抢抓机遇乘势而上推进企业又好又快发展

第一篇：抢抓机遇乘势而上推进企业又好又快发展

· 综述·

抢抓机遇乘势而上 推进企业又好又快发展 王桂林

(中铁十一局集团有限公司武汉430071)1企业发展形势分析

近年来集团公司在体制机制改革、作风纪律整顿、资源整合过程中形成了新的组织构架、新的战略布局、新的管理理念。这些对企业的发展产生了深远影响。目前，在国家宏观经济政策的调控下，国家加大了对经济建设的投资力度，达到两年4万亿元的投资水平，铁路事业进人了黄金发展期。中铁十一局集团公司也随之再次迈进了重要的历史发展时期。然而，企业发展的机遇与挑战并存，有利条件与不利因素同在。总的来看，集团公司所面临的发展的良好机遇，具有加快企业发展的基础性条件:一是建筑市场投资规模将基本保持稳定，铁路建设仍保持强劲发展势头;二是总公司股改上市，为集团公司加快发展搭建新的平台;三是集团公司已逐步调整了企业发展的组织架构和管理模式，理顺了内部经济关系，区域经营有良好的起步并取得了一定成效，采取了一些加强工程公司建设的措施，提高了工程公司的积 极性，为推进企业发展创造了条件;四是通过反复宣传、教育、整改，项目管理思路和模式有了新的转变，项目管理得到加强，安全生产态势回归平稳，企业市场信誉正在逐步恢复回升，为推进企业发展奠定了基础。然而，目前仍存在影响企业发展的新的挑战和不利因素。部分干部思想观念滞后，责任心不强，忽视企业和职工利益，价值取向偏离了正常轨道，这是制约企业发展的根本性障碍。项目管理理念、管理方法和手段仍不能适应新的市场形势和要求，新的项目管理制度执行得还不够好，管理粗放的局面依然没有彻底扭转，离精细管理的要求还有不小差距;安全形势稳定、质量稳步提高，但仍需继续加强监管控制力度;项目责任成本控制方面成效不大，加强项目责任成本管理，提高企业创效赢利水平的任务仍然十分艰巨。市场竞争态势日趋激烈，物竞天择、适者生存是自然法则，也是市场竞争法 则。虽然最近集团公司的发展有了较大的进步，但 是与同行业先进单位相比，差距仍然存在。对此，我们应增强发展意识、责任意识、危机意 识和大局意识，增强加快发展的责任感、紧迫感和 危机感，以转变经营理念为前提，以转变管理模式 为手段，以深化体制、机制改革为动力，以加强思想 作风建设、增强广大干部职工的责任心为根本，奋 勇争先，追赶同行业先进单位，推进企业又好又快 发展，建设强势十一局、诚信十一局、和谐十一局，使十一局尽快强大起来。收稿日期:2008一11一01 铁道建筑技术月月ILWA丫CONSTRUCTIONTECHNOLOG丫 2抓住机遇，乘势而上，推进企业快速发展 2.1深入学习贯彻党的十七大精神，全力推进企 业又好又快地发展

继续学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神

和2008年中央经济工作会精神，是公司党委当前和 今后一个时期的首要政治任务，也是推进企业又好 2009(1)1 · 综述·

又快发展的客观需要。应精心组织，常抓不懈，把负责、只有对国家建设(业主)负责才能为企业发展

学习宣传贯彻十七大精神不断引向深人，在武装头和个人发展奠定良好基础的正确理念。我们应努

脑、联系实际、指导工作上下功夫，把思想和行动统力建设诚信文化，加快构建诚信十一局的步伐，以

一到十七大精神上来。良好的社会信誉不断扩大市场份额，培育新的经济

(l)进一步解放思想，转变观念。思路决定出增长点;要提高履约能力，做合格的承包商，对甲方

路、观念决定发展。我们应从集团公司的实际出负责，与合作伙伴共赢;要坚持高标准、严要求，落 发，针对企业改革发展面临的新形势和重大深层问实好项目终端责任，着力实现项目管理标准化、规

题，组织各级领导班子和党员干部继续认真学习党范化、程序化、制度化，高度重视并严格控制好安 的十七大和2008年中央经济工作会精神，开展落实全、质量、进度，精心组织、科学施工，争创优质品牌

科学发展观、转变经营管理理念和企业增长方式、工程，塑造企业在市场中的良好形象。建设和谐企业、强势企业的专题学习研讨。通过深(3)全力推进责任成本管理，努力提高经济运

入学习和思考，我们应力争在以科学发展观为指行质量。提高经济运行质量，确保企业良性运行，导，确立正确的管理理念和工作思路上有新突破，是事关企业前途、职工利益的重大政治问题，需要

牢固树立责任理念、敬业理念、团队理念、市场开发全体员工共同关注，共同努力。我们应强力推行工

理念、经营顾客理念、变更索赔理念、成本控制理程项目责任成本管理，狠抓财务管理，严肃财经纪

念、精细理财理念、规范管理的理念;力争在改善管律，防范财务经营风险。坚持“精细”管理不动摇，理机制，增强工作责任心，提高管理能力和执行力必须在“管精”和“管细”上多下功夫，绝不能因为抢

上有新突破;力争在抓住机遇，深度开发国内市场，工期而忽视安全生产和质量，也不能因为盲目做亮

奋力开拓海外市场，保持和扩大生产规模上有新突点、增加投人而忽视经济效益。严格执行集团公司

破;力争在有效整合资源，加大技术创新力度，不断新经济政策和有关项目管理的规章制度与管理办

提高施工技术水平和核心竞争力上有新突破;力争法，加强成本的过程控制和分析，促使技术预控和

在加强项目管理，做专做强工程公司上有新突破;成本预控有机结合，抓住重点，突破难点，通过“精

力争在坚持稳健理财，逐步提高企业创效赢利水细”管理，确保工期和质量符合业主要求，防范安全

平，改善资产质量上有新突破;力争在坚持得人与生产风险，降耗增效。我们应严格落实各级管理责

治事并重，积极开发人才资源上有新突破;力争在任，强化全员成本意识，开源节流，降低成本支出，规范与加强企业管理，稳步提高职工收人，推进企遏制和减少亏损，并逐步消灭亏损，千方百计提高

业持续健康和谐发展上有新突破。项目收益水平，努力实现效益目标。

(2)坚持诚信为本、科学发展的理念。诚信是2.2进一步加强领导班子建设，管好干部带好 立业之本，是市场经济的通行证，是集团公司的无队伍

形的财富。重信誉是最大的经营技能，讲诚信是最济大事、谋发展，人为本。做优做强企业关键

大的市场智慧。诚信待人，付出的是真诚和信任，在班子，关键在干部。尤其是在面临机遇和挑战

收获的是尊重和市场。讲诚信才有朋友，才有市的关键时期，更需要坚强有力的领导班子来带动

场。面对日趋激烈竞争的市场环境和繁重的发展工作、支撑事业。在新的历史条件下，领导班子应

目标，必须继续坚持诚信为本、科学发展的理念，正有新姿态、新思路、新举措，切实履行职责，展示新 确处理国家利益、企业利益和个人利益的关系，树的作为。以更大的精力，把加强领导班子、管好干

