表彰，营造创先争优良好氛围，引导基层党组织尽忠履职、激励党员“比学赶超”。（陈曦）

常熟市科学拟定基层党组织分类定级办法及评分标准

为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，常熟市在中组部蹲点组的直接指导下，在深入调研的基础上，经多次论证及修改完善，最终形成了基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合，按照“五个好”要求实行百分制量化评分的实施办法和四个重点领域的评分标准。

该分类定级办法实行百分制量化评分，基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”要求，对前“四个好”分农村、社区、非公有制企业、机关事业单位分别

制定量化评分标准。

基层党组织通过召开基层党组织班子成员会（不设支委的支部召开全体党员会议）开展自评，每位班子成员对照评分标准对“领导班子好、党员队伍好、工

作机制好、工作业绩好”分别打分，取班子成员打分的平均值为基层党组织自评

分值。

各基层党组织分别组织党员、群众填写评议表，对“群众反映好”进行评议。该环节要求所属党组织党员参与面不低于80%，村（社区）参与评议的群众不少于本村（社区）村（居）民代表数的80%。评议结果折合成分值即为党员群众评议分值，计算公式为：分值=“强”的得票率×100+“较强”的得票率×80+“一般”的得票率×60+“薄弱”的得票率×20。

按基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%的原则确定基层党组织综合评分，上级党委对基层党组织自评和党员群众评议结果进行审核，集体研究确定基层党组织等级。定级结果分“强、较强、一般、薄弱”四个等级，综合评分达90分及以上为“强”，80分-89分的为“较强”，60分-79分的为“一般”，60分以下的为“薄弱”。上级党委将定级结果反馈基层党组织，在一定范围内公布。

同时，为体现适当拉开差距，鞭策后进的原则，各相关领域有下列情形之一的，直接定级为“薄弱”：一是上年度村级集体经济总收入低于200万元的；二是近两年班子成员有严重违法违纪行为受到查处的；三是发生突发性、群体性等事件，处置不力造成严重后果的；四是党员群众评议得分低于60分的。

目前，常熟市已将评分表下发全市各基层党组织，组织开展评分定级工作。

岳西县对基层党组织实行分类定级动态管理

为推进基层党建工作水平整体提升，岳西县在农村党的建设“三级联创”活动中，对基层党组织实行分类定级、分类指导、动态管理，促进先进基层党组织在保类保级上下功夫，中间位次党组织在升类进级上下功夫，后进基层党组织要在追赶进位上下功夫，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

一、制定争创目标，细化考评标准。一是对农村基层党建工作实行目标管理。县委组织部每年初向各乡镇党委下达创建“五个好”基层党组织的目标任务，各农村基层党组织及负责人对照县委下达的任务，提出创建“五个好”乡镇党委的具体目标，分别对上级党组织和党员、群众做出创建先进基层党组织的承诺，上报组织部备案。二是制定目标考核评定标准。县委组织部根据年度党建工作的重点，对“五个好”基层党组织创建目标进行分解，细化为责任保障、乡村班子建设、党员队伍建设、载体工程建设等若干子项。对每项工作应做哪些事情，应达到什么样的标准都做出详细具体的规定，并按任务轻重确定了相应的分值。使各基层党组织在创先进、争优秀的工作中有明确的目标，有操作性强的规程，实现争创先进有标杆、开展工作有指南、衡量工作有尺度。

二、严格督查考核，科学分类定级。为全面深入了解各基层党组织的工作情况，准确进行分类定级，该县抓住平时督查、述职测评、年度考核等三个关键环节，采取定量和定性相结合的方式进行综合评定。一是坚持分片督查。把全县24个乡镇划分为几个片区，分别由县委组织部的工作人员分片负责，各科室主要负责人作为包片牵头人，定期、不定期到片区进行督查摸底，掌握情况、找准问题，县农组办根据督查中发现的问题及时下发情况通报。二是开展述职测评。从2007年开始，该县建立了乡镇党委书记履行农村党建工作职责情况述职、点评、测评制度；在村级建立了村党组织书记履行党建职责情况“双述双评”制度。县委每半年组织召开一次述职测评会议，述职内容涵盖乡镇党委落实党建工作目标责任制情况，党委书记履行党建工作第一责任人职责情况，村“两委”班子建设、党员干部队伍建设、基层民主政治建设和创建承诺落实推进情况等。每次由3名县委常委领衔点评，全体县委委员对乡镇党委书记履责情况进行投票评价，测评结果纳入年度党建工作考核内容。各乡镇党委组织村党组织书记每年底分别在本村党员、村民代表会议以及镇党政班子成员会上开展两次述职和测评，测评结果纳入村级党建工作综合考核内容。通过开展述职测评活动，使县乡党委进一步了解下级党组织的工作情况和乡村党组织书记履行党建工作职责情况，为对基层党组织进行准确分类定级打下工作基础。三是年度考核评定。每年年底，县委组织部组织对照年初下达的基层组织建设目标任务，采取乡镇组织委互查互考的方式，对各乡镇进行考核。根据综合评分结果，将全县24个乡镇分为三类六级。考核总分前6名的乡镇为一类乡镇，其中1-3名的乡镇定为一类一级，4—6名的定为一类二级；考核得分在7—18名的为二类乡镇，其中7—12名的乡镇定为二类一级，13—18名的乡镇定为二类二级；考核得分在19—24名的为三类乡镇，其中19—22名的乡镇定为三类一级，23—24名的乡镇定为三类二级。各乡镇党委对所辖村党组织也进行年度综合考评，并根据考评结果，对村党组织进行分类定级。使全县的乡、村党组织在横向比较中，能准确把握自身定位，明确今后的努力方向。

三、严格奖惩措施，促进争先进位。针对分类定级结果，该县制定出相应的奖惩办法，促进先进基层党组织着力保类创优，中间位次党组织努力升类争先，后进基层党组织奋力追赶进位。一是进行专项表彰。每年“七．一”，县委专题

召开表彰大会，授予党建考核前6名的乡镇党委“先进乡镇党委”称号，分级给予相应的物质奖励。被评为一类的村党组织由乡镇党委表彰，对连续两次评为一类一级的村党组织，由乡镇党委推荐到县委表彰。二是将党建工作实绩与干部选拔任用相结合。对先进乡镇党委和进位明显的乡镇党委书记在提拔或安排重要岗位时优先考虑；对经济发展指标考核位于前列但党建工作考核靠后的乡镇党委书记，坚决不予提拔或安排重要岗位；在全县被评为党建工作一类村的村“两委”主要负责人中，开展“十佳村党组织书记”和“十佳村委会主任”评选活动。近年来，共有26名乡镇党委书记因党建工作成绩突出被推荐提拔或重用，有20多名村党组织书记被评为“十佳村党组织书记”，有3名“十佳村党组织书记”被选拔挂任乡镇党委委员，并为其解决了财政全额拨款的乡镇事业编制。三是实行动态管理。对农村基层党组织分类定级工作采取一年一考核，一年一评定，实行动态管理。对在年度考评中，进位5个位次以上的乡镇党委授予“党建工作进位乡镇党委”称号，给予物质奖励；对退位5个位次以上的乡镇党委书记进行诫勉谈话，进行重点指导；对考核居三类二级的2个乡镇，列为重点管理单位，并对相关责任人进行诫勉谈话，主要责任人在问题整改之前一般不予提拔重用。

第二篇：各地调查摸底、分类定级各地经验做法2

湖北红安：三分三定抓好支部分类定级

湖北省红安县将基层支部分类定级作为摸清基层组织建设现状、推动基层组织建设的重要举措，落实“三分三定”的工作措施，推动基层支部普遍晋位升级。

分领域定普查重点。把3月份作为基层组织建设调查月，县委常委分头到各自的党建工作联系点开展调查研究，了解基层组织建设情况。县直机关工委专门组建了4个调查工作队，深入县直各单位对基层组织建设进行调查摸底。农村由“三万”工作组和驻村干部为单位，以乡镇为单位逐个支部进行全面普查。县委组织部分领域制定了四种基层党支部调查登记表，分别由调查组队员、组长、党委（组）书记签字，党委（党组）盖章后上报。农村突出摸清支部书记基本情况、集体经济发展、“五务合一”建设、党员培训需求等情况；社区重点摸清组织设置、社区干部队伍、“五务合一”建设、经费保障等情况；非公经济组织和社会组织重点摸清党员队伍、组织设置、支部书记配备、党员作用发挥、活动室建设等情况；机关、事业单位重点摸清班子建设、干部队伍建设、“六考”成绩排名等情况。

分类型定评价标准。参照省市标准，结合红安实际，制定了农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等六类定级参考标准。充分运用红安县2011年“六考”综合实绩考核和基层党建考核成绩，结合普查登记情况，采取支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的办法进行分类定级。对村党支部明确五条直接定为“三类”党支部的硬性规定：凡被纪检、计生、安监、综治、信访等部门“一票否决”的；2011年村“两委”综合实绩考核成绩位居所在乡镇后3名的；党员群众满意率低于70%的；村级集体经济未达标的。

分支部定整改措施。在调查摸底过程中，通过召开座谈会、上门走访、实地察看等方式，力求把支部建设情况摸清、把存在突出问题找准。每张调查登记表专门设计了“存在主要问题”栏目，要求调查工作组详细注明支部存在的主要问题，为分类定级提供依据。基层党委经过审核、梳理，逐个支部制定晋位升级方案，落实整改措施，对能够解决的及时解决，对暂时不能解决的，制定工作计划，分步落实到位。目前，县委及时转化基层组织建设调研月的成果，对红安汉鹏肉类食品有限公司、湖北新世纪管道有限公司及时组建党支部，对县直单位组织设置进行了系统规范，安排200万元资金启动新一轮50个村党员群众服务中心改扩建项目。（张朝红）

