认清形势理清思路解放思想抢抓机遇推动粮食工作又好又快发展

第一篇：认清形势理清思路解放思想抢抓机遇推动粮食工作又好又快发展

认清形势理清思路解放思想抢抓机遇 推动粮食工作又好又快发展

——学习科学发展观心得体会

苗 映 青

这次深入学习实践科学发展观活动，我认为，核心任务是办好三件事：一是学习，真正用科学发展观武装头脑；二是解决问题，尤其是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是建立长效机制。我主要结合粮食工作的实际、自身的实践、学习体会、开展调查研究等方面谈几点意见，抛砖引玉，启发思路，大家共同探讨。

一、坚持深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质(一)科学发展观的提出过程

科学发展观，从2003年提出以来已经整整五年了。2003年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察时说，要坚持全面的发展观。7月28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。2003年10月中旬，胡锦涛总书记在中共十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。2004年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求。

2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》指出要全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，强调指出，党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观写入党章。2007年10月，中共十七大审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》，决定这一修正案自通过之日起生效。(二)深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。

党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。” 第一，要紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的“总钥匙”。科学发展要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。今年以来，世界经济形式急剧变化，国际、国内经济增速放缓，在这种情况下，确保国家粮食安全责任重大。看国际市场，全球粮食年贸易量不足我国消费量的一半，依赖进口不现实；看国内供给，我国耕地面积仅为18.27亿亩，已经逼近18亿亩最低耕地数量的红线。随着人口的增长，粮食需求呈刚性增长，保障供应的压力日益明显；看省内供给，就全省总量而言，全省粮食面积稳定在3800万亩左右，粮食平均单产210公斤。但由于我省粮食生产基础薄弱，干旱多灾，粮食综合生产能力仍然偏低，粮食只实现低水平自求平衡，粮食产销水平是偏紧状况下的基本平衡；看我市供给，全市粮食供需缺口逐渐拉大。我市粮食安全面临巨大的挑战。一是品种结构性矛盾增加，主食品种缺口大。城乡居民随着生活水平的日益提高，对粮食的消费需求呈现优质化、多样化。2008年全市的粮食总需求约59.73万吨，年度粮食供需缺口在3.88万吨左右，比2007年测算的粮食缺口增加了2.38万吨。粮食缺口的增速有所加快。从大宗粮食品种看，2008年小麦产需缺口14.99万吨，比上一年增加0.92万吨。通过对白银市2001年至2007年粮食生产和需求资料的对比来看，在不考虑我市从区域外大量外购粮食的情况下，全市粮食供需正由偏紧转向有缺口，并随着经济的发展和人口的增长，缺口将逐渐拉大。二是粮食生产的自然条件差，农业生产率低。另外，我市农业基础设施建设相对滞后，粮食生产科技贡献率低等问题突出，靠天吃饭的被动局面仍然没有彻底摆脱。三是农户种粮比较效益低。近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨，农民种粮成本大幅增加，与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。四是粮食应急供应能力不强。我市国有粮食企业储粮大部分以原粮为主，需要加工后才能供应消费者，但是我市的粮食深加工水平不高，并且成品粮油储备较小，若遇到大范围的突发事件，将难以有效应对。因此确保我市粮食安全的责任是很艰巨的。就我们粮食局而言，紧紧抓住历史性的发展机遇，努力克服面临的各种困难，全面推进我局业务工作又好又快发展，不仅是我们学习实践科学发展观活动最需要解决的重大课题，而且是我们贯彻落实科学发展观、实现科学发展的首要目标。第二，要紧紧把握科学发展观的核心，坚持以人为本。科学发展观在继承邓小平理论和“三个代表”重要思想的核心价值观下，提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本理念，这是对党的宗旨的最好诠释。科学发展观的核心是以人为本。实际上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上。可以说粮食工作与人民群众生产、生活息息相关，粮食工作与解决人民群众日益增长的物质文明和精神文明的需求紧密相连。因此，实践中，我们一定要充分认识以人为本在粮食工作中的重要性和长期性，从解决民生问题入手，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力办好人民群众希望办的实事好事，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果真正惠及广大人民群众。

第三，要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是坚持“五个统筹”，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面协调可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度和结构质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调。

第四，要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上来，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。目前我们要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，以全市转型工作和粮食清仓查库工作为契机，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，在工作摆布上做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，使学习实践活动的成效体现到推动工作上，用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的实际成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

二、坚持把发现问题、解决问题作为落实科学发展的关键举措

按照市委的总体要求，这次开展学习实践活动，重点是解决好“按照第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续发展、根本方法是统筹兼顾、加强和改进党的建设的要求”五个方面的问题。我们学习贯彻科学发展观，一定要着眼于发现问题、解决问题，把查找和解决问题贯穿活动始终。要充分体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。

(一)从深挖思想根源入手，努力查找观念方面存在的突出问题。思想是行为的先导，发现思想上的问题是解决问题的基础。通过调查研究和深入的分析，我认为在思想和观念方面存在的主要问题有：思想解放不到位，缺乏敢干敢闯的勇气；满足现状，进取不足，怕犯错误等。(二)从立足业务实际入手，努力查找工作方面存在的突出问题。粮食工作千头万绪，只有找准薄弱环节，工作才能有的放矢。当前粮食工作中主要存在的问题有：对科学发展观认识不够到位，在招商引资体制机制创新方面存在不足；开拓精神不强，对工作调研不够，对消费者服务不够全面等。

(三)从提升服务理念入手，努力查找服务方面存在的突出问题。坚持以人为本，关注、服务企业和民生是粮食部门的职责所在。我们认为在服务理念方面主要存在的问题有：对企业指导、扶持力度不够，招商引资争取项目和落实项目不够到位等。

对于存在的问题，仅仅发现、查找是不够的，此次学习实践活动突出了“实践”二字，这也就是要求在解决问题中，一定要创新思维、创新思路、搞好结合、务求实效，要注重把学习科学发展观的成果运用到实践中、工作中去，坚持把开展好这次学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会作出的一系列重大部署结合起来，与“解放思想大讨论活动”结合起来，与市委市政府深入推进城市转型结合起来，力争在解决企业(群众)反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建科学发展的体制机制上取得新的进展。问题的出现并不可怕，只要我们承认它、正视它，并不断从中总结经验教训，切实加以解决，我们的思想认识就能不断提高，进而发展也就能逐步达到更高的水平。具体来讲，我们要在以下五个方面狠下功夫。

一是在创新观念、解放思想上狠下功夫。要进一步解放思想，更新观念，开拓创新。在招商引资工作中要体现创新的思路和做法，切实做到招商引资工作理性务实、组织规范、目的明确。要克服一切陈旧观念的束缚和制约，将解放思想成果充分运用到这次学习实践活动中去，要坚定不移地把科学发展观落实到粮食工作的各个方面。

二是在提高能力上狠下功夫。要切实增强把先进理论与粮食工作实际融会贯通的学习本领。深入学习科学发展观，努力把自己锻造成为贯彻落实科学发展观的有力推动者和实践者，积极推动我市转型工作取得更大实效；深入学习《粮食流通管理条例》、粮食法律法规及相关法规等，努力提高工作能力，推动粮食工作更上一个新台阶。三是在深入调研上狠下功夫。强化粮油食品加工企业的质量意识和品牌建设，以国有控股等形式，对景泰三福粮油加工企业进行技能改造，引导加工企业向规模化和集约化方向发展。四是在机制创新上狠下功夫。一方面，搞好制度清理。根据国家、省、市有关政策的调整，认真清理现有的规章制度，对不适应的规章制度等进行修改。另一方面，推进制度创新。采用“政府引导，市场运作”的方式，着重建立健全市粮油批发市场、城镇粮油供应网络建设运行机制；进一步完善企业经营机制、干部实绩考核机制；建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制；进一步完善粮食市场供应应急机制。

五是在转变作风、提高服务质量上狠下功夫。要以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，大力推进服务创新，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。首先，经常深入企业、深入基层，掌握第一手资料，帮助企业解决困难和问题。其次，定期召开企业座谈会，多与企业沟通，广泛收集意见和建议，加大协调力度，让各项政策更好的落实。第三，组织“春节团拜会”、“节日慰问企业”等一系列活动，进一步增进政府与企业、企业与企业的了解和信任，营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，吸引更多企业前来投资。

三、坚持立足当前和着眼长远相结合，着力建立科学发展的长效机制 科学发展是必然要求，粮食经济的发展，必须贯彻落实科学发展观，做到统筹粮食生产要素、统筹城乡粮食经济一体化发展、统筹宏观调控和市场调节、统筹粮食安全外在数量和内在质量有机统一、统筹耕者利益和食者福祉、统筹粮食市场化进程和粮食依法监管，才能积极应对经济全球化为粮食工作带来的新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化给粮食工作提出的新任务、新要求，深刻把握粮食工作面临的新课题、新矛盾，主动化解当前粮食经济运行中不稳定、不健康、不协调因素，自觉消除粮食经济发展的体制性、机制性障碍，坚持始终解放和发展生产力，坚持走粮食经济科学发展道路。要按照按照全市粮食工作“占阵地，抓项目，管市场，保安全”的思路，主要抓好八个方面工作：

