以产业扶贫为基础协同推进教育扶贫健康扶贫

第一篇：以产业扶贫为基础协同推进教育扶贫健康扶贫

【湖南日报】乌兰：以产业扶贫为基础协同推进教育

扶贫健康扶贫

时间：2017-03-01 湖南日报2月26日讯（记者 贺威）2月25日至26日,省委副书记乌兰在永州调研时强调，要以产业扶贫为基础，协同推进教育扶贫、健康扶贫，确保脱贫攻坚精准发力,不落一户一人。

永州职业技术学院开设畜牧兽医、护理、医学影像技术等特色专业。新田县职业中专实施“一户培养一产业工人”工程，就地或在劳务输出地免费培训实用技术。乌兰肯定了学校教育扶贫的创新举措，要求职业院校要面向困难群体，通过短期职业技能培训、校企合作等方式，“订单式”培养具有一技之长的产业工人，提升职业教育的针对性，实现教育扶贫与产业发展“双赢”。

健康扶贫是乌兰此次调研的重点，在永州市中心医院和新田县妇幼保健计生服务中心，乌兰详细询问贫困人口参合覆盖面，住院、门诊报销比例等情况。她说，要通过数据分析，对贫困户实现精准医疗，提升基层医疗卫生服务水平，逐步减少因病致贫的比率；大型医疗机构要通过结对帮扶，帮助提高乡村医护人员素质，为基层培养更多全科医生，提升为基层群众提供医疗服务的能力；针对因地方病、慢性病致贫的群众，要发掘地方特色中医药资源，对症施治，减少群众看病负担，实现更加精准的健康扶贫。

在伊园油茶基地高产油茶林，乌兰察看茶树长势，仔细了解油茶的效益、产量以及发展面临的困难。油茶挂果前林下套种紫薯、百合等经济作物，挂果后养鸡、养蜂，大幅提高了效益。乌兰对此表示肯定，她勉励企业依靠科技创新，继续做大做强，带动更多周边农户脱贫致富。

乌兰还考察了果秀食品公司、东升农场、龙家大院村、农村淘宝零陵运营中心等地。她强调，要大力推进产学研融合，广泛运用科技创新成果，不断提升农产品品质。要突出当地种养殖特色，科学合理布局农业产业，发挥龙头企业示范带头作用，做大规模做响品牌，创造更大的社会效益和经济效益。要大力发展农村电子商务，不断完善农村物流网络体系，为脱贫攻坚和农业产业化发展搭建更好的服务平台。

第二篇：健康扶贫推进会

辛村卫生站家庭医生签约服务及健康扶贫

工作推进会

各位领导、同志们：

为了进一步加快推进我院家庭医生签约服务工作，助力健康扶贫精准力度，今天，我院组织了这次家庭医生签约服务及健康扶贫工作推进会，参加会议的人员有卫计局高局长，乡政府分管卫计工作的毛乡长，分管扶贫工作的梁乡长，县医疗集团包联领导中医院候院长，以及县乡村三级医疗机构的签约服务团队成员。我希望通过此次会议，能够使大家进一步掌握健康扶贫相关政策和家庭医生签约服务在健康扶贫工作中的重要意义，为不断提高人民群众的健康水平做出我们应有的贡献！今天的会议议程有下面几项：