平罗县基层党组织分类定级为晋级升档奠基

为扎实推进在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，平罗县采取有效措施，对全县基层党组织普遍进行调查摸底，分类定级，确保基层组织建设年活动开展因类施策、有的放矢。

深入调查摸底。以党支部为单位，区分不同领域，围绕组织设置、班子建设、组织制度、保障措施、作用发挥等方面，进行全面调查摸底。农村党组织以摸清党组织和党员创业、流动党员回乡创业及村级集体经济发展情况为重点，社区党组织以摸清常驻但组织关系不在社区的机关、农村党员等情况为重点，非公有制经济组织和社会组织党组织以摸清未亮明身份党员等情况为重点，深入查找每个党组织存在的突出问题以及党员干部群众反映生产和生活中迫切需要解决的重点、难点问题。在此基础上，分类建立台账，并以党委、总支为单位形成基层组织建设情况专题调研报告，明确提出共性问题和每个支部存在的个性问题及解决的措施。

准确对标定位。在摸清底数的基础上，采取定量评价和定性评价相结合的方式，对基层党组织进行对标定位、分类定级。实行定量评价法，以党委、总支为单位，依据基层党组织五个好标准，结合平时掌握的情况和近三年来考核结果，对所属支部进行量化打分、综合评价，按照先进（80分及以上）、一般（60-79分）、后进（60分以下），科学划分党组织等次。实行定性评价法，按照党的十七大以来获得县级及以上党委表彰、未获得“五个好”以上表彰、组建党组织3年以上且至今未命名的标准，采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党(工)委评定”等程序，为基层党组织准确定性。

推进晋级升档。根据各级党组织上报分类定级情况，县委组织部通盘考虑、全县排队，采取分类定级“后进定量（15%）倒逼机制”，分行业、分类别按照15%的比例确定全县后进党组织名单。各基层党组织在查找问题、划分等次的基础上，有针对性地确定整改目标任务，先进党组织以把有效做法制度化、成功经验长效化为目标，一般党组织以

找准优势和薄弱环节为重点，后进党组织整顿转化为方向，采取“联建结对”、包村驻点等措施，因类施策、对症下药，促进转化升级，从而实现基层建设普遍“晋级升档”，提升整体水平。

秦安县落实“三步走”

调查摸底分类定级工作实打实

秦安县按照全面调查“摸”实情、严格标准“定”等级、分析原因“促”整改的“三步走”工作思路，周密部署，精心组织，扎实开展基层组织建设年各项重点工作，为推动基层党组织晋位升级打下坚实基础。

全面调查“摸”实情。一是走访调查摸。县委组织部、创优办专门下发调查摸底、分类定级工作指导意见，制定调查摸底情况登记表、分类定级登记表、调查摸底分类定级汇总表、整改提高晋位升级登记表等表册4种，下发基层组织建设年活动学习培训手册1200多册、民情日志3500本。3200多名党员干部结合“联村联户、为民富民”行动，深入基层一线，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，广泛开展基层党组织现状大走访、大调查活动。二是突出重点摸。各乡镇党委、各行业（系统）主管部门党组织组织专门人员，对基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等七个方面重点调查。调查摸底中，要求支部党员参与率达到100%，群众参与率不少于10%。对外出或生病的党员，采取电话、邮件、上门走访等办法听取意见。三是抽样调查摸。县委组织部、创优办按照不低于本地区党支部总数的5%开展抽样调查，摸清和掌握基层党组织情况，为分类定基打好基础。至目前，召开座谈会310多场（次），入户走访1100多人（次），群众测评880多人（次）。

严格标准“定”等级。一是分类定标。结合基层党组织现状调查情况，按照“五个好”标准，探索建立符合各领域、各行业（系统）实际、操作性强的分类定级标准。县委组织部、创优办分类指导，拟定农村、机关、社区、学校、医院、“两新”组织党组织分类标准7个，供基层党组织参考制定。二是公开定位。按照分类标准，采取“基层党组织自查自评、召集党员群众评议、上级党组织评定”三道程序，按先进、一般、后进三类对基层党组织进行分类定级，并将每个党组织分类定级情况上报县委组织部审核。三是严格审核。县委组织部、创优办根据基层党组织近3年工作业绩、群众评价、考核和平时掌握情况，严格审核每个基层党组织分类级次。农村（社区）突出活动场所是否规范达标、“两新”组织突出作用发挥、机关突出工作效能、学校（医院）突出群众是否满意。对审核通过的建立基层党组织分类管理台账。

分析原因“促”整改。在分类定级的基础上，组织各级党组织和广大党员认真分析先进、一般、后进的原因，围绕实现每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制目标，分类提出先进抓巩固、一般抓提升、后进抓转化的措施办法，制定整改提升计划，细化靠实责任，实行目标管理，使整改有内容，晋级有目标。同时，围绕“五大工程”、“四个建设”、“三项行动”、“四个覆盖”、“五项规程”等工作重点，在着力查找突出问题的基础上，制定加强基层组织建设的具体措施办法，提出时限要求，靠实具体责任，开展公开承诺，全力落实基层组织建设年活动重点任务。

九江县采取“三式”工作法扎实做好调查摸底分类定级工作

九江县按照“立体式摸底、量化式评价、台账式管理”的思路，扎实做好第一阶段调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

一、立体式摸底，实现调查“全覆盖”。建立县委组织部牵头摸底、基层党（工）委拉网摸底、各党支部全面摸底、挂乡联村领导和包村干部配合摸底的“四位一体”调查体系，全面掌握各党支部的领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分、亮点工作和薄弱环节等情况，切实做到将情况摸准、问题找准。为确保参与调查摸底的基层党员率达到100%，各党支部采取召开党员分析会、填写调查摸底表、座谈走访等形式，通过电话、邮件、上门走访的办法确保了“一个不少”。截止目前，全县共召开座谈会125场次，发放问卷调查表2740余份，详细掌握了全县600个基层党支部的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况。

二是量化式评价，实现分类“精确化”。按照“五个好”标准，分别制定了农村、社区、机关、企业和社会组织等四大类党组织的定级标准，并对“五个好”情况按百分制进行量化计分，其中领导班子好为15分、党员队伍好为15分、工作机制好15分、作用发挥好35分、群众评议好20分。采取党支部自评、群众民主评议、党（工）委综合评定、向社会公示的“三评一公示”程序进行等级评定，支部自评不占权重，群众测评权重为40%，支部考评权重为60%，明确规定80分以上的为先进党组织，60-80分的为一般党组织，0分以下的为后进党组织。各党（工）委召开党（工）委会议，根据支部申报、群众评议和平时掌握情况、考核结果，综合鉴定每个党支部的等级，上报县委组织部。同时将分类定级结果及时反馈给每个党支部，并向党员群众公开，广泛接受监督。

三是台账式管理，实现推进“高效化”。县委组织部组织人员检查核实各地上报的等级评定情况，分类建立“定级台账”，实行动态管理。对先进党组织，通过典型示范、结对帮带等措施，发挥带头引领作用；对列入一般等级的党组织，党支部要对照定级标准，查漏补缺，制定前进规划，争取争先进位；对列入后进党组织的，由各基层党（工）委班子成员牵头督办，各党支部列明整改目标、措施和办结时限，并定期将整改工作情况上报县委组织部。组织部根据整改情况对“定级台账”进行销号、复号管理，对后进党组织整改落实情况进行年中集中督查、年底全面验收，发现工作措施落实不到位的，对党组织负责人进行教育谈话，并在全县范围内进行通报。（九江县组）

新村街道完成党支部调查摸底和分类定级工作

新村街道在基层组织建设年中认真做好基层党支部调查摸底和分类定级工作。一是领导高度重视，安排部署周密。抽调精干力量抓好调查摸底，保证了调查摸底和分类定级工作对基层党支部的全覆盖，接受调查摸底的党支部数量与实际相符，与党内统计数据库信息相符。二是调查摸底形式多样，内容丰富。各基层党组织通过召开座谈会、问卷调查、走访等多种方式，多方面听取党员、干部、群众的意见，客观、正确地评价和定级。在此基础上各基层党组织建立健全了所属党支部分类定级基本台帐，及时更新，实行动态管理。三是分类定级标准明确，程序规范。按照党支部“五个好”标准，对近三年来支部开展工作的情况进行认真总结，进行自我评定，肯定成绩，查找不足。街道工委对所属基层党支部分类定级情况进行了综合汇总，分类定级，全街共106个党支部，其中机关先进党支部1个，一般党支部1个；社区先进党支部33个，一般党支部21个；非公经济组织和社会组织先进党支部18个，一般党支部32个。全街没有相对后进党支部。四是确定晋位升级目标，落实整改措施。街道工委对列为一般和相对后进的党支部进行指导，并针对不同情况不同类别的党组织存在的问题进行认真分析，提出有针对性的指导意见、实施整改的主要措施及晋位升级目标，组织开展了“对标定位、创先争优”活动，为有效推进基层组织建设年打下基础。

阳长镇“三措施”确保基层组织建设年摸底调查和分类定级工作落到实处

为全面准确地掌握各党支部的基本情况和给党支部分好类定准级，向上级全面真实地反映全镇党的基层组织建设情况，阳长镇高度重视基层党组织摸底调查和分类定级工作，采取有力措施，确保工作落到实处。

一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的摸底调查和分类定级工作指导组，指导组下设六个调查工作组和一个复核工作组，六个调查工作组负责对全镇村（社区）党组织、机关事业单位党组织、非公有制企业摸底调查和分类定级工作；复核工作组负责对调查工作调查的结果进行复核。

二是党支部自查与工作组调查相结合。各党支部先对照调查省、地、县的分类定级工作标准进行自查量分定级，然后由镇成立的工作组进行全面深入的摸底调查和分类定级，最后由复核组进行复核定级，确保了摸底调查工作横向到边，纵向到底，分类合理，定级准确。

