第一篇：抢抓机遇 乘势而为 推进南溪经济社会又好又快发展
抢抓机遇 乘势而为 推进南溪经济社会又好又快发展
南溪县委副书记、县长肖敏
2010年是经济发展形势较为复杂的一年，也是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，更是南溪经济社会超常发展的攻坚跨越之年。全省提出将川南经济区打造为四川经济次高地，“万里长江第一县”南溪作为川南经济区重要区域，具有得天独厚的区位优势和十分广阔的发展前景。为此，我们必须抢抓机遇，乘势而为，在发展中促转变，在转变中谋发展，强力推进南溪科学发展、和谐发展、跨越发展。
一、着力抓好引资引智，努力在项目工作上攻坚跨越
弘扬南溪“大气包容，重情守信”的人文精神，广聚四方英才，共推南溪发展。
推进开放合作，全力招商引资。创新招商方式，围绕主导产业链，大力开展招商活动。拓展招商领域，密切与北京、重庆、成都等地的联系对接，积极开展招商推介活动。重点抓好与广州四川商会合作的城市开发项目和罗龙产业园区广州四川商会产业园园中园项目。整合招商资源，充分发挥企业家和南溪籍在外创业成功人士的资源优势，盯住知名财团、国内500强企业的产业拓展和延伸，争取引进一个、带来一群、开发一片。
坚持投资拉动，全力项目建设。发挥好扩权试点县优势，把准国家、省、市政策走向和资金投向，积极开展“十二·五”规划编制工作，主动做好项目规划、包装、申报和跟踪工作，最大限度地争取国家项目和资金。建立完善重点项目建设“红黄牌”制度，既对阶段性任务完成好的项目给予红牌嘉奖，对未完成阶段性任务的给予“黄牌”警告并责令其作出书面检查，同时在广播电视上向全县人
民作承诺，纳入年终考核。全年计划投资56.63亿元，安排新建和续建重点项目123个，其中工业项目50个、基础设施项目46个、农业项目11个、社会事业项目16个。
二、着力抓好平台建设，努力在工业发展上攻坚跨越
南溪的希望在工业，工业的希望在园区。把加快工业发展作为第一驱动力，着力推动资源、产业和环境的集群化发展，尽快打造百亿工业大县，推动县域经济总量的跨越提升。
借临港之势，超常做好园区建设。主动融入临港经济区发展，迅速完善罗龙产业园区基础设施，完成中池路等7.5公里的道路、自来水厂管网、污水处理厂、110KV变电站配网、配气站及管网工程等项目建设；以大学生创业园为载体，完成3.5万平方米的标准化厂房及配套项目建设，将中小企业孵化园创建成为省级高新技术产业园区；完成南溪食品工业园区控制性详细规划，启动相关配套基础设施建设。加强罗龙产业园区企业的培育与引进，力争产值达到55亿元，实现税收6600万元。
借政策之机，加快产业集聚。突出产业集群项目攻坚，推进产业对接和配套，延伸产业链条，完善产业布局，增强集聚能力。加快完成宏程机械、锅炉公司搬迁改造、天蓝化工项目群、红光化工项目群、金山花炮引火线等项目建设，加快蓝天二期工程、五粮液药业二期工程、达业科技二期工程、南山射钉、长信实业、浩宇皮业等项目。以创建“四川中小企业基地县”为载体，认真落实国家扶持中小企业政策，支持企业开拓市场，鼓励企业加快推进技术改造，做好重点企业上市准备工作。大力推进龙头型企业、成长型企业和潜力型企业建设，力争新增12户规模以上企业。
三、着力抓好新农村建设，努力在农业发展上攻坚跨越
农业是县域经济发展的基础。坚持用工业的理念谋划农业，积极培育龙头企业，大力发展效益农业，推进农业产业化发展，实现农民增收、农业增效。
抢占绿色食品市场高地。以召开高规格的食品产业发展大会为契机，突出特色和效益两大重点，编制完善南溪食品产业“十二五”规划、食品园区规划等一系列食品产业发展规划，积极探索“龙头企业+订单基地”、“物流网络+龙头企业+基地”等发展模式，加大“农超对接”力度，推动农业、加工业和商业的联动发展，提升农产品附加值，集中打造南溪特色农业品牌，抢占西部乃至全国绿色食品市场高地。
培育发展壮大龙头企业。完成徽记大豆食品加工、国砫食品技改、金南福酒业技改扩能、长兴酒业扩建等项目建设，加快口口香食品豆腐干、醉翁酒业扩能技改等项目建设。争取富民白鹅精深加工、天成酒业制曲等项目开工建设。做好蓝天纸业林纸一体化项目前期工作。做大做强畜牧加工、豆制品、蔬菜加工、白酒生产等农产品加工业，加速发展一批经济实力强、投资规模大、市场前景好的新型农产品加工龙头企业。