1、首先有我汇报我院家庭医生签约和健康扶贫工作的进展情况，下一步的工作目标任务。

2、由王廷淼副院长和大家共同学习健康扶贫政策和内容。

3、由各位领导做重要讲话和重点强调。下面我先汇报近年来的各项工作情况：

一、我院家庭医生签约的基本情况：

去年我院组建了9个签约团队，分别包联辖区的9个行政村，团队共有签约医生31名，由县乡村三级医护人员组成。至目前已经签约5213人，占常住人口的86%。

二、各重点人群的签约情况： 1、0-6岁儿童：384---128,33%

2、孕产妇：6---6,100%

3、老年人：942---752,80%

4、高血压：966---714,74%

5、糖尿病：350---214,61%

6、精神病：67---42,63%

7、残疾人：471---284,60%

三、贫困人群签约情况：

1、低保：276---276,100%

2、五保：136---136,100%

3、建档立卡贫困人口：1382---1382,100%

四、双签约服务任务完成情况：

1、组建家庭医生签约团队9个，由县乡村三级医务人员组成，包括县医院8名，卫生院9名，乡村医生9名。

2、乡政府组建的乡村干部团队9个，分别由1名包村干部，帮扶干部，第一书记，村干部组成。

3、辖区内共有建档立卡贫困人口1382名，637户，其中因病致贫因病返贫人员318名，156户。全部进行了双签约。

4、开展了4次健康扶贫义诊咨询活动，卫生院和各卫生室设置家庭医生签约服务，健康扶贫政策的宣传版面12块。

以上就是从去年以来我院围绕家庭医生签约和健康扶贫工作的一些内容，按照县卫计局关于家庭医生签约工作方案要求，2018年签约服务覆盖率达到60%以上，各重点人群签约服务覆盖率达到80%以上，其中建档立卡贫困人口，计划生育特殊家庭签约服务覆盖率达到100%，到2020年，力争实现家庭医生签约人群全覆盖。在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，把工作重点向提质增效转变，做到签约一人，服务一人，做实一人，不断提高居民对签约服务的获得感和满意度。因此要强调两点，一是乡村医生是本村居民的责任医生，是第一责任人，不能和居民已经进行了签约，就完事了，更重要的是对签约居民的后续健康服务，尤其是重点人群，建档立卡贫困户要求每月进行一次的上门随访服务，同时要填写服务手册并签字；再一点就是要将签约协议书、健康服务手册、健康扶贫政策宣传折页，健康宣传资料一并装入家庭医生签约服务袋中，保存好，既能保证资料完整性，又证明了自己的工作，还能应付上级检查。在今年4月份，我院组织了人员到贫困村丰盛村，对在村居住的贫困户利用一周的时间进行上门随访服务，一边工作督导，发现了许多居民将签约书、服务手册丢失，对这一问题已经进行了查漏补缺，并现场填写服务手册，当场签字。下一步其他没有督导的村先进行自查，大家一定要高度重视，要把健康扶贫当做一件政治任务来做，平时工作要结合医疗服务和公共卫生服务统筹协调，坚决配合政府打赢脱贫攻坚战这场战役！今年家庭医生签约任务还有一些差距，今年争取在县医院的支持帮扶下，能够圆满完成各项任务！

下面有王廷淼副院长和大家共同学习健康扶贫相关政策。

第三篇：加快推进健康扶贫工作

加快推进健康扶贫工作

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重要实践，也是推进健康中国建设、全面建成小康社会的必然要求。

近年来，卫生计生部门紧紧围绕医药卫生改革的中心任务，不断加大对贫困地区的投入力度，健康扶贫工作取得了积极进展。但是，在扶贫过程中也出现了一些情况和问题：一是贫困地区卫生基础薄弱的问题还没有得到根本转变。贫困地区乡村两级医疗机构基础设施达标率不高，财政投入力度仍需加大，卫生技术人员急缺，医疗服务能力水平较弱，因病致贫、因病返贫现象仍然存在。二是扶贫措施匮乏的问题还没有得到根本转变。扶贫手段没有规划、没有创新，模式单一，针对性不强，“短平快”较多，“可持续”较少，贫困人口最迫切、最急需解决的看病难、看病贵的问题还没有得到有效缓解。三是卫生计生部门“单打一”的问题还没有得到根本转变。健康扶贫工程是一项系统性工程，但是由于缺乏有效的协调机制，统筹力度不够，卫生计生部门得不到其他相关部门的有力支持和有效呼应，事倍功半，效果不佳。四是部分干部的思想还没有得到根本转变。认为健康扶贫投入大、周期长、见效慢，没有直接的经济效益，“费力不讨好”，甚至对贫困群众没有感情，工作不主动，安排不扎实，瞻前顾后，束手束脚，很难扑下身来踏踏实实地对贫困群众进行积极的、最根本的医疗救助。等等。

为此，建议：

一是做好健康扶贫的“加法”，让贫困群众“看得上病”。建议通过基层医疗卫生服务体系建设，改善贫困地区的医疗卫生条件，从源头上减少病人，保障贫困群众享有基本医疗卫生服务的权利。优化医疗资源布局，推动分级诊疗，完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，实现贫困地区标准化卫生院（室）全覆盖，加强县级医院重点学科和远程医疗服务平台建设，基本实现“大病不出县，小病不出乡”。建立省、市、县、乡医院结对帮扶机制，所有三级医院都与贫困县级医院、二级医院都与贫困地区乡镇卫生院建立稳定持续的一对一帮扶关系。建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，选派省市县三级医院医务人员到贫困地区医疗机构驻点帮扶，尽快提升贫困地区医疗服务水平。