立忠于企业就是忠于自己、对企业负责就是对自己部带好队伍这个基础性、关键性的重大问题解

2容七道建筑技术月八ILWAyCONSTRUCTIONTECHNOLOGY2009(1)· 蛛述·

决好。企业发展的过程中实现自己的人生价值。如果把(l)不断加强领导班子的思想政治建设。为适领导岗位当做发财的平台和捞一把的机会，贪图个

应新的发展形势，我们要继续按照胡锦涛总书记大人利益，损害职工利益，就必然会犯错误，出问题，力倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人祸害企业，自毁前程。二是要加强工作作风建设。

民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全必须培养和树立求真务实的作风，在真抓实干、开

大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉拓创新上下功夫，各级干部要正确对待面临的困

洁从业，生活正派、情趣健康”的具体要求，按照把难，正视矛盾，以坚韧不拔的毅力和自强不息的精

各级班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协神干好每项工作，各项工作要立足于’‘实”，扎根于 作好、作风形象好，致力于为企业建功立业、得到职“实”，一项一项地去抓，一件一件地去干，一步一步

工群众拥护的坚强领导集体的标准，在总结经验和地去落实，脚踏实地，做实事，求实效，在自己的本

深人调研的基础上，进一步完善考评体系，抓好本职岗位上做出实实在在的业绩。对求真务实、真抓

级、指导下级，不断提升创建水平。实干、政绩突出的干部要鼓励、提拔、重用;对作风(2)进一步加强领导班子能力建设。领导班漂浮、不干实事、不思进取的干部要批评教育、免

子所肩负的重要职责，对每位班子成员的素质和职、撤职。三是要加强组织纪律建设。要从爱护干

能力提出了很高的要求。我们要继续抓好党委中部、关心干部、培养干部的角度出发，对各级干部严

心组学习，抓好多种新知识的学习，努力提高各级格要求，严格管理，严格监督，一级对一级负责，一

班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能级管理一级。取得成绩时要充分肯定，给予鼓励，力、应对复杂局面的预控和掌控能力。特别是要出了问题时要及时处理，该批评的严厉批评，该处

注意提高整合市场资源的能力和规避生产经营风分的坚决处分，绝不能放纵不管，使其犯错误甚至

险的能力，建立风险防范机制和全面风险管理体走向犯罪，要通过建立严明的组织纪律，促使各级

系，及时将各种矛盾和隐患化解在萌芽之中，解决干部健康成长。四是要加强制度建设。要用制度

在企业内部，确保企业安全运行。以做优工程公管人，改进用人方法，坚持正确的用人导向，坚持

司和加强项目管理为重点，积极推进项目经理职“凭德才、重业绩、重公论”的用人导向，规范用人制

业化、专业化建设，着力培养一批具有职业化、现度，严格选人程序，把好民主推荐、考察考核、会议

代化、国际化素质，富有创新、创业、创优精神，具决策等关口。应进一步建立健全考核奖惩机制，加

有领跑、快跑、追跑能力，具有强烈大局意识、责任强对领导班子和项目管理层的考核兑现工作，营造

意识、奉献意识，眼界宽、思路宽、胸襟宽的企业领公平公正、奖惩严明的氛围，对业绩突出者予以表

军人才群体。彰、奖励和重用，对造成亏损的严格依纪依法进行

(3)进一步加强干部队伍建设。一是要加强思查处，坚决扭转项目管理中只要权力、不负责任，滥

想作风建设。教育引导各级干部树立正确的价值用权力、为所欲为、负盈不负亏的不良局面。要让

观，在企业领导岗位上就要对企业负责，珍惜岗位想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的 和施展才华的机会;把“贡献社会、报效祖国、发展人有地位，促进领导干部能力和企业发展的良性

企业、富裕员工”作为基本价值取向，正确处理企业互动。

与个人和家庭的利益关系，真正把心思用在企业发(4)进一步增强执行力、控制力。维护各级班

展上，用在为职工谋利益上;一切工作从职工群众子的权威，在全集团形成令行禁止、步调一致的局 的切身利益出发，切实履行职责，展示作为，在推进面，集团公司的新经济政策、项目管理制度和重大

铁道建筑技术月八ILW八丫CONS7-RUCTIONTE刃HNOLOG丫2009(1少3 · 综述·

部署，以及对一些重要问题的统一要求，必须得到完善评价体系，加强监督管理。企业重要经营管

有效的执行，全面贯彻落实，坚决杜绝各行其是、令理人员的任免，必须经组织人事部门考察，党委集

不行禁不止的不良现象。按照党的原则和纪律，建体提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行

设一支坚持原则，遵守纪律，让上级党组织感到省使用人权。

心、放心、靠得住的领导班子和干部队伍。(2)加强以项目部党组织建设为重点的基层党 2.3加强和改进党建工作，发挥国有企业的政治组织建设。工程项目部和工程队，处在生产经营的

优势最前沿，是企业信誉之窗、效益之源、人才之基。

国有企业是国民经济的支柱，是党执政的基“基础不牢，地动山摇”，成也项目败也项目。加强

础，承担重要的经济责任、政治责任和社会责任。项目管理是企业管理的重中之重，是企业管理永恒

党组织的政治核心作用是国有企业的政治优势。的主题。我们要坚持“支部建在项目上”，切实做到

加强和改进企业党建工作，是中央的一贯要求，是“四个同步”，即:组建项目部班子同步成立党的组

党的执政地位和政治意志在企业中的体现，是党的织;选配项目部经理同步选配党组织书记;制定项

性质和执政地位决定的。各级党组织应按照中央、目管理办法同步建立党组织工作制度;考核项目部 国资委、总公司的要求，越是深化改革、加快发展，生产经营同步考核党建和思想政治工作。企业是

越要加强和改进党建工作，在发挥政治核心作用、经济组织，项目党的建设工作一定要围绕安全、优

保证监督党和国家方针政策的贯彻落实、保证企业质、快速、高效、诚信守约的中心任务来推进，融入

健康发展上进一步加强改进;在围绕中心、服务大生产经营管理的全过程。局上进一步加强改进;在思想作风建设、组织纪律(3)进一步加强制度建设。坚持党要管党、从

建设上进一步加强改进;在构建惩防体系，从源头严治党的原则，进一步加强党的先进性建设，把抓

防治腐败上进一步加强改进;在基层党组织建设、好集中教育与做好经常性党建思想政治工作有机

思想政治工作和企业文化建设上进一步加强改进，结合起来，把加强党员教育与强化党员管理和监

不断创新工作方式方法和手段。督有机结合起来，进一步加强党员的教育培训。

(l)进一步健全发挥党组织政治核心作用、参广大党员干部必须带头学习专业技术、学习管理 与企业重大问题决策的体制、机制。集团公司党知识，争当学习的模范，争当安全生产的模范，争

