第一篇：投标实施方案
项 目 实 施 方 案
概述
对贵校的政府采购项目的代理工作我公司给予高度重视,为全面完成业主方
招标代理工作，为学校挑选即经济又有实力的中标人，我公司将针对每个项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和政府采购的人员组成专项业务部，负责贵校项目招标代理工作并针对每一项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主 方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任。
实施方案
为做好贵校的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施
方案如下：
首先，我公司会针对项目安排主要负责人，并对项目阶段进行划分及确定各
阶段责任人。其次，项目各阶段的时间安排严格按照政府采购相关法律法规的要求执行。
最后，项目组织机构设置及职能划分：
（一）招标领导小组
1、组成：业主单位派项目负责人
2、职能：
（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；
（2）解决招标过程中出现的重大问题。
（二）监督机构
1、组成：业主单位的监督代表
2、职能：
（1）对开标、评标全过程进行监督；
（2）监督投标人综合得分的计算与统计。
（三）评标委员会
1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机
构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家5人或5人以上单数组成。
2、职能：
（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；
（2）分析、评审投标方案；
（3）负责组织询标、答疑；
（4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐 中标候选人；
（5）出具评标报告。
（四）招标代理机构
1、招标代理机构为：
2、职能：
（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；（2）负责评标工作时的数据统计和服务；
（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送 有关评标资料；
（4）负责向业主及监督部门备案。
招标工作流程
根据近几年我公司从事招标代理工作的经验，拟采用以下工作流程：
1、签订招标代理委托协议 签订招标委托代理协议之后，我公司将根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。
2、招标资格与备案（根据需要）携带本项目招标代理协议书、政府采购
计划批文等材料到招标投标管理部门备案并审查代理人及项目法人资格。
3、编制招标文件
3.1按照业主的要求和有关行业部门的规定编制招标文件。3.2招标文件的主要内容应包括： a投标邀请书；
b投标人须知：应写明招标内容及招标范围、对项目的质量要求、时间要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点； c合同基本条款
d适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等； e合同格式：合同协议书及履约保函格式； f投标文件格式：根据项目类型编制； g评标方法和标准。
3.3我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据
及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。3.4有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考
虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律法规。
4、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。
5、发售招标文件
5.1采用公开招标方式的项目，向通过资格审查的投标人发售招标文件； 5.2采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发
售招标文件。
6、组织标前答疑会与现场踏勘 我公司将在业主单位的协助和支持下，进
行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘。
7、依法组建评标委员会 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定
执行。
8、开标会议
8.1开标会议的准备工作 代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所
需工作人员，发放会议指南。8.2投标文件的接收 工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。8.3组织开标会 代理机构根据法定的招标程序组织开标会。
9、组织评标、定标 评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标
准，对投标人的投标报价、技术实力、以往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评标报告。评标委员会依据评标报告向业主按排名顺序推荐中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。所有评标过程均严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法律、法规进行。
10、报送评标报告
评标工作完成后五个工作日内，我公司向业主单位、监督管理部门报送评标
报告及有关资料。
11、公示
12、发放中标通知书 经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由我公司代业主方向中标人发放《中标通知书》，并向未中标人通报中标结果。
13、签订合同 协助业主方与中标人签订项目合同（如委托）。中标人与业
主签订合同后五个工作日内，我公司将向中标人及未中标人无息退还投标保证金。
14、中标人的确定 中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，我公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。
措施和保证
1、为维护业主单位的合法权益，保证招标代理工作的质量，招标过程中将
严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照iso9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。
2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其
委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：
2．1、竞争与非歧视性原则； 2．
2、公平、公正、公开及诚实信用的原则； 2．
3、经济性原则；
2．4、合理分包打捆的优化原则； 2．
5、最大限度的量化原则和最低要求限制原则； 2．
6、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则； 2．
7、遵守《招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则。
3、招标文件将说明评标原则和方法及评价标准。篇二：工程招标实施方案 xxxxxxxxxxxxxx建设项目
招标实施方案 xxxxxxxx招标有限责任公司
二o一三年三月 xxxxxxxxxxxxxx建设项目
招标实施方案