一是占阵地求发展。我们要把改革重组新的国有独资和国有控股粮食企业，作为事关行业生存发展的头等大事，着力抓好。按照“捏紧拳头，集中优势”的原则，充分选择基础设施完善、资产状况良好、区域优势明显，交通通讯便利的原有粮管所(站)，组建新的粮油购销公司，充分发挥好国有粮食企业的主渠道作用。指导基层粮食企业调整经营战略，提升产业层次，转变经济增长方式，形成多元化经营格局；引导企业不断推进产品、品牌、技术、人才和管理等核心要素的培育；帮助企业利用现代物流、网络等手段大力销售农资产品和适销对路产品，提升国有粮食购销企业市场竞争力。

二是争项目求发展。始终把项目建设作为保持固定资产投资增长、促进经济社会发展的重要抓手，按照“发展抓项目，管理促效益，创新出活力”的工作方针，以白银城市转型为契机，紧紧围绕改造提升粮食传统产业、培育壮大接续产业，抓签约、抓落实，在全市粮食系统形成全力以赴挖掘项目、凝炼项目、争取项目、落实项目的良好工作氛围，通过项目带动企业的健康发展。同时，要牢固树立科学发展的理念，坚持解放思想与改革创新相结合，理清发展思路，找准发展定位，重点是谋划一批发展前景好、关联度高、带动能力强的一批粮油精深加工、粮食产业化经营、现代粮食物流服务项目，为提高我市粮食企业在市场经济体制下参与市场竞争的能力打下坚实的基础，以此增强全行业发展后劲。

三是创品牌求发展。进一步加大粮油品牌的拉动效应和宣传力度，引导粮食企业多渠道拓展营销网络，扩大销量。尤其是要突出地方品牌，以品牌促销售，充分发挥会宁的小杂粮、景泰的优质小麦、啤酒大麦、面粉及食用油和靖远地产优质大米等质优产品的优势扩展销路。四是抓市场求发展。健全粮食收购市场准入制度，对已经取得收购资格的企业，要加强指导、服务和监管，定期进行审核。加大粮油市场监测、质量监管和监督检查的力度，积极争取成立粮食监督检查机构，落实人员、经费、设施，真正把管好粮食市场、确保粮食安全工作落到实处。进一步转变观念，提高认识，依法加强粮食市场监管，维护正常的粮食流通秩序。五是抓储备求发展。粮食是关系国计民生的重要商品，粮食是经济发展和社会稳定的基础。要按照中央1号文件精神，争取落实市县级粮食储备，进一步完善储备体系，提升储备粮油管理水平。2008年全市油料产量1.7万吨，折油约0.48万吨。全年食用油需求2.43万吨，产需缺口约1.95万吨，全市食用植物油及油料供不足需，需要从区域外购进。因此，我们应当积极建议政府在建立粮食储备的同时，应逐步建立食用油的储备，以确保区域内食用植物油安全的需要，加强全市粮油宏观调控能力。六是保安全求发展。国际国内粮食供求和价格形势变化，给粮食宏观调控工作提出了新要求、新任务。做好当前的粮食宏观调控工作，认识引发当前国际市场粮食价格波动的直接原因，也要认清全球粮食供求平衡关系仍然偏紧的现实，更要对保证我国粮食供应安全有清醒的认识。确保粮食库存账实相符、真实可靠和质量安全，对稳定粮食市场，保障粮食安全，保持社会稳定具有重要意义。从粮食供需的总体情况看，进几年我市的粮食供需基本上一直保持着紧平衡状态。随着经济的发展，粮食供需的缺口已凸显出来，“十一五”期间，我市粮食产量目标保持在50万吨以上，从长远发展来看，我市粮食供需将呈现供不足需的局面，应积极建立粮食、食用油的安全体系、促进粮油供需平衡。要结合全国粮食清仓查库工作，精心组织，稳妥实施，加强协调和监督检查，确保我市粮食清仓查库工作不走过场、清查结果真实可靠，质量安全。“手中有粮，心中不慌”。只有粮食安全了，才能确保供应，才足以抵御粮食市场风险，才能增强应急保障能力，增强国家宏观调控能力。

七是强监管求发展。抓好重组后国有粮食购销企业国有资产监管工作。按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，认真履行好粮食企业国有出资人代表的职责，把“管人、管事、管资产”有机地统一起来，防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值。八是强队伍求发展。要坚持抓班子、带队伍，加强班子团结，树立良好作风，增强加快发展的信心。要树立雷厉风行的作风，在真抓实干中实现新突破。要不断提高干事创业、谋求发展的本领，形成一股发展强势。加快发展是解决一切问题的关键。无论是职工生活的改善，还是企业竞争能力的提高；无论是企业技术改造的推进，还是后续资源的开发储备；无论是粮食主业的改造提升，还是新产业的培育发展，都要在加快发展这一平台上去完成。要加强党的建设、人才队伍建设和制度建设，为企业发展提供人才保证和智力支持。要加强企业文化建设，积极营造“心齐、气顺、风正、尽责”的工作氛围，引导干部职工按制度办事，依法经营，诚信经营，在扩大企业对外宣传中塑造新形象，推动全市粮食事业发展。（作者系白银市粮食局局长）

第二篇：解放思想 深化改革 推动学校工作又好又快发展

解放思想 深化改革 推动学校工作又好又快发展

（学生科）

从2007年以来，在学生科全体同志的共同努力下，我校学生管理改革迈出了艰难的步伐，办学思想有了一定的转变，学生管理、招生分配工作打破了以往的成规，为学校的建设和发展立下了汗马功劳。但与全国职业教育发展的形势比，我们仍然差距很大，主要问题是：其

一、许多同志对学校面临的困难和发展的前景没有足够的认识，缺少危机感，思想上安如泰山，文风不动；其二，部分同志对职业教育培养什么人，怎么培养人认识不清，惯性思维难改，工作方式依旧；其三，队伍现状远远适应不了职业教育的要求，专业教师紧缺，动手能力不强；其四，改革推进不坚决，有些措施不得力，有些管理不到位。针对以上问题，我校领导召开了“解放思想，转变观念，用深化改革的实际行动，推进学校又好又快发展”的会议。针对此次会议我有如下感受：

一、正确认识职教形势、紧紧抓住难得的发展机遇

2002年和2005年，国务院先后召开两次全国职业教育工作会议，都作出大力发展职业教育的决定，明确了我国职业教育改革和发展的指导思想、目标任务和政策措施。经过几年的发展，我国职业教育已经站在了一个新的历史起点上。

1、职业教育特别是中等职业教育快速发展。2005、2006年，中等职业学校连续两年分别扩招100万；2007年再扩大招生50万，当年招生规模达到801万人，占整个高中阶段教育的半壁江山，普通高中和中等职业教育的招生规模已经大体相当。我校05级40余人，06级60余人，07级80余人，08年全校共有学生122人，创我校恢复职业学校办学历史之最。

2、职业教育办学思想实现了重大转变。职业教育坚持以服务为宗旨、以就业为导向，面向社会、面向市场办学，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，积极开展职业教育集团化办学，不断深化教育教学改革，职业教育的质量有了显著提高。一年来我校围绕职业教育办学方针，在教学计划、教学内容、考试方式等多方面也进行了大胆的改革尝试，迈出了改革的第一步。

3、职业教育投入不断加大，基础能力建设取得明显进展。自2003年以来，中央财政已经累计投入53亿元，重点支持了职业教育实训基地、组织实施了“中等职业学校教师素质提高计划”。各地也增加投入，职业院校的办学条件有了很大改善。其中我校也受益非浅，电梯技术实验室已基本建成，去年我校有16名教师被评为“双师型教师”。

4、建立健全了职业教育家庭经济困难学生的资助政策体系。2007年秋季学期，中央和地方财政用于中等职业学校国家助学金的经费达到90多亿元，中职学生受资助面达到90%以上。我校一、二年级受资助学生达到了101人，占一、二年级学生总数的83%。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的重要战略决策，明确提出“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”。前不久，教育部工作会议提出，深刻认识加快发展中等职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展中等职业教育作为深入贯彻落实科学发展观的战略重点，作为整个教育事业改革和发展的重要战略突破口。

第一，我国已经从人口大国建设成为人力资源大国，再发展为人力资源强国。靠加快发展中等职业教育。

第二，更好地满足人民群众多样化学习需求。以实现“人人有知识、个个有技能”，靠加快发展中等职业教育。

第三，加快普及高中阶段教育，靠加快发展中等职业教育。

二、正确定位教改方向、紧紧围绕企业的用人需求

中职教育办到今天究竟应该怎么办？肯定的回答是：第一，必须痛下决心，坚持改革；第二，必须解放思想，打破成规；第三，必须全员参与，各尽其职；第四，必须围绕需求，因材施教。

具体来讲如何深化教学改革，首先要把握好下面五个问题：

1．坚定质量为本的观点

人才培养质量是方向、是基础、是保证，巩固和提高教育教学质量，始终是学校工作的根本大计和不懈追求的目标。要看到，一方面，过去几年我校招生规模较大，经济效益不错，学校名声依然。另一方面，由于方方面面的原因，学生质量不尽人意，不仅不能很好适应经济社会的需求，而且就连我们自己都不满意，不能给社会交代，不能给家长交代，不能给学生交代，也不能给自己交代，长此以往难以维系。我们必须坚定质量为本的观点，采取果断措施，不断提高教育教学质量，使学生成为能适应社会需要的高素质的劳动者和技能型人才，使学校成为社会欢迎、家长放心、学生满意的高素质劳动者和技能型人才的培养基地。只有这样才可能形成良性循环，实现学校又好又快发展的目标。