委要议大事、谋全局、把方向，在参与决策、带头执当创誉增效的模范，在推进企业又好又快发展的 行、保证监督等各个环节发挥政治核心作用。加工作实践中真正体现党员的先进性和模范性。按

强党委会的制度建设，注重发挥党委全会的作用，照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的

完善党委会议事规则，从制度上保证党委的集体方针，坚持不懈地做好党员发展工作，把各类优秀

领导、保证党委参与重大问题决策的效率和质量，人才聚集到党组织中来，使党员成为企业优秀的

凡企业重大问题和重要人事安排必须在调查研人才资源。

究、充分酝酿的基础上，经由党政主要领导事先沟2.4加强宣传思想工作，推进企业文化建设

通形成共识，然后分别上会决定。坚持党‘管干部(l)抓好形势任务动员教育。各级党组织要 和人才的原则，党管干部和人才不是书记一个人紧紧围绕实现今年企业的发展目标，紧贴生产经

管干部和人才，是党组织管干部和人才，党组织在营，多形式、多渠道地搞好形势任务教育和现场宣

干部人事管理工作中的主要职责是抓好教育培传鼓动，引导员工认清形势，坚定信心，顽强拼搏，养、确定用人标准、研究推荐人选，严格组织考核，为企业建功立业。我们要不断强化工期、质量、安

4铁道建筑技术RA几四八丫CONSTRUC刀O刊TECHNOLOG丫2009了月 · 综述·

全、效益、环保和信誉教育，保证施工生产的顺利 推进。大力开展“加强成本控制、提高经济效益” 主题教育，增强员工增收节支、勤俭办企业的 自觉性，提高责任成本管理效果，最大限度地减少 亏损项目。

(2)进一步深化企业文化建设。坚持不懈地把

企业文化建设推向新的水平，着力延伸活动的广度 和深度。突出抓好项目文化的建设，在抓好企业文 化识别系统规范建设的基础上，以先进文化为先 导，推进项目建设理念更新。用先进的企业文化培 育“四有”新人，通过开展多种形式的职业技能培 训、读书自学、技能竞赛、岗位练兵等活动，为职工 求知学技、提升素质搭建平台，建设一支政治思想 素质过硬、爱岗敬业、忠于企业、专业技能高强的高 素质员工队伍;要打造一批以先进科技、文明管理、优秀工法、尖端人才领先市场的重大工程项目，树 立企业品牌文化。

2.5加大防治力度，增强党风廉政建设

(l)大力推进惩防体系建设，认真抓好教育、制

度、监督、惩治四项重点工作。深人开展党风廉政 教育，引导和督促党员领导干部要看重职工群众的 “公认度”和“满意度”，牢固树立权力是广大职工赋 予的观点，正确行使手中权力，不要利用手中权力 为个人谋取私利，真正做到权为民所用，把发展、维 护、实现好职工利益作为各项工作的根本出发点和 落着点，实实在在为职工办实事谋实利，做廉洁从 业、服务职工的模范。积极推动廉洁文化进机关、项目和家庭，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风 尚。认真实施《廉洁从业规定》，积极抓好《领导干 部问责制》、《党员、干部承诺制》的落实，进一步优 化企业党风建设环境。

(2)围绕企业生产经营，深化效能监察工作。督促各级干部和项目管理人员正确处理好与外施 队的关系，真正做到严管与善待，在经济往来上清 清楚楚、明明白白，不能损害企业和职工利益。自 觉接受广大职工对领导干部和项目管理人员在工

拼道建筑技术R八IL卜V八丫CONS7-RUCTIONTECHNOLOG丫 程分包、物资设备采购和设备租赁等方面的监督。纪检监察部门应严肃查处违规违纪行为，加强对亏 损项目、潜亏项目的查处工作，加大对企业生产经 营管理活动全过程的监控力度，不断提高各级生产 经营管理者认真履行工作职责的意识，促进企业经 营管理水平的不断提升。

(3)继续加大查处违纪违法案件的力度，切实 维护企业利益。坚持查办案件与依法治企同步推 进，注重发挥查办案件的治本作用，通过查办案件 进一步规范管理，完善制度，教育警示广大党员干 部廉洁从业，推进企业健康发展。2.6做好群众工作，努力构建和谐企业

切实维护稳定，构建和谐企业。在企业经营

规模不断扩大，劳动组织形式频繁变动，外部劳务 增多的情况下，我们应大力推进以专业队和架子 队为主体的基层工程队建设，全面加强外部劳务 管理，认真贯彻落实新的《劳动合同法》，进一步落 实好依靠方针，实现、维护、发展好职工的根本利 益，采取有力措施解决好职工息工和一线职工收 人偏低问题，继续下大力做好困难职工的帮扶工 作，认真落实“三不让”承诺的具体措施，按时缴 纳职工的养老、医疗、工伤、住房等保险和基金，进 一步做好离退休工作，确保职工上岗、增收有基本 保障，努力使全体职工共享国有企业改革发展的

成果，围绕强企、富工、内和、外顺的要求，努力构 建和谐企业。

伴随着新的战略布局、新的经济结构、新的经 营理念的形成和完善，集团公司已经显现良好的发 展前景、可观的上升空间及更多的成功机会。站在 新的发展平台上，面对激烈多变的竞争形势，全体 员工责任重大。只要我们抓住机遇，用好机遇，顺 势而为，乘势而上，团结一心，艰苦奋斗，求真务实，开拓进取，扎实工作，就一定能够实现集团公司又 好又快发展。2009(了)5

第二篇：抢抓机遇 乘势而为 推进南溪经济社会又好又快发展

抢抓机遇 乘势而为 推进南溪经济社会又好又快发展

南溪县委副书记、县长肖敏

2010年是经济发展形势较为复杂的一年，也是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，更是南溪经济社会超常发展的攻坚跨越之年。全省提出将川南经济区打造为四川经济次高地，“万里长江第一县”南溪作为川南经济区重要区域，具有得天独厚的区位优势和十分广阔的发展前景。为此，我们必须抢抓机遇，乘势而为，在发展中促转变，在转变中谋发展，强力推进南溪科学发展、和谐发展、跨越发展。