一、项目基本概况及招标组织形式： 1 项目名称：xxxxxxxxxxxxxx建设项目 2 项目地点：xxx边境经济合作区规划展厅以南、州中医院以西。3 建设规模及建设内容：建筑面积15000平方米，包括大堂、通史展厅、民族和民俗展厅、非物质文化遗产展厅、自然与地质展厅、建设成就展厅、临时展厅等主体工程，以及消防、安防、存放设施设备等附属设施。4 项目资金筹措：总投资xxxx万元。其中：申请中央预算内资金xxx万元、xxx财政自筹xxx万元。5 招标组织形式：根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，本项目招标人为xxx文物局，委托xxxxxxxx招标有限责任公司，具备甲级代理资质的招标代理机构，根据国家、自治区、自治州的有关文件规定具体负责招标文件、评标办法等文件的编制和具体招标工作的组织，由xxx发改委、xxx监察局、xxx财政局进行行政监督。6 招标方式：整个招标工作严格按照《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、自治区重点建设项目管理办法、《中华人民共和国招标投标法实施条例》的有关规定，并结合本项目工程的特点和实际，工程招标方式采用公开招标。7 本工程项目招标包括建筑安装工程部分、设备采购部分、装修布展工程部分及监理服务部分。
二、招标代理思路及工作流程 1 项目报建
根据招标人建设项目的立项批复至xxxxx州发展和改革委员会备案，并安排招标日期。2 招标公告的发布及投标人的资质条件
根据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标公告》，并且同时在新疆经济报、新疆信息网、xxx经济信息网上发布，自招标公告发布之日起5个工作日为报名时间，所有符合条件的投标人可以通过报名参加此次投标；对投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》要求进行，由此确定投标人。在完成上述所列工作的同时，可进行招标文件的编制。投标人须具备房屋建筑工程施工总承包贰级（含贰级）以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程施工的能力；近两年类似工程业绩及反馈意见。
报名时须提交资料：
企业法人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、法人授权委托书、委托人身份证、注册建造师证、安全生产考核证、技术负责人职称证、造价员岗位证、施工员岗位证、质量检查员岗位证、安全检查员岗位证及近两年类似工程业绩及反馈意见、区外企业进疆备案册、当地劳动部门出具的无拖欠农民工工资证明（以上证件须原件及复印件两套，复印件加盖公章）。
招标文件、答疑及最高限价的编制
《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。招标文件定稿后送至xxxxx州发展和改革委员会审查备案，然后发往各投标人。
勘察工程现场、招标答疑：投标截止日15天前，招标答疑会由招标公司、业主、设计单位、造价咨询单位和投标人共同参加，勘察工程现场、招标答疑是确定最高限价的关键，工程造价咨询单位根据已审核的工程图纸、答疑、招标文件编制最高限价。最高限价（招标控制价）：将于投标截止日3天前送至xxxxx州发展和改革委员会审查，于投标截止日2天前通知所有投标人。4 评标、定标 4.1 开标预备会
在开标前一天下午，在xxx文物局三楼会议室召开开标预备会，由业主、项目监督组、xxxxxxxx招标有限责任公司工作人员参加，对开标当天的人员分工、注意事项、开标流程、关键控制点进行布置和安排。4.2 标书接收
投标人应在开标当天投标截止时间前将投标文件递交至xxx建设工程交易中心开标大厅，招标代理机构、公证人员将对截止时间前收到的标书进行接收，对投标截止时间后递交的标书不予接收。
4.3 专家的抽取：
评标专家由7人组成，其中招标人代表2人（行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员），房建工程专家5人，房建工程专家从xxx发改委重点项目专家库中随机抽取。
评标专家由监督人员迎接，投标人不得接触评标专家。4.4 标前会程序
由招标代理机构介绍工程概况
由监督组宣布评标纪律
由评标委员会在评标专家承诺书上签字
由招标人代表在开标现场抽取k值（1-3%）。4.5 资格符合性审查
参与资格符合性审查人员：招标人代表、监督人员、主持人
投标单位应提供原件包括：
①法定代表人身份证原件或法定代表人委托书和委托代理人的身份证原件；
②营业执照副本原件及资质证书副本原件；
③外地企业进伊备案册（原件）, 注册建造师证书原件、注册建造师安全生产考核证原件；
④投标保证金收据（原件）；
未按照要求提供证件的投标企业为不合格投标人，不得进入评标程序。4.6 唱标
由招标代理公司主持，由监督方监督，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。4.7 评标
评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人现场抽取，监督人现场监督。
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行篇三：招标实施方案
招标代理实施方案
第二部分 实施方案
一、各阶段划分及阶段责任人
前期准备阶段
1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。
2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标方案、招标文件（含评
标办法）
招标文件的主要内容通常包括：（1）投标须知；
（2）招标工程的技术要求和设计文件；
（3）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；（4）投标函的格式及附录；（5（6）评标的标准与方法；（7）要求投标人提交的其他资料。
3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：
（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。
（2）招标方案，包括：项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等。
（3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。（4）拟发布的招标公告。招标投标阶段
4、管理部门审核后，向有关投标企业发邀请函。
5、按投标邀请函要求接收资格预审资料。
6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审（也可不做资格预审），确定预审合格名单，编写资格预审报告。
7、投标人资格核准后，发放资格预审合格通知书。
8、招标代理机构向业主通报发标情况。
9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。
10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。
11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。
12、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。
13、开标
（1）投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。（2）接待贵宾、专家，并登记签到。
（3）主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。开标会议基本程序如下： 主持人宣布开标会议开始 介绍参加开标会议的单位和人员 招标人致词 宣读投标人名单
宣读公证、唱标、记录人员名单 宣布评标原则、评标办法
检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果 宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容 宣读评标期间的有关事项 宣布休会，进入评标阶段 评标定标阶段
14、开标会结束以后，随即进入评标阶段。（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。
（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。（3（4篇四：招投标实施方案
招投标实施方案
1、投标报价（满分50分）
（1）有效的投标报价最高者得50分。投标报价与转让底价相同的，得基本分35分；（2）各投标人的投标报价得分：f =35+(投标报价-挂牌价格)/(最高报价-挂牌价格）×15；
（3）低于挂牌价格的投标报价为无效。
2、投标人对标的企业的经营管理措施（满分10分）