三是严明工作纪律。要求各党支部和各工作组必须提高对开展基层党组织摸底调查和分类定级重要性的认识，工作必须深入实际，客观公正。对党支部自查不认真的进行通报批评；对摸底调查工作组中不深入实际，调查分类定级不准确的，经复核组复核属实的，将对调查人员进行问责。通过摸底调查，全镇共有农村党支部19个，其中很好的3个，好的4个，较好的9个，一般的2个，差的1个；社区支部3个，好的3个，机关事业单位支部10个，其中很好的3个，好的3个，较好的2个，一般的2个；非公有制经济党支部4个，其中很好的2个，好的2个。

四是党支部自定目标、作承诺。各党支部对查找出来的问题切实制定了整改方案，并结合自身实际，制定了2012年发展规划，明确了党支部的工作思路和目标，也向群众和上级党委作了承诺。同时，将工作目标和查找出来的问题在公开栏内进行公开，另外借村（社区）干部述职述廉、质询、评议大会向参会的党员、组干、“两代表一委员”、退休老干部、妇女代表、村民代表作公开承诺，广泛接受群众评议、质询和监督。

猫营镇积极开展摸底调查及分类定级工作效果良好

猫营镇党委在开展摸底调查及分类定级工作中，充分调动各基层党支部的积极性，认真思考工作方式，大胆创新，结合自身实际以形式多样的方式开展工作，保障了调查摸底和定级评定工作取得良好的效果。

党委重视，及时安排部署。为做好基层党组织调查摸底和分类定级工作，该镇党委立即制定由党委副书记亲自抓，活动领导小组办公室工作人员落实抓，各支部书记具体抓的工作机制，做到了级级有人管，步步有人抓。同时，镇党委还要求各班子成员要亲自下到联系村开展工作，各支部要结合实际召开专题会议，深入走访群众、保障工作顺利进行。

精心组织，切实开展各项工作。该镇共有35个基层党支部，其中农村支部24个、社区支部1个，还有学校支部、卫生院支部、机关支部10个；共有党员950余人。为充分了解全镇基层党组织设置是否合理，领导班子是否健全，组织制度是否完善，经费场所是否保障，党组织是否充分发挥作用，党组织覆盖面是否达到100%。镇党委严格按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，认真开展调查工作。

认真落实，效果良好。党组织调查及党员调查结果真实有效，通过各项数据的体现，使镇党委更进一步的增加了对各支部基本情况和现有党员的年纪结构、学历结构等信息的了解，为全镇以后在发展党员及改善各党支部基础设施等问题指出了明确的方向。摸底调查内容丰富，全镇35个支部共反映存在问题4条、收集整理意见建议7条，为改善全镇基层组织建设工作，提供了有力的保障。定级划分评定结果良好，全镇35个党支部中定级划分为很好的支部1个，好的支部23个，较好的支部7个，一般的支部4个，全镇没有定级为差的支部，评定结果极大的增强了全镇各支部开展各项工作的信心和带领全体党员、群众共同学习、共同致富的决心。

铜仁市实行“五级预警”、“六项评议”扎实开展调查摸底分析和分类定级

在调查摸底分析和分类定级工作中，铜仁市采取“五级预警”、“六项评议”等方式，进一步摸清基层党组织和党员的底数，分析掌握发挥作用的情况，切实找准存在的突出问题，为下一步“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”奠定坚实基础。

一是明确调查分析重点。村党组织重点调查分析是否制定发展思路、党组织设置是否科学、班子建设状况、组织制度完善情况、党组织发挥作用情况、村级集体经济现状等。社区党组织重点调查分析社区办公用房现状、流动党员教育管理情况、社区群众公共服务场所建设情况、社区党组织工作经费来源和保障等。非公企业重点调查分析企业生产经营情况、党员活动经费保障情况、党组织发挥作用情况、企业中层干部情况以及企业环境的情况。机关事业单位党组织重点调查分析机关党员作风建设情况、组织活动开展情况、服务基层和群众情况、组织制度完善情况等。其他党组织由各地根据自身行业特点和工作职能，明确调查摸底分析的内容和重点。

二是设置“五级预警”。以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，在调查摸底的基础上，结合平时掌握情况和考核结果，通过认真分析比较，对基层党支部进行分类，并按照分类参考标准将基层党组织分为：很好（95分及以上），预警线为95分；好（85-94分），预警线为85分；较好（75-84分），预警线为75分；一般（60-74分），预警线为60分；差（60分以下）。

三是实行“六项评议”。实行上级党组织评、党支部自评、党员评、群众评、相关单位评（纪检、维稳、信访、环保、计生等部门）、服务对象评。其中，上级党组织评占30%、党支部自评占10%、党员评占20%、群众评占20%、相关单位评占10%，服务对象评占10%。先由党组织自评，再由上级党组织结合2011年该党组织目标考核情况，组织开展其他几项评议，最后经上级党组织集体评议后综合评分。并由基层党委在所辖基层党组织活动场所逐个进行公示。

四是深入开展整建。根据基层党组织分类定级情况，对处于不同等次的基层党组织，及时组织进行整建。对评定为“很好”的基层党组织，进行通报表扬，并组织力量整理先进事迹材料进行宣传报道，提炼好经验好做法，促其巩固拓展。处于预警线的，及时提醒，明确改进措施，防止下滑；对评定为“好”的基层党组织，给予鞭策鼓励，充分肯定成绩，帮助找出与“很好”等次的差距，积极向更高层次迈进。处于预警线的，要认真分析原因，制定改进措施，及时查缺补漏；对评定为“较好”的基层党组织，肯定成绩，指出不足，提出整改要求；处于预警线的，打招呼，找党组织主要负责人谈心，促其奋起直追，迎头赶上；对评定为“一般”的基层党组织，督促其提出限期整改措施，认真抓好整改；处于预警线的，亮牌警告，对党组织主要负责人进行诫勉谈话，促其认真改进；对评定为“差”的基层党组织，列入软弱涣散基层党组织类别，对党组织班子成员进行思想教育，并组织力量进行帮助指导，促其尽快转化。对经帮助指导后仍无转化的，要果断进行组织调整。

第三篇：各地开展基层党组织分类定级工作的经验做法

各地开展基层党组织分类定级工作的经验做法

秭归分类定级推进基层组织建设年

秭归县在基层党组织建设年工作中，按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，突出党组织“五星”创建、领导班子“五好”运行、党员群众服务中心“五务合一”、村级集体经济“五万元”等四个重点，扎实抓好基层党组织分类定级，为基层组织整体晋位升级奠定坚实基层。

运用“五星”考评结果。从2010年以来，秭归县在全县农村党组织开展“五星级党组织”创建活动，对应落实“五个基本”、“七个体系”建设任务。并制定了详细的考核评价体系和验收细则。2011年底，县委组织6个专班对全县193个村（社区）党组织开展了考评验收，最终评定“五星级党组织”97个、“四星级党组织”56个、“三星级党组织”22个、因“一票否决”等原因不定星级18个。在这次分类定级工作中，直接把“五星”考评结果作为得分依据。被评为“五星级党组织”的得25分，“四星级党组织”得20分，“三星级”党组织得15分、“一票否决”的以党建考评得分为依据给予适当得分。

现场测评“五好”班子。在分类定级工作中，乡镇党委组织考评专班，由乡镇党政班子成员带队，深入到每一个村，召开全体党员和村民代表参加的现场测评大会。按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的要求，组织进行现场测评。每一个“好”对应5分，将所有参与测评人员的测评打分情况统计汇总后，计算出该党组织的班子运行得分。

实地查看“五务合一”。通过近几年的大规模建设，秭归全县农村（社区）党员群众服务中心基本实现了“五务合一”全覆盖，但仍然有个别村没有完全达标。还有部分村虽然达到了“五务合一”的标准，但在实际工作中存在着运行不够规范的问题。在“五务合一”的25分中，将“五务合一”硬件是否达标设定10分，每缺一项扣5分（该项目未运行不再扣分），实行倒扣分，直到扣完为止；将“五务”是否规范高效运行设定为15分，一项未规范运行的扣3分。同时，把党旗国旗、办公设施、远教设备等硬件设备和村干部日常值班、全程代办服务、“三会一课”等党组织日常运转情况做为现场检查的重点内容，对存在问题的现场下达整改通知书，限期进行整改。

追踪溯源考察“五万元”。把村级集体经济发展情况做为分类定级的一个重要内容，从财政、经管等部门抽调业务人员，对各村发展壮大村级集体经济的项目、总收入、纯利润以及资金管理使用情况进行“上溯式”考察分析，重点检查村级集体经济项目是否真实、管理是否规范、使用是否合理。通过实地查帐，村级集体经济纯收入在5万元以上的给予25分满分，每差一万元扣2分，集体经济“空壳村”不得分。

在具体定级工作中，采取党支部自评、群众评议、乡镇党组织考评、县委审定相

结合的办法，对全县农村基层党组织进行现场考评，综合得分在85分以上的评为先进格次、70分以上的评为一般格次、70分以下的评为后进格次，并建立台帐。同时，分别由县直机关工委、非公企业工委负责，制定机关事业、“两新”组织分类定级标准，进行分类定级。在此基础上，认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定有限目标，实行项目推进，整体推进“基层组织建设年”各项活动，努力争创全省党建工作先进县。（中共秭归县委组织部周华）

沁县科学拟定基层党组织分类定级办法

为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，沁县在深入调研的基础上，按照“五个好”要求分五个步骤实施百分量化，扎实推进分类定级工作。

调研摸底先行。全县基层组织建设年活动启动后，县委迅速成立了基层党组织情况调查摸底工作组，重点对全县529个党支部，从基层党组织设置、领导班子、组织制度、服务群众、工作业绩、经费场所保障等六方面进行了为期一月的全面调研。各党委也召开专题会议、进行实地调研、对照年终考核以及平时掌握情况，对所辖基层党组织进行横向、纵向调研。