一、着力抓好引资引智，努力在项目工作上攻坚跨越

弘扬南溪“大气包容，重情守信”的人文精神，广聚四方英才，共推南溪发展。

推进开放合作，全力招商引资。创新招商方式，围绕主导产业链，大力开展招商活动。拓展招商领域，密切与北京、重庆、成都等地的联系对接，积极开展招商推介活动。重点抓好与广州四川商会合作的城市开发项目和罗龙产业园区广州四川商会产业园园中园项目。整合招商资源，充分发挥企业家和南溪籍在外创业成功人士的资源优势，盯住知名财团、国内500强企业的产业拓展和延伸，争取引进一个、带来一群、开发一片。

坚持投资拉动，全力项目建设。发挥好扩权试点县优势，把准国家、省、市政策走向和资金投向，积极开展“十二·五”规划编制工作，主动做好项目规划、包装、申报和跟踪工作，最大限度地争取国家项目和资金。建立完善重点项目建设“红黄牌”制度，既对阶段性任务完成好的项目给予红牌嘉奖，对未完成阶段性任务的给予“黄牌”警告并责令其作出书面检查，同时在广播电视上向全县人

民作承诺，纳入年终考核。全年计划投资56.63亿元，安排新建和续建重点项目123个，其中工业项目50个、基础设施项目46个、农业项目11个、社会事业项目16个。

二、着力抓好平台建设，努力在工业发展上攻坚跨越

南溪的希望在工业，工业的希望在园区。把加快工业发展作为第一驱动力，着力推动资源、产业和环境的集群化发展，尽快打造百亿工业大县，推动县域经济总量的跨越提升。

借临港之势，超常做好园区建设。主动融入临港经济区发展，迅速完善罗龙产业园区基础设施，完成中池路等7.5公里的道路、自来水厂管网、污水处理厂、110KV变电站配网、配气站及管网工程等项目建设；以大学生创业园为载体，完成3.5万平方米的标准化厂房及配套项目建设，将中小企业孵化园创建成为省级高新技术产业园区；完成南溪食品工业园区控制性详细规划，启动相关配套基础设施建设。加强罗龙产业园区企业的培育与引进，力争产值达到55亿元，实现税收6600万元。

借政策之机，加快产业集聚。突出产业集群项目攻坚，推进产业对接和配套，延伸产业链条，完善产业布局，增强集聚能力。加快完成宏程机械、锅炉公司搬迁改造、天蓝化工项目群、红光化工项目群、金山花炮引火线等项目建设，加快蓝天二期工程、五粮液药业二期工程、达业科技二期工程、南山射钉、长信实业、浩宇皮业等项目。以创建“四川中小企业基地县”为载体，认真落实国家扶持中小企业政策，支持企业开拓市场，鼓励企业加快推进技术改造，做好重点企业上市准备工作。大力推进龙头型企业、成长型企业和潜力型企业建设，力争新增12户规模以上企业。

三、着力抓好新农村建设，努力在农业发展上攻坚跨越

农业是县域经济发展的基础。坚持用工业的理念谋划农业，积极培育龙头企业，大力发展效益农业，推进农业产业化发展，实现农民增收、农业增效。

抢占绿色食品市场高地。以召开高规格的食品产业发展大会为契机，突出特色和效益两大重点，编制完善南溪食品产业“十二五”规划、食品园区规划等一系列食品产业发展规划，积极探索“龙头企业+订单基地”、“物流网络+龙头企业+基地”等发展模式，加大“农超对接”力度，推动农业、加工业和商业的联动发展，提升农产品附加值，集中打造南溪特色农业品牌，抢占西部乃至全国绿色食品市场高地。

培育发展壮大龙头企业。完成徽记大豆食品加工、国砫食品技改、金南福酒业技改扩能、长兴酒业扩建等项目建设，加快口口香食品豆腐干、醉翁酒业扩能技改等项目建设。争取富民白鹅精深加工、天成酒业制曲等项目开工建设。做好蓝天纸业林纸一体化项目前期工作。做大做强畜牧加工、豆制品、蔬菜加工、白酒生产等农产品加工业，加速发展一批经济实力强、投资规模大、市场前景好的新型农产品加工龙头企业。

打造示范片建设新典范。以示范建设为带动，科学规划、全力实施全省新农村示范片建设。整体推进江南和马家基础设施、产业发展、村落建设、公共服务，规范和促进土地承包经营权有序流转，提升规模化生产水平，抓好10万亩榨菜、45万只“四川白鹅”、8万亩大豆等农业生产基地建设。打造50个“春风村”，全力推动新农村建设，打造全省新农村示范片建设新典范。

四、着力抓好新城建设，努力在彰显特色上攻坚跨越

南溪县城依江而建、地势平坦，在长江上游具有独特的推进城镇化的基础和条件。围绕建设川南独具特色的滨江城市，全面发展城市经济，推进新型城市化进程。

以战略眼光规划城市，提升城市品味。以打造西部“宜居、宜业、宜游”滨江生态园林城市为目标，充分发挥南溪得天独厚的长江岸线资源和生态优势，做足做精“水”、“古”两篇文章。聘请一流专家团队进行高起点、大手笔规划设计包装，完成西城新区城市设计编制工作，启动西城文化体育活动中心方案设计和项目包装工作；完善罗龙场镇建设规划，完成大观镇、刘家镇、长兴镇、石鼓乡的控制性详细规划和部分中心村村庄规划编制，强化城乡水、电、气专业规划的编制和实施，加强城乡总体规划与各类规划之间的衔接，科学引领城乡一体化建设有序展开。

以精品意识建设城市，打造滨江新城。主动融入宜宾百万城市组团，强势推进滨江新城开发。充分运用市场手段，完成滨江道路硬化和桂溪河1、2号桥建设，全面推进西城“一横五纵”主干道和桂溪河3、4、5号桥以及滨江景观带等市政基础设施建设。统筹推进新城开发和旧城完善，加强城市公共服务设施建设，完成县城取水、制水及管网改造工程、护城溪二期及道路工程等项目建设，完善城市功能。启动广福门至西门防护堤及道路景观工程建设，促使新老城市之间有效衔接。

以产业理念发展城市，激发创业激情。切实把商贸流通业摆上重要议事日程，进一步加大扶持力度。全力协助市上完成宜南快速通道路面工程建设，积极配合省市做好宜泸渝沿江高速公路建设，加快宜宾港罗龙作业区建设，做好九龙港前期工作，推进农村产业公路建设，完善西南粮食物流园区功能，加快四通物流等项目建设，逐步形成综合交通物流体系。加快推进长江国际五星级酒店建设，启动桂溪河传统风格建筑商业步行街等项目建设，大力发展金融保险等三产服务业，加强政策扶持引进力度，促进旧城商业业态不断向新城延伸。围绕川南旅游环线，充分挖掘城市历史文化和长江生态资源，加快五粮液南溪公园建设，启动