（1）对标的企业现状及发展分析（2.5分）；
（2）对标的企业的发展战略和指导思想（2.5分）；
（3）对标的企业的发展目标及实施计划（5分）。
3、投标人的相关承诺及保障措施（满分20分）
（1）支付承诺（5分）；
（2）投标人对标的企业转让股东的担保解除实施方案（15分）。
4、投标人的实力和能力（满分20分）
（1）投标人投资并购转让方或其实际控制人电子信息产业项目的证明（15分）；（2）投标人财务能力（5分）。篇五：招标实施方案
投 标
日 招标实施方案 单 位： 期：月
目 录
一、招标代理工作流程及工作要点„„„„„„„„„„01
二、招标代理人员配备情况„„„„„„„„„„„„„08
三、招标工作进度计划安排„„„„„„„„„„„„„09
四、服务质量保证„„„„„„„„„„„„„„„„„11
五、招标代理工作进度及岗位职责„„„„„„„„„„19
六、廉洁从业措施„„„„„„„„„„„„„„„„„24
七、保密措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26
八、服务承诺„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29
一、招标代理工作流程及工作要点 i、前期准备阶段
1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。
2、与业主进行技术洽商，据此编制招标公告、招标方案、招标文件（含评标办法）
招标文件的主要内容通常包括：
（1）投标邀请函（招标公告）；
（2）投标须知；
（3）招标工程的技术要求和设计文件；
（4）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；
（5）投标函的格式及附录
（6）拟签订合同的主要条款；
（7）评标的标准与方法；
（8）要求投标人提交的其他资料。
3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：
（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。
（2）招标方案包括：项目概况、招标内容、招标方式、组织形式、招标活动时间安排等。（3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。
（4）拟发布的资格预审公告。ii、招标投标阶段
4、管理部门审核后，发布招标公告；
5、按招标公告要求接收投标企业报名资料；
6、编制招标文件，接受监管部门审核；
7、招标备案；
8、发出招标文件；
9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。
10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。
11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。
12、招标代理机构进行开标准备工作：制作开标、评标表格，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。
13、开标
（1）投标截止时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。
（2）接待贵宾、专家，并登记签到。（3）主持人、业主、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。
开标会议基本程序如下：
a、主持人宣布开标会议开始； b、介绍参加开标会议的单位和人员； c、监标人宣读《招标工作纪律》； d、监标人审验各投标人资质证书原件； e、各投标单位委托代理人检查标书的密封情况，并签字确认； f、开启技术标。休会（标书送评标室由评标委员会评审）； g、复会，公布投标单位技术标评审结果。开启商务标，唱标人公布投标单位总报价、工期、质量、项目经理（或项目总监）； h、投标人对唱标结果签字确认； i、休会（评标、定标）；
j、复会，宣布评标结果，公布投标单位得分； k、会议结束。iii、评标定标阶段
14、评标工作伴随开标工作同时进行。资格审查文件开启之后随即进入评审程序。
（1）组建评标小组（开标前半天）。由监管单位开具介绍信，由代理机构在主管招办平台统一抽取评标专家。
（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。（3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。
（4）资格审查文件、技术标和商务标的评审。
（5）询标、综合评审。
（6）编写评标报告。
第二篇：勘察设计公司投标工作实施方案
勘察设计公司 投标工作实施方案
为提高公司投标工作业务水平、增强公司在市场中的竞争力、拓展公司业务范围和数量，最终达到公司综合实力与经济效益的双提升，公司需加大对投标工作的重视，制定相应制度并积极参与投标，逐步积累经验形成专业的投标队伍。为保证投标工作顺利开展，制定本实施方案。
一、现实条件和实施背景
这种经营模式的优点是项目来源稳定，不用参与残酷的市场竞争，但是缺点也非常明显，那就是经营范围单一，易受变故影响。另外，在日趋激烈的市场竞争中，公司近年来在领导带领下不断发展壮大，企业资质不断上升，但与传统大院的直接对话中某些方面存在一定的差距，特别是在投标工作方面的差距明显，我们应看到自身的不足。现在市场竞争更加公开透明，微妙的暗箱操作越来越难以遁形，在这种情况下，今后的项目发包形式将会逐渐趋向公开招标，因此我们必须防范于未然，高度重视、加强认识，并积极参与投标工作中。
二、投标工作具体操作流程
（一）搜集招标信息
经营科负责关注招标动态，搜集招标信息，发现我公司符合条件能参与投标的项目，及时向公司分管经理或总经理汇报。
经营科应指派专人负责搜集招标信息，信息搜集的主要渠道为**市级公共资源交易中心网站及大市范围各县市区及乡镇街道的公共资源交易中心网站，同时关注各新闻媒体报纸的招标信息，适当关注周边市域信息。由科长确定招标网站库，并根据实际情况不断充实，对库内网站做到每天两次定时查看，凡是发现有公司满足资质条件投标的项目作好记录，打印招标公告向科长汇报，由科长向分管经理或总经理汇报。同时对新闻报纸等媒体或周边市域的招标信息积极关注，发现信息及时上报。
（二）下达投标任务
公司分管经理或总经理审核招标信息后，对决定参与投标的项目，指定投标负责人，并向经营科和设计室下达投标任务，经营科和设计室要迅速组织成立一个经验丰富、业务娴熟的投标班子，明确每个成员的工作职责。对于每一次具体的投标，由投标负责人负总责，一般建议为设计室主任。设计室和经营科各委派专业负责人，由设计室进行技术标编写，经营科负责资信标和商务标编写，设计室和经营科对各自编写的内容负责，最终汇总由投标负责人把关后送公司分管经理和总经理审核。为减少错误，保证投标文件的质量，建议资信标和商务标参照技术标执行，采取复核审核制度，填写复核单，因此，必须提前完成初稿以预留足够的复核修改时间。
如公司领导决定邀请其他设计单位参与投标或应其他设计单位要求参与陪标的，投标文件制作参照上述分工，与其他设计单位日常工作联系由经营科负责。
（三）投标报名并购买招标文件
经营科负责办理交易证，缴纳相关费用，购买招标文件。经营科负责复印招标文件并分发，应保证总经理、分管经理、经营科和相应设计室各一份。
（四）精读分析招标文件 投标成员应仔细通篇阅读招标文件，总体把握，全面了解招标人的意图，同时对重点部分进行标注，重点关注设计任务书、评分标准、投标须知、投标文件编制、废标条件等。对于招标文件的理解必须准确到位，要能做到绝对不因失误导致废标、绝对不丢本身可拿的基本得分、积极争取加分。如发现招标文件有误或有疑问，应在规定的质疑时间前及时向招标人提出，并注意查收招标人书面答复或招标补遗书。
1、研究招标文件条款
在研究招标文件时，必须对招标文件的每句话，每个字都认认真真地研究，投标时要对招标文件的全部内容响应，如误解招标文件的内容，会造成不必要的损失。对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免由于失误而造成不必要的损失。
2、研究评标办法
评标办法是招标文件的组成部分，投标人中标与否是按评标办法的要求进行评定的。目前市场勘察设计招标主要采用两种评标办法：合理低价法和综合评估法。采用合理低价法时，只进行商务报价，运气成分较大；采用综合评估法时，一般需要编写资信标、商务标和技术标，详细了解资信标要求的资质、人员、业绩、经营场所面积等指标，了解商务标报价形式和范围，熟悉技术标评分标准、设计要求、技术标准。