2．坚定职业教育的定位

中等职业教育就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者。整个职业教育的定位就是要坚持以服务为宗旨，以就业为导向。职业学校要想方设法办出水平、办出特色，其评价标准必须以服务为宗旨，以就业为导向。培养的学生能否顺利就业，是否受社会欢迎，这是衡量职业学校办学质量的主要标准。就业是民生之本，职业教育说到底就是就业教育。事实证明，以就业为导向的职业教育改革，思路对头、方向正确，给职业教育带来新的面貌和深刻的变化，必须坚持下去。要加强职业学校的就业指导和服务工作，拓宽就业渠道、提高学生的就业率和就业质量。要根据就业市场和企业的需要，积极推进“订单式培养”，实行更加灵活的学制，推进“学分银行”建设，便于学生分阶段完成学业。要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，为行业企业输送适合他们需要的高素质技能型人才。

3．坚定教学改革的决心

我校现有的专业结构、教学计划、教学内容、教学方法等已经到了非改不可的地步。不改就寸步难行，不改就死路一条，教学改革不管有多难，都要下定决心，排除万难，一改到底。要及时调整专业结构，深化教学内容、教学方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。要努力做到“学校围着市场转，专业围着产业转，培养围着需要转”。要适应现代铁路、现代制造业和现代服务业发展对技能型人才的需求，有针对性地培养大批经济社会发展需要的技能型人才。要根据产业结构调整的实际情况，及时调整专业结构，灵活设置专业。要努力形成以就业为导向的课程体系和教材体系。要改变传统的以课堂为中心的做法，有些课堂要设在学校，有些还可以设在工厂车间、服务场所和实训场所。

要增强教学的目的性。比如计划的目的性；理论和实训教材的目的性；每节课的目的性。

要完善管理办法。如：（1）学生顶岗实习如何更安全，实习安全是第一位的，大家一定要把它放在心上，切实抓好抓实。（2）技能鉴定的更规范、更实用、更有效。（3）班主任工作如何更有力。（4）实训质量如何提高等。

4．坚定育人第一的思想

要始终把立德树人作为职业教育的根本任务，把学做人和学技能结合起来。这是贯彻党和国家的教育方针、全面实施素质教育的基本要求，也是中国特色社会主义事业对新一代劳动者的迫切需要，对国家、社会、他人，对学生自己的发展提高都具有重要意义。一定要全员管，造成一种氛围。一定要严格管，养成一种习惯。一定要科学管，探索一条新路。

5．坚定灵活办学的形式。

为了促进学校更快更好地发展，我们的思想要更解放一点，路子要更宽一点，体制、机制要更灵活一点。

一是要大力推行中等职业教育两个“三段式”的办学模式。一个是：“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”。一个是：“一年在农村职业学校学习、一年在城市职业学校学习、一年在企业实习”。这两个“三段式”体现了职业教育改革和办学的方向，有力地促进了职业教育的快速发展，使中等职业教育更加符合经济社会发展和人民群众的需求。

二是要积极推进校企合作。校企合作，是推行工学结合、顶岗实习的体制保障和机制创新。学校不仅要安排好学生的校内实训，更要做好校外实习工作，这是培养学生良好职业道德、职业技能和工作作风的主要途径，是使学生由课堂和学校走向就业和职业岗位的重要桥梁。学生在校内的实训环节完成后，必须到企业去顶岗实习，体验真实的生产劳动和社会实践。要积极调查研究，认真总结经验，落实政策措施，推动学校和行业、企业一起共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，推进校企合作工作的深入开展。

三是要坚持非脱产办学，联合办学、送教上门、复退军人培训等多种办学路子。

三、正确处理利益关系、紧紧把握学校发展的大局

提高教育质量，关键在教师。办学校第一是选教师，有了好教师，才能教出好学生。教改的问题，主要是教师的问题。加强师资队伍建设，提高教师素质，是当前推动学校改革与发展的一项重大而紧迫的任务。

一是要全员敬业爱岗。第一要有有危机感。尽管职业教育的大气侯不错，但是学校之间的竞争十分激烈，社会对中职的认同度还不高，不努力、不进步、不适应就难以生存。第二要有责任感。学校的建设和发展靠全校职工，不是校长一个人的事，只有大家各自把好关口，才可能有所作为。第三要有荣誉感。切实把学校的荣辱与自己的荣辱联系在一起，个人与学校一荣俱荣，一损俱损，爱校就是爱家，爱校就是爱自己。第四要有奉献精神。改革就是利益的再分配，改革就会不同程度地影响到个别同志的利益，我们不能说只赞成对别人改，不同意对自己改，口头上承认非改不可，行动上否认改革前行。一定要正确处理个人与学校利益之间的关系、紧紧把握学校发展的大局，从长远着想，宁肯自己辛苦一点，牺牲一点，也要首先保证学校健康发展。

二是重视师资的培养和培训。去年以来，我们在加强教师培养培训方面做了大量工作，取得了很大成绩。但是学校教师队伍的现状与改革发展的要求还相距甚远。

1、要大力倡导学习型学校的建设。形成人人学习、终身学习的风气。不学习、不钻研，靠吃老本就不可能作好工作。

2、要大力度培养专业教师，努力适应职业教育的新要求。能往专业靠的尽量靠，至少要能胜任一门专业课。实在不行就开发一门人文课程。

3、要不断提高教师的动手能力和实践教学能力，做到人人是双师型教师。今后上实验、实训课要过度到从准备到上课的全过程都由上课老师去做，减少实验员数量。

4、要加强对年轻教师的培养，工作上压担子，生活上多关心，政治上多引导。

5、要稳定一批兼职教师队伍，对紧缺教师的重点专业必须固定三左右的兼职人员，待遇上从优，要求上提高。

三是深化人事分配制度改革。改革的目的是充分调动广大教师的积极性，将教师的收入与学校发展及其个人贡献挂起钩来。要配合人事部门建立与当前形势相适应的教师聘任、评估、奖惩办法和管理办法，逐步建立学校固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合，教学与实训相结合的用人新机制。如：职称评审、高讲聘任、校外教学、实训辅导、技能大赛指导等。

总之，中职教育大形势很好，小形势不容乐观，必须解放思想，深化改革，抛弃个人利益，着眼学校大局，潜心奋斗三年左右，真正实现学校又好又快发展的目标。

2008年6月18日

第三篇：抢抓机遇乘势而上推进企业又好又快发展

· 综述·

抢抓机遇乘势而上 推进企业又好又快发展 王桂林

(中铁十一局集团有限公司武汉430071)1企业发展形势分析

近年来集团公司在体制机制改革、作风纪律整顿、资源整合过程中形成了新的组织构架、新的战略布局、新的管理理念。这些对企业的发展产生了深远影响。目前，在国家宏观经济政策的调控下，国家加大了对经济建设的投资力度，达到两年4万亿元的投资水平，铁路事业进人了黄金发展期。中铁十一局集团公司也随之再次迈进了重要的历史发展时期。然而，企业发展的机遇与挑战并存，有利条件与不利因素同在。总的来看，集团公司所面临的发展的良好机遇，具有加快企业发展的基础性条件:一是建筑市场投资规模将基本保持稳定，铁路建设仍保持强劲发展势头;二是总公司股改上市，为集团公司加快发展搭建新的平台;三是集团公司已逐步调整了企业发展的组织架构和管理模式，理顺了内部经济关系，区域经营有良好的起步并取得了一定成效，采取了一些加强工程公司建设的措施，提高了工程公司的积 极性，为推进企业发展创造了条件;四是通过反复宣传、教育、整改，项目管理思路和模式有了新的转变，项目管理得到加强，安全生产态势回归平稳，企业市场信誉正在逐步恢复回升，为推进企业发展奠定了基础。然而，目前仍存在影响企业发展的新的挑战和不利因素。部分干部思想观念滞后，责任心不强，忽视企业和职工利益，价值取向偏离了正常轨道，这是制约企业发展的根本性障碍。项目管理理念、管理方法和手段仍不能适应新的市场形势和要求，新的项目管理制度执行得还不够好，管理粗放的局面依然没有彻底扭转，离精细管理的要求还有不小差距;安全形势稳定、质量稳步提高，但仍需继续加强监管控制力度;项目责任成本控制方面成效不大，加强项目责任成本管理，提高企业创效赢利水平的任务仍然十分艰巨。市场竞争态势日趋激烈，物竞天择、适者生存是自然法则，也是市场竞争法 则。虽然最近集团公司的发展有了较大的进步，但 是与同行业先进单位相比，差距仍然存在。对此，我们应增强发展意识、责任意识、危机意 识和大局意识，增强加快发展的责任感、紧迫感和 危机感，以转变经营理念为前提，以转变管理模式 为手段，以深化体制、机制改革为动力，以加强思想 作风建设、增强广大干部职工的责任心为根本，奋 勇争先，追赶同行业先进单位，推进企业又好又快 发展，建设强势十一局、诚信十一局、和谐十一局，使十一局尽快强大起来。收稿日期:2008一11一01 铁道建筑技术月月ILWA丫CONSTRUCTIONTECHNOLOG丫 2抓住机遇，乘势而上，推进企业快速发展 2.1深入学习贯彻党的十七大精神，全力推进企 业又好又快地发展