二是做好健康扶贫的“减法”，让贫困群众“看得起病”。建议通过实施费用减免、医保支付方式改革等措施，有效减轻贫困群众看病就医费用负担，让贫困群众感受到实实在在的扶贫成果。推行医保支付方式改革，住院贫困群众实行先诊疗后结算，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，提高筹资水平和财政补助标准，中央和省级财政继续向贫困地区重点倾斜，力争实现贫困群众个人医疗费用少支出或不支出。建立医院减免机制，力所能及地减免贫困群众的普通挂号费、检查费以及外科常见病、多发病的手术费和诊疗费等相关费用。要对贫困地区贫困群众免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼卫生健康服务，免费实施重大传染病、慢性病、地方病防治及艾滋病干预。免费普及健康知识宣传，免费建立健康卡，与贫困群众签订服务契约，深入推进卫生城镇创建，引导重点人群改变不良生活习惯，力争让贫困群众不生病、少生病。

三是做好健康扶贫的“乘法”，让贫困群众“看得好病”。建议充分发挥基层卫生计生人员的主体作用，以人才的“乘数因子”，创造贫困地区卫生计生事业的“几何式增长”。人才是加快基层医疗卫生机构发展的关键支撑，要依托国家有关项目，依法依规落实用人自主权，用好、用足急需紧缺卫生专业技术人员招聘政策，尽快为基层医疗卫生机构补齐空岗。实施全科医生和专科医生特岗计划，力争每个乡镇卫生院都有全科医生。推进贫困地区住院医师规范化培训，加强适宜人才培养，加大百千万卫生人才培养工程面向贫困地区基层医疗卫生机构的倾斜力度，实施订单定向免费医学生培养项目并确保编制岗位落地。将培养人才与留住人才相结合，通过提高基层医疗卫生人员待遇等方式，使优秀人才投入并安心于贫困地区工作，有效促进基层首诊、分级诊疗制度的实施，推动基层医疗卫生事业的快速发展。

四是做好健康扶贫的“除法”，让扶贫成果有保障。建议充分发挥政治优势和制度优势，消除组织、思想和资源瓶颈，聚集一切积极因素，充分调动各部门和广大干部群众的主动性和创造性，多点发力、共同给力，形成健康扶贫这个“分母”的强大“分子”，确保健康扶贫成果质量效益的最大化。坚持各级政府统筹、卫生计生部门抓落实的健康扶贫工作管理制度，各部门间要主动作为，加强沟通，有效履职，形成扶贫攻坚的合力，努力使各项政策措施协调有序地实施。建立激励约束机制，切实用好考核这根“指挥棒”，鲜明树立“干得好受奖励、干不好受惩戒”的干事导向，消除干部的思想顾虑，提升工作积极性。结合健康扶贫工程实际需求，各级政府要在确定扶贫项目、安排专项资金、制定专项规划时，对卫生计生扶贫项目予以特殊支持，加快推进各项任务落实，确保目标任务顺利实现。

第四篇：产业扶贫工作汇报

产业扶贫工作汇报

导语:在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓被列为全省脱贫奔小康试点县的有利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长链条、扶智扶技、很抓落实。

XX年1月以来，我局坚决按照市委、市政府精准扶贫攻坚年的决策部署，主动联合市产业开发专责小组成员单位，全力以赴抓好产业扶贫工作，积极配合县市区党委、政府，推动扶贫攻坚战役。

1.检查指导县市区确定主导产业和产业发展载体。从XX年1月中旬开始，我局牵头组织农业、水产畜牧兽医、林业等部门根据精准扶贫要求，确定特色果蔬、中药材、富硒稻、茶叶、桑蚕、生猪、肉鸡、肉鸭、油茶等为主导产业，并组织召开全市产业化龙头企业与产业扶贫对接会，23家企业积极响应，计划通过“龙头企业+合作社+贫困户”模式，参与政府主导的扶贫攻坚大行动，确保种养得出、销售得了、加工得好、产品有市场、农民有收益、企业能发展。