专题学习培训。召开由19个党委副书记、党委秘书组成的业务培训会，对分类定级活动的目的、意义、方法步骤以及要达到的目标作详细安排说明。同时要求各党委会后及时传达贯彻落实，并通过召开学习会、办简报等方式，组织层层学习宣传，让每个党组织和广大党员、干部群众增强参与分类定级活动的自觉性和主动性。

细化定级标准。按照“五个好”要求，制定了基层党组织分类定级标准，分为领导班子、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩和群众反映七大块34项指标，每项指标都有具体分值，90分以上为“好”、80分-89分为“较好”、60分-79分为“一般”、60分以下为“较差”。同时规定基层班子不健全或班子成员不团结的、三年内没有发展党员的、出现重大安全生产事故、重大群体事件等事项的基层党组织，直接定为“较差”党组织。

科学全面评级。各基层党组织通过对照分类定级标准，结合实际逐项分析、自我评定，并向上级党组织申报；然后由党委抽调专人组成检查评分组，深入支部对照定级标准逐项打分，并组织党员群众代表测评；最后由党委结合支部自评、检查评分情况以及年终目标责任制考核兑现情况，按照四个等级确定等次。在评定过程中，各党委要采取公示结果、设立意见箱、公布热线电话等方式充分听取基层党员和群众的意见建议。公示七天后将定级结果上报组织部审定。严格检查指导。成立了7个分别由相关部门一把手、一名在职同志、一名退下来的老同志和一名大学生村官组成的专项指导检查组，负责指导检查全县19个党委的工作开展情况，及时分析、总结开展活动的主要经验和存在问题，并及时反映情况，提出意见建议，为顺利、稳妥推进基层组织建设年活动提供了坚强的组织保证。（中共沁县县委组织部 李琼 史惠君）

遵义县创新“四分办法”抓好“双晋活动”分类定级

遵义县在以“双晋活动”推动基层组织建设年的实践中，按照“分类定标准、分层定级别、分步定程序、分段定目标”的思路，扎实抓好第一阶段调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

分类定标准。按组织性质定。按照“分类设题、细分到底、各有侧重”的要求，将1200余个基层党支部（总支）分为村党支部、社区党支部、机关事业单位党支部和非公企业党支部四大类，针对组织性质与行业特色确立调查内容，制定摸底方案。目前，该县研究制定《关于深入开展双晋工作切实加强基层党组织建设的实施意见》，针对四大类党支部设定34个评定细项。按考核内容定。围绕服务型党组织创建要求，按照“5+1”模式对党组织运转情况进行百分制评定。制定70分共性评定标准，紧扣中央“十二字要求”，扎实考核基层党组织是否做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”。同时，要求各党（工）委立足实际，分批制定30分个性考评内容。

分级定等次。按自身建设定。根据党组织开展常规工作情况，制定评定等级。重点考核党组织开展三课一会、党性教育、党员发展与管理等常规工作成绩，全面评定党支部班子配置是否健全、组织制度是否完善等自身建设情况，将党组织按自身建设情况划分为作用发挥良好、作用发挥一般、作用发挥不强三种类型。按发展实绩定。以年中、年末“双诺双述”评定结果为依据，划分红旗、先进、良好、一般、后进五个等次。其中，全年综合成绩90分以上为先进党支部、80

—89分为良好党支部、70—79分为一般党支部、70分以下为后进党支部，红旗党支部由先进党支部竞争产生。

分步定程序。按照“四评一定一公示”进行评定，分四步开展“双述双评”。扎实“自评”。按照“摸清底数、对症下药”的思路，要求全县各级党支部对照评价内容和要求，对工作完成情况进行自评，并向党（工）委申报。民主“下评”。采取党员大会、座谈走访等形式开展群众评议，邀请“两代表一委员”和群众代表参加，民主评定工作成绩。诚恳“互评”。结合诺职诺廉活动，在各级党（工）委组织开展党支部和党员互相评议,通过不记名投票方式评定优秀党员与先进党支部。公正“上评”。各党（工）委根据党支部申报和下评、互评的情况，召开党（工）委会议确立评定等级，并进行公示。

分段定目标。围绕活动阶段性工作部署，针对性制定系列措施。落实边查边改。活动启动初期，以党支部分类定级为契机摸清底数、掌握情况、找准问题，并对发现的问题边查边改，针对领导班子不健全、组织制度不合理、组织覆盖不全面等问题抓紧完善，查漏补缺。推动提档进位。3到5月，按照整改提高的要求，以“红旗党支部”和“星级党员”评定为契机，量化评级、积分竞级、动态定级，推动党支部晋级保级和党员积分晋星，助推创先争优，晋位升级。营造良好氛围。七一前夕，以定级表彰、树立典型为手段，结合创先争优专项表彰和总结工作，为红旗党支部和星级党员公开定级，开展集中表彰，营造创先争优良好氛围，引导基层党组织尽忠履职、激励党员“比学赶超”。（陈曦）

常熟市科学拟定基层党组织分类定级办法及评分标准

为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，常熟市在中组部蹲点组的直接指导下，在深入调研的基础上，经多次论证及修改完善，最终形成了

基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合，按照“五个好”要求实行百分制量化评分的实施办法和四个重点领域的评分标准。

该分类定级办法实行百分制量化评分，基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”要求，对前“四个好”分农村、社区、非公有制企业、机关事业单位分别制定量化评分标准。

基层党组织通过召开基层党组织班子成员会（不设支委的支部召开全体党员会议）开展自评，每位班子成员对照评分标准对“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好”分别打分，取班子成员打分的平均值为基层党组织自评分值。

各基层党组织分别组织党员、群众填写评议表，对“群众反映好”进行评议。该环节要求所属党组织党员参与面不低于80%，村（社区）参与评议的群众不少于本村（社区）村（居）民代表数的80%。评议结果折合成分值即为党员群众评议分值，计算公式为：分值=“强”的得票率×100+“较强”的得票率×80+“一般”的得票率×60+“薄弱”的得票率×20。

按基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%的原则确定基层党组织综合评分，上级党委对基层党组织自评和党员群众评议结果进行审核，集体研究确定基层党组织等级。定级结果分“强、较强、一般、薄弱”四个等级，综合评分达90分及以上为“强”，80分-89分的为“较强”，60分-79分的为“一般”，60分以下的为“薄弱”。上级党委将定级结果反馈基层党组织，在一定范围内公布。

同时，为体现适当拉开差距，鞭策后进的原则，各相关领域有下列情形之一的，直接定级为“薄弱”：一是上村级集体经济总收入低于200万元的；二是近两年班子成员有严重违法违纪行为受到查处的；三是发生突发性、群体性等事件，处置不力造成严重后果的；四是党员群众评议得分低于60分的。

目前，常熟市已将评分表下发全市各基层党组织，组织开展评分定级工作。

岳西县对基层党组织实行分类定级动态管理

为推进基层党建工作水平整体提升，岳西县在农村党的建设“三级联创”活动中，对基层党组织实行分类定级、分类指导、动态管理，促进先进基层党组织在保类保级上下功夫，中间位次党组织在升类进级上下功夫，后进基层党组织要在追赶进位上下功夫，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

一、制定争创目标，细化考评标准。一是对农村基层党建工作实行目标管理。县委组织部每年初向各乡镇党委下达创建“五个好”基层党组织的目标任务，各农村基层党组织及负责人对照县委下达的任务，提出创建“五个好”乡镇党委的具体目标，分别对上级党组织和党员、群众做出创建先进基层党组织的承诺，上报组织部备案。二是制定目标考核评定标准。县委组织部根据党建工作的重

点，对“五个好”基层党组织创建目标进行分解，细化为责任保障、乡村班子建设、党员队伍建设、载体工程建设等若干子项。对每项工作应做哪些事情，应达到什么样的标准都做出详细具体的规定，并按任务轻重确定了相应的分值。使各基层党组织在创先进、争优秀的工作中有明确的目标，有操作性强的规程，实现争创先进有标杆、开展工作有指南、衡量工作有尺度。

二、严格督查考核，科学分类定级。为全面深入了解各基层党组织的工作情况，准确进行分类定级，该县抓住平时督查、述职测评、考核等三个关键环节，采取定量和定性相结合的方式进行综合评定。一是坚持分片督查。把全县24个乡镇划分为几个片区，分别由县委组织部的工作人员分片负责，各科室主要负责人作为包片牵头人，定期、不定期到片区进行督查摸底，掌握情况、找准问题，县农组办根据督查中发现的问题及时下发情况通报。二是开展述职测评。从2007年开始，该县建立了乡镇党委书记履行农村党建工作职责情况述职、点评、测评制度；在村级建立了村党组织书记履行党建职责情况“双述双评”制度。县委每半年组织召开一次述职测评会议，述职内容涵盖乡镇党委落实党建工作目标责任制情况，党委书记履行党建工作第一责任人职责情况，村“两委”班子建设、党员干部队伍建设、基层民主政治建设和创建承诺落实推进情况等。每次由3名县委常委领衔点评，全体县委委员对乡镇党委书记履责情况进行投票评价，测评结果纳入党建工作考核内容。各乡镇党委组织村党组织书记每年底分别在本村党员、村民代表会议以及镇党政班子成员会上开展两次述职和测评，测评结果纳入村级党建工作综合考核内容。通过开展述职测评活动，使县乡党委进一步了解下级党组织的工作情况和乡村党组织书记履行党建工作职责情况，为对基层党组织进行准确分类定级打下工作基础。三是考核评定。每年年底，县委组织部组织对照年初下达的基层组织建设目标任务，采取乡镇组织委互查互考的方式，对各乡镇进行考核。根据综合评分结果，将全县24个乡镇分为三类六级。考核总分前6名的乡镇为一类乡镇，其中1-3名的乡镇定为一类一级，4—6名的定为一类二级；考核得分在7—18名的为二类乡镇，其中7—12名的乡镇定为二类一级，13—18名的乡镇定为二类二级；考核得分在19—24名的为三类乡镇，其中19—22名的乡镇定为三类一级，23—24名的乡镇定为三类二级。各乡镇党委对所辖村党组织也进行综合考评，并根据考评结果，对村党组织进行分类