打造示范片建设新典范。以示范建设为带动，科学规划、全力实施全省新农村示范片建设。整体推进江南和马家基础设施、产业发展、村落建设、公共服务，规范和促进土地承包经营权有序流转，提升规模化生产水平，抓好10万亩榨菜、45万只“四川白鹅”、8万亩大豆等农业生产基地建设。打造50个“春风村”，全力推动新农村建设，打造全省新农村示范片建设新典范。
四、着力抓好新城建设，努力在彰显特色上攻坚跨越
南溪县城依江而建、地势平坦，在长江上游具有独特的推进城镇化的基础和条件。围绕建设川南独具特色的滨江城市，全面发展城市经济，推进新型城市化进程。
以战略眼光规划城市，提升城市品味。以打造西部“宜居、宜业、宜游”滨江生态园林城市为目标，充分发挥南溪得天独厚的长江岸线资源和生态优势，做足做精“水”、“古”两篇文章。聘请一流专家团队进行高起点、大手笔规划设计包装，完成西城新区城市设计编制工作，启动西城文化体育活动中心方案设计和项目包装工作；完善罗龙场镇建设规划，完成大观镇、刘家镇、长兴镇、石鼓乡的控制性详细规划和部分中心村村庄规划编制，强化城乡水、电、气专业规划的编制和实施，加强城乡总体规划与各类规划之间的衔接，科学引领城乡一体化建设有序展开。
以精品意识建设城市，打造滨江新城。主动融入宜宾百万城市组团，强势推进滨江新城开发。充分运用市场手段，完成滨江道路硬化和桂溪河1、2号桥建设，全面推进西城“一横五纵”主干道和桂溪河3、4、5号桥以及滨江景观带等市政基础设施建设。统筹推进新城开发和旧城完善，加强城市公共服务设施建设，完成县城取水、制水及管网改造工程、护城溪二期及道路工程等项目建设，完善城市功能。启动广福门至西门防护堤及道路景观工程建设，促使新老城市之间有效衔接。
以产业理念发展城市，激发创业激情。切实把商贸流通业摆上重要议事日程，进一步加大扶持力度。全力协助市上完成宜南快速通道路面工程建设，积极配合省市做好宜泸渝沿江高速公路建设，加快宜宾港罗龙作业区建设，做好九龙港前期工作，推进农村产业公路建设，完善西南粮食物流园区功能，加快四通物流等项目建设，逐步形成综合交通物流体系。加快推进长江国际五星级酒店建设，启动桂溪河传统风格建筑商业步行街等项目建设，大力发展金融保险等三产服务业，加强政策扶持引进力度，促进旧城商业业态不断向新城延伸。围绕川南旅游环线，充分挖掘城市历史文化和长江生态资源，加快五粮液南溪公园建设，启动
水上主题公园、仙缘长街建设，逐步打造成为独具特色的文化、休闲、娱乐、购物、食宿为一体的畅游之地。
五、着力抓好配置要素，努力在破除瓶颈上攻坚跨越
以市场化为手段，推动资金、土地、人才等要素向工业发展集中，全力保障发展所需。
加大平台建设，极力破除资金瓶颈。整合财政资金，支持经济发展，大力培植财源。发挥好县财源国资公司等政府融资平台作用，加大BOT、BT运作力度，撬动民间资本投资。加快信用体系建设，完善融资、担保平台，推进银政企合作。
强化规划执行，极力破除土地瓶颈。严格执行土地利用规划，落实工业项目投资强度和用地规划控制指标，引导工业项目向工业园区集中，提高土地利用效率。大力实施金土地工程，整理开发土地13850亩，全力争取发展用地指标。认真做好征地拆迁安置补偿工作，积极帮助失地农民解决生产生活困难。
着眼持续发展，极力破除环保、人才瓶颈。深入推进生态示范县建设，强化节能减排，淘汰落后产能，严格限制高污染项目，提升新型工业化发展水平。大力实施人才素质培养工程，完善人才培养、引进、使用、评价机制，鼓励和支持各类人才创新创业。
六、着力抓好民生改善，努力在和谐发展上攻坚跨越
经济发展的最终目的是要推动社会进步、改善民生民本。坚持以人的全面发展为目标，推进公共服务均等化，进一步促进各项社会事业更快发展。
统筹社会事业，提升社会满意度。大力实施教育品牌发展战略，创新南溪一中办学模式，与国内外著名院校建立战略联盟，借船出海，打造四川乃至全国知名的“教育品牌”。积极探索南溪职中“多轨运行”的市场化运作模式，强化校
企合作，力争由职业高中成长为职业技术学院。以省级历史文化名城创建为契机，积极实施文化振兴工程，发展繁荣文化事业，推动社会全面进步。