2.推进农业产业精准扶贫工作。针对XX年全市计划脱贫摘帽115个贫困村1062个屯，有劳动能力的贫困户14349户58072人、水田万亩、旱坡地万亩、山林地万亩的特点，组织产业专责小组成员单位反复调查研究和召开联席会议，拟定了《贵港市XX年农业产业精准扶贫实施方案(讨论稿)》，并转发县市区征求意见。3月2日，我局印发实施《贵港市农业产业脱贫XX春季大行动工作方案》(贵农业通〔XX〕13号)，派出组织5个工作组分赴县市区开展精准脱贫帮扶和产业技术指导工作，确保“精准扶贫攻坚年”活动取得实效。

3.组织种苗繁育和产业发展基地建设准备工作。从2月初开始，我局组织市蚕种场、桂平市汇鑫百香果专业合作社等单位，围绕百香果产业扶贫进行繁育种苗达120万株以上。同时，1月31日、3月4日先后两次到挂点联系乡镇平南县大坡镇召开贫困村驻村第一书记、村干部座谈会，指导帮助贫困村落实主导产业和增收产业，已落实种植水果1200多亩、富硒优质稻1500多亩。3月9日，组织大坡镇贫困村驻村第一书记、村支书或村委主任到桂平市安担村、百香果加工企业和港南区高庆村参观学习，明晰产业发展思路和坚定产业脱贫致富的信心。

4.指导有实力的龙头企业建立“扶贫+”、“产业订单扶贫”模式。组织金沙果蔬专业合作社、深禾丰公司利用自己的产业基地，吸纳贫困户到基地务工、认管和入股等，多形式增加贫困户入收。3月8日，我局在港北区庆丰镇深禾丰公司蔬菜基地召开全市蔬菜产业扶贫暨春季大行动推进会，推广种植高产高效蔬菜，着力解决XX年计划脱困群众收入问题。

5.指导贫困村建立覆盖面广的专业合作社。为指导后盾单位和驻村第一书记开展产业扶贫工作，我局组织人员编写《产业扶贫手册》，重点介绍我市扶贫主导产业、增收产业，合作社、家庭农场等新型实体注册登记和产业扶贫政策等。推介一批合作社带动农民增收的典型范例，如港南区八塘镇高庆屯成立合作社，以土地入股、现金入股和流转无劳动力(或外出务工)家庭的土地，进行集约化经营，发展蔬菜生产带动村民增收致富，实现共同富裕。

现将我县果茶产业扶贫有关工作情况汇报如下：

一、果茶产业发展基本情况

截止XX年底，全县果业总面积万亩，其中柑橘面积万亩，脐橙面积万亩;水果总产量万吨，其中脐橙 万吨。建成了四个万亩标准化脐橙生态示范基地，形成了贡江、梅江两江流域10万亩脐橙产业带。茶叶总面积9820亩，年产干茶430吨。

二、产业扶贫主要措施及成效

1、制定了《县贫困村XX-2020年果业产业扶贫发展规划》

规划明确了对象范围，将贫困村中有发展产业意愿且有劳动力的贫困户列为重点帮扶对象;明确了目标任务，计划开发果业扶贫基地3万亩。规划落实到了具体的乡(镇)、村，按照一乡一业、一村一品格局，建设一批以脐橙、大盒柿为主的产业扶贫基地。细化了工作措施。提出了“统一思想，广泛动员”、“优惠政策扶持”、“建立帮扶机制”、“统一山地流转，落实山地经营权”、“确保开发质量，建设生态果园”、“实施标准化生产，强化技术推广与创新”等六项举措。