定级。使全县的乡、村党组织在横向比较中，能准确把握自身定位，明确今后的努力方向。

三、严格奖惩措施，促进争先进位。针对分类定级结果，该县制定出相应的奖惩办法，促进先进基层党组织着力保类创优，中间位次党组织努力升类争先，后进基层党组织奋力追赶进位。一是进行专项表彰。每年“七．一”，县委专题召开表彰大会，授予党建考核前6名的乡镇党委“先进乡镇党委”称号，分级给予相应的物质奖励。被评为一类的村党组织由乡镇党委表彰，对连续两次评为一类一级的村党组织，由乡镇党委推荐到县委表彰。二是将党建工作实绩与干部选拔任用相结合。对先进乡镇党委和进位明显的乡镇党委书记在提拔或安排重要岗位时优先考虑；对经济发展指标考核位于前列但党建工作考核靠后的乡镇党委书记，坚决不予提拔或安排重要岗位；在全县被评为党建工作一类村的村“两委”主要负责人中，开展“十佳村党组织书记”和“十佳村委会主任”评选活动。近年来，共有26名乡镇党委书记因党建工作成绩突出被推荐提拔或重用，有20多名村党组织书记被评为“十佳村党组织书记”，有3名“十佳村党组织书记”被选拔挂任乡镇党委委员，并为其解决了财政全额拨款的乡镇事业编制。三是实行动态管理。对农村基层党组织分类定级工作采取一年一考核，一年一评定，实行动态管理。对在考评中，进位5个位次以上的乡镇党委授予“党建工作进位乡镇党委”称号，给予物质奖励；对退位5个位次以上的乡镇党委书记进行诫勉谈话，进行重点指导；对考核居三类二级的2个乡镇，列为重点管理单位，并对相关责任人进行诫勉谈话，主要责任人在问题整改之前一般不予提拔重用。

湖北红安：三分三定抓好支部分类定级

湖北省红安县将基层支部分类定级作为摸清基层组织建设现状、推动基层组织建设的重要举措，落实“三分三定”的工作措施，推动基层支部普遍晋位升级。

分领域定普查重点。把3月份作为基层组织建设调查月，县委常委分头到各自的党建工作联系点开展调查研究，了解基层组织建设情况。县直机关工委专门组建了4个调查工作队，深入县直各单位对基层组织建设进行调查摸底。农村由“三万”工作组和驻村干部为单位，以乡镇为单位逐个支部进行全面普查。县委组织部分领域制定了四种基层党支部调查登记表，分别由调查组队员、组长、党委（组）书记签字，党委（党组）盖章后上报。农村突出摸清支部书记基本情况、集体经济发展、“五务合一”建设、党员培训需求等情况；社区重点摸清组织设置、社区干部队伍、“五务合一”建设、经费保障等情况；非公经济组织和社

会组织重点摸清党员队伍、组织设置、支部书记配备、党员作用发挥、活动室建设等情况；机关、事业单位重点摸清班子建设、干部队伍建设、“六考”成绩排名等情况。

分类型定评价标准。参照省市标准，结合红安实际，制定了农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等六类定级参考标准。充分运用红安县2011年“六考”综合实绩考核和基层党建考核成绩，结合普查登记情况，采取支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的办法进行分类定级。对村党支部明确五条直接定为“三类”党支部的硬性规定：凡被纪检、计生、安监、综治、信访等部门“一票否决”的；2011年村“两委”综合实绩考核成绩位居所在乡镇后3名的；党员群众满意率低于70%的；村级集体经济未达标的。

分支部定整改措施。在调查摸底过程中，通过召开座谈会、上门走访、实地察看等方式，力求把支部建设情况摸清、把存在突出问题找准。每张调查登记表专门设计了“存在主要问题”栏目，要求调查工作组详细注明支部存在的主要问题，为分类定级提供依据。基层党委经过审核、梳理，逐个支部制定晋位升级方案，落实整改措施，对能够解决的及时解决，对暂时不能解决的，制定工作计划，分步落实到位。目前，县委及时转化基层组织建设调研月的成果，对红安汉鹏肉类食品有限公司、湖北新世纪管道有限公司及时组建党支部，对县直单位组织设置进行了系统规范，安排200万元资金启动新一轮50个村党员群众服务中心改扩建项目。（张朝红）

平罗县基层党组织分类定级为晋级升档奠基

为扎实推进在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，平罗县采取有效措施，对全县基层党组织普遍进行调查摸底，分类定级，确保基层组织建设年活动开展因类施策、有的放矢。

深入调查摸底。以党支部为单位，区分不同领域，围绕组织设置、班子建设、组织制度、保障措施、作用发挥等方面，进行全面调查摸底。农村党组织以摸清党组织和党员创业、流动党员回乡创业及村级集体经济发展情况为重点，社区党组织以摸清常驻但组织关系不在社区的机关、农村党员等情况为重点，非公有制经济组织和社会组织党组织以摸清未亮明身份党员等情况为重点，深入查找每个党组织存在的突出问题以及党员干部群众反映生产和生活中迫切需要解决的重点、难点问题。在此基础上，分类建立台账，并以党委、总支为单位形成基层组织建设情况专题调研报告，明确提出共性问题和每个支部存在的个性问题及解决的措施。

准确对标定位。在摸清底数的基础上，采取定量评价和定性评价相结合的方式，对基层党组织进行对标定位、分类定级。实行定量评价法，以党委、总支为单位，依据基层党组织五个好标准，结合平时掌握的情况和近三年来考核结果，对所属支部进行量化打分、综合评价，按照先进（80分及以上）、一般（60-79分）、后进（60分以下），科学划分党组织等次。实行定性评价法，按照党的十七大以来获得县级及以上党委表彰、未获得“五个好”以上表彰、组建党组织3年以上且至今未命名的标准，采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党(工)委评定”等程序，为基层党组织准确定性。

推进晋级升档。根据各级党组织上报分类定级情况，县委组织部通盘考虑、全县排队，采取分类定级“后进定量（15%）倒逼机制”，分行业、分类别按照15%的比例确定全县后进党组织名单。各基层党组织在查找问题、划分等次的基础上，有针对性地确定整改目标任

务，先进党组织以把有效做法制度化、成功经验长效化为目标，一般党组织以找准优势和薄弱环节为重点，后进党组织整顿转化为方向，采取“联建结对”、包村驻点等措施，因类施策、对症下药，促进转化升级，从而实现基层建设普遍“晋级升档”，提升整体水平。

秦安县落实“三步走”

调查摸底分类定级工作实打实

秦安县按照全面调查“摸”实情、严格标准“定”等级、分析原因“促”整改的“三步走”工作思路，周密部署，精心组织，扎实开展基层组织建设年各项重点工作，为推动基层党组织晋位升级打下坚实基础。

全面调查“摸”实情。一是走访调查摸。县委组织部、创优办专门下发调查摸底、分类定级工作指导意见，制定调查摸底情况登记表、分类定级登记表、调查摸底分类定级汇总表、整改提高晋位升级登记表等表册4种，下发基层组织建设年活动学习培训手册1200多册、民情日志3500本。3200多名党员干部结合“联村联户、为民富民”行动，深入基层一线，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，广泛开展基层党组织现状大走访、大调查活动。二是突出重点摸。各乡镇党委、各行业（系统）主管部门党组织组织专门人员，对基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等七个方面重点调查。调查摸底中，要求支部党员参与率达到100%，群众参与率不少于10%。对外出或生病的党员，采取电话、邮件、上门走访等办法听取意见。三是抽样调查摸。县委组织部、创优办按照不低于本地区党支部总数的5%开展抽样调查，摸清和掌握基层党组织情况，为分类定基打好基础。至目前，召开座谈会310多场（次），入户走访1100多人（次），群众测评880多人（次）。

严格标准“定”等级。一是分类定标。结合基层党组织现状调查情况，按照“五个好”标准，探索建立符合各领域、各行业（系统）实际、操作性强的分类定级标准。县委组织部、创优办分类指导，拟定农村、机关、社区、学校、医院、“两新”组织党组织分类标准7个，供基层党组织参考制定。二是公开定位。按照分类标准，采取“基层党组织自查自评、召集党员群众评议、上级党组织评定”三道程序，按先进、一般、后进三类对基层党组织进行分类定级，并将每个党组织分类定级情况上报县委组织部审核。三是严格审核。县委组织部、创优办根据基层党组织近3年工作业绩、群众评价、考核和平时掌握情况，严格审核每个基层党组织分类级次。农村（社区）突出活动场所是否规范达标、“两新”组织突出作用发挥、机关突出工作效能、学校（医院）突出群众是否满意。对审核通过的建立基层党组织分类管理台账。

分析原因“促”整改。在分类定级的基础上，组织各级党组织和广大党员认真分析先进、一般、后进的原因，围绕实现每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制目标，分类提出先进抓巩固、一般抓提升、后进抓转化的措施办法，制定整改提升计划，细化靠实责任，实行目标管理，使整改有内容，晋级有目标。同时，围绕“五大工程”、“四个建设”、“三项行动”、“四个覆盖”、“五项规程”等工作重点，在着力查找突出问题的基础上，制定加强基层组织建设的具体措施办法，提出时限要求，靠实具体责任，开展公开承诺，全力落实基层组织建设年活动重点任务。

九江县采取“三式”工作法扎实做好调查摸底分类定级工作

九江县按照“立体式摸底、量化式评价、台账式管理”的思路，扎实做好第一阶段调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