3、研究合同条款
合同的主要条款是招标文件的组成部分，双方的最终法律制约作用就在合同上，履约价格的体现方式和结算的依据主要是依靠合同。因此要对合同特别重视，合同主要分通用条款和专用条款。合同的研究主要包括合同总价、付款方式、违约责任等。
4、研究设计任务书
设计任务书是确定工程项目和建设方案的基本文件，是设计工作的指令性文件，也是编制设计文件的主要依据。包括项目概况、设计任务范围、设计依据、设计要求、勘察要求、勘察设计成果要求，是中标后的勘察设计的指导性文件，技术标中的设计文件也应符合设计任务书的要求。
（五）踏勘现场、参加标前会
为防止开标前投标单位相互接触，降低串标的可能性，建设单位一般不组织统一现场踏勘会。但为更好地领会项目设计意图，触发设计灵感，与现场实际情况准确对应，开始投标文件编制前，技术标编制人员视情况组织现场踏勘，详细了解项目周边交通状况、水文气象、周边环境等情况。
（六）编制投标文件
1、技术标编制
技术标由设计室负责，准确了解项目的特点，保证图纸满足规范、标准、使用功能，增加彩图、效果图的篇幅，使图纸品质上档次。
2、资信标编制
经营科必须熟练掌握公司的资质、人员职称、项目情况、办公用房等基本信息，要积极争取资信标分数。
3、商务标编制
商务报价由经营科根据评分办法和投标人数提出方案，报总经理定夺。勘察设计招标商务报价一般是在投标报价浮动率区间内选择下浮值，通过跳球组合的方式判定得分，看似完全靠运气，实则也有规律可循。目前我们公司在勘察设计市场的市政和公路竞争对手相对固定，经营科应在每次开标时详细记录每个对手的投标报价，以便在下一次投标时根据项目特点分析对手可能的报价范围，善于运用投标报价策略和投标竞争的艺术，在一定时机分别采用高价、中价或低价策略，从而一举中标。
（七）提交投标保证金保函，递交投标文件
1、投标文件的密封与标记
投标负责人负责投标文件的密封。投标文件的正本与副本应该分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖公司公章。投标文件的封套上应清楚的标明“正本”或“副本”字样。
2、递交投标保证金保函
经营科在指定的时间和地点提交投标保证金，开具收据。
3、投标文件的递交
根据招标文件的要求和规定组织打印、复印、装订投标文件，并包装和密封投标文件。投标负责人安排将投标文件在招标文件规定的投标截止日之前送（寄）至业主指定的投标地点。投标文件递交后如发现有误需做且又可能修改时，应安排在投标截止日期之前按照招标文件的规定组织有关部门用正式函件更正。
（八）参加开标会
严格按招标文件的要求指派相应人员参加开标会，招标人或招标代理人投标截止期在公共资源交易中心开标室，当众拆开投标资料，宣布投标人的名称、报价等情况。参加开标过程中，如评标专家对我公司的投标文件有质疑的，应迅速根据实际情况进行解释和补救，据理力争减少扣分和废标的情况发生。
（九）获取中标通知书 确定为预中标候选人公式3天无异议后，招标人将发放中标通知书，由经营科负责办理领取事宜。
（十）签订合同和合同备案
经营科负责按要求缴纳履约保证金，在中标通知书发放30日内与建设单位签订合同，勘察设计合同要与项目招标文件中合同条款完全一致。合同签订后，按建设单位要求提交相应资料至建设行政主管部门进行合同备案。
三、投标工作要求
（一）服从指挥加强协作
经营科和设计室应在公司领导下，统一思想，提高认识，团结协作，紧密配合。一是要成立组织，分级指挥。每一次投标公司领导指定投标负责人，由投标负责人对整个投标负责。投标负责人指定专项负责人，专项负责人对各自专项负责。专项负责人指定投标成员，各成员对各自分工任务负责；二是要分工明确，各司其职。经营科和设计室严格按各自分工按时完成任务，不打乱其他人的工作安排，不推诿扯皮、直面困难、敢于担当；三是加强交流，信息畅通。在投标过程中勇于发表自己的看法，提出意见和观点，积极加强与其他成员的沟通，图纸资料如有变化应及时告知，避免出现错误和重复劳动。
（二）提升投标文件品质
评标过程一般为短短的半天，分摊到查看技术标文件上的时间就更少，而技术标在总分中占比甚至高达七成，如何在短时间引起评委的好感至关重要。全面提升文本整体形象，主要体现在投标文本整体形象包装和技术标图纸上，我公司设计的图纸在图面质量、前后对应、规范更新等方面严格要求，基本不会出现低级错误，但存在过于实在的缺点，图表篇幅过多，彩图、效果图等花哨的东西过少，需增加彩图、效果图。同时可以尝试创新运用新工艺新材料。在技术标中增加一些前言技术，采用新工艺新材料作为比选方案，增加亮点博取眼球。
（三）加强专业知识学习
目前公司的现状是投标项目较少，直接导致大家对招投标的专业知识疏于学习，最基本的法律法规条款都不熟悉，所以在投标过程中处于茫然，目的性不强，不能做到有的放矢。投标人员必须加强学习相关专业知识，招投标主要遵守的法律法规为《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等，熟悉其中的主要条款，同时要了解项目招投标工作的全套操练流程，做到心中有数、应对自如。
第三篇：物业服务招标投标评标实施方案
物业服务项目招标投标评标实施方案
第一条 为进一步规范物业服务招标投标活动，保护招标人、投标人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家七部委12号令)以及相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本方案。
第二条
本方案适用于本市行政区域内进行物业服务招标投标的各类物业服务项目的评标活动。
第三条
招标人或其委托的招标代理机构（以下简称招标人）制定和实施评标、定标办法时，应当遵循公开、公平、公正、科学、合理、择优的原则，不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
第四条
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中招标人代表1名，其余为技术、经济等方面的评标专家。评标专家在开标前半小时由招标人在盐城市物业服务评标专家库中按程序随机抽取确定。
第五条 评标可以采用经评审的最低合理投标价法、综合评估法以及法律法规允许的其他评标方法。经评审的最低合理投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。
第六条 招标人在制订招标文件过程中，可根据物业项目的实际情况，选择以上较为合适的一种评标方式，经物业服务招投标管理部门备案后写入招标文件。招标文件中所确定的评标方法，不得随意修改。
第七条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
第八条 采用经评审的最低合理投标价法进行评标的，评标委员会不仅要审查投标是否能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；是否能够满足招标文件的实质性要求，而且还要审查投标报价是否存在漏项或者缺项，是否明显低于市场价格，是否符合招标文件规定的安全、质量标准；同时，还要从技术和经济相结合的角度，听取投标项目经理的现场陈述。对物业服务项目内容是否完整，服务方法是否正确，服务方案和技术措施是否合理、可行，单价和费用的组成、工料机消耗及费用、利润的确定是否合理，主要服务质量是否合理，有无具有说服力的证明材料、投标人及项目负责人业绩、社会信誉等方面进行重点评审。在充分发挥招标投标机制实现社会资源合理分配的同时，要更加注重防止恶意的、不理性的“低价抢标”行为，维护正当的竞争秩序。
第九条 采用综合评估法进行评标时，必须按照先评技术标、后评商务标、再现场答辩的顺序进行。
技术标是指：对招标文件提出的实质性要求和条件的响应性、服务方案以及对招标文件中特殊技术性内容的承诺内容。
技术标可以暗标的方式进行评审，暗标标书的具体编制方法应在招标文件中予以明确。
商务标是指：除技术标内容以外的其他所有投标文件部分。商务标中的报价评标可采用下列方式中的其中一种进行：
（一）经评审的合理最低投标价法；
（二）加权平均标价固定下浮率法;
（三）加权平均标价随机抽取下浮率法；(四)法律、法规所规定的评标办法。
现场答辩是指：要求投标的项目负责人就技术标和商务标的有关问题进行现场答辩。
企业和项目经理业绩是指：经市以上物业行政主管部门或者其委托物业管理行业协会所评的各种奖项。
第十条 评标委员会应当按照下列要求和程序进行评标：
（一）熟悉招标文件的各项要求和规定：评标委员会在评标前应了解招标文件的全部内容（包括物业项目的详细情况），学习评标方案及相关规定。