2、开展了入户调查

据入户调查初步统计，我县有果茶产业发展意愿的扶贫户约6000户，计划发展脐橙、大盒柿、茶叶、杨梅、葡萄等果茶产业种植3-5万亩。

3、开展了技术培训

开展了两期县级培训班和50余期乡(镇)级培训班，培训果农及有意向发展脐橙产业的农户3000余人次。

4、制定出台了具体的扶持政策和帮扶措施

一是在推进赣南脐橙产业转型升级中，优先扶持贫困户土地流转、开发种植。二是对在册贫困户实行免费供应无病毒柑橘苗木。三是中央财政支持现代农业生产发展资金柑橘项目的实施，优先支持从事脐橙种植的贫困户开展标准果园建设。四是对从事脐橙产业的贫困家庭开展免费种植技术培训，并加强脐橙种植、防病、防虫等技术指导。五是从事果业产业开发的贫困户按照有关办法专项申请精准扶贫产业帮扶资金，柑橘整地按每亩300元、改善基地道路按每公里2万元给予补助，架设供电线路按每公里2万元给予补助，建50立方蓄水池每个补助5000元。六是鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人采取“公司+基地(合作社)+贫困户”等方式帮助贫困户发展脐橙产业，吸纳贫困户劳动力到果园务工计酬，保障贫困户收入。安排一定的精准扶贫产业帮扶资金对带动贫困户脱贫致富成效显著的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人进行帖息扶持，带动贫困户加快脱贫致富。七是整合财政惠农信贷通、农行扶贫贷、产业贴息金、扶贫互助金，优先支持精准扶贫结对帮扶的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人，优先支持土地流转规模经营，优先支持农业社会化服务，优先支持开拓国际市场的果业“走出去”项目。

5、打造示范基地，建立产业扶贫典型样板

为全力推进我县精准扶贫工作，加快贫困户脱贫致富步伐，XX年在贡江镇红峰村、禾丰镇黄村等地建设扶贫示范基地。基地建设按照统一山地流转、统一规划设计、统一苗木供应、统一完善水、电、路等基础设施、分户经营模式，重点安排贫困户开发种植。为确保示范基地扶贫效果，县、镇、村三级加大扶持力度。

三、存在的主要问题

1、柑橘黄龙病防控形势还不容乐观。

2、产业发展资金不足。

3、部分老果园基础设施条件不完善。

4、柑橘苗木供应能力不足。

四、下一步打算

1、科学规划，提高建园水平。对新建产业扶贫基地，按照“山、水、园、林、路”综合配套的原则，合理规划作业小区，坚持“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖”立体开发。

2、继续强化技术培训，提高果农的技术水平。

3、全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战，确保柑橘产业持续健康发展。

4、深化市场营销，提高果品知名度和市场份额，保障果农增收。

在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓英山被列为全省脱贫奔小康试点县的有利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长链条、扶智扶技、很抓落实。20XX年共投入资金1847。5万元，其中财政扶贫资金521万元，自筹资金1200万元，共扶持产业项目99个，使全县贫困村面貌大变，走出了一条以特色产业扶贫为主，以旅游产业扶贫和打工经济扶贫为辅的“一机两翼”的扶贫格局。圆满完成了全年扶贫开发目标任务，现将一年来的工作总结如下：

一、巩固特色产业 着力提高质效

(一)构建产业开发模式，建立扶贫长效机制。按照一业为主，多元开发的特色产业扶贫模式，经过多年持续发展，我县已经形成了以茶为主，桑、药、栗多元发展的特色产业优势。今年我们继续巩固扶贫成果，一个模式抓到头，一张蓝图画到底，新发展特色产业基地6万亩。其中，新建和改造茶园3万亩，新发展桑、药、栗等特色产业基地3万亩。全县特色基地达到60。8万亩，人均1。5亩。其中茶叶面积19。83万亩，系列产值过10亿元，位居全国第四、全省第一，蚕桑面积7。5万亩，药材面积20。5万亩，板栗面积14。22万亩。

在产业结构上，我们主攻茶叶产业，建成了4个万亩“茶叶走廊”，5个重点茶叶乡镇、10个千亩茶叶小区、100个茶叶重点专业村和219个百亩茶园基地，种茶农户7。8万户，占农业总户数的87。8%。每年新建苗圃150余亩，扦插茶苗4000万株以上，茶叶基地规模以5000亩至10000亩的速度扩张，高标准、高质量建设良种茶园和茶苗繁育基地。同时蚕桑、药材和板栗三园建设也突飞猛进，今年药材行情看涨，石镇、草盘、金铺、杨柳、雷店等8个乡镇，162个村都大兴药园，种植户新增1万户，面积1。5万亩。全县茯苓种植达500万窖，总面积达11000余亩，总产潮苓3000万斤，亩平收入4050元。种植苍术6000亩。陶河乡以推进道地药材GAP规范化示范基地建设为重点，推动产业提档升级。推广茯苓、苍术、天麻、桔梗GAP高产种植科技项目，茯苓品牌已经通过国家GAP认证，成为全省第一个通过国家GAP认证的中药品种。孔家坊乡是全县的蚕桑大乡，今年2600户种桑养蚕，带动周边3个乡镇新发展桑园3000亩。特色产业规模扩张形成了良好的发展态势。