倾力民生民本，增强人民幸福感。发挥好罗龙产业园区工业项目带动就业的作用，加快构建创业扶持、创业服务、创业培训三位一体创业机制。加强劳动技能培训，帮助农民就近转移就业和自主创业。进一步扩大社会保险覆盖面，积极探索新型农村养老保险办法。深入开展住房保障体系建设，新建廉租住房100套以上，实施租赁补贴1200户以上。
维护社会稳定，提高群众安全感。扎实开展“法治南溪”创建活动，形成南溪特色的“法治县”创建模式，营造良好的学法、用法、守法社会氛围。不断深化“平安南溪”创建活动，努力建构社会治安防范和“大调解”体系，严厉打击各种犯罪活动，维护正常的市场经济秩序，进一步提高群众安全感。
第二篇：抢抓机遇乘势而上推进企业又好又快发展
· 综述·
抢抓机遇乘势而上 推进企业又好又快发展 王桂林
(中铁十一局集团有限公司武汉430071)1企业发展形势分析
近年来集团公司在体制机制改革、作风纪律整顿、资源整合过程中形成了新的组织构架、新的战略布局、新的管理理念。这些对企业的发展产生了深远影响。目前，在国家宏观经济政策的调控下，国家加大了对经济建设的投资力度，达到两年4万亿元的投资水平，铁路事业进人了黄金发展期。中铁十一局集团公司也随之再次迈进了重要的历史发展时期。然而，企业发展的机遇与挑战并存，有利条件与不利因素同在。总的来看，集团公司所面临的发展的良好机遇，具有加快企业发展的基础性条件:一是建筑市场投资规模将基本保持稳定，铁路建设仍保持强劲发展势头;二是总公司股改上市，为集团公司加快发展搭建新的平台;三是集团公司已逐步调整了企业发展的组织架构和管理模式，理顺了内部经济关系，区域经营有良好的起步并取得了一定成效，采取了一些加强工程公司建设的措施，提高了工程公司的积 极性，为推进企业发展创造了条件;四是通过反复宣传、教育、整改，项目管理思路和模式有了新的转变，项目管理得到加强，安全生产态势回归平稳，企业市场信誉正在逐步恢复回升，为推进企业发展奠定了基础。然而，目前仍存在影响企业发展的新的挑战和不利因素。部分干部思想观念滞后，责任心不强，忽视企业和职工利益，价值取向偏离了正常轨道，这是制约企业发展的根本性障碍。项目管理理念、管理方法和手段仍不能适应新的市场形势和要求，新的项目管理制度执行得还不够好，管理粗放的局面依然没有彻底扭转，离精细管理的要求还有不小差距;安全形势稳定、质量稳步提高，但仍需继续加强监管控制力度;项目责任成本控制方面成效不大，加强项目责任成本管理，提高企业创效赢利水平的任务仍然十分艰巨。市场竞争态势日趋激烈，物竞天择、适者生存是自然法则，也是市场竞争法 则。虽然最近集团公司的发展有了较大的进步，但 是与同行业先进单位相比，差距仍然存在。对此，我们应增强发展意识、责任意识、危机意 识和大局意识，增强加快发展的责任感、紧迫感和 危机感，以转变经营理念为前提，以转变管理模式 为手段，以深化体制、机制改革为动力，以加强思想 作风建设、增强广大干部职工的责任心为根本，奋 勇争先，追赶同行业先进单位，推进企业又好又快 发展，建设强势十一局、诚信十一局、和谐十一局，使十一局尽快强大起来。收稿日期:2008一11一01 铁道建筑技术月月ILWA丫CONSTRUCTIONTECHNOLOG丫 2抓住机遇，乘势而上，推进企业快速发展 2.1深入学习贯彻党的十七大精神，全力推进企 业又好又快地发展
继续学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神
和2008年中央经济工作会精神，是公司党委当前和 今后一个时期的首要政治任务，也是推进企业又好 2009(1)1 · 综述·
又快发展的客观需要。应精心组织，常抓不懈，把负责、只有对国家建设(业主)负责才能为企业发展
学习宣传贯彻十七大精神不断引向深人，在武装头和个人发展奠定良好基础的正确理念。我们应努
脑、联系实际、指导工作上下功夫，把思想和行动统力建设诚信文化，加快构建诚信十一局的步伐，以
一到十七大精神上来。良好的社会信誉不断扩大市场份额，培育新的经济
(l)进一步解放思想，转变观念。思路决定出增长点;要提高履约能力，做合格的承包商，对甲方
路、观念决定发展。我们应从集团公司的实际出负责，与合作伙伴共赢;要坚持高标准、严要求，落 发，针对企业改革发展面临的新形势和重大深层问实好项目终端责任，着力实现项目管理标准化、规