一、立体式摸底，实现调查“全覆盖”。建立县委组织部牵头摸底、基层党（工）委拉网摸

底、各党支部全面摸底、挂乡联村领导和包村干部配合摸底的“四位一体”调查体系，全面掌握各党支部的领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分、亮点工作和薄弱环节等情况，切实做到将情况摸准、问题找准。为确保参与调查摸底的基层党员率达到100%，各党支部采取召开党员分析会、填写调查摸底表、座谈走访等形式，通过电话、邮件、上门走访的办法确保了“一个不少”。截止目前，全县共召开座谈会125场次，发放问卷调查表2740余份，详细掌握了全县600个基层党支部的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况。

二是量化式评价，实现分类“精确化”。按照“五个好”标准，分别制定了农村、社区、机关、企业和社会组织等四大类党组织的定级标准，并对“五个好”情况按百分制进行量化计分，其中领导班子好为15分、党员队伍好为15分、工作机制好15分、作用发挥好35分、群众评议好20分。采取党支部自评、群众民主评议、党（工）委综合评定、向社会公示的“三评一公示”程序进行等级评定，支部自评不占权重，群众测评权重为40%，支部考评权重为60%，明确规定80分以上的为先进党组织，60-80分的为一般党组织，0分以下的为后进党组织。各党（工）委召开党（工）委会议，根据支部申报、群众评议和平时掌握情况、考核结果，综合鉴定每个党支部的等级，上报县委组织部。同时将分类定级结果及时反馈给每个党支部，并向党员群众公开，广泛接受监督。

三是台账式管理，实现推进“高效化”。县委组织部组织人员检查核实各地上报的等级评定情况，分类建立“定级台账”，实行动态管理。对先进党组织，通过典型示范、结对帮带等措施，发挥带头引领作用；对列入一般等级的党组织，党支部要对照定级标准，查漏补缺，制定前进规划，争取争先进位；对列入后进党组织的，由各基层党（工）委班子成员牵头督办，各党支部列明整改目标、措施和办结时限，并定期将整改工作情况上报县委组织部。组织部根据整改情况对“定级台账”进行销号、复号管理，对后进党组织整改落实情况进行年中集中督查、年底全面验收，发现工作措施落实不到位的，对党组织负责人进行教育谈话，并在全县范围内进行通报。（九江县组）

新村街道完成党支部调查摸底和分类定级工作

新村街道在基层组织建设年中认真做好基层党支部调查摸底和分类定级工作。一是领导高度重视，安排部署周密。抽调精干力量抓好调查摸底，保证了调查摸底和分类定级工作对基层党支部的全覆盖，接受调查摸底的党支部数量与实际相符，与党内统计数据库信息相符。二是调查摸底形式多样，内容丰富。各基层党组织通过召开座谈会、问卷调查、走访等多种方式，多方面听取党员、干部、群众的意见，客观、正确地评价和定级。在此基础上各基层党组织建立健全了所属党支部分类定级基本台帐，及时更新，实行动态管理。

三是分类定级标准明确，程序规范。按照党支部“五个好”标准，对近三年来支部开展工作的情况进行认真总结，进行自我评定，肯定成绩，查找不足。街道工委对所属基层党支部分类定级情况进行了综合汇总，分类定级，全街共106个党支部，其中机关先进党支部1个，一般党支部1个；社区先进党支部33个，一般党支部21个；非公经济组织和社会组织先进党支部18个，一般党支部32个。全街没有相对后进党支部。

四是确定晋位升级目标，落实整改措施。街道工委对列为一般和相对后进的党支部进行指导，并针对不同情况不同类别的党组织存在的问题进行认真分析，提出有针对性的指导意见、实施整改的主要措施及晋位升级目标，组织开展了“对标定位、创先争优”活动，为有效推进基层组织建设年打下基础。

阳长镇“三措施”确保基层组织建设年摸底调查和分类定级工作落到实处

为全面准确地掌握各党支部的基本情况和给党支部分好类定准级，向上级全面真实地反映全镇党的基层组织建设情况，阳长镇高度重视基层党组织摸底调查和分类定级工作，采取有力措施，确保工作落到实处。

一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的摸底调查和分类定级工作指导组，指导组下设六个调查工作组和一个复核工作组，六个调查工作组负责对全镇村（社区）党组织、机关事业单位党组织、非公有制企业摸底调查和分类定级工作；复核工作组负责对调查工作调查的结果进行复核。

二是党支部自查与工作组调查相结合。各党支部先对照调查省、地、县的分类定级工作标准进行自查量分定级，然后由镇成立的工作组进行全面深入的摸底调查和分类定级，最后由复核组进行复核定级，确保了摸底调查工作横向到边，纵向到底，分类合理，定级准确。

三是严明工作纪律。要求各党支部和各工作组必须提高对开展基层党组织摸底调查和分类定级重要性的认识，工作必须深入实际，客观公正。对党支部自查不认真的进行通报批评；对摸底调查工作组中不深入实际，调查分类定级不准确的，经复核组复核属实的，将对调查人员进行问责。通过摸底调查，全镇共有农村党支部19个，其中很好的3个，好的4个，较好的9个，一般的2个，差的1个；社区支部3个，好的3个，机关事业单位支部10个，其中很好的3个，好的3个，较好的2个，一般的2个；非公有制经济党支部4个，其中很好的2个，好的2个。

四是党支部自定目标、作承诺。各党支部对查找出来的问题切实制定了整改方案，并结合自身实际，制定了2012年发展规划，明确了党支部的工作思路和目标，也向群众和上级党委作了承诺。同时，将工作目标和查找出来的问题在公开栏内进行公开，另外借村（社区）干部述职述廉、质询、评议大会向参会的党员、组干、“两代表一委员”、退休老干部、妇女代表、村民代表作公开承诺，广泛接受群众评议、质询和监督。

猫营镇积极开展摸底调查及分类定级工作效果良好

猫营镇党委在开展摸底调查及分类定级工作中，充分调动各基层党支部的积极性，认真思考工作方式，大胆创新，结合自身实际以形式多样的方式开展工作，保障了调查摸底和定级评定工作取得良好的效果。

党委重视，及时安排部署。为做好基层党组织调查摸底和分类定级工作，该镇党委立即制定由党委副书记亲自抓，活动领导小组办公室工作人员落实抓，各支部书记具体抓的工作机制，做到了级级有人管，步步有人抓。同时，镇党委还要求各班子成员要亲自下到联系村开展工作，各支部要结合实际召开专题会议，深入走访群众、保障工作顺利进行。

精心组织，切实开展各项工作。该镇共有35个基层党支部，其中农村支部24个、社区支部1个，还有学校支部、卫生院支部、机关支部10个；共有党员950余人。为充分了解全镇基层党组织设置是否合理，领导班子是否健全，组织制度是否完善，经费场所是否保障，党组织是否充分发挥作用，党组织覆盖面是否达到100%。镇党委严格按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，认真开展调查工作。

认真落实，效果良好。党组织调查及党员调查结果真实有效，通过各项数据的体现，使镇党委更进一步的增加了对各支部基本情况和现有党员的年纪结构、学历结构等信息的了解，为全镇以后在发展党员及改善各党支部基础设施等问题指出了明确的方向。摸底调查内容丰富，全镇35个支部共反映存在问题4条、收集整理意见建议7条，为改善全镇基层组织建设工作，提供了有力的保障。定级划分评定结果良好，全镇35个党支部中定级划分为很好的支部1个，好的支部23个，较好的支部7个，一般的支部4个，全镇没有定级为差的支部，评定结果极大的增强了全镇各支部开展各项工作的信心和带领全体党员、群众共同学习、共同致富的决心。

铜仁市实行“五级预警”、“六项评议”扎实开展调查摸底分析和分类定级

在调查摸底分析和分类定级工作中，铜仁市采取“五级预警”、“六项评议”等方式，进一步摸清基层党组织和党员的底数，分析掌握发挥作用的情况，切实找准存在的突出问题，为下一步“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”奠定坚实基础。

一是明确调查分析重点。村党组织重点调查分析是否制定发展思路、党组织设置是否科学、班子建设状况、组织制度完善情况、党组织发挥作用情况、村级集体经济现状等。社区党组织重点调查分析社区办公用房现状、流动党员教育管理情况、社区群众公共服务场所建设情况、社区党组织工作经费来源和保障等。非公企业重点调查分析企业生产经营情况、党员活动经费保障情况、党组织发挥作用情况、企业中层干部情况以及企业环境的情况。机关事业单位党组织重点调查分析机关党员作风建设情况、组织活动开展情况、服务基层和群众情况、组织制度完善情况等。其他党组织由各地根据自身行业特点和工作职能，明确调查摸底分析的内容和重点。

二是设置“五级预警”。以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，在调查摸底的基础上，结合平时掌握情况和考核结果，通过认真分析比较，对基层党支部进行分类，并按照分类参考标准将基层党组织分为：很好（95分及以上），预警线为95分；好（85-94分），预警线为85分；较好（75-84分），预警线为75分；一般（60-74分），预警线为60分；差（60分以下）。

三是实行“六项评议”。实行上级党组织评、党支部自评、党员评、群众评、相关单位评（纪检、维稳、信访、环保、计生等部门）、服务对象评。其中，上级党组织评占30%、党支部自评占10%、党员评占20%、群众评占20%、相关单位评占10%，服务对象评占10%。先由党组织自评，再由上级党组织结合2011年该党组织目标考核情况，组织开展其他几项评议，最后经上级党组织集体评议后综合评分。并由基层党委在所辖基层党组织活动场所逐个进行公示。

四是深入开展整建。根据基层党组织分类定级情况，对处于不同等次的基层党组织，及时组织进行整建。对评定为“很好”的基层党组织，进行通报表扬，并组织力量整理先进事迹材料进行宣传报道，提炼好经验好做法，促其巩固拓展。处于预警线的，及时提醒，明确改进措施，防止下滑；对评定为“好”的基层党组织，给予鞭策鼓励，充分肯定成绩，帮助找出与“很好”等次的差距，积极向更高层次迈进。处于预警线的，要认真分析原因，制定改进措施，及时查缺补漏；对评定为“较好”的基层党组织，肯定成绩，指出不足，提出整改要求；处于预警线的，打招呼，找党组织主要负责人谈心，促其奋起直追，迎头赶上；对评定为“一般”的基层党组织，督促其提出限期整改措施，认真抓好整改；处于预警线的，亮牌警告，对党组织主要负责人进行诫勉谈话，促其认真改进；对评定为“差”的基层党组织，列入软弱涣散基层党组织类别，对党组织班子成员进行思想教育，并组织力量进行帮助指导，促其尽快转化。对经帮助指导后仍无转化的，要果断进行组织调整。