(二)大力扶持龙头企业，努力提高产品质效。县域经济仅有量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群。今年我们为志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业积极申报，争取扶贫贷款额度2。55亿元，申请扶贫贴息额300多万元。我们的大力扶持，使全县10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和 20多家清洁化茶叶加工厂的加工设备提档升级，生产加工的科技含量大幅提升。春茶生产中，名优茶占据85%的比重，年销售收入家家过千万元，其中英山绿屏茶叶有限公司过6000万元。有20家企业通过了国家食品质量安全生产认证，取得QS标志，有3个企业通过了ISO9001-XX国际质量管理体系认证，有3个企业品牌通过了绿色食品产品认证，有3个企业品牌通过了有机茶产品认证。有2个企业被评为“湖北省茶叶出口重点加工企业”，有1个企业被评为“湖北省十佳名优茶加工企业”。雪屏牌、志顺牌、团黄牌、野山香牌英山云雾茶荣获第二届华中茶叶博览会产品金奖，雪屏牌英山云雾茶荣获“湖北十大名茶”。“市场+公司+基地+农户”的产业模式，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元上升到5000元，农民64。6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9。3%。茶、桑、药、栗四大产业多元互补，壮大了经济实力，使广大群众快速脱贫致富。

(三)协会搭建产品市场，渠道通达货畅其流。为了解决市场销售这个瓶颈问题，我们参与组织指导全县成立了由经济能人、科技带头人组建的茶叶、蚕桑、药材等农民专业合作社52个，拥有固定资产6700万元，带动农户2。92万户，实现销售收入7000万元，农民人均增收近300元，形成“百社带万户”的良好局面。草盘镇宏业中药材种植协会网络会员500多人，带动全镇种植药材8000多亩，与省外贸公司实行订单农业，年创外汇300多万元。东冲河村组建生态农业合作社后，以会员入股形式发展猕猴桃120亩，协会统一技术指导、统一规模生产、统一收购包装销售，产品供不应求，带动了黄家湾、东夹铺等邻近乡村猕猴桃基地的发展。协会引领市场、市场拉动产业，产业带动脱贫，这种领跑机制促进了农民脱贫致富。

二、发展旅游产业 拉长扶贫链条

我县通过产业扶贫，开发出60万亩茶叶、板栗、蚕桑和药材基地，同时还有桃、杏、李、柿、葡萄和猕猴桃，小果园大基地让村村添绿，大地铺秀，加上全县森林覆盖率达68%，是天然大氧吧，可以过滤快节奏的城市工作带来的繁忙和焦虑，释放紧张的心情。“绿色就是经济，生态就是效益”。特色产业是一种宝贵的旅游资源，可以催生观光农业，为农民带来经济效益，促进脱贫致富。我们围绕县委县政府四大战略决策之一的旅游活县，对产业扶贫后端实行深度开发，大力实施旅游扶贫，取得了显著的成绩。现在英山被喻为鄂东旅游的“支撑点”、大武汉的“后花园”。

(一)打造乌云山公园。我们斥资40万元，整合各部门资金200万元，对全省百名旅游名村温泉镇乌云山村进行全面改造装修，自五月份以来实施环境改造，一是对路边农户建筑房屋进行仿古装修，一律模仿徽式建筑，马头翘角，墙线错落有致，黑瓦白墙，色彩典雅大方。二是沿水库垒岸兴建亲水平台和环库道路，三是兴建乌云山广场和新门楼。经过穿衣换帽，乌云山以崭新的姿容坐落在万顷茶叶中，与已有的“月牙湖”、“碧玉湖”、“仙人池”、品茗亭”、“望仙亭”、“茶轩亭”交相呼应，形成制茶、品茶、购茶、旅游、休闲、垂钓于一体的茶叶公园。目前，该园已被国家列为全国农业旅游示范点，今年中国黄冈大别山旅游节在这里隆重举行，“茶乡放歌”主会场声势浩大，影响深远。奇山秀水衬古寺，新村亭阁缀画图。今年以来，乌云山“茶之旅”十分火爆，接待游客20多万人，农民创旅游收入XX多万元。美国、德国、英国、日本等外国友人和商人也慕名而来。他们品茗赏景之余，还喜欢进茶园、到车间，体验采茶、制茶的劳动乐趣。