题，组织各级领导班子和党员干部继续认真学习党范化、程序化、制度化，高度重视并严格控制好安 的十七大和2008年中央经济工作会精神，开展落实全、质量、进度，精心组织、科学施工，争创优质品牌
科学发展观、转变经营管理理念和企业增长方式、工程，塑造企业在市场中的良好形象。建设和谐企业、强势企业的专题学习研讨。通过深(3)全力推进责任成本管理，努力提高经济运
入学习和思考，我们应力争在以科学发展观为指行质量。提高经济运行质量，确保企业良性运行，导，确立正确的管理理念和工作思路上有新突破，是事关企业前途、职工利益的重大政治问题，需要
牢固树立责任理念、敬业理念、团队理念、市场开发全体员工共同关注，共同努力。我们应强力推行工
理念、经营顾客理念、变更索赔理念、成本控制理程项目责任成本管理，狠抓财务管理，严肃财经纪
念、精细理财理念、规范管理的理念;力争在改善管律，防范财务经营风险。坚持“精细”管理不动摇，理机制，增强工作责任心，提高管理能力和执行力必须在“管精”和“管细”上多下功夫，绝不能因为抢
上有新突破;力争在抓住机遇，深度开发国内市场，工期而忽视安全生产和质量，也不能因为盲目做亮
奋力开拓海外市场，保持和扩大生产规模上有新突点、增加投人而忽视经济效益。严格执行集团公司
破;力争在有效整合资源，加大技术创新力度，不断新经济政策和有关项目管理的规章制度与管理办
提高施工技术水平和核心竞争力上有新突破;力争法，加强成本的过程控制和分析，促使技术预控和
在加强项目管理，做专做强工程公司上有新突破;成本预控有机结合，抓住重点，突破难点，通过“精
力争在坚持稳健理财，逐步提高企业创效赢利水细”管理，确保工期和质量符合业主要求，防范安全
平，改善资产质量上有新突破;力争在坚持得人与生产风险，降耗增效。我们应严格落实各级管理责
治事并重，积极开发人才资源上有新突破;力争在任，强化全员成本意识，开源节流，降低成本支出，规范与加强企业管理，稳步提高职工收人，推进企遏制和减少亏损，并逐步消灭亏损，千方百计提高
业持续健康和谐发展上有新突破。项目收益水平，努力实现效益目标。
(2)坚持诚信为本、科学发展的理念。诚信是2.2进一步加强领导班子建设，管好干部带好 立业之本，是市场经济的通行证，是集团公司的无队伍
形的财富。重信誉是最大的经营技能，讲诚信是最济大事、谋发展，人为本。做优做强企业关键
大的市场智慧。诚信待人，付出的是真诚和信任，在班子，关键在干部。尤其是在面临机遇和挑战
收获的是尊重和市场。讲诚信才有朋友，才有市的关键时期，更需要坚强有力的领导班子来带动
场。面对日趋激烈竞争的市场环境和繁重的发展工作、支撑事业。在新的历史条件下，领导班子应
目标，必须继续坚持诚信为本、科学发展的理念，正有新姿态、新思路、新举措，切实履行职责，展示新 确处理国家利益、企业利益和个人利益的关系，树的作为。以更大的精力，把加强领导班子、管好干
立忠于企业就是忠于自己、对企业负责就是对自己部带好队伍这个基础性、关键性的重大问题解
2容七道建筑技术月八ILWAyCONSTRUCTIONTECHNOLOGY2009(1)· 蛛述·
决好。企业发展的过程中实现自己的人生价值。如果把(l)不断加强领导班子的思想政治建设。为适领导岗位当做发财的平台和捞一把的机会，贪图个
应新的发展形势，我们要继续按照胡锦涛总书记大人利益，损害职工利益，就必然会犯错误，出问题，力倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人祸害企业，自毁前程。二是要加强工作作风建设。
民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全必须培养和树立求真务实的作风，在真抓实干、开
大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉拓创新上下功夫，各级干部要正确对待面临的困
洁从业，生活正派、情趣健康”的具体要求，按照把难，正视矛盾，以坚韧不拔的毅力和自强不息的精
各级班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协神干好每项工作，各项工作要立足于’‘实”，扎根于 作好、作风形象好，致力于为企业建功立业、得到职“实”，一项一项地去抓，一件一件地去干，一步一步