水上主题公园、仙缘长街建设，逐步打造成为独具特色的文化、休闲、娱乐、购物、食宿为一体的畅游之地。

五、着力抓好配置要素，努力在破除瓶颈上攻坚跨越

以市场化为手段，推动资金、土地、人才等要素向工业发展集中，全力保障发展所需。

加大平台建设，极力破除资金瓶颈。整合财政资金，支持经济发展，大力培植财源。发挥好县财源国资公司等政府融资平台作用，加大BOT、BT运作力度，撬动民间资本投资。加快信用体系建设，完善融资、担保平台，推进银政企合作。

强化规划执行，极力破除土地瓶颈。严格执行土地利用规划，落实工业项目投资强度和用地规划控制指标，引导工业项目向工业园区集中，提高土地利用效率。大力实施金土地工程，整理开发土地13850亩，全力争取发展用地指标。认真做好征地拆迁安置补偿工作，积极帮助失地农民解决生产生活困难。

着眼持续发展，极力破除环保、人才瓶颈。深入推进生态示范县建设，强化节能减排，淘汰落后产能，严格限制高污染项目，提升新型工业化发展水平。大力实施人才素质培养工程，完善人才培养、引进、使用、评价机制，鼓励和支持各类人才创新创业。

六、着力抓好民生改善，努力在和谐发展上攻坚跨越

经济发展的最终目的是要推动社会进步、改善民生民本。坚持以人的全面发展为目标，推进公共服务均等化，进一步促进各项社会事业更快发展。

统筹社会事业，提升社会满意度。大力实施教育品牌发展战略，创新南溪一中办学模式，与国内外著名院校建立战略联盟，借船出海，打造四川乃至全国知名的“教育品牌”。积极探索南溪职中“多轨运行”的市场化运作模式，强化校

企合作，力争由职业高中成长为职业技术学院。以省级历史文化名城创建为契机，积极实施文化振兴工程，发展繁荣文化事业，推动社会全面进步。

倾力民生民本，增强人民幸福感。发挥好罗龙产业园区工业项目带动就业的作用，加快构建创业扶持、创业服务、创业培训三位一体创业机制。加强劳动技能培训，帮助农民就近转移就业和自主创业。进一步扩大社会保险覆盖面，积极探索新型农村养老保险办法。深入开展住房保障体系建设，新建廉租住房100套以上，实施租赁补贴1200户以上。

维护社会稳定，提高群众安全感。扎实开展“法治南溪”创建活动，形成南溪特色的“法治县”创建模式，营造良好的学法、用法、守法社会氛围。不断深化“平安南溪”创建活动，努力建构社会治安防范和“大调解”体系，严厉打击各种犯罪活动，维护正常的市场经济秩序，进一步提高群众安全感。

第三篇：抢抓机遇 强势推进 促进农机化事业又好又快科学发展

抢抓机遇 强势推进

促进农机化事业又好又快科学发展

今年是建国60周年。也是落实党的十七届三中全会重要的一年。我市农机化工作从2004年《农业机械化促进法》颁布实施，国家出台一系列支农惠农政策开始，迈上了发展的快车道，截止目前，全市农机总动力达59.4万千瓦，农机综合作业水平达到了75%，高于全省平均水平，农机化综合考核连续三年列盐城市第一。“十一五”以来，我市先后被列为全省农机化综合示范县、平安农机创建示范县、农机报废更新试点县，被列为全国首批农机化示范区、农机安全监理规范化建设试点县。2008年我市荣获江苏省和全国平安农机示范县（区）称号。

多年来，我们按照因地制宜、典型带动、重点突破的发展理念，在工作中求实创新，认真实践，积极探索，农机化工作形成了许多行之有效的做法，取得了显著成效。

1、以示范基地建设为引导，促进了农机化工作的全面展开。结合农业结构调整和产业特色，我市从“十五”初期开始，在全市建立了草庙的油菜直播收获、白驹的秸秆还田综合利用与水稻机械化集成技术、裕华的大蒜起刨与农副产品微型低温冷藏保鲜、万盈的花生挖掘剥壳、大中镇的田园管理、新丰的桑园伐条、三龙的棉花拔秆等多个示范基地。与此同时，我们还结合毛兔、畜禽养殖、渔业生产等特色产业，重点加大了青饲料加工、鸡蛋清洗、烘干、分装机械、增氧投饵等机械推广力度。全市形成了粮食机械为主体，特色机械为补充的多元化的农机化发展新格局。促进农业机械化由农业生产向林、牧、副、渔等领域的拓展，推动了农机化由注重产中向产前和产后的延伸。农机生产服务创收的渠道得到拓宽，农机助农增收效果明显，仅2008年，全市累计完成农机生产、经营、维修、服务等各项收入超过5.5亿元，同比增长11.1%，完成农机各项服务纯收入 3亿元，同比增长10.9%，农机为农民人均增收近600元，同比增长14.2%。随着部、省农机化项目实施力度的逐年加大，2009年，我市农机各项服务总收入可望达到6亿元，农机产业已成为农民致富增收的增长极和推进器。

2、狠抓重点领域和关键环节机械化，促进了农机化新机具新技术的示范推广。粮食生产机械化成效显著，粮食主产区从种到收总体上基本实现了机械化，二麦生产实现了全程机械化，水稻机插秧推广实现了突破，2008年，全市水稻机插面积达到8万亩，机插率达到30%，2009年，全市实现水稻机插面积15万亩，机插率达到50%。秸秆机械还田技术的推广，不仅较好地解决了资源浪费和环境污染的问题，而且有效提高了土壤有机质含量，增加了土壤肥力，使粮食增产能力得以提升。另外，针对水稻育插秧、玉米机收等薄弱环节，加大示范培训和购机补贴力度，加快了推进步伐，促进了粮食生产综合机械化水平的提高。经济作物等特色机械化全面展开。油菜直播、大蒜起抛、桑树挖塘、棉花拔秆、渔业增氧、投饵等特色机械得到了试验、示范和推广。粮食烘干、保护性耕作以及农机节能减排等多作物、多环节、多领域取得了进展，推广应用了一批新机具、新技术，促进了本地特色作物的发展，全市特色机具已发展到12000多台套，特色产业已成为农民增收的支柱产业。

3、着力改善农机装备结构，提高了农机化的装备水平。坚持走速度、结构、质量协调发展的路子，把落实好购机补贴政策作为重要抓手，在确保农机总量稳步增加的前提下，着力调整好农机装备结构。一方面提高了大马力、高性能、复式作业等新式农机具的单机补贴额度，促进了农机装备的更新换代；另一方面加大地方财政补贴力度，开展了适合本地区特点的农机产品补贴工作，较好地促进了农机装备总量增加和结构优化。“十一五”以来，我市共争取部、省农机化直补项目、国家优质粮食工程农机装备项目、省秸秆机械化还田示范乡镇建设项目、农机三项工程、农机“111”人才培训、水稻育插秧机械化技术项目、农机监理示范所建设等农机化项目近20个，累计争取政策性资金3800多万元，收益农户超过6000户。农机“三多三少”(普通机型多、高性能机械少，主机多、配套机械少，小型机械多、大中型机械少)的矛盾正在逐步改观。目前全市拥有大中型拖拉机2732台；联合收割机1866台，其中高性能收割机83台；秸秆还田粉碎机1274台，高效植保机械260台，农业机械实现了由粗放型增长向高性能综合性机械发展的跨越。