继续学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神

和2008年中央经济工作会精神，是公司党委当前和 今后一个时期的首要政治任务，也是推进企业又好 2009(1)1 · 综述·

又快发展的客观需要。应精心组织，常抓不懈，把负责、只有对国家建设(业主)负责才能为企业发展

学习宣传贯彻十七大精神不断引向深人，在武装头和个人发展奠定良好基础的正确理念。我们应努

脑、联系实际、指导工作上下功夫，把思想和行动统力建设诚信文化，加快构建诚信十一局的步伐，以

一到十七大精神上来。良好的社会信誉不断扩大市场份额，培育新的经济

(l)进一步解放思想，转变观念。思路决定出增长点;要提高履约能力，做合格的承包商，对甲方

路、观念决定发展。我们应从集团公司的实际出负责，与合作伙伴共赢;要坚持高标准、严要求，落 发，针对企业改革发展面临的新形势和重大深层问实好项目终端责任，着力实现项目管理标准化、规

题，组织各级领导班子和党员干部继续认真学习党范化、程序化、制度化，高度重视并严格控制好安 的十七大和2008年中央经济工作会精神，开展落实全、质量、进度，精心组织、科学施工，争创优质品牌

科学发展观、转变经营管理理念和企业增长方式、工程，塑造企业在市场中的良好形象。建设和谐企业、强势企业的专题学习研讨。通过深(3)全力推进责任成本管理，努力提高经济运

入学习和思考，我们应力争在以科学发展观为指行质量。提高经济运行质量，确保企业良性运行，导，确立正确的管理理念和工作思路上有新突破，是事关企业前途、职工利益的重大政治问题，需要

牢固树立责任理念、敬业理念、团队理念、市场开发全体员工共同关注，共同努力。我们应强力推行工

理念、经营顾客理念、变更索赔理念、成本控制理程项目责任成本管理，狠抓财务管理，严肃财经纪

念、精细理财理念、规范管理的理念;力争在改善管律，防范财务经营风险。坚持“精细”管理不动摇，理机制，增强工作责任心，提高管理能力和执行力必须在“管精”和“管细”上多下功夫，绝不能因为抢

上有新突破;力争在抓住机遇，深度开发国内市场，工期而忽视安全生产和质量，也不能因为盲目做亮

奋力开拓海外市场，保持和扩大生产规模上有新突点、增加投人而忽视经济效益。严格执行集团公司

破;力争在有效整合资源，加大技术创新力度，不断新经济政策和有关项目管理的规章制度与管理办

提高施工技术水平和核心竞争力上有新突破;力争法，加强成本的过程控制和分析，促使技术预控和

在加强项目管理，做专做强工程公司上有新突破;成本预控有机结合，抓住重点，突破难点，通过“精

力争在坚持稳健理财，逐步提高企业创效赢利水细”管理，确保工期和质量符合业主要求，防范安全

平，改善资产质量上有新突破;力争在坚持得人与生产风险，降耗增效。我们应严格落实各级管理责

治事并重，积极开发人才资源上有新突破;力争在任，强化全员成本意识，开源节流，降低成本支出，规范与加强企业管理，稳步提高职工收人，推进企遏制和减少亏损，并逐步消灭亏损，千方百计提高

业持续健康和谐发展上有新突破。项目收益水平，努力实现效益目标。

(2)坚持诚信为本、科学发展的理念。诚信是2.2进一步加强领导班子建设，管好干部带好 立业之本，是市场经济的通行证，是集团公司的无队伍

形的财富。重信誉是最大的经营技能，讲诚信是最济大事、谋发展，人为本。做优做强企业关键

大的市场智慧。诚信待人，付出的是真诚和信任，在班子，关键在干部。尤其是在面临机遇和挑战

收获的是尊重和市场。讲诚信才有朋友，才有市的关键时期，更需要坚强有力的领导班子来带动

场。面对日趋激烈竞争的市场环境和繁重的发展工作、支撑事业。在新的历史条件下，领导班子应

目标，必须继续坚持诚信为本、科学发展的理念，正有新姿态、新思路、新举措，切实履行职责，展示新 确处理国家利益、企业利益和个人利益的关系，树的作为。以更大的精力，把加强领导班子、管好干

立忠于企业就是忠于自己、对企业负责就是对自己部带好队伍这个基础性、关键性的重大问题解

2容七道建筑技术月八ILWAyCONSTRUCTIONTECHNOLOGY2009(1)· 蛛述·

决好。企业发展的过程中实现自己的人生价值。如果把(l)不断加强领导班子的思想政治建设。为适领导岗位当做发财的平台和捞一把的机会，贪图个

应新的发展形势，我们要继续按照胡锦涛总书记大人利益，损害职工利益，就必然会犯错误，出问题，力倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人祸害企业，自毁前程。二是要加强工作作风建设。

民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全必须培养和树立求真务实的作风，在真抓实干、开

大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉拓创新上下功夫，各级干部要正确对待面临的困

洁从业，生活正派、情趣健康”的具体要求，按照把难，正视矛盾，以坚韧不拔的毅力和自强不息的精

各级班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协神干好每项工作，各项工作要立足于’‘实”，扎根于 作好、作风形象好，致力于为企业建功立业、得到职“实”，一项一项地去抓，一件一件地去干，一步一步

工群众拥护的坚强领导集体的标准，在总结经验和地去落实，脚踏实地，做实事，求实效，在自己的本

深人调研的基础上，进一步完善考评体系，抓好本职岗位上做出实实在在的业绩。对求真务实、真抓

级、指导下级，不断提升创建水平。实干、政绩突出的干部要鼓励、提拔、重用;对作风(2)进一步加强领导班子能力建设。领导班漂浮、不干实事、不思进取的干部要批评教育、免

子所肩负的重要职责，对每位班子成员的素质和职、撤职。三是要加强组织纪律建设。要从爱护干

能力提出了很高的要求。我们要继续抓好党委中部、关心干部、培养干部的角度出发，对各级干部严

心组学习，抓好多种新知识的学习，努力提高各级格要求，严格管理，严格监督，一级对一级负责，一

班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能级管理一级。取得成绩时要充分肯定，给予鼓励，力、应对复杂局面的预控和掌控能力。特别是要出了问题时要及时处理，该批评的严厉批评，该处

注意提高整合市场资源的能力和规避生产经营风分的坚决处分，绝不能放纵不管，使其犯错误甚至

险的能力，建立风险防范机制和全面风险管理体走向犯罪，要通过建立严明的组织纪律，促使各级

系，及时将各种矛盾和隐患化解在萌芽之中，解决干部健康成长。四是要加强制度建设。要用制度

在企业内部，确保企业安全运行。以做优工程公管人，改进用人方法，坚持正确的用人导向，坚持

司和加强项目管理为重点，积极推进项目经理职“凭德才、重业绩、重公论”的用人导向，规范用人制

业化、专业化建设，着力培养一批具有职业化、现度，严格选人程序，把好民主推荐、考察考核、会议

代化、国际化素质，富有创新、创业、创优精神，具决策等关口。应进一步建立健全考核奖惩机制，加

有领跑、快跑、追跑能力，具有强烈大局意识、责任强对领导班子和项目管理层的考核兑现工作，营造

意识、奉献意识，眼界宽、思路宽、胸襟宽的企业领公平公正、奖惩严明的氛围，对业绩突出者予以表

军人才群体。彰、奖励和重用，对造成亏损的严格依纪依法进行

(3)进一步加强干部队伍建设。一是要加强思查处，坚决扭转项目管理中只要权力、不负责任，滥

想作风建设。教育引导各级干部树立正确的价值用权力、为所欲为、负盈不负亏的不良局面。要让

观，在企业领导岗位上就要对企业负责，珍惜岗位想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的 和施展才华的机会;把“贡献社会、报效祖国、发展人有地位，促进领导干部能力和企业发展的良性

企业、富裕员工”作为基本价值取向，正确处理企业互动。

与个人和家庭的利益关系，真正把心思用在企业发(4)进一步增强执行力、控制力。维护各级班

展上，用在为职工谋利益上;一切工作从职工群众子的权威，在全集团形成令行禁止、步调一致的局 的切身利益出发，切实履行职责，展示作为，在推进面，集团公司的新经济政策、项目管理制度和重大

铁道建筑技术月八ILW八丫CONS7-RUCTIONTE刃HNOLOG丫2009(1少3 · 综述·

部署，以及对一些重要问题的统一要求，必须得到完善评价体系，加强监督管理。企业重要经营管

有效的执行，全面贯彻落实，坚决杜绝各行其是、令理人员的任免，必须经组织人事部门考察，党委集

不行禁不止的不良现象。按照党的原则和纪律，建体提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行

设一支坚持原则，遵守纪律，让上级党组织感到省使用人权。

心、放心、靠得住的领导班子和干部队伍。(2)加强以项目部党组织建设为重点的基层党 2.3加强和改进党建工作，发挥国有企业的政治组织建设。工程项目部和工程队，处在生产经营的