（二）初步评审：评标委员会审查各投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差。对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正；对于重大偏差，应严格按照《评标委员会和评标方法暂行规定》判定为无效标书。对于被判定为无效标书的投标人，评标委员会应充分听取投标人关于无效标书的陈述和解释，并让投标人签字认可，投标人拒不签字的，应由评标委员会记录到评标报告中。
（三）详细评审：评标委员会应根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对投标人技术标、商务标做出详细评审和比较。
对投标文件中含义不明确的内容应要求投标人做出澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；也可以通过陈述的方式，对投标文件不清楚的地方进行澄清，其陈述内容必须由投标人签字确认。
（四）向招标人提出书面评标报告：评标报告由评标委员会负责人书写，评标委员会所有成员签名。评标委员会成员拒绝在打分汇总表或评标报告上签字且不以书面阐述不同意见和理由的，应视为同意评标结论，评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
（五）推荐中标候选人与定标：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐中标候选人。招标人应当在15日内确定排名第一的中标候选人为中标人，并在30日订立书面合同。
（六）中标结果应在《盐城市公共资源交易网》、《盐城市住房保障和房产管理局网站》上公示三个工作日。
第十一条 本方案自2018年1月1日开始执行。
附一：
物业服务项目招标公告（范本）
一、根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定，（招标单位名称）决定对（项目名称）进行公开招标。
（招标代理机构名称）受（招标单位名称）的委托，具体负责本项目的招标事宜。
二、项目概况
（1）项目名称：（2）项目编号：（3）项目地点：（4）招标方式：（5）采购内容：
（6）资金来源：（7）招标范围：
（8）项目投资金额： 万元/年（9）服务期限：服务期 年
三、申请人应当具备的主要资格条件及要求：
1、投标申请人须在中国境内工商行政管理机关注册的从事物业管理服务的独立法人资格，具有独立订立合同的能力，近三年内没有严重违约和重大质量问题，未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；
2、投标申请人资质要求（依法须经批准的项目，按相关部门批准或文件要求执行）及业绩要求，下列可选：
①在项目所在地物业行政主管部门或者其委托物业管理行业协会备案； ②在投标申请人注册地物业行政主管部门或者其委托物业管理行业协会的测评要求；
③物业项目类型管理经验要求； ④项目规模要求；
⑤经市以上物业行政主管部门或者其委托物业管理行业协会所评的奖项要求。⑥财务盈利能力的要求；
⑦其他法律法规允许的要求。
3、项目拟任负责人的要求，下列可选：
①必须为投标人本单位正式职工，持有本单位的社保证明； ②学历要求； ③年龄及身高要求； ④技术证书要求； ⑤管理经历要求；
⑥经市以上物业行政主管部门或者其委托物业管理行业协会所评的奖项要求;⑦其他法律法规允许的要求。
4、项目拟任主要技术管理人员要求,下列可选：
①必须为投标人本单位正式职工，持有本单位的社保证明； ②学历要求； ③年龄及身高要求；
④技术类别及证书要求：土建工程类、高压电工、低压电工、消防安全、绿化等技术职称或技术证书；
⑤管理经历要求；
⑥经市以上物业行政主管部门或者其委托物业管理行业协会所评的奖项要求;⑦其他法律法规允许的要求。
5、由投标申请人单位需要出具（所在地检察机关预防职务犯罪部门出具无行贿犯罪档案查询结果证明）。
6、投标申请人应当满足《政府采购法》第22条之规定的各项条件。
7、本次招标一律不接受联合体投标。
四、投标保证金
五、投标保证金交纳帐户信息
六、报名及招标文件的获取：
七、本项目对投标申请人的资格审查采用(资格审查方式),必须提供下列资料原件及复印件：
八、本招标项目采用的评标方法：
九、投标时间、开标时间和地点：
1、投标时间段：
2、开标时间：
3、投标文件提交地点：
十、投标前请关注事项：
十一、联系方式（1）招标人： 联系人： 联系电话： 联系地址：
（2）招标代理机构： 联 系 人： 联系电话： 联系地址：
（3）集中采购机构： 联系电话： 联系地址：
综合评估法评标评分标准
一、分值设定
（一）技术标 50分
（二）商务标： 45分（1）投标报价： 35分（2）投标人及项目经理业绩 10分
其中违规、违纪按县以上行政主管部门或者其委托物业管理行业协会的认定扣分
（三）项目经理陈述及答辩： 5分。
如有设计或方案参与评标，则以上分值可作相应调整。但商务标最低不得少于60分。
二、评分方案
（一）技术标评分标准：
（1）标书中确定的服务质量高于招标文件要求的物业服务等级，内容详细具体、科学合理、措施可靠，组织严谨、针对性强，内容完整的，可得该项分值的95%以上；
（2）标书中确定的服务质量符合招标文件要求的物业服务等级内容较好、针对性较强的，可得该项分值的90％-95%；
（3）标书确定的服务质量目标低于招标文件要求的物业服务等级的应按废标处理。（如出现此情况，评标委员会所有成员应统一认定，并作出说明。）
物业服务方案各项内容评审，由评标委员会成员独立打分，评委所打投标人之间同项分值相差过大的，评委应说明评审及打分理由。
（二）商务标评分标准：
8（1）投标报价：35分
开标三个工作日前，招标人公示标底价及最高限价，所有高于最高限价的投标人将不再参与评标，作无效标书处理。投标人如对标底价或最高限价有异议，应在收到标底价和最高限价一个工作日内，以书面形式向招标人提出异议。
最高限价为标底价下浮一定幅度，具体根据物业项目特性而定。①投标报价采用经评审的合理最低投标价法：
投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，得35分，其他各投标人的投标报价与经评审的最低投标价格相比，每高1%扣0.2－1分；投标人的投标报价低于经评审的最低投标价的，不再参与评标，作无效标书处理。
②平均标价固定下浮率法。
以有效投标文件的评标价算术平均值为A（若有效投标文件≥7家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A；若有效投标文件≥10家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A）；
然后将有效投标文件的评标价算术平均值为A下浮1-5%(招标文件中注明)做为评标基准价。
③平均标价随机抽取下浮率法。
以有效投标文件的评标价算术平均值为A（若有效投标文件≥7家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A；若有效投标文件≥10家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A）；
然后以招标人在开标现场随机抽取的有效投标文件的评标价算术平均值为A下浮率1－5%(招标文件中注明)作为评标基准价。
各投标报价与评标基准价相比较：每低1%，扣0.2-1分 ；每高1%，扣0.4-2分。不足1%的，按照插入法计算；当有效投标人报价中有60%以上的报价趋于一致时(相差在+-3%之内)，经评标委员会全体成员同意并报 9 招标投标监管部门后，可以改用经评审的合理最低投标价法。
招标人在制订招标文件时，应将商务标评标办法在招标文件中明确并报招标投标管理机构备案。
（2）投标人及项目经理业绩：10分
1、分值设定：
a、投标人的业绩
5分 b、项目经理的业绩
5分
2、评分标准：
由评标委员会成员依据下列证明材料予以打分： a、投标人的企业业绩，下列可选：
① 投标人行政主管部门或者其委托物业管理行业协会优质项目； ②物业项目类型（例如：住宅类、政府办公场所、公益性军事文化健身活动场所、商业类、城市综合体）管理经验要求；
③财务状况----可以直接用税收来评定 ④
⑤投标人在政府组织的抢险救灾、应急、公益性和市重点物业项目中，表现突出，受盐城市建设行政主管部门书面嘉奖或认定的，每次加 分，满分 分（满分不超过1分）。
以上累计总得分最高5分。b、所报项目经理的个人业绩：
① 所报项目经理获得行政主管部门或者其委托物业管理行业协会优质项目；
② ③ ④
⑤所报项目经理在政府组织的抢险救灾、应急、公益性和市重点物业 10 项目中，表现突出，受市物业行政主管部门书面嘉奖或认定的，每次加0.2分，满分0.6分。
以上累计总得分最高5分。