4、培育新型农机服务组织，推动了农机化管理机制和服务形式的改革创新。积极探索农机化发展体制机制，创新管理方式、服务形式。农机行业协会、农机专业合作社、农机作业大户等各类新型农机 经济服务组织不断涌现，农机专业化、社会化、市场化服务水平不断提高。以大中镇农民倪浦松为代表农机专业合作社，整合了有限的农机资源，为农服务中坚持诚信为本，勇于开拓，大胆创新，把农机服务体制创新工作推向了新的发展高度，成为今后一个时期农机服务社会化、市场化的主流。目前，全市拥有农机服务协会2个，农机专业合作社17个，松散型农机服务联合体130个，20万元以上农机大户110户，农机从业人员从“十五”期末的7.5万人发展到9.2万，占全市农业人口的19%。形成了以市为中心、镇为骨干、农机合作经济组织和农机大户为主体，多种经营组织共同参与的多层次、多功能、多形式、多元化的农机化管理服务新格局。

我市的农机化事业，经过多年的发展，在各方面都取得了较大进展和可喜的成绩的同时，与农民的期待，与现代农业的发展要求，还有相当大的差距，主要粮食生产尚未全面实现机械化，经济作物机械化水平不高，仍处于起步阶段，有些领域仍是空白，农机化事业的发展任重道远。一是随着劳动力转移步伐的加快，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，农业生产对农业机械化的依赖性将越来越强；二是十七届三中会全会后，农村改革进程加快，农村土地的流转，有利于重新整合土地资源，需要一大批大中型、高性能机械的投入；三是统筹城乡经济发展，缩小城乡差距，加快推进城乡一体化，迫切需要提高农机装备水平，改善农业生产条件，提高劳动生产力、土地产出率和资源利用率，实现农业的规模化、标准化、集约化和产业化。

农机化作为农业现代化的物质基础和重要标志，是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展、推动农村经济社会全面进步的重要力量。大丰作为全国农机化示范区，要紧紧咬住农机监理全国争先，农机推广全省争先，部门服务全市争先的“三争”目标，加大农机试验、示范力度，促进农机化由农业生产向林、牧、渔业领域拓展。

发展农机化，重点要做到“五个适应”：一要适应农产品供求形势新变化，优化农机装备结构，加快发展多功能、经济型的作业机械，稳步发展设施种植、健康养殖、精深加工、储运保鲜等方面的装备，加快农机适用技术推广普及，充分发挥好农业机械化在促进农业增产、农产品品质提高、生态保护方面的作用，为保障我市粮食等主要农产品有效供给提供物质装备支撑； 二要适应农村劳动力结构深刻变化，加快机械替代劳力步伐，推进二麦、水稻、玉米、大豆、油菜 等主要作物生产全程机械化，不断提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率，缓解劳动力结构性短缺的突出矛盾，促进农业稳定发展和农民持续增收；三要适应农村体制机制新变化，大力创新发展农业机械化的体制机制，构建发达的农机社会化服务体系，在稳定完善农村基本经营制度的基础上，促进农业生产方式、发展方式的根本性转变，推进农业规模化、标准化、集约化和产业化，增强农业抗风险能力、可持续发展能力；四要适应广大农民对农业机械化的新期待，实施好购机补贴等强农惠农政策，推动出台更多扶持农机化的政策措施，加快机耕道、农机场库棚等基础设施建设，完善农机推广、监理、维修、培训体系，提高农机化公共服务能力，促进农村经济社会全面进步；五要适应城乡关系新变化，以工促农、以城带乡，增加投入，加快推进农业机械化，进一步解放和发展农业生产力，振兴农机工业和流通业，繁荣农村服务业，改善农民生产生活条件，推进我市工业化、城镇化、现代化进程。

第四篇：贯彻条例乘势而上推动旅游业又好又快发展

贯彻条例 乘势而上

推动旅游业又好又快发展

尊敬的各位主任、秘书长、常委：

近几年我市旅游业发展较快，在贯彻落实《黑龙江省旅游管理条例》方面，我们做了一些工作。下面，我向各位领导做以下汇报。

一、我市旅游业发展现状

目前，全市共有星级旅游饭店5家，AA级景区2个，国内旅行社5个，滑雪场1个，旅游客运包车公司1个，星级家庭旅馆2个，工业旅游示范点1个，旅游培训中心1个。研制开发了以黑陶和草笔为代表的特色旅游商品百余种。先后推出工业游、农业游、民俗风情游等短线游系列10余条精品线路。2007年全市共接待游客xx万人次，实现全口径旅游收入xx亿元。今年前九个月全市共接待游客xx万人次，实现全口径旅游收入xx亿元。

二、贯彻《条例》的主要做法及成效

（一）广泛宣传，提高认识，加大贯彻实施的力度

在宣传《黑龙江省旅游管理条例》方面，我们采取多种形式、广泛宣传，一是向全市旅游企业发放近千册《条例》，二是在xxx旅游信息网上发布《条例》，三是去年在xx日报上全年刊登《条例》，使全市旅游系统广大职工切实提高了对《条例》的认识。1

(二)用《 条例》指导各项工作

一是科学规划，合理开发。石龙山景区总投资近亿元，建成石龙峰、石龙湖、生态园三大旅游板块，共有景点100多处；西大圈总投资xx千万元，建成水上乐园景区、原始森林景区、卧龙峰景区、洪峡谷漂流景区四大景区，共有58个景点。二是加强基础设施建设，完善服务体系。xx景区修建了26公里观光路，投资586万元修建了旅游接待中心。xx投资xx多万元，加固漂流蓄水工程，并修建了白桦林景区至吉兴湖景区通道。xx滑雪场投资xx多万元修建二期工程。三是拓展客源市场，推出旅游新产品。按照市政府“力争把俄罗斯旅游和购物团队引入我市”的要求,我们于4月15日赴海参崴、格城等城市促销，成功引进中医治疗团、俄罗斯风情演出团、观光购物团，添补了xxx接待国际旅游团的空白。推出了登山踏青游、民族风情游、宗教游、市区风光游、购物休闲游等七个短线游系列，线路覆盖全市各个旅游景点。尤其是推出了xxx这条黑龙江省东部精品线路。四是规范行业管理，优化服务环境。充分发挥旅游培训中心的作用，着力抓好全市旅游从业人员的培训，并强化对旅行社、星级旅游饭店的管理，使全市旅游市场规范、有序。五是抓好项目储备，加大对上争取力度。研发了xx景区、xx民俗村、xx和xx农业观光带、xx地质园、xxx等大项目，做好项目储备。几年来，共对上争取资金xx万元。六是挖掘民间潜能，开发旅游商品。深