优势最前沿，是企业信誉之窗、效益之源、人才之基。

国有企业是国民经济的支柱，是党执政的基“基础不牢，地动山摇”，成也项目败也项目。加强

础，承担重要的经济责任、政治责任和社会责任。项目管理是企业管理的重中之重，是企业管理永恒

党组织的政治核心作用是国有企业的政治优势。的主题。我们要坚持“支部建在项目上”，切实做到

加强和改进企业党建工作，是中央的一贯要求，是“四个同步”，即:组建项目部班子同步成立党的组

党的执政地位和政治意志在企业中的体现，是党的织;选配项目部经理同步选配党组织书记;制定项

性质和执政地位决定的。各级党组织应按照中央、目管理办法同步建立党组织工作制度;考核项目部 国资委、总公司的要求，越是深化改革、加快发展，生产经营同步考核党建和思想政治工作。企业是

越要加强和改进党建工作，在发挥政治核心作用、经济组织，项目党的建设工作一定要围绕安全、优

保证监督党和国家方针政策的贯彻落实、保证企业质、快速、高效、诚信守约的中心任务来推进，融入

健康发展上进一步加强改进;在围绕中心、服务大生产经营管理的全过程。局上进一步加强改进;在思想作风建设、组织纪律(3)进一步加强制度建设。坚持党要管党、从

建设上进一步加强改进;在构建惩防体系，从源头严治党的原则，进一步加强党的先进性建设，把抓

防治腐败上进一步加强改进;在基层党组织建设、好集中教育与做好经常性党建思想政治工作有机

思想政治工作和企业文化建设上进一步加强改进，结合起来，把加强党员教育与强化党员管理和监

不断创新工作方式方法和手段。督有机结合起来，进一步加强党员的教育培训。

(l)进一步健全发挥党组织政治核心作用、参广大党员干部必须带头学习专业技术、学习管理 与企业重大问题决策的体制、机制。集团公司党知识，争当学习的模范，争当安全生产的模范，争

委要议大事、谋全局、把方向，在参与决策、带头执当创誉增效的模范，在推进企业又好又快发展的 行、保证监督等各个环节发挥政治核心作用。加工作实践中真正体现党员的先进性和模范性。按

强党委会的制度建设，注重发挥党委全会的作用，照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的

完善党委会议事规则，从制度上保证党委的集体方针，坚持不懈地做好党员发展工作，把各类优秀

领导、保证党委参与重大问题决策的效率和质量，人才聚集到党组织中来，使党员成为企业优秀的

凡企业重大问题和重要人事安排必须在调查研人才资源。

究、充分酝酿的基础上，经由党政主要领导事先沟2.4加强宣传思想工作，推进企业文化建设

通形成共识，然后分别上会决定。坚持党‘管干部(l)抓好形势任务动员教育。各级党组织要 和人才的原则，党管干部和人才不是书记一个人紧紧围绕实现今年企业的发展目标，紧贴生产经

管干部和人才，是党组织管干部和人才，党组织在营，多形式、多渠道地搞好形势任务教育和现场宣

干部人事管理工作中的主要职责是抓好教育培传鼓动，引导员工认清形势，坚定信心，顽强拼搏，养、确定用人标准、研究推荐人选，严格组织考核，为企业建功立业。我们要不断强化工期、质量、安

4铁道建筑技术RA几四八丫CONSTRUC刀O刊TECHNOLOG丫2009了月 · 综述·

全、效益、环保和信誉教育，保证施工生产的顺利 推进。大力开展“加强成本控制、提高经济效益” 主题教育，增强员工增收节支、勤俭办企业的 自觉性，提高责任成本管理效果，最大限度地减少 亏损项目。

(2)进一步深化企业文化建设。坚持不懈地把

企业文化建设推向新的水平，着力延伸活动的广度 和深度。突出抓好项目文化的建设，在抓好企业文 化识别系统规范建设的基础上，以先进文化为先 导，推进项目建设理念更新。用先进的企业文化培 育“四有”新人，通过开展多种形式的职业技能培 训、读书自学、技能竞赛、岗位练兵等活动，为职工 求知学技、提升素质搭建平台，建设一支政治思想 素质过硬、爱岗敬业、忠于企业、专业技能高强的高 素质员工队伍;要打造一批以先进科技、文明管理、优秀工法、尖端人才领先市场的重大工程项目，树 立企业品牌文化。

2.5加大防治力度，增强党风廉政建设

(l)大力推进惩防体系建设，认真抓好教育、制

度、监督、惩治四项重点工作。深人开展党风廉政 教育，引导和督促党员领导干部要看重职工群众的 “公认度”和“满意度”，牢固树立权力是广大职工赋 予的观点，正确行使手中权力，不要利用手中权力 为个人谋取私利，真正做到权为民所用，把发展、维 护、实现好职工利益作为各项工作的根本出发点和 落着点，实实在在为职工办实事谋实利，做廉洁从 业、服务职工的模范。积极推动廉洁文化进机关、项目和家庭，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风 尚。认真实施《廉洁从业规定》，积极抓好《领导干 部问责制》、《党员、干部承诺制》的落实，进一步优 化企业党风建设环境。

(2)围绕企业生产经营，深化效能监察工作。督促各级干部和项目管理人员正确处理好与外施 队的关系，真正做到严管与善待，在经济往来上清 清楚楚、明明白白，不能损害企业和职工利益。自 觉接受广大职工对领导干部和项目管理人员在工

拼道建筑技术R八IL卜V八丫CONS7-RUCTIONTECHNOLOG丫 程分包、物资设备采购和设备租赁等方面的监督。纪检监察部门应严肃查处违规违纪行为，加强对亏 损项目、潜亏项目的查处工作，加大对企业生产经 营管理活动全过程的监控力度，不断提高各级生产 经营管理者认真履行工作职责的意识，促进企业经 营管理水平的不断提升。

(3)继续加大查处违纪违法案件的力度，切实 维护企业利益。坚持查办案件与依法治企同步推 进，注重发挥查办案件的治本作用，通过查办案件 进一步规范管理，完善制度，教育警示广大党员干 部廉洁从业，推进企业健康发展。2.6做好群众工作，努力构建和谐企业

切实维护稳定，构建和谐企业。在企业经营

规模不断扩大，劳动组织形式频繁变动，外部劳务 增多的情况下，我们应大力推进以专业队和架子 队为主体的基层工程队建设，全面加强外部劳务 管理，认真贯彻落实新的《劳动合同法》，进一步落 实好依靠方针，实现、维护、发展好职工的根本利 益，采取有力措施解决好职工息工和一线职工收 人偏低问题，继续下大力做好困难职工的帮扶工 作，认真落实“三不让”承诺的具体措施，按时缴 纳职工的养老、医疗、工伤、住房等保险和基金，进 一步做好离退休工作，确保职工上岗、增收有基本 保障，努力使全体职工共享国有企业改革发展的

成果，围绕强企、富工、内和、外顺的要求，努力构 建和谐企业。

伴随着新的战略布局、新的经济结构、新的经 营理念的形成和完善，集团公司已经显现良好的发 展前景、可观的上升空间及更多的成功机会。站在 新的发展平台上，面对激烈多变的竞争形势，全体 员工责任重大。只要我们抓住机遇，用好机遇，顺 势而为，乘势而上，团结一心，艰苦奋斗，求真务实，开拓进取，扎实工作，就一定能够实现集团公司又 好又快发展。2009(了)5

第四篇：解放思想_强化管理,推动教育事业又好又快发展

解放思想强化管理

推动全区教育事业再上新台阶

——在2008－2009学年教育工作例会上的讲话

教育局党委书记汪滋江

（2008年8月20日）

同志们：

今天我们召开2008——2009学教育工作例会，前面杜局长全面回顾总结了我区2007—2008学的教育工作，安排部署了2008—2009学年的教育工作，通报了上学年目标管理责任书考核情况，表彰奖励了完成责任书先进单位，区委蒲书记、区政府张区长分别做了重要讲话，下面我就如何贯彻落实好本次会议精神，进一步解放思想，推动全区教育事业又好又快发展讲几点意见：

一、统一思想，坚定信心，进一步增强加快我区教育事业发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的2007-2008学年，是我们在区委、区政府的正确领导下，面对教育改革、发展的艰巨任务，紧紧围绕“安全、质量、管理、发展”这一主题，按照“德育为先、质量为本、均衡和谐、科学发展”的工作思路，负重奋进，开拓创新，各项工作取得新突破的一年。学校布局调整迈出新步伐，各类教育均衡协调发展，教学质量稳步攀升，学校党建工作得到加强，教育行风进一步好转，为全区经济建设和社会全面进步做出了积极贡献。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，也是教育系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我谨代表教育局党委向各位领导和同志们表示衷心的感谢！并通过你们向工作在教育教学第一线的广大教职员工致以崇高的敬意!