(二)鼓励兴建农家乐。我县坚持把旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头来培育，以创建“湖北旅游强县”和“AAAA级旅游景区”为目标，以“一泉(温泉)两山(大别山主峰风景区、桃花冲风景区)”为重点，大力实施“旅游活县”战略，旅游产业呈现出快速发展的良好态势。这为扶贫开发提供了契机，为了加快发展“农家乐”，推进乡村旅游发展，扶持农民自主创业拓展产业，我们专门制定了《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，强力整合农家乐旅游项目资金，对贫困户每发展一家农家乐补助一万元，全县兴起农家乐250户，我们奖补250万元。乌云山村依托旅游资源和茶叶优势，发展农家乐31家，每年吸引3万多人进园观光旅游，年收入达到300多万元。温泉镇梅岩村是个贫困村，我们指导农民投资50万元，创办农家乐28家，每户每天收入XX至3000元，效益可观，群众基本脱贫。

(三)大力招商引资。我们抢抓大别山生态旅游公路建设和武英高速通车的机遇，联合旅游局着力推进“一泉两山”旅游景区招商引资和项目建设，叫响了“大别山生态旅游名县”品牌。引进了一批投资规模大、带动作用强的大项目。使投资2亿元的卢家湾温泉开发项目、投资5000万元的大别山主峰索道项目等一批重大旅游项目签约落户。投资100多万元的大别山高空滑索正式对外营业。投资500万元的桃花冲漂流项目开业营运。

大旅游带来大扶贫，今年全县1-11月，全县共接待游客90。3万人次，实现旅游综合收入2亿元，比去年分别增加13。6万人和2300万元。旅游开发惠及农户，茶叶、山野菜、丝绸制品、贵重药材销路大畅，增加了农民收入。

三、落实“雨露计划 ” 推行打工扶贫

培植具备实用技术的产业大军是扶贫工作的重要社会工程，实践证明培养一个产业工人，就可以解救一家的贫困，这是扶贫的核心工作。我们围绕“县有土专家、乡有土秀才、村有致富能人、户有科技明白人”的目标，针对全县1万多农村富余青壮年，大力推行雨露计划，狠抓劳动力转移培训。一是打破地区界限，与外地职业院校联姻。我们依靠黄冈电子信息学校和县卫东职校为平台，通过2+1的形式联合办学，不断推进职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。二是根据社会需要拓展就业市场，坚持“以需定培、以培供需”，推行“扶贫办+学校+基地+农户”的办学模式，建立“宽基础、活模块”的教学体系，实行“订单教育”、“产教结合”，大力提高转移培训的针对性和实效性。如发达地区缺乏车、刨、钻、铣、焊、钳、数控等方面的产业工人，我们对症下药。缺什么补什么，培养了一大批出校门就进厂门的适用人才。三是大力开展灵活多样的职业培训。有业前培训、转业培训、在岗培训、转岗培训等，对农村富余劳动力和农村高初中毕业生进行充电。今年完成了1。3万人的技能培训工作任务，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了12门实用技术，培训转移就业率达到95%以上。

打工经济培植了庞大的产业大军，他们输出到全国各大城市就业，成为脱贫致富奔小康的主体。今年全县实现劳动力转移的1。2万人。预计今年全县打工经济收入可达10亿元，占全县农业收入的三分之一。据统计，全县通过雨露计划培训后的打工人员中，产生千万富豪6人，拥有百万资产的23人，从一贫如洗的打工仔到当老板的213人，进入白领阶层的2134人。余阳是石正镇一个家徒四壁的中学生，经过培训学熟车工后，借钱搭车到浙江温州申通阀门厂，由于有一技之长，很快升迁为厂里的工会主席，年薪20万元。今年他又独立门户办厂，成了拥有千万资产的富豪。

同时留守本县的产业工人也成了工业经济的主力军。随着我县产业化规模的进一步壮大，质效进一步提升，工业经济稳步增长，茧丝绸、汽车配件、建筑建材等产业集群涌入工业园区，一期落户园区的21家企业建成投产。我们培训的农民进入县工业企业，成了抢手的香饽饽。在农业产业化基地上，全县转移培训的农民成了脱贫致富的带头人，有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，他们以滚雪球方式在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次 “中茶杯”、“陆羽杯”金奖。

但是，我们的产业扶贫工作还存在一些困难和问题。

一是认识有待加强。由于有的乡镇、村组干部对产业扶贫认识上有一定的差异，重视程度不同，反映到组织实施，项目建设，群众参与程度上差别大。个别村组班子较弱，组织发动和带领群众能力不强，致使群众积极性不高，这是工作的重点和难点，也是工作的成效所在。