3、业绩证明材料要求
投标人、项目经理业绩认定依据是以下证明材料：
①各项获奖证书原件或其证明文件原件,各项证明材料的有效期是指从发证或发文之日起至开标之日止。
②针对该项目经理的获得奖项以其获奖证书及文件中注明的项目经理为准。
③同一项目的奖项只计取最高级别奖项得分，不得重复计分。（4）违规、违纪及不良行为记录扣分
投标人或其所报的项目经理一年内有违反有关规定，受到物业行政主管部门通报批评、行政处罚或发生死亡事故的予以扣分。
具体扣分标准如下：
①建设部行文，每项对其扣：通报批评0.30分，行政处罚0.35分； ②省建设厅、建管局行文，每项对其扣：通报批评0.20分，行政处罚0.25分；
③市级物业行政部门行文，每项对其扣：通报批评0.10分，行政处罚0.20分，不良行为记录0.10分；
④一年内投标人发生死亡事故且物业行政部门发文的每起加扣1分。⑤一年内投标人发生因拖欠员工工资等引发集访造成不良影响，经市物业行政主管部门认定的，每起扣1分。
具体扣分时效如下：
各项违规、违纪等行为文件有效期，是指从发文之日起至开标之日止。以上
（一）、（二）、（三）项合计分数为投标人最终得分，计算时精确到小数点后两位。
第四篇：当涂县招标投标管理局党务公开工作实施方案
当涂县招标采购监督管理局2011年党务公开实施方案 为了进一步加强党的民主建设，增强党组织的战斗力和工作透明度，使党员更好的了解和参与党内事务，确保我局党务公开工作健康有序、全面深入地开展，根据有关文件精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，增强党内事务的公开透明度，全面推进民主政治建设，不断增强党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力，为促进我县招标采购管理工作又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
二、基本原则
1、发扬民主，广泛参与。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员的积极性、主动性、创造性，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，广泛凝聚党员意愿和主张，营造党内民主讨论、民主监督环境。
2、求真务实，注重实效。坚持面向基层，面向群众，党内事项除涉及党和国家秘密等不宜公开的外，都应向党员公开。公开的内容应全面、真实、具体，公开形式应多样、简便、实用，确保公开的及时性和有效性。坚持从实际出发，把党务公开与政务公开、办事公开和
单位重点工作有机结合，相互促进、协调运转，讲求实效，防止形式主义和走过场。
3、改革创新，积极稳妥。以改革创新精神推进党务公开工作，努力探索党务公开的新内容、新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，既要充分发挥主观能动性，积极探索，勇于实践，大胆创新，又要科学规划，合理安排，规范操作，稳步推进。
4、因地制宜，有序推进。针对本部门党务工作实际，确定适合本部门的公开内容和形式，并不断总结，积极推进，使党务公开工作逐步走上规范化、程序化、制度化轨道。
三、目标任务
通过深入推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步完善“用制度管人管事管资金”的良好局面。
四、党务公开的内容、方式、程序和时限
（一）公开的主要内容
凡属党章、党纪条例规定，党员群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党内秘密之外的，都应进行公开。适宜向党员公开的，向党员公开；适宜向干部群众公开的，向干部群众公开，适宜向社会公开的，向社会公开。具体有民主决策、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉、制度建设和其他公开事项等七个方面。
（二）公开的主要方式
1、党内公开的形式。党内公开以会议公开为主，包括党政班子会、情况通报会、民主生活会、党员代表大会或全体党员大会等，同时辅之以党内文件、通报、简报和局域网等。
2、党外公开的形式。党外公开也即向全社会公开。以固定的党务公开栏、当涂县招标采购交易信息网为主，辅之以意见箱、短信、新闻媒体等其它形式。
（三）公开的程序
1、制定目录。局党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求和职责分工，结合本单位的实际，提出党务公开方案，制定出具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、审核把关。局党务公开领导小组集体讨论党务公开方案及目录，修改完善后进行公开。
3、收集反馈。局党务公开领导小组办公室及时收集党员、群众对公开情况的意见，并对收集的意见做出处理或进行整改，将结果及时向党员、群众反馈。
4、归档管理。局党务公开领导小组办公室对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。
（四）公开的时限
公开的时间要与公开的内容相适应，对于固定内容实行长期公开；常规工作实行定期公开，一般每季度或半年公开一次；工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作随时公开；热点问题要及
时公开；重点事项要适时公开。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2011年1月至3月）
1、成立党务公开工作领导小组和办公室，抽调工作人员，召开党组扩大会议进行动员部署，统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求；
2、广泛宣传党务公开的重大意义和做法，努力营造良好的舆论氛围。
（二）方案制定阶段（3月至5月）。
结合招投标工作实际，制定党务公开实施方案，并在党内外广泛征求意见，反复修订完善，报县党务公开办备案后印发全局。
（三）组织实施阶段（6月至11月）。
1、搭建和完善公开平台，设置党务公开栏、局域网、短信、互联网站、党务公开意见箱，公布党务公开监督电话，聘请党务公开监督员等；
2、按照县党务公开办的统一要求，对有关党务公开的内容按规定进行公开；
3、制定和完善有关配套制度，主要包括：党务公开责任制、监察考核制度、意见收集反馈制度、监督员制度、资料归档制度，逐步使党务公开制度化、规范化。
（四）检查验收阶段（12月）。
迎接县党务公开领导小组对我局党务公开工作检查验收，对发现的问题及时进行整改。
四、工作要求
一要加强组织领导。党务公开工作在局党组的统一领导下进行，实行责任制管理，并将党务公开工作列为股室和个人岗位目标责任制考核和党风廉政责任制考核的重要内容。成立由党政主要负责人任组长、局党组其他成员为副组长，党支部书记为成员的局党务公开工作领导小组，负责组织领导全局的党务公开工作。党务公开工作领导小组下设办公室在纪检监察室，具体负责党务公开的指导、实施和督促检查工作。
二要认真履行职责。党支部要各部门要提高思想认识，认真落实党务公开工作责任制，增强政治意识和责任意识，要指定专人负责，切实抓好抓实。
三要强化监督制约。党务公开领导小组及办公室要切实加强对各部门、各支部党务公开工作的检查指导和监督。设立党务公开监督电话：0555-6797970。对不按规定实施党务公开或搞假公开的有关人员，要按照工作责任追究办法的规定，追究有关责任人的责任，并对相关责任人进行组织处理和纪律处分。
二〇一一年一月六日
第五篇：毕节市招标投标领域信用体系建设实施方案
毕节市招标投标领域信用体系建设
实施方案
招标投标领域信用建设是社会信用建设的重要组成部分。为全面贯彻落实国家和省诚信建设工作部署，加快推进毕节市招标投标信用体系建设，增强招标投标市场主体诚信意识，营造诚实守信的招标投标市场环境，大力促进招标投标信用建设，使信用建设融入整个市场经济，最终发挥市场经济自身能动作用，实现经济良性循环。根据《贵州省社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》、《贵州省招标投标条例》、《贵州省2017年信用体系建设工作要点》、《毕节市社会信用体系建设“1+6”重点改革实施意见》等文件的安排和要求，结合我市招标投标工作实际，制定本实施方案。
一、总体工作思路
（一）发展现状