2008—2009学年，正值改革开放30周年，是全区教育事业发展的关键一年。从全区经济社会发展前景来看，今后十到二十年内，国家将在酒泉布局四个投资1千亿元的重大项目，其中有两个项目 1

基本确定布局在肃州区，这将为我区经济飞速发展带来了千载难逢的历史机遇。从教育内部来说，今年秋季“两免一补”惠民政策将覆盖城乡义务教育阶段学生，农村“普九”债务化解也将进入实施阶段，我区教育事业发展面临前所未有的机遇和挑战。在座的学区主任和书记、校长，必须站在践行“三个代表”重要思想和全面构建和谐社会、实现肃州教育振兴的高度，进一步增强做好教育工作的紧迫感和责任感，坚定信心、自加压力，坚持以科学发展观统领教育改革发展的全局，牢固树立教育为人民服务的思想观念，解放思想，实事求是，积极进取，攻坚克难，不断提高教育工作水平，努力培养更多的优秀人才和合格的劳动者，为推动全区三个文明建设协调发展提供有力的智力支持和人才保证。

二、强化管理，狠抓落实，着力提升学校管理水平

1、树立三种意识，切实加强领导班子建设。办好学校的关键在校长、在学校领导班子。面对教育改革发展的新形势、新任务和新要求，要实现办人民满意教育这个目标，就必须要转变教育观念，牢固树立三种意识，切实加强学校领导班子建设。一要树立主动学习意识。学习是提高素质、增长才干的重要途经，是做好各项工作的基础。今年，教育局出台的规范性文件比较多，教育系统全体干部要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观等党的最新理论成果和教育教学改革的最新理论成果武装自己的头脑，努力掌握现代教育理论、科学技术、管理科学和有关法律知识，特别是要带头学习钻研新的管理规程和要求，领会精神实质，做到学以致用、以学促干、以学促发展。二要树立创新意识。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力，也是建立一所好学校的必然要求。随着教育资源整合和学校布局调整步伐的加快，学校的办学规模进一步扩大，学校管理的规范化要求越来越高，难度越来越大，人民群众的期望也越来越高，特别是寄宿制学校的管理将更加艰巨，教育系统广大干部要自觉增强改革创新意识，克服因循守旧、墨守陈规、固步自封、不思进取的思想，牢固树立与时俱进、开拓创新的意识，用过人的勇气和胆识，扫除阻碍科学发展的思想障碍和体制障碍，不断探索和破解改革发展的难题，不断推动学校办学思想、管理体制、教育方法和保障机制的创新，坚持走可持续、内涵式发展之路，推动学校各项工作的创新发展。三要树立团结合作意识。团结合作是发挥班子整体功能、展现干部个人才华的前提和基础。今年，部分学区、学校的领导班子进行组织调整，干部都是通过公开竞聘的方式产生的，干部个人的整体素质都非常优秀，关键在于相互配合，形成工作合力。因此，树立团结合作意识尤为重要。教育系统广大干部要牢固树立团结合作的思想和大局意识，各自找准自己的位置，明确自己的分工，坚决做到补位不缺位、到位不越位。要始终坚持民主集中制原则，遵守科学民主的议事规则，认真履行自己的岗位职责，抓好所分管的工作，胸怀全局，着眼长远，优点相互学习，经验相互借鉴，问题相互提醒，意见相互沟通，相互补台、支持配合，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，切实增强工作合力，提高班子的凝聚力和战斗力。

2、加强学校管理，努力提高办学效益

加强学校管理，是提升学校办学质量的必然要求，也是推动教育事业可持续发展的重要保证。近年来，各学区、学校坚持以构建和谐校园为目标，以提高教育教学质量为中心，不断更新管理理念，提高管理水平，逐步使学校管理工作走上了规范有序、健康发展的轨道。但在管理过程中，也还存在重智育轻德育，重结果轻过程等一些突出问题，学校管理比较粗放，制约了学校教育质量的提升和我区教育事业的发展。当前学校管理面临许多新的情况，要实现办人民满意的教育这一目标，就要切实加强学校的规范化、精细化、民主化管理，推动学校的科学发展。首先要从规范程序抓起，实现管理的规范化。各校要坚持依法治校，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，严格执行课程方案和标准，健全完善各项管理制度，坚持权责统一原则，明确各个处室和人员的职责分工，形成事事有

人管，人人有事干的运行机制。要坚持民主、科学的决策程序，凡重大事项都要广泛听取群众意见，会议研究，集体决定，不能搞个人说了算。其次要从小处着眼，实现管理的精细化。各学区、学校要认真学习《肃州区中小学精细化管理实施意见》、《肃州区中小学精细化管理暂行办法》和《精细化管理制度》等文件精神，在“精”字上做文章，“细”字上下功夫，把小事做细，细事做精，克服好大喜功、心浮气躁、急功近利、搞形式主义等不良现象，变一人操心为大家操心，每个人都要到位、尽职，对工作负责、对学生负责，做到人人都管理，处处有管理，事事见管理。可以说，搞精细化管理不是一阵风，而是一项长期的工程，教育不需要跟风逐浪，它需要一种可贵的坚持。只要能把简单的事情做好，就是不简单，能把平凡的事情做精，就是不平凡。再次要坚持群众路线，实现管理的民主化。要坚持以人为本，不断加强学校教代会建设，重视发挥教代会在学校民主管理中的作用，建立顺畅的利益表达渠道,为师生员工搭建利益表达的制度性平台。对涉及群众切身利益的事项，要广泛听取群众意见，正确处理各种利益关系，关心教职工的学习、工作和生活，努力创造宽松和谐、心情舒畅、生动活泼、风清气正的干事创业环境，最大限度的调动和激发广大教职工的工作主动性和积极性。

3、加强教育行风建设，重树教育良好形象

教育行风事关党和政府的形象和声誉，一直是我们的工作重点。近年来，通过坚持开展教育收费专项治理、师德师风专题教育和民主评议行风等活动，内强素质，外树形象，教育行风有了根本性好转。但仍然存在教师违规兼职、有偿家教的现象，干部作风不够扎实，师德师风不够过硬，办学行为不够规范，影响了教育的良好形象，制约了我区教育事业的进一步发展。当前，区纠风办正在组织开展“民主评议政风行风”活动，这是一项群众参与面广，社会影响大的活动，做好今年的教育行风建设工作，意义深远，责任重大。各学区、学校要树立管学校必须抓行风的意识，按照“标本

兼治、综合治理、纠建并举、评建结合”的原则，认真落实《教育局2008年民主评议政风行风工作实施方案》和《肃州区禁止中小学在职教师有偿家教的规定》，以规范收费行为、规范办学行为、加强师德建设为重点，进一步深化以“爱心、敬业、创新”为主题的师德教育活动，健全完善教育行风建设的各项管理制度，采取有力措施，加强监督检查，坚决治理教师体罚和变相体罚学生、违规兼职、搞有偿家教等突出问题，切实促进教育行风的进一步好转，努力树立教育的良好形象。

4、强化学校综治工作，努力构建平安和谐校园

加强学校综治安全管理工作，有效预防和减少青少年违法犯

罪，是维护社会稳定，促进青少年健康成长的重要保证。从今年上半年的情况看，在校青少年违法案件时有发生，学校综治安全管理的形势十分严峻。各学区、学校要以对学生、对事业高度负责的精神，切实提高对学校综治工作重要性的认识，充分发挥法制副校长、法制辅导员的职能作用，采用多种形式认真开展安全常识教育、心理健康教育和法制教育活动，加强与社区及学生家长的联系沟通，倡导学生自觉告别网吧等不宜进入的娱乐服务场所，自觉遵守《青少年网络文明公约》，开展青少年网络文明行动，加强学生非在校时间的管理教育，做好对问题学生预防、控制和转化工作，做到预警在先，教育在先，控制在先，努力预防和减少学生违法犯罪，全力维护教育稳定和社会稳定。

三、振奋精神，务实创新，推动各项工作在上新台阶

2008年全区教育工作任务重、责任大，我们肩负着神圣的教

育使命，肩负着区委、区政府的重托，承载着全区人民的期望。教育系统各级组织和广大干部要一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，努力推动各项工作再上新台阶。

一要强化目标管理抓落实。各学区、学校要认真学习领会本

次教育工作会议精神，特别是要深入学习领会区委蒲书记和区政府张区长的重要讲话精神，进一步统一思想，坚定发展信心，振

奋精神，将学的工作目标任务层层细化分解，落实到具体责任人，实行目标管理责任制，一件一件抓，一项一项落实，努力争创一流业绩。

二要坚持求真务实抓落实。坚持求真务实的作风是各项工作

不断进步的关键。教育系统广大干部要牢固树立“管理就是服务”的思想，立足学校实际，尊重教育规律，坚持面向全体学生，面向学生的全面发展，推行一线工作法，带头转变服务态度，提高服务质量，集中精力研究教学，指导工作，以正确的思想引导人，以科学的制度规范人，以实干的精神带动人，在管理中服务，在服务中管理，做素质教育的忠实实践者，以求真务实的工作作风狠抓各项工作的落实，不断推动学校工作的创新发展。

三要保持廉洁自律抓落实。党员干部队伍是教育现代化建设的核心力量，党员干部队伍作风和形象的优良与否，对教育事业的发展起着关键作用。教育系统广大干部一定要严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，在大是大非问题上始终保持清醒头脑，坚持照章办事、廉洁自律，时时、处处严格要求自己，以身作则，率先垂范，自觉维护教育形象。

同志们，今年我区教育工作的指导思想已经明确，目标任务已经确定，做好今年的教育工作意义重大。让我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神状态，励精图治，开拓创新，努力开创我区教育工作新局面，为加快肃州经济和社会各项事业发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：加强高新区党建工作,推动又好又快发展