二是整合部门资金难度较大。产业扶贫需要整合各部门涉农资金，但各部门存在地方保护主义，可变因素多，需求难以对接，到位率低，到位时间晚。一方面直接影响了各村项目的实施和进度，另一方面造成资金缺口大，项目实施完成后村级背上债务负担。

三是村与村之间发展不平衡。由于各村自然环境、村情不同，导致各村产业扶贫项目实施进展不平衡，有的村项目进展较快，效果明显，群众满意程度高，有的村项目进展较慢，效果不突出，群众意见大。

四是产业化龙头企业在经营过程中，流动资金非常匮乏，加之部分货款回笼速度慢，资金占用时间长，极大程度上影响了企业的发展壮大。

五是政策不配套。推进产业化，是农村改革与发展紧密结合的系统工程。现在的农业产业化经营的龙头企业、产品基地，在财政、信贷、税收、物资、能源、出口等方面缺乏优惠待遇。农产品绿色通道政策没有全部落到实处，部门之间和条块之间存在行业分割、部门封锁、相互掣肘现象。

回首今年，我们大力实施产业扶贫，奋力拼搏，成果丰硕。展望明年，我们精神振奋，迎难而上，信心百倍。新的“十二五”目标令人鼓舞，形势催人奋进，我们决心在县委、县政府的领导下，继续狠抓产业扶贫到户，政策落实到户，效益凸显到户，为全县农民脱贫致富贡献自己的力量!

第五篇：产业扶贫实施方案

**种植农民专业合作社精准扶贫

产业基地简介

**种植农民专业合作社属**村委下属单位，于2015年成立，位于**乡行政中心东面0.5公里处，东与**镇接界，北临仙女湖（江口水库）上游，东西相连大广高速武吉段和白万公路线，交通便利，社驻地**集镇，在2015年12月经新余市土管局对**港1000余亩耕地进行土地平整，总投资120余万元，在2016年3月份合作社引进了两家公司对**港进行开发农业特色产业项目，一家是江西开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司，开发项目种植绿色蔬菜60亩，莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体养殖综合性田园。

**种植农民专业合作社种植优质水稻、莲藕套养殖产业扶贫计划

根据上级对产业扶贫要求，结合我村2017年至2020年扶贫工作开发规划，以培植特色产业为重点，大力推进农户增收致富脱贫，为切实抓好产业扶贫，特制定**种植农民专业合作社种植优质水稻及莲藕套养殖项目实施方案。

一、基本情况。

**种植农民专业合作社属**村下属单位，现有土地1000余亩，农民土地入社245户，735人有村干部2人，中共党员26人，其中2017年建档立卡贫困户13户，33人（已脱贫3户，8人，未脱贫10户，25人）。

二、产业项目实施方案

1、优质水稻、莲藕套养产业项目简介，合作社于2016年3月份引进了两家公司和合作社签订了10年有效土地流转租赁合同。第一家是新余市开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司开发项目是种植绿色蔬菜60亩、莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体种养综合性田园。

2、运行模式：以合作社＋基地＋农户（包括贫困户）的方式运行，以合作社为主导，发展种养殖基地，动员**村委7个村小组农户（包括贫困户）以土地流转或资金入股加入合作社，并签订10年有效合同，每亩500市斤稻谷按市场国家保护价折合人民币给农户（包括贫困户），另外精准扶贫贫困户以12%资金入股，每户2500元，已脱贫户每户1670元收益，每年10月至11月份结算，由合作社支付给贫困户。

3、贫困户入股资金来源及收益方案：上级帮扶单位仙女湖区纪委扶贫专项拨款3万元用于贫困户的产业项目入股金，10户未脱贫户入股金为2500元，3户已脱贫入股金为1670元。合作社确保贫困户2017年至2020年期间每年固定投资收益不少于入股金的12%，3户已脱贫贫困户入股金分红每年不少于200元,10户未脱贫贫困户入股分红每年不少于300元。

三、保障措施。

1、加强领导，落实责任，成立由驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社成员组成种植扶贫产业领导小组，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

2、做好服务，强化管理，根据农村船业项目在发展过程中遇到的困难，由区纪委驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社积极组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的管理，用好扶贫资金，确保扶贫项目资金实行专款专用。

**种植农民专业合作社

2017年9月7日