第四篇：调查摸底分类定级通知

关于认真做好市直机关基层党组织 调查摸底和分类定级工作的通知

市直各党委、总支、支部：

根据市委组织部《关于认真做好基层组织建设年调查摸底和分类定级工作的通知》要求，结合实际，现就在市直机关开展基层组织调查摸底和分类定级工作的有关事宜通知如下：

一、时间安排

调查摸底和分类定级工作从2012年2月下旬开始，到3月下旬结束。

二、调查摸底和分类定级对象 调查摸底对象为市直所有基层党组织。分类定级对象为市直所有基层党支部。

三、调查摸底的主要内容和分类定级的标准

1、调查摸底的主要内容：基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等。机关、事业单位党组织要侧重了解党员作风建设情况、组织活动开展情况以及服务基层、服务群众、服务发展相关情况、文化建设情况等。新经济组织要侧重了解企业生产经营情况、党员活动经费的保障情况、党组织发挥作用的情况、企业中层干部的情况以及企业环境的情况。新社会组织要侧重了解协会运作情况、党员队伍建设情况、党员活动经费的保障情况等。国有企业要侧重调查了解企业生 产经营情况、企业发展的思路是否清晰、党组织的设置是否科学和 影响组织建设的主要因素、党员队伍建设的状况、企业各类人才发挥作用的情况等。其他党组织要根据自身行业特点和工作职能，明确调研重点。

2、分类定级的标准：按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，对基层党支部逐一分析、分类定级，将基层党支部评定为“好”、“较好”、“一般”、“较差”4个等级。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。

四、工作步骤

1、调查摸底。首先市直各基层党支部进行自查，然后按照党组织隶属关系，市直各党委、总支组织专人普遍对下辖党组织进行一次调查摸底。市直工委组织专人对直属党支部进行调查摸底，根据调查摸底内容，逐项摸清底数，找准问题。市直各基层党支部要将自查报告上报上一级党组织，市直各党委、总支要将调查摸底结果汇总形成书面报告上报市直工委。

各基层党组织要把调查摸底作为发扬党内民主的重要渠道，采取召开座谈会、问卷调查等方式，认真听取、收集党员群众对党组织开展工作的意见和建议。

2、自评等级。市直各基层党支部根据调查摸底的情况，结合征求到的党员群众意见，实是求事地对本级党支部作出评价，并将自评等级填入《市直基层党支部分类定级自评表》上报上级党组织，作为上级党组织对其评定等级的参考。

3、分类定级。市直工委将根据调查摸底情况对直属党支部进行分类定级；市直各党委负责对下辖所有党支部进行分类定级；市直各总支要对下辖党支部提出分类定级意见，最终由市直工委审核评定。分类定级要坚持实事求是，不回避问题、不降低标准，其中评定为“一般”及“较差”级次的党支部要占一定比例。市直各党委、总支要将分类定级结果填写《市直基层党组织分类定级情况表》上报市直工委。

4、公示、整改。上一级党组织要公示分类定级结果。各基层党支部要根据所处级次研究确定晋级目标，并制定相应的整改提高措施。

五、工作要求

1、加强组织领导。市直各基层党组织书记要高度重视，把调查摸底和分类定级作为基层组织建设年的基础性工作，作为当前创先争优工作的重要内容，切实加强领导，精心组织谋划，落实工作措施，务必保质保量完成工作任务。

２、强化整改落实。市直各基层党组织要针对调查摸底和分类定级中发现的问题，深入分析原因、认真研究对策、采取切实有效措施、帮助指导整改落实。对应建但未建党组织的要抓紧组建，组织设置不合理的要抓紧调整，班子不健全的要抓紧选配，制度不完善的要抓紧完善，党组织隶属关系不顺的要抓紧理顺，努力做到发现一个，整顿一个，见效一个，全面提升基层组织建设工作水平。

3、建立完善台账。分类定级工作既是开展“基层组织建设年”的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。各基层党组织要建立完善相关制度，明确工作人员，建立工作台账，确保工作的长效性、规范性。

市直工委直属党支部要将自查报告及《市直基层党支部分类定级自评表》（附电子版）于3月21日前报市直工委。

市直各党委、总支要将调查摸底报告及《市直基层党组织分类定级情况表》（附电子版）于3月22日前报市直工委。

联系电话：2198107，2198878 联 系 人：牛海军 王 佳 邮箱地址：jcszgw@126.com

附件：

1、各领域基层党组织分类定级参考标准

2、市直基层党支部分类定级自评表

3、市直基层党组织分类定级情况表

中共晋城市直工委 2012年3月9日

第五篇：各地城市管理的经验做法

安阳市殷都区实行“3+N”城管新机制

“3+N”中的“3”指“干、管、罚”三支队伍，“N”是指由上级领导和部门检查，区主管领导和部门检查，新闻媒体监督，广大群众积极参与、监督，共同构成的一个监督检查体系。

1、“干”的队伍专业化。“干”的队伍主要由区环卫处和招聘的保洁公司组成。殷都区原有环卫队伍的基础上，采取“政府出钱买服务”的方式，以乡办和相关部门为主体，每年投资一千余万元，面向社会公开招聘市容卫生保洁、秩序协管、绿地管护、农村公路养护、垃圾清运、公厕保洁等6类8家专业公司，实行市场化运作。

2、“管”的队伍日常化。“管”的队伍主体是各乡办及其所负责的“城管联合执法队”。各乡办联合执法队成员包括乡办自身的城管办专职人员和区级下派到各乡办的城管扩充人员、行政执法、工商人员。联合执法队由所在乡办统一协调、调度、指挥，负责对“干”的队伍（保洁公司）检查考评，并对日常城市管理问题进行纠章、整治。

3、“罚”的队伍制度化。“罚”的队伍是以区执法局为主，抽调城管、卫生、质监、文化等部门人员，组成的一支财政全供的专业巡查队。狠抓日巡查、日通报、一月一考核、两月一奖惩制度的落实。对发现的各类违规违章等问题，根据情节轻重，用亮黄牌、红牌的方式进行警告、纠章、限改或处罚。

4、“大众”队伍正规化。殷都区尤其注重发动群众积极参与、监督城市管理，结合“争当十大员、为民促发展”、“诚信殷都”建设和“十佳标兵”评选三大举措，动员4万名“十大员”、连带16万人参与创卫，为“五小门店”建立创卫诚信档案，评选“创卫十佳标兵”，有效调动了群众参与创卫的积极性，使广大群众由城管创卫工作的旁观者、议论者转变为建言献策者、参与者，逐步成为经济社会发展正规化的生力军。

— 1 — 南宁市兴宁区城市管理的具体做法

（一）细化工作责任。实行“属地管理、领导挂帅、责任包干”的方法，各镇（街道）、村（社区）全面负责组织实施辖区内综合整治工作；各机关部门和单位负责责任区内的综合整治，逐级签订责任状，确保人人有责任、处处见管理、件件有落实。兴宁区还建立领导分片包干责任制度，在城区推行“干部包街”责任制，副处级以上领导每人负责一条街，按照“谁的属地谁管理、谁的管辖段谁负责”的原则，做到每天街上有人巡查、问题有人纠正、执法有人配合。

（二）严格整治管理。

1、堵疏结合，整治“摊点乱摆”。整治前，对摊点管理，采取的是主干道禁止、次干道有序、小街小巷放开，整治开始后，在有效疏导的基础上实行“全面封杀”，规定所有道路一律不得占道经营、沿街店家一律不得倚门出摊，对违反规定的由执法部门严厉查处。在全面禁摊的同时，该区还注重管理服务设施的配套和弱势群体的疏导，采取“建市场安置、租门面房安置、强化配套安置”的方法，引摊入市、入室、入社区、入小区经营，在新改扩建的农贸市场内预留10%的摊位安排马路市场经营户转入正规农贸市场经营，并给予免半年租金等优惠政策；强制开发商为较远的社区、小区开办规模不等的便民农贸市场，免费为原马路经营户办理营业执照。

2、规范管理，整治“车辆乱停”。一方面加大停车场规划建设力度，规定新建或新开张的大型公共建筑、写字楼、宾馆、餐馆、市场等都必须配套规划建设停车场，否则不予批准建设、经营，同时鼓励沿街单位拆庭院围墙建设生态停车场，以满足城区车辆停放所需；另一方面严厉查处乱停车现象，对辖区未经审批的车辆停放点进行了全面、彻底清理，规定沿街经营者按“门前三包”要求负责雇人管理门前车辆停放，否则将予以重罚。

3、教罚相辅，全面整治“垃圾乱扔”。采取以处罚为主、教育与 — 2 —

纠正相结合的办法进行执法管理，在城区主干道设立禁令告示牌和“垃圾乱扔”处罚点，对公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔废弃物等行为将给予严厉处罚。同时，为加强监管，环卫工人24小时保洁，路面不许有积存小堆垃圾，垃圾不能出户堆放，凌晨0—4时专门安排环卫巡查人员实施“零点捡拾垃圾行动”，并组建果皮箱清理队伍，专门负责收集果皮箱内垃圾和清洗垃圾箱。