度挖掘橡木酒具、根雕、剪纸、编织、布帖等民间工艺，推动特色旅游商品开发。目前我市研制开发的颇具特色的黑陶、草笔、六孔球等旅游工艺品,在省内外倍受推崇。

三、存在问题

一是宣传力度不够，覆盖面小。二是执行规划不坚决，基础设施不配套，产品粗放，缺乏精品。三是体制制约，管理不顺。四是资源不集中，景区可进入性差。

四、下步打算

进一步贯彻《黑龙江省旅游管理条例》，以我市实施“358”规划为契机，进一步理清思路，开拓视野，科学发展，合理开发，做大六篇文章，推动七台河旅游业又好又快发展。

一是抓住市委、市政府实施“358”跳跃式发展规划，做大旅游开发这篇文章。以xxx坝下开发为主体，将下游三大水系贯通，做大沿湖观光带，推出吃、游、玩、观赏系列套餐，将xxx“山水嵌城中”的优势发挥到极致，打造成真正的东方水城。二是借助xxx、xxx的地域优势，做大xxx特色旅游服务区这篇文章。拟在xx景区入口处或以现有的xx景区为基础，规划一处全方位、有特色的旅游服务区，推出东方第一石龙形象及关东大菜(如百鸡宴、野味宴、地方特色宴、山珍宴、铁锅炖大鹅、典型的东北大菜三烀一炖一蘸等等)。三是依托煤炭资源城市优势，做大地下科学探测游这篇文章。打造一处地宫或地下博物馆，将

xxx从开发至今半个世纪的开采历史全部展现给游客，让游人体验原始采煤的艰辛及现代化开采的先进历程，了解体验煤矿工人的苦与乐。四是挖掘整合旅游特色商品民间潜能，做大旅游商品开发这篇文章。以闻名于世的中华草笔、代表龙山文化的xx黑陶及热销欧美的橡木酒桶为依托，进一步发挥潜能，提高科技含量，设计开发一些高端旅游纪念品，力争将xxx的旅游商品打造成黑龙江旅游商品的代言或形象商品。五是整合资源，合理规划，做大打造旅游强县这篇文章。xx现拥有xxxAA级景区、青松岭万亩人工观赏林、xx水库、xxx水库、密塞及xxx风景区，通过科学规划，合理整合，将其有机连线，推出几组旅游套餐，吸引省内外游客，用旅游业的兴起助推县域经济。六是寻求各种途径，做大宣传这篇文章。旅游业要想做大做强，一是做，二是炒，炒即宣传。通过多种渠道筹集资金，做有品位的宣传片，并利用各种媒体做覆盖式宣传。同时，我们要沿省内高等级公路上巨型旅游标识和宣传牌，并发挥市内媒体及文人的力量，将xxx旅游宣传提档升级，扩大知名度。

为做好上述六篇文章，我们一要找准产业定位。我们初步考虑树立“山水园林xxx--休闲避暑胜地、养生度假天堂”的旅游形象。二要发挥政府主导作用。加大投入力度，设臵旅游发展金，完善基础设施建设，推动旅游业快速发展。三要全力打造大项目。我们要采取市场化运作、多条腿走路的方式，打造几个大项目、精品项目。重点是打造桃山湖坝下风景区项目，将其提升为知名品牌，扩大xxx知名度。四要调动区县场积极性，形成发展合力。要充分调动区县场政府大力发展旅游的积极性。区县场应发挥各级政府的先导作用，主动研发项目，形成发展合力，推动区县场旅游上规模、上档次，强势发展。五要加快现有景区的建设步伐，完善服务接待设施，开发娱乐项目。每个景区都要有吸引人驻足的主打产品、主打菜品。景区要加大宣传力度，在境内主要公路设立旅游标识，让过境客人提前了解景区的位臵路线。六要合理整合资源，打造黄金线路。以休闲观光养生度假游为主打，推出xxx观光探险、xxx养生度假、城市风情、农业观光、宗教民俗等一日、二日和多日游，形成“春秋探险石龙山、夏季避暑xxx、嬉水观光xxx、冬季滑雪xxx”系列产品。

第五篇：抢抓机遇,乘势而上,大力发展乡村旅游

抢抓机遇 乘势而上，大力发展乡村旅游

xx全委会把xx划分为五个功能区，xx是14个城市发展新区之一，面临难得的发展机遇。区委十二届十次全委会确定了“3421”工作思路，把xx打造成中国知名旅游城市，是三大战略目标之一。根据城市发展新区的定位、任务和路径，xx的定位也进一步明确，一是打造成xx的重要经济增长极；二是打造成xx宜业宜居的卫星城；三是打造中国知名旅游城市。旅游这一战略目标是没有改变的，大力发展旅游已时不我待。

一、发展旅游的时代性和必要性

（一）xx具备发展旅游的强大实力

一是旅游资源丰富。有闻名世界的古战场遗址——钓鱼城，有全国最大的禅宗石刻摩崖造像——二佛寺石刻，有中国十大古镇——xx古镇还有xx古街，zz寺、zz枢纽等等。二是地理位臵优越，交通便利。水路、公路、铁路齐头并进，促进了旅游业的发展。三是丰富多彩的人文活动。此外，xx枇杷节、乡村旅游节、旅游节等，丰富多彩的人文活动，使xx的人文旅游更具吸引力。2012年，xx共接待游客379.6万人，旅游总收入5.76亿元，分别同比增长47.2%和55.1%。

（二）发展旅游具有强烈的时代背景

随着人民群众的生活水平不断地提高，人们对美好生活的向往、追求品质生活的热情与激情越来越高，旅游已经成为人们的主要休闲方式。《2012年中国旅游行业市场调查及发展前景分析报告》数据显示，2005年我国旅游业的总收入7686亿元，2010年增长到15700亿元，“十一五”期间复合增长率达到15.35%，到2015年，我国旅游业总收入将提高到2.3万亿元，年均增长率达10%，旅游业增加值占全国GDP比重将提高到4.5%，占服务业增加值的比重达12%。从消费总量看，旅游消费对社会总消费的贡献明显。根据国家统计局发布的有关数据测算，2000年以来，我国国内旅游消费相当于社会消费品零售总额的比重大约在8-9%，到2015年，旅游消费相当于居民消费总量的10%。

（三）乡村旅游发展的重要意义

乡村旅游作为旅游业的新星，随着近年来城市居民闲暇时间增多，以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游发展迅速。据国家旅游局的测算，我国乡村旅游的年接待游客人数已经达到3亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一，每年全国城市居民在小长假期间出游选择乡村旅游的比例约占70%。每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点，乡村旅游发展空间大，机遇多，对促进地方经济社