市委、市政府高度重视招标投标领域信用体系建设，将招标投标领域信用体系建设列为全市社会信用体系建设工作之一重点推进。然而，招标投标领域信用体系建设仍处于起步阶段，仍然存在不少失信行为，如：明招暗定、分包转包、未招先建、后补 手续、规避招标、虚假招标投标、资质挂靠、围标串标、买标卖标、拖欠工程款、暗箱操作、收受贿赂等违规违法行为时有发生；从业人员代而不理、业务不精、责任心不强、敷衍了事、滥竽充数等现象屡禁不止；部门滥作为、统筹协调监管不力、畏难即退、不敢作为、不履职责等为官不为行为屡见不鲜。与招标投标活动有直接或间接关联的招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、交易平台以及行政监督部门这六方交易主体对招标投标领域的公正性影响既有专门、独立的，又有相互的。故缺乏对各方主体进行全面系统的信用行为记录和收集处理，直接影响整个招标投标市场竞争的公正公平。
（二）存在问题
一是全市招标投标领域信用体系建设没有明确的顶层设计和整体规划，工作开展较为零散、不系统，未形成体系；二是招标投标信用信息征集不畅，尚未实现互联互通、互认共用，应用不充分；三是招标投标信用指标和标准尚未统一，评价体系尚未形成；四是缺乏对信用产品的开发运用；五是招标投标联合惩戒机制尚不健全，失信惩戒还不到位；六是社会诚信意识和招标投标信用管理水平不高，履约践诺、诚实守信的招标投标社会信用氛围尚未真正形成，监管公信力与人民群众的期待还有一定差距等。
（三）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大和十八届历次全会、省十二次党代会等会议精神的要求，运用“互联网+诚信建设”的新思维,以毕节诚信网为依托，建立一个以招标人（含采购人、出让人）、投标人（含供应商、竞买人）、招标代理机构、评标专家、行业监督部门、公共资源交易平台等六方主体及其相关从业人员的基本信息为主要内容的行为信息公开平台，通过制定囊括六方主体统一的信用管理评价体系，对各方主体在标前、标中、标后的招标投标失信行为信息收集、上报、分析整理、运用和公开，对失信当事人实行预警提示，对严重失信行为按照法律法规实施及时有效的惩戒，对突出失信问题专项治理，对诚实守信行为进行激励和优选，落实诚信评价结果在招标投标领域合理运用，进一步建章立制，以解决招标投标领域失信乱象丛生的严重问题。
（四）基本原则
1.统筹规划，分步实施。统一规划全市招标投标信用体系建设，做好顶层设计，做到统筹全局，立足当前，着眼长远，有计划、分期分步推进实施。
2.政府推动，社会共建。在全市社会信用体系建设领导小组的统一领导和市信用办的具体指导下，市公共资源交易中心会同市有关行政监督部门组织、引导、推动我市招标投标信用体系建设，鼓励和调动社会力量广泛参与，共同推进。3.健全制度，规范运用。逐步建立健全招标投标信用信息归集、使用和管理制度，守信激励与失信惩戒制度，信用评价办法，信用评价指标及评价标准体系等，规范信用信息的管理和运用。
（五）主要目标
信用行为的缺失，既容易滋生腐败，造成资源浪费，又严重损害了招标投标体制的严肃性和政府公信力。尽快建立招标投标领域信用体系，重点围绕构筑守信环境，维护市场竞争秩序和完善市场监管体系，进行体制机制建设，惩戒各方失信行为，鼓励诚实守信行为，以实现招标投标诚信意识提高，信用环境明显改善，招标投标市场秩序明显好转，使信用建设融入整个市场经济，最终发挥市场经济自身能动作用，实现经济良性循环。
——准备阶段（2017年6月1日-2017年12月31日）。建设招投标信用信息系统平台；制定囊括六方主体统一的信用管理评价体系，初步开发招标投标信用产品；草拟招标投标领域管理制度机制。
——试运行阶段（2018年1月1日-2018年4月30日）。招投标信用信息系统平台正式上线运行，试运行过程中逐步对呈现的问题加以整改，进一步完善机制体制。
——总结提升阶段（2018年5月1日-2018年12月31日）。对招投标信用信息系统平台运行的情况进行归纳总结、升级改造，全面推广运用，招投标领域信用体系建设完备，形成系统的管理机制。
二、主要工作任务和措施
面对当前招标投标市场主体多样化、利益多元化、社会信息化的复杂形势，传统的管理模式和措施手段难以从根本上解决招标投标市场诚信缺失问题。只有通过体制机制创新来强化顶层设计、建设应用招标投标信用系统平台、统筹推进招标投标领域信用体系建设，开发应用信用产品，才能对当前和今后一段时期，构筑诚实守信环境、维护公平竞争秩序、完善市场监管体系切实发挥作用。
（一）招标投标信用信息系统平台的建设和应用 1.统筹建设毕节市招标投标信用系统平台（2017年6月1日-2017年12月31日）。
市发改委牵头，以毕节诚信网为依托，统筹完善现有全市信息系统，从规范招标投标信用数据归集、加强信用信息管理、做好信用信息服务的实际需求出发，归类、完善毕节市招标投标信用系统平台。全面整合工商、银行、税务、行业监督部门、交易平台等信息资源，互相开放接口抓取诚信信息和相关数据，为全市招标投标信用体系建设工作提供数据权威、指标完整、更新及时、安全可靠、功能完备的信息支撑，满足招标投标信用信息归集查询、共享交换、综合评价、信用产品开发利用等服务。市交 易平台要及时采集应用毕节市诚信网信用产品，逐步实现与省招标投标公共服务平台、省市公共资源交易中心网站等平台的对接，并实现信息的共享交换、互用共认。积极运用云平台、云计算等信息技术手段为开展公共资源招标投标交易、招标投标信息的大数据挖掘、分析和决策提供信息支撑，适时向毕节市诚信网推送诚信产品。
招标投标信用系统平台除具备以上功能外，还须具有如下功能：一是审核确认预警功能。对招标投标六方主体信用信息加以审核确认，评价量化分处于失信状态时给予不同级别的预警，有预警公示供查询运用。二是失信行为量化分值查询功能。招标投标当事人可通过系统平台查询相应主体的信用评价分值。三是具备修复纠正功能。当事人在周期内失信行为经过整改确已改正的，可通过平台加以修复。四是具备异议处理功能。供诚信行为信息记录出现异议时运用。五是具备非涉密的项目评审过程信息公开功能。市公共资源交易中心将评标专家的评审打分情况及废标情况在信用系统平台公开，接受社会监督，倒逼评审专家提高评审质量，促进交易项目评审公平公正。
2.招标投标信用系统平台的应用（2018年1月1日-2018年4月30日）。
（1）建立入场前信用承诺信息录入制。在进入交易平台前，招标人、中介机构对招标项目有关信息的真实性作出承诺，进入交易平台后毕节市公共资源交易中心对场内交易的信用行为、投标人对递交的投标文件内容的真实性及投标过程中信用行为作出承诺，评标专家对评审的公平公正性作出承诺，交易结束后，中标单位对施工工期及质量作出承诺，行政监督部门对整个招标投标过程的监督责任作出承诺；同时，按照市公共资源交易中心提供的样本对招标人、投标人、中介机构、评标专家、交易平台、行政监督部门等六方交易主体基本信息进行采集并录入信用系统平台。
（2）失信行为信息的采集记录。
市公共资源交易中心牵头，采用联席制度的方式进行诚信行为的记录、维护、评分，实行一项目一采集一上报的跟踪管理制度，对每个项目招标投标各环节出现的异常情况和突出失信行为信息进行采集记录和核定。失信行为信息的采集记录方式有失信当事人主动申报和非失信当事人现场采集记录两种，核定由行政监督部门牵头负责。
主动申报的工作流程：失信当事人在失信行为发生之日起3个工作日内以书面形式向行业监督部门主动申报失信信息；行业监督部门自收到申报信息起2个工作日内召集有关部门共同核查；核查失信行为信息无误且在申报时限内的，经商议视情况按评价标准减半或免除执行，超出申报时限的，视造成后果的轻重情况 酌情执行；失信行为信息采集记录情况核实无误后1个工作日内报市发改委复审，复审有异议的，由市发改委报至市招标投标领导小组终审，复审无异议的，由专人在市诚信网上公示3个工作日无异议后录入招标投标信用信息系统平台，对公示情况有疑议的可在公示期内向市招标投标领导小组提起申诉。现场采集记录的工作流程：非失信当事人自发现异常情况或失信行为之日起1个工作日内以书面形式采集记录，并由2个以上非失信当事人代表签字确认后上报行业监督部门；行业监督部门自收到失信行为信息采集记录起2个工作日内召集有关部门共同核查；经有关部门核查失信行为信息无误后1个工作日内按评价标准执行并告知失信当事人；失信行为信息采集记录情况核实无误后1个工作日内报市发改委复审，复审有异议的，由市发改委报至市招标投标领导小组终审。复审无异议的，由专人在市诚信网上公示3个工作日无异议后维护至招标投标信用信息系统平台，对公示情况有疑议的可在公示期内向市招标投标领导小组提起申诉。
在各环节发生应当上报的失信行为信息而未上报或超过上报时限的，经查实部门有不作为事实的，呈报至市招标投标领导小组办公室作相应处理；有故意隐瞒不上报失信行为信息，造成严重后果的，呈报至市监察局深入调查。