4、多管齐下，有效遏制“广告乱贴”。对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，限期予以拆除，没收违法所得，并从重罚款；对雇用、指使他人实施乱贴小广告的由公安机关依法拘留、处罚，协调电信部门强制停机；对主要道路两侧和小区内的“牛皮癣”由专业清洁公司负责每天清洗；对辖区企事业单位墙体上的非法小广告，按“谁家孩子谁家抱走”的原则，由产权单位负责，要求早上8：00前必须全部清除；对临街建筑、橱窗违章广告和门店玻璃上的小广告，要求责任单位自行清除，不清除的一次警告，二次处罚，三次由工商管理部门吊销营业执照。

5、严管重罚，治理“工地乱象”。对工地管理不到位、运输车辆抛撒滴漏污染道路的建设（施工）单位，通过视频监控，结合巡查，采取一次督促整改，二次严厉处罚，三次取消其建筑工程招投标资格，并给予严厉处罚。

（三）加强监督检查。一是领导监督。成立了“城乡清洁工程”督查办公室，采取蹲点督查，并明确责任：凡督查不到的问题，由督查组承担责任，凡督查到的问题，但整改不到位的由所在镇、办承担责任。二是群众监督。设立24小时投诉举报电话，敞开群众投拆举报反映渠道，广泛接受市民群众监督。另外，还聘请了一批老干部作为监督员，进行巡查拍照，督促整改。

（四）注重宣传造势。与文明城市创建相结合，在党政机关、工矿企业、建筑工地、中小学校等组织召开荣辱观座谈会、讨论会和“小手拉大手”等活动，以文明市民学校为阵地，进行系列教育与培训；在公共场所、学校、社区、工地广泛发放“城乡清洁工程”宣传品；在城区主干道、旅游景点周边、镇（办）、社区等设置广

— 3 — 告牌发布市容环卫宣传标语、文明城市创建公益广告；组织主题文艺演出、有奖知识问答等多种形式的宣传活动。

西湖区争创“杭州最清洁城区”的经验和做法

1、洁化城区，打造城市管理亮点工程。一是积极开展环卫保洁管理工作。根据道路分类保洁的新形势，增加道路保洁作业人员，增加保洁车辆，协调工商、执法等职能部门携手联动、无缝链接，彻底解决道路保洁分类的难点问题，提高了道路保洁作业质量。二是深入开展渣土运输联合整治。积极协调相关职能部门，落实管理责任，整合各职能部门资源，组织城管、执法、交警部门开展渣土运输联合整治，查处各类违章车辆。三是开展垃圾处置、环卫设施标化管理。制定完善了公厕、垃圾中转站的日常维护、管理制度，健全了考核机制，每日检查、每周考核、每月通报。四是强化市政设施养护工作。制定完善了《西湖区市政设施长效管理工作机制》等一系列市政设施养护管理办法，明确养护单位工作职责、标准、奖惩细则，并加大了考核力度，改月度考核为周考核，并将养护质量与经费相挂钩，提高了养护单位的工作主动性。

2、绿化城区，打造城市管理绿色工程。一是规范绿地养护管理。进一步完善绿地养护管理巡查机制。逐步规范养护单位定人、定岗、定车辆，确保巡查力量。在此基础上实行绿化监管人员专人、专车进行现场督检，对辖区绿地进行不定期的检查、抽查，发现问题及时抄告，督促整改。二是提高绿化养护水平。通过举行绿化养护知识讲座，组织专家授课、参观先进城区绿地养护、开展同行间的相互交流。三是服务重点工程。对辖区重点工程的绿化项目，实行绿化监管单位专业人员提前介入绿化方案审核，施工图交底、施工现场检查等环节，提出专业意见，避免因不符合绿化工程规范而返工现象的发生。

3、序化城区，打造城市管理有序工程。一是全面推进“牛皮癣” — 4 —

作业市场化。对全区道路两侧建筑物的“牛皮癣”实行公开招标，“牛皮癣”清理作业基本实现城市主干道、城市支路、背街小巷的全覆盖。二是深化户外广告的规范设置。组织城管、执法、交警部门开展户外广告专项整治行动，在日常取缔违章广告的基础上开展了“广告乱贴”专项整治行动，组织城管、执法、工商、公安、交警部门，对主要道路违章设置的户外广告进行强制拆除。三是积极开展市容秩序专项整治。对沿街店家无序设摊、装潢、车辆修理、洗车占道经营、乱堆放物品、“笃牌”、违章接坡等行为进行专项整治。四是深化“门前三包”责任制管理。组织城管、执法、工商、街道等单位，开展深化“门前三包”责任制管理试点工作，采取宣传、教育、劝导、评比为主的人性化管理，将市长令规定的沿街店家“门前三包”责任细化分解为必须履行的社会公共责任和主动承担的社会公共义务两块分别进行考核，在管理上将以前职能为主的管理手段变为奖励、激励为主的管理手段。

（四）亮化城区，打造城市管理美化工程。一是积极推进亮灯工程。重点对人流量多、商家密布的路段和建筑进行亮灯改造；二是突出景观亮灯特色。在亮灯建设时充分贯彻节能、环保理念，尽可能采用节能灯，并充分考虑建筑物所处的环境位置，增强夜间环境要素的运用，体现显著的个性和特色性。三是加强亮灯设施维护。由区亮灯办牵头，定期联合开展亮灯工作检查，同时完善亮灯工作监管机制，定期召集建设、执法、工商等部门召开亮灯工作协调会。区亮灯办还与专业公司签订公共结点亮灯的日常维护、维修代整治协议书，强化亮灯工作的日常维护。

（五）技化城区，打造城市管理数字化工程。在借助杭州城管数字指挥中心的基础上，加大城市管理信息化投入，建立数字城市管理信息交换、处置、共享的平台，对全区各条道路、各个楼院进行24时监控，使窨井盖破损丢失、垃圾死角、占道经营、路面破损等现象在电视屏幕上一目了然，并在第一时间发指令给有关部门，第一时间到现场处置。

— 5 — 南阳市卧龙区治理小广告的做法

1、加大清理力度。组织人员对管辖区域墙体、灯杆、树干、公共设施以及路面上的各类小广告进行清理。对最难清理的路面油漆广告，用沥青覆盖。

2、规范信息发布渠道。针对小广告的社会需求，在各社区醒目地点设置便民张贴栏，允许市民张贴小广告等宣传品，这样既减少了乱贴乱画行为，又方便了供需双方。

3、加大查处力度。在清理小广告的同时，采取车巡人盯的办法，对辖区主次干道进行布控和巡查。办事处负责对辖区背街小巷进行日常巡查和管理。另外，办事处还与安保公司签订协议，由安保公司在每天晚上7点至次日早上8点这个时间段，对七一路、中州路、新华路、文化路、梅溪南路等重点路段进行巡防，加大夜间对小广告的查处力度。这样，城管、办事处、安保公司三个部门有机结合起来，形成全天候不间断巡查管理，不给乱贴小广告者得手机会。

4、建立查处案件奖励制度。城管部门每天安排3名队员在大队值夜班，随时接手安保公司抓获移交过来的乱贴小广告人员。安保公司在移交时，书面写明事情经过，交由城管部门处理。城管部门接手后，对乱贴小广告人员进行取证调查，并让其自己写下以后不再张贴小广告的保证书后，移交城管警察大队。在公安部门进行笔录、备案底等法律程序后，大队再对其进行行政处罚。所有程序走完后，材料报送市治安支队综合科，由市治安支队对抓获乱贴小广告人员进行物质奖励。

5、注重舆论宣传。在抓获和处罚乱贴小广告人员时，注重舆论宣传报道，及时联系南阳日报、南阳晚报、宛都播报等新闻媒体给予曝光。另外，大队还注重在互联网上宣传报道查处乱贴小广告行为，积极与南阳网、百度南阳吧等网站合作，通过互联网论坛发布此类信息，让社会各界关注，形成全民齐抓共管的良好氛围。

广西玉林市环卫作业体制管理改革实践

1、玉林市城区道路由原来单一的市级管理改为市级和玉州区、玉柴集团、市经济开发区分级管理。同时将城区道路清扫保洁分成四个等级，城区重点道路由市级管理，其余按管辖区域由玉州区、玉柴集团、市经济开发区管理。

2、道路清扫保洁内部承包的主要做法：采取“五定”法。一是定任务，以路段小组为承包单位，明确清扫保洁等承包内容。二是定责任，环卫管理所从管理人员到清扫工人，层层明确岗位职责。三是定人员，参照有关劳动定额标准，结合各路段的商业繁荣程度、人流量、车流量、垃圾量等因素，科学合理地减员20%。清扫人员自由选择，优化组合。四是定标准，制订了岗位目标考核办法和细则，详细规定考核标准，做到有章可循、有责可究。五是定奖惩，对照岗位目标建立奖励制度，对职工违反规章制度的进行扣分处罚，环卫管理所的相关管理人员承担连带责任。

3、车队运输作业内部承包的主要做法：一是结合实际合理核定承包经费。承包内容包括垃圾运输、道路洒水、机械清扫等内容，承包经费包括人员工资和福利、燃油费、维修配件费、不可预见支出等，实行费用包干，节约归己，超支不补。二是责、权、利相统一。车队承包人作为车队队长，并与环卫处签订承包协议书，明确承包的内容和责任。把安全生产工作纳入协议内容，明确承包者必须配备、维护消防器材配备，如发生生产作业事故，责任及赔偿金由承包者承担。三是加强监督考核和宏观指导。定期或不定期对车队作业情况进行监督考核，考核结果直接与承包经费挂钩。同时，还派出有关人员协助和指导承包者制订一系列精细化管理的措施加强管理。

西安市莲湖区细化城市管理处罚标准

— 7 — 该区对正在执行的数十部法律、法规和规章进行全面梳理，对现有适用法条进行整合，选择执法效力最高的一种，固定为对某一违法事实的唯一处罚依据。并制定出台了《城管执法行政处罚自由裁量权细化标准》，对工作中最常遇到的72种违法行为，分别按照违法事实性质、发生频率、发生的地点和影响程度大小，在法定裁量幅度内细化成2至4个档次，制作成表格，使执法双方一目了然。