第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

加强高新区党建工作，推动又好又快发展

中关村科技园区管委会

在新的形势下，按照党的十七大报告提出的全面加强党的执政能力建设的战略要求，切实加强高新区党建工作，深入贯彻科学发展观，提高党委（党组）的领导决策水平，对于在市场经济条件下，遵循高新技术产业发展规律，有效地整合区域内丰富的科技、教育、人才等资源，提升科技园区发展的质量和水平，推动高新技术产业又好又快发展具有十分重要的现实意义。中关村科技园区管委会（简称中关村管委会）作为北京市政府派出机构，成立10年来，在加强高新区党建工作方面做了积极的探索，取得了初步成效，根据中关村科技园区的发展实践，结合中关村科技园区党建工作的基本特点，重点汇报五个方面的体会和认识。

一、加强领导班子建设，深入贯彻落实科学发展观

中关村科技园区是我国科教智力资源最密集的地区，目前形成了“一区多园多基地”的空间布局，基本上覆盖了北京市的高新技术产业聚集区。中关村管委会党组按照市委市政府赋予的“规划、协调、调研、督办、服务”的职能方针，围绕“加强领导班子建设，提高领导决策水平，强化执政能力，推动又好又快发展”的主题，开展了一系列党建工作：一是坚持和完善党组理论学习制度。建设世界一流的高科技园区，任务艰巨，情况复杂，有许多新问题需要研究，有许多新情况需要把握，所以领导班子理论学习尤为重要。几年来，党组认真落实领导班子理论学习制度，党组班子成员定期集中学习研讨党建、经济、科技、金融、法制等方面的理论知识，不断提高政治、业务理论修养，以适应科技园区发展和首都经济社会发展的全局需要，提高 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

参与全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设等领域重大决策的能力和水平；二是坚持和完善党组会议事规则。按照《党章》规定和市委有关要求，制定《中关村管委会党组议事规则》，认真贯彻执行党的民主集中制的各项制度规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在中关村园区建设、产业发展、企业扶持、资金使用、人事任命、职工福利和行政管理等重大问题，发挥好党组的领导决策作用，认真做到民主决策、科学决策，广泛听取党组每个成员的意见，取得一致意见后形成决议。特别是在中关村园区发展专项资金的使用管理上，严格按照有关规定和审批程序，集体讨论，集体决策，使有限的财政资金发挥了“四两拨千斤”的作用，有力地促进了高新技术企业的发展；三是坚持党组抓大事、议大事、谋发展。针对园区建设出现的新情况、新问题，党组班子坚持抓大事、议大事，认真贯彻科学发展观的思想，坚持以创新为动力，以发展为目标，着力营造高新技术企业发展的良好环境，在科技、经济、金融、中介、法制等方面构建各类创新创业的支持平台，使园区建设的多项创新举措成为市委市政府乃至国家层面的重要工作，在园区建设中发挥了驾驭全局、把握方向的重要作用，有力地推动了高新技术产业又好又快发展。2007年上半年园区企业实现总收入3600.9亿元，同比增长26.5%，预计2007年园区企业总收入超过8600亿元，同比增长30%左右，为首都经济的发展和首都创新体系的建设做出了重要贡献。

二、坚持推进技术、制度、组织和文化创新，在首都创新体系建设中形成特色优势

（一）在技术创新方面，中关村以高等院校、科研院所的创新力量为基础和支撑，突出发挥高新技术企业作为创新主体的作用，实行产学研相结合的技术创新模式，形成了一批具有国际先进水平的技术、产品和企业，并率先从“中国制造”向“中国创造”迈进。2006年，第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

高新技术企业的发明专利约占北京地区总数的四分之一，技术输出成交额占一半以上。园区高新技术企业获得国家科技进步一等奖达到9项。在软件与网络、集成电路设计和制造、数字音视频、疫苗、新材料、环保和新能源等国家重点领域的技术处于领先地位。入驻园区的跨国公司研发机构总数已达70家。园区共有上市公司96家，其中在美国纳斯达克上市的中关村企业占中国大陆在纳斯达克上市公司总数的一半。2006年，高新技术企业总数达到1.8万家，实现销售收入总额超过6500亿元。在电子信息、生物医药等产业持续增长的同时，高技术服务业快速发展，科技与文化相结合的创意产业正在兴起。中关村芯片设计产业、软件产业的销售收入均占全国的三分之一，中关村创意产业经济规模占北京市的50％。

（二）在制度创新方面，中关村发挥综合改革试验区的先行先试作用，为企业自主创新创造良好环境。在国家和北京市有关部门的支持和指导下，在全国率先开展了法制建设、工商登记注册、经济统计、投融资、信用、知识产权、股权激励、中介服务、人才培养和引进、行政管理等方面的改革试点工作。2006年，国务院批准的“中关村科技园区非上市股份公司进入证券公司代办转让系统进行股份报价转让”试点正式启动，已有挂牌和备案企业15家，其中2家实现了定向增资。深入开展了鼓励创业投资发展的试点，设立了中关村创业投资引导资金，实施了创投机构风险补贴和投资跟进政策，提高了创投机构投资中关村企业的积极性，活跃在中关村的风险投资机构达到60多家，中关村吸引的创业投资量占全国的一半。作为全国中小企业信用服务体系建设试点单位，中关村科技园区探索出了“以信用促进融资，以融资促进企业发展”的成功经验。中关村在全国率先开展的有限合伙制企业的创新试点，为2006年国家《合伙企业法》的修订和发布提供了重要的先试先行经验。制定了《北京市自主创新产品认证管理办 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

法》，在中关村率先开展了政府采购试点工作。

（三）在组织创新方面，中关村着力发展产学研联合体、产业技术联盟、行业协会等新型产业组织，不断激活和提高组织的创新活力。启动实施了“中关村开放式实验室工程”，一批大学和科研院所与园区协会合作，将实验室资源向园区企业开放。近年来，围绕核心技术和标准，中关村企业牵头组成了第三代移动通信（TD-SCDMA）、宽带无线接入（SCDMA）、下一代互联网（IPv6）、龙芯、闪联、长风软件、新材料、城市污泥处理、清新空气、创意等21个产业技术联盟，开始从单个企业的独立创新走向了联合创新，并向创新集群升级。以企业为主体、市场化、职业化运作的新型协会组织已超过30家，会员数量达到1.1万家，协会组织在各自行业中的代表性、权威性和影响力不断增强。研究启动了“人才培养产学研工程”，一批园区知名软件企业与重点高校合作建立了软件外包人才培养基地。

（四）在文化创新方面，不断发扬光大“科学民主、与时俱进”的中关村理念、“勇于创新、不惧风险、志在领先”的中关村精神、“鼓励创业、宽容失败”的中关村创新创业氛围，使之成为推动自主创新的强大精神动力。在中关村，涌现出了联想、方正、用友、同方、曙光、龙芯、汉王、中星微、科兴、华旗、百度等一大批以“自主创新、民族品牌、产业报国”为己任的科技企业和企业家。中关村现已成为我国创新创业最活跃的区域，成为首都吸收大批归国留学人员和高素质人才就业的重要区域。中关村园区平均每天诞生10家高新技术企业。累计已有“海归”企业4000家，在高新技术企业从业的留学人员达到9200人。在德勤会计师事务所关于“2006年中国高科技高成长50强企业”的报告中，有22家企业来自中关村。

三、以促进企业发展为中心，积极推进企业党建工作创新

针对高新技术企业人员结构复杂、流动性大等特点，10多年来，第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

中关村科技园区海淀园企业党工委围绕“抓党建创新，促园区发展”的主题，结合企业实际进行了积极的探索和实践，取得了明显的成效，受到了上级领导机关的关注和好评。目前隶属于园区企业工委的党支部有450个，占海淀区的1/8，党员1万多名，占海淀区的1/7，覆盖企业3000多家，党组织和党员为推动企业的健康发展发挥了积极作用，积累了在非公企业开展党建工作的新鲜经验。一是坚持推进企业党组织组建工作，不断扩大企业党组织的覆盖面。对规模以上的非公企业符合条件的，积极主动地帮助企业建立健全党组织，使党员“有家可归”，努力为党员在企业科研和生产中发挥骨干作用创造有利条件；二是抓两头、带中间，实施对企业党组织的分类指导。根据企业党组织工作环境、条件等实际情况，区分不同类型、不同需求，制定实施相应的指导办法，加强对企业党组织的走访和联系，进行人性化的具体指导，增强了指导的针对性和有效性，受到了企业的欢迎；三是加强企业党组织班子建设，加大对党务工作者的培训力度。经常督促基层党组织抓好班子建设，及时调整、充实基层班子。在部分基层党组织试行书记义务轮换和党员自主选择支部的做法，调动党员的积极性和自觉性。积极推动在企业由行政职务最高的党员担任党组织书记工作，扩大企业党组织的作用和影响。以提高素质和能力为目标，开展不同类型党组织的专题培训，重点是做好新建党组织负责人的业务培训工作；四是利用多种形式和途经，加强对党员的教育管理工作。通过《园区党建动态》、园区党建网站、科技园区报等载体，大力宣传党的路线方针和对党员的要求，定期组织开展专题辅导报告会、座谈交流会和参观考察活动等形式，加强党员的党性锻炼，提高党员的模范作用意识。