（二）推进招标投标信用制度的建设（2017年6月1日-2017年12月31日）完善招标投标信用制度体系。由市发改委牵头制定完善招标投标信用管理、服务等制度和配套实施细则，搭建起“顶层设计+信用运行+支撑保障”的制度框架，形成全市招标投标信用制度体系，使招标投标信用体系组织建设、发展规划、信用评价、诚信教育等有法可循，有法可依。
一是制定《毕节市招标投标领域守信联合激励失信联合惩戒制度》，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制；二是制定《毕节市招标投标领域诚信红黑榜管理办法》，依法依规规范招标投标领域“红黑名单”产生、发布和管理工作；三是制定《毕节市招标投标领域信用建设实施细则》，明确对信用信息的采集、评价以及信用产品的应用工作。
（三）招标投标信用产品的开发和应用
1.开发招标投标信用产品（2017年6月1日-2017年12月31日）。
招标投标信用产品按照信用评价基本分100分的量化扣分制进行管理：由招标投标六方主体对各方招标投标过程中出现的失信行为进行记录，由市发改委专人维护到信用系统平台，招标投标信用系统平台自动生成招标投标信用报告，报告内容包括：在标前、标中、标后存在的失信行为统计情况以及形成一个具体的量化分值，即形成信用产品供诚信评价运用（信用行为记录评价标准详见附件）。根据市住建局、市财政局等行业监督部门提供 的诚信信息，交易中心委托第三方服务机构对投标人、中介机构进行信用评估、报告并公开。
2.强化对招标投标信用产品的应用（2018年1月1日-2018年4月30日）。
一是将信用产品作为参与招标投标活动前置条件予以设置。周期内形成的关于交易各方主体的信用产品应作为参与招标投标活动的前置条件加以运用。对于招标人，通过信用信息平台查询其信用报告，计分周期内存在严重失信行为的，由市公共资源交易中心将情况呈报市发改委，作出更换招标人的相应调整；对于中介机构，信用报告应当作为委托代理业务的重要参考，招标人不得委托存在严重失信行为的中介机构代理业务，交易项目进入交易平台前，交易中心应当查看招标人、中介机构的信用报告，对存在严重失信行为的，应当及时上报有关部门；对于行政监督部门、交易平台信用记录达不到信用标准的，由市发改委向市政府呈报追究有关责任并加以整改；对于投标人，信用报告应当作为其参与竞争的重要参考，充分体现鼓励诚信，惩戒失信的基本原则，在招标文件的评分标准中应当占有一定比例的权重分值；对于评标专家的信用信息记录达不到信用标准的，除报省评标专家管理委员会及市财政局外，一定时期内不准予入场参加评标，对计分周期内有失信行为记录的，不得担任评标委员会主任职务。二是信用产品采取量化管理制。在信用产品形成的过程中，由信用系统平台自动对失信的当事人进行预警提示。信用评价基本分为100分，采用量化扣分、预警名单公示进行管理，低于90分则进入黄色预警状态，低于80分则进入橙色预警状态，低于70分则进入红色预警状态。
三是重点对 “红黑榜”信用产品加大力度予以推广运用。严格按照《毕节市诚信红黑榜管理办法（暂行）》的规定，推广招标投标“红黑榜”的运用。由市发改委对信用系统平台的维护管理，以1年为周期，根据各方量化记分累计筛查出招标投标当事人的“红榜”、“黑榜”名单予以公开，对于“红榜”当事人给予加分、通报等激励，对于“黑榜”当事人给予限制投标等相应惩戒。在投标资格条件设置和选择招标代理机构、选聘评标专家时，对正在“黑榜”中公示的当事人设定否决性或限定性条款。
四是开展招标投标领域突出问题专项治理行动。根据招标投标系统平台智能分析，在招标投标领域集中存在的失信突出问题，由市信用办和有关行政监督部门针对突出问题联合开展专项整治行动，依法查处违反招标投标法律、法规的单位、人和事，进一步规范招标投标行为、惩治腐败行为，净化招标投标市场。
（四）构建招标投标守信激励和失信惩戒机制（2018年1月1日-2018年4月30日）1.加强对守信行为的表彰和宣传。开展招标投标诚信示范创建活动，按照国家和省有关规定，对招标投标诚信企业和个人给予表彰，通过各类新闻媒体广泛宣传，正面引导，营造守信光荣的舆论氛围。
2.加大对守信主体的政策支持力度。将招标投标信用综合评价与竞争优劣有机结合应用，对招标投标守信者采取“诚信优价”“诚信优先”等优惠措施激励，对诚信者在投标资格上给予优先选择，在评标中给予奖励性加分；在招标投标市场监管和进场交易服务过程中，对招标投标守信者给予优先办理、简化程序等“绿色通道”和相关政策倾斜，以吸引更多信誉佳、实力强的企业参与毕节经济建设。
（五）推动多部门、跨地区信用联合奖惩机制（2018年1月1日-2018年4月30日）
1．建立运用信用结果的鼓励性导向。鼓励各类主体在我市各类招标投标活动中运用各部门、各地区在我市信用信息系统平台交换共享的信用信息，建立社会鼓励性导向，综合运用守信激励政策和市场性、行政性和行业性奖惩措施，使诚实守信成为招标投标领域鼓励性导向，让守信者受益。
2．建立联合惩戒的有效协同机制。按照“各司其职、各负其责、共抓落实”的原则，严格按照《毕节市守信联合激励失信联合惩戒制度（试行）》的要求，招标投标领导小组和有关行政 监督部门、毕节市公共资源交易中心联合推动建立对招标投标失信行为联合惩戒的协同机制，形成监管与惩戒合力。
（六）发挥协会的行业自律作用（2018年1月1日-2018年4月30日）
发挥招标投标协会、行业协会在企业和政府之间的桥梁纽带作用。市发改委牵头，指导和鼓励协会制定招标投标规程（规范）、行业规范和从业行为准则，形成自律机制；支持协会承担招标投标统计、信息服务和教育培训等管理服务的基础性工作；引导协会加强调查研究，反映招标投标交易和行业情况、企业诉求，帮助企业解决实际困难；鼓励协会推进招标投标信用体系建设，培育企业和从业人员信用意识，加强招标投标自律规则的建设。
（七）建立健全招标投标信用监督体系（2018年1月1日-2018年4月30日）
加大招标投标领域依法公开信息与数据的覆盖面和力度，广泛接受社会监督，增强招标投标活动的公开透明度；将综合监管、部门监管、行政监察与社会监督有机结合，建立公正、高效的投诉处理机制，公开投诉举报电话和网上举报信箱，自觉接受社会和舆论的监督，认真对待公众投诉，做到及时处理与反馈。
三、保障措施
（一）加强招标投标信用管理队伍建设。一是推进诚信教育工程，普及信用知识。由市发改委牵头，市公共资源交易中心参与，每年定期不定期地组织开展信用建设的经验交流和学习培训活动。二是加强公共资源交易系统信用管理队伍建设。由市公共资源交易中心组织开展以诚信服务为基本内容的干部职业教育，普及建立信用制度、使用信用记录和信用报告、加强信用管理、防范信用风险、失信惩戒机制等方面的知识，将诚信建设作为加强公共资源交易系统建设和干部队伍建设的重要内容。
（二）完善招标投标信用建设组织领导。
一是明确全市招标投标领域信用工作领导架构。在市社会信用体系建设领导小组的统一领导下，以市发改委为全市招标投标领域信用体系建设牵头单位，有关行政监督部门为协同协作部门，市公共资源交易中心提供技术支撑和场内交易诚信征信和交易环节见证。各相关部门和单位要明确招标投标信用体系建设职能部门和工作联络员。二是实施工作协调和通报制度。根据工作需要，定期召开工作会议及联络员会议，通报招标投标信用体系建设工作进展情况，安排部署重大事项，及时研究、协调解决招标投标信用体系建设中的各种问题。
（三）完善招标投标信用体系建设工作推进机制。一是强化目标落实。市发改委每年汇总全市招标投标信用体系建设的工作情况，制定全市招标投标领域信用体系建设工 作要点，各县区、市直各部门根据职责分工和工作实际，制定具体落实方案。二是加强监督检查。由市发改委牵头，适时组织对各县区、部门招标投标信用体系建设工作开展情况进行督导检查；各县区发改局要对所辖范围相关工作情况进行督导检查。三是建立工作表扬问责机制。对招标投标信用体系建设成效突出的县区和部门，市发改委对突出的单位和个人予以通报表扬。对推进不力、失信现象多发的县区、单位和个人，除列入失信黑榜外，由市纪委监察局牵头按规定进行问责。
（四）开展诚信宣传教育，增强守信意识。
1.推进诚信教育工程，普及信用知识。在招标投标市场主体执业继续教育和从业人员培训中，普及方针政策和信用知识，进一步充实职业道德、个人品德、行业自律等诚信教育内容；开展招标投标诚信宣传月、招标投标诚信教育进机关、进交易中心、进企业等活动。
2.开展诚信主题活动，弘扬诚信文化。充分发挥市发改、市公共资源交易中心和行业监督部门的门户网站、毕节日报期刊等媒介的宣传引导作用，开展以“诚信招标投标”为主题的征文活动，积极向上级信用管理部门推荐优秀征文；结合本地特点和招标投标工作实际，引导开展以“诚信投标”、“诚信创优”为主题的正面宣传公益活动，挖掘诚信典型，传播先进代表，披露失 信案例，培育履约践诺、诚实守信的招标投标市场氛围，使诚实守信成为招标投标活动参与者的自觉追求。
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