会发展具有深远意义。

二、xx乡村旅游发展现状

（一）乡村旅游发展概况

借助得天独厚的资源条件，近年来，乡村旅游大力发展，取得了显著成效。2013年1-8月，全区接待游客341.1万人次，实现旅游收入5.23亿元，其中乡村旅游人次达186万，实现直接旅游收入1.9亿元。乡村旅游正在成为拉动经济增长的新亮点和促进消费的新热点，由于乡村旅游得到了xx的大力支持，全区乡村旅游发展势头良好，涌现了不少深受市民欢迎的乡村旅游景点。例如--镇的枇杷采果节、xx的桃花庄、--的黑番区、xx天生寨、xx村山庄、农家乐等。

（二）发展乡村旅游取得的效益

xx乡村旅游的发展，给农民带来了真正的实惠。一是农民致富了。xx枇杷、xx黄桃、xx油桃等农产品，农民年收入增长近2万元，x园、xx山庄、xx山庄等农家乐，直接经济收入增加5-8万元。二是农村发展了。游客到农村来旅游，带动了农村经济的发展，土鸡、土鸭，鸡蛋，蔬菜、水果等得到就地销售，形成了乡村旅游的产业链，也大大降低了成本，市场价值得到提升。三是就近就地就业。乡村旅游发展起来了，增加了就业机会，打工可以就近，不必去远地，直接照顾了家人，在一定程度上解决了农村剩余劳动力的问题，缓解农村剩余劳动力对城市的压力。四是环境改善了。

农家乐，度假村的开办，对周边环境进行了整治，也促使村民们认识到良好环境是收入的源泉，有了主动保护环境的意识。

三、乡村旅游在发展中存在的问题

一是旅游内容雷同，同质化现象开始凸显，规划发展欠合理。xx目前的乡村旅游，主要是季节性的，春天赏花、秋天摘果。xx有桃花，xx有，友缘山庄也有，xx有草莓，xx有，xx也有，xx有葡萄，xx有，xx也有。市场出现同质化现象，竞争环境比较尴尬，有违“一镇一品”理念，也突显不出本地乡村旅游的特色。

二是宣传范围不广，宣传方式单一，力度不够，乡村旅游缺乏精心的策划和包装，没有形成轰动效应。部分乡村旅游景区（点）只注重旅游产品的开发建设，在旅游产品形成向社会公开经营前后，忽视产品的宣传营销，既没有在当地主要新闻媒体推介宣传，也没有在城区或主要交通道路设臵醒目的户外宣传广告，更缺乏参与区旅游整体宣传促销意识，产品营销意识淡薄，“守株待兔”有余，主动出击不足。

三是“吃、住、行、游、购、娱”六条要素配套不完善，基础设施还达不到游客的需要，游客还不能享受到货真价实的服务，如停车场、餐厅、住宿等，娱乐设施少、活动项目少，游客停留时间短，经济效益不高。

四是乡村旅游管理不规范。压价竞争，争相拉客等无序

竞争现象时有发生，使游客产生反感情绪。小商小贩在景区道路上随意占到设摊，交通安全隐患突出。旅游商品质量、数量有时得不到保障，仍然有乱收费现象发生，严重影响消费者权益，不利于乡村旅游持续发展。

五是可供游客参与的农业生产活动和娱乐活动较少。目前，许多乡村旅游整个过程缺乏知识性和趣味性。当地的民俗、文化内涵开发不充分，观光活动形式单

一、内容相似，集中观赏、采摘等活动，旅游项目缺乏特色，这些都直接影响了游客的数量，并且造成了游客重游率低的局面。因此，对于乡村旅游来说，如何延长观光时间，随着季节的变换进行项目的变化是非常重要的。

六是环境卫生差，治理不到位。特别是在节会期间，游客众多，游客环保意识淡薄，不讲环境卫生，乱丢乱扔，乱刻乱画现象严重，影响景区环境卫生和文化建设。

四、对xx乡村旅游发展的对策和建议

针对以上提出的几点问题，建议如下：

（一）坚持“一镇一品”，错位发展

一是要整体规划xx乡村旅游，做好布局。根据xx现状和各镇街的实际情况，细化《xx乡村旅游总体策划》，坚持做到“一镇一品”，挖掘特色资源，实行错位发展。二是在发展一项旅游项目的时候，关键要把握好审批关，规划哪个镇发展什么，就审批发展什么，其他镇街如果要发展，只能

发展规划发展中的项目，避免发展同一项目，导致市场同质化。

（二）加大宣传力度，提高知名度

加强宣传设施建设，设臵乡村旅游宣传资料取阅栏，让游客更为直观地了解xx乡村旅游。打造乡村旅游品牌，积极整合全区乡村旅游产品进行整体策划和包装推广，通过新闻媒体、网络、户外广告、宣传画册、节庆活动等渠道，加大乡村旅游产品的宣传促销力度，录制乡村旅游专题宣传片，在具有强大影响力的电视频道展播，形成轰动效应。各乡村旅游经营单位要积极参与各种宣传促销活动，同时，主动与旅行社、主要客源地保持良好的沟通与合作，主动出击推介产品，提高旅游产品的知名度和美誉度。

（三）完善配套要素，提供服务

乡村旅游是城市居民返璞归真的追求，“吃、住、行、游、购、娱”与乡村旅游相互促进，相互制约，如果不完善，就会导致留不住游客的尴尬局面。各项配套要素均要从方便游客出发，以人为本。住宿要根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供优质服务。增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉。在餐饮方面，菜肴既要突出“农”字，更要讲究食品安全卫生。

（四）加强规范管理，保障权益

加强教育引导，树立良好的经营者形象，文明接待游客，有序竞争，尊重市场发展规律。在开展乡村旅游节会时，要

加大安全检查，避免旅游事故发生，安全旅游。设立多个集中销售点，不准在景区道路两旁随意摆摊，设臵公平秤，保障消费者权益。制定有奖举报制度，对经营者进行监督。

（五）科学合理开发，突显特色

乡村旅游开发要突出地域特色，打造品牌，要将乡村的自然风光、农村生活体验、趣味劳动、文娱节目相结合，编排一些民间娱乐艺术如高跷、舞龙、说唱、杂技等表演纳入乡村旅游产品中，也可以推出一些具有挑战性的活动和观光方式，如攀岩、速滑、缆车等，吸引游客兴趣，延长游客停留时间，产生更多的经济效益。

（六）强化环境意识，和谐旅游

环境卫生的好坏，直接决定了游客的多少。从业人员在开发的同时既要整治好旅游环境，让游客旅途愉快，也要加强保护环境的宣传引导，引导游客保护好生态环境、保护好文化环境，共建和谐、整洁的旅游环境，实现乡村旅游的可持续发展。