四、加强机关党建工作，着力建设高素质党员干部队伍

机关党建工作是党的基层组织建设的重要基础，做好管委会机关 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

党建工作，建设高素质的党员干部队伍,是提高党的领导决策水平，提高执政能力和工作效率，加快建设世界一流科技园区的重要保证。一是积极推进保持党员先进性长效机制的建设。按照中央和市委保持党员先进性长效机制建设文件的要求，结合中关村管委会工作实际，制定实施了《中关村管委会机关党委工作职责和工作制度》、《中关村管委会机关党支部工作职责和工作制度》、《中关村管委会机关党支部工作手册》等3个规章制度，使机关党建工作具有务实性和可操作性，初步实现了规范化管理；机关党委每年制定下发党建工作要点，充分发挥各个党支部的积极性、创造性，6个党支部结合本职业务工作，围绕如何发挥党员在本职岗位上的模范作用，策划开展各种学习教育活动，增强了党内团结，提高了党员意识，加强了党性锻炼，增强了机关党组织和党员队伍的凝聚力和战斗力。二是坚持开展主题教育，不断加强党性修养。坚持党员教育制度，围绕党的建设、反腐倡廉、构建和谐社会、园区发展、创新创业等主题，每年组织3-5次党课报告会，邀请中央党校、中国社科院有关教授和委领导，为全体党员作专题报告，增强党员的理论修养，提高党员的业务素质；每年“七一”组织党员主题教育，开展学习交流研讨活动，增强党员在中关村园区建设中的使命感和责任感，激发党员爱岗敬业的工作热情。几年来共有22名同志被评为优秀党员，8名同志被吸收正式党员，有1名同志被评为市直机关优秀党员，党员队伍的骨干作用日益明显。三是加强干部队伍建设。以实现“高素质人员、高效率机关”为目标，着力提高干部队伍素质。加大培养使用干部的力度，把想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到领导岗位。推荐一批优秀干部进入市委组织部局级和副局级后备干部人才库；选拔一批优秀年轻干部到处级岗位；输送一批干部到园区企业任职；本着“缺什么、补什么”的原则，加强对干部的培训工作，开展对全委干部进行《公共管 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

理学》的封闭培训，提高公共管理和依法行政的水平。组织中青年干部赴美国、法国、英国等国家进行西方公共管理、人才资源开发、国际科技合作等方面的培训，进一步拓宽干部的知识视野和工作思路，为建设一流园区提供有力的组织保证。

五、认真贯彻党的十七大会议精神，在建设首都创新型城市中发挥龙头作用

学习贯彻党的十七大会议精神，关键在于抓落实，促发展。我们将按照市第十次党代会的总体要求，坚持用科学发展观统领园区发展全局，以推进改革试点和组织创新为重点，培育以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快发展以自主创新为核心的高新技术产业，努力发挥高端功能区的创新、引领作用，形成高端、高效、高辐射力的产业集群，为建设创新型国家和首都创新型城市、实现“新北京、新奥运”战略构想做出新的贡献。2010年园区企业总收入将达到10000亿元，园区增加值占北京市生产总值比重达到20%。围绕建设首都创新型城市，中关村科技园区要重点在六个方面发挥龙头作用：

（一）大力扶持企业创造数量更多、水平更高的一大批自主知识产权。在知识产权的创造使用和保护方面，启动“中关村国家标准化示范园”的建设，继续推动“中关村国家知识产权制度示范园区”建设。建立和完善知识产权信息服务、市场交易和法律服务平台，研究设计中关村知识产权指标体系和重点企业专利群支持计划，加大“专利引擎”计划的扶持力度，支持企业申请国内外专利及进行软件著作权登记，支持重点大企业形成专利群。严厉打击各种侵犯知识产权的行为。制定并实施《中关村技术转移战略行动方案》，培育一批市场化运作的技术转移中介组织和高素质技术经纪人队伍。到2010年，使园区企业专利申请、软件登记双跨万。第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

（二）进一步整合资源，发挥中关村科教资源优势，推进“产学研”的结合。整合各类创新资源，建设激励机制，推动企业真正成为研究开发主体、技术创新活动主体和创新成果运用主体。推进“中关村开放式实验室工程”，支持企业与高等院校、研究院所共建开放实验室，形成更多面向市场应用的公共开放实验室，提供分析与检测的技术服务，以帮助企业解决研发和技术难题。在此基础上，成立开放实验室联盟，形成中关村虚拟研究院。支持产业技术联盟的快速成长，在若干重点领域，以优势企业、龙头企业为核心，以产业链为基础，打造高新技术产业集群的企业标准联盟、技术联盟和产业联盟，形成创新网络和创新集群。通过政策制定和项目安排，引导与支持园区各类主体，以联盟的形式围绕行业关键共性技术展开协同创新活动，形成技术标准和专利，提升中关村产业技术竞争力。促进联盟的国际化，通过组织国际化、市场国际化、及国际交流与合作等，增强中关村产业的国际竞争力。完善政府引导、社会参与、多方投入的创业孵育体系建设，推动各类孵化器、大学科技园、技术转移中心等科技中介机构的发展，搭建园区技术转移平台，促进科技成果的转化。

（三）继续抓好高端产业功能区的建设，大力发展高新技术产业，为首都经济结构调整做贡献。集成社会各方面、政府各部门的公共资源，集中力量支持软件、集成电路、移动通信、计算机与网络、光电显示、生物医药、环保新能源、科技与文化相结合的创意、都市型现代农业等重点产业的发展，支持第三代移动通信、闪联、下一代互联网等自主创制标准的产业化和国际化。在服务奥运会的数字电视、手机电视、电动汽车、电子票务、智能交通等方面，在服务新农村建设的科技农业、信息化、循环经济等方面，第三代移动通信、下一代互联网、闪联等电子信息产业领域，疫苗、抗癌药物等生物医药领域，电子信息配套材料等新材料领域，太阳能光热、空气净化、资源循环 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

利用等环保新能源产业领域，争取继续实现一批核心技术的突破。选择第三代移动通信（TD-SCDMA）、宽带无线接入（SCDMA）、闪联、数字电视、多媒体移动广播（手机电视）、人用禽流感疫苗、双环铂抗癌新药等项目，由国家有关部门和北京市共同组织科技攻关。积极争取信息、生物、空天、新材料、能源等领域的一批国家重大项目落户中关村，争取承担一批国家“十一五”发展规划以及中长期科技规划确定的重点项目。加快建设中关村国家工程技术创新基地、国家网络游戏动漫产业发展基地、国家软件产业出口基地、国家生物医药产业基地、国家电子信息出口创新基地、国家服务外包基地等国家级产业基地，形成创新型产业集群。

（四）在投融资、信用、担保、产权交易、中介服务、政府采购、政府职能转变等机制体制创新方面走在前列，为高新技术企业创造良好的发展环境。在投融资方面，继续大力推进股份报价转让试点工作，努力扩大试点企业规模，争取挂牌企业达到30家，尽快研究出台和完善有关交易模式、结算、国有股转让和转板等试点制度。发挥“中关村创投引导资金”的作用，积极争取国家发改委、科技部等有关部门拟设立的创业投资引导资金优先在园区试点，实施北京市《关于鼓励中关村科技园区创业投资发展的试行办法》，引导和促进境内外创业投资机构投资园区企业。支持园区企业率先发行企业债券，扩大直接融资渠道。大力推进企业的股份制改造、上市和并购重组。吸引各种融资机构及融资服务机构聚集，形成服务于科技型企业的金融创新集群。在企业信用方面，深入推进与人民银行营业管理部的战略合作，畅通与商业银行的合作渠道，建立共享的信用信息数据库，加强对信用中介机构的规范管理，提高信用中介机构的服务水平。

（五）大力推进吸引和培养高端人才工作，使中关村成为首都高端人才就业创业的聚集区。在人才培养吸引使用方面，实施人才培养 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料 的产学研工程，大力支持大学和企业联合培养人才，推广校企联合的定制化人才培养模式，鼓励企业参与改革和创新大学教学内容和模式，培养适应市场需求的创新型人才。加强领军人才、企业家和中介经纪人的培育，促进一批技术创业者向企业家转变。做好股权激励改革试点工作，争取试点企业的方案得到国家主管部门批准。倡导建立大学科技园联盟，提高科技企业孵化器的服务质量和水平。继续创新和推进吸引留学人员回国创业六大工作服务体系，为留学人员到园区创业发展提供更好服务。继续推进留学人员职业发展服务体系建设，为更多的留学人员到园区就业做好支持和服务。做好人才信用体系建设，支持人才诚信联盟发展，完善信用推荐信制度。促进园区人才有序流动。继续做好中关村科技园区博士后工作站。

（六）进一步推动中关村科技园区的国际化发展，加强国际交流与合作，推动中关村品牌走向世界。支持企业自主创制和申报关键技术的国际标准，或与国外企业合作，联合创制和申报国际标准。支持园区企业和机构参与重大国际科技合作项目，充分利用国外资金和科技资源进行技术创新。支持企业以自主技术和产品大力开拓国际市场。鼓励有实力的企业到海外设立分支机构和研发机构，或并购国外企业和先进技术。继续鼓励和吸引世界著名高科技跨国公司的地区总部和研发中心入驻中关村。（执笔：寇作鹏）

2007年9月10日