工群众拥护的坚强领导集体的标准，在总结经验和地去落实，脚踏实地，做实事，求实效，在自己的本
深人调研的基础上，进一步完善考评体系，抓好本职岗位上做出实实在在的业绩。对求真务实、真抓
级、指导下级，不断提升创建水平。实干、政绩突出的干部要鼓励、提拔、重用;对作风(2)进一步加强领导班子能力建设。领导班漂浮、不干实事、不思进取的干部要批评教育、免
子所肩负的重要职责，对每位班子成员的素质和职、撤职。三是要加强组织纪律建设。要从爱护干
能力提出了很高的要求。我们要继续抓好党委中部、关心干部、培养干部的角度出发，对各级干部严
心组学习，抓好多种新知识的学习，努力提高各级格要求，严格管理，严格监督，一级对一级负责，一
班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能级管理一级。取得成绩时要充分肯定，给予鼓励，力、应对复杂局面的预控和掌控能力。特别是要出了问题时要及时处理，该批评的严厉批评，该处
注意提高整合市场资源的能力和规避生产经营风分的坚决处分，绝不能放纵不管，使其犯错误甚至
险的能力，建立风险防范机制和全面风险管理体走向犯罪，要通过建立严明的组织纪律，促使各级
系，及时将各种矛盾和隐患化解在萌芽之中，解决干部健康成长。四是要加强制度建设。要用制度
在企业内部，确保企业安全运行。以做优工程公管人，改进用人方法，坚持正确的用人导向，坚持
司和加强项目管理为重点，积极推进项目经理职“凭德才、重业绩、重公论”的用人导向，规范用人制
业化、专业化建设，着力培养一批具有职业化、现度，严格选人程序，把好民主推荐、考察考核、会议
代化、国际化素质，富有创新、创业、创优精神，具决策等关口。应进一步建立健全考核奖惩机制，加
有领跑、快跑、追跑能力，具有强烈大局意识、责任强对领导班子和项目管理层的考核兑现工作，营造
意识、奉献意识，眼界宽、思路宽、胸襟宽的企业领公平公正、奖惩严明的氛围，对业绩突出者予以表
军人才群体。彰、奖励和重用，对造成亏损的严格依纪依法进行
(3)进一步加强干部队伍建设。一是要加强思查处，坚决扭转项目管理中只要权力、不负责任，滥
想作风建设。教育引导各级干部树立正确的价值用权力、为所欲为、负盈不负亏的不良局面。要让
观，在企业领导岗位上就要对企业负责，珍惜岗位想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的 和施展才华的机会;把“贡献社会、报效祖国、发展人有地位，促进领导干部能力和企业发展的良性
企业、富裕员工”作为基本价值取向，正确处理企业互动。
与个人和家庭的利益关系，真正把心思用在企业发(4)进一步增强执行力、控制力。维护各级班
展上，用在为职工谋利益上;一切工作从职工群众子的权威，在全集团形成令行禁止、步调一致的局 的切身利益出发，切实履行职责，展示作为，在推进面，集团公司的新经济政策、项目管理制度和重大
铁道建筑技术月八ILW八丫CONS7-RUCTIONTE刃HNOLOG丫2009(1少3 · 综述·
部署，以及对一些重要问题的统一要求，必须得到完善评价体系，加强监督管理。企业重要经营管
有效的执行，全面贯彻落实，坚决杜绝各行其是、令理人员的任免，必须经组织人事部门考察，党委集
不行禁不止的不良现象。按照党的原则和纪律，建体提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行
设一支坚持原则，遵守纪律，让上级党组织感到省使用人权。
心、放心、靠得住的领导班子和干部队伍。(2)加强以项目部党组织建设为重点的基层党 2.3加强和改进党建工作，发挥国有企业的政治组织建设。工程项目部和工程队，处在生产经营的
优势最前沿，是企业信誉之窗、效益之源、人才之基。
国有企业是国民经济的支柱，是党执政的基“基础不牢，地动山摇”，成也项目败也项目。加强
础，承担重要的经济责任、政治责任和社会责任。项目管理是企业管理的重中之重，是企业管理永恒
党组织的政治核心作用是国有企业的政治优势。的主题。我们要坚持“支部建在项目上”，切实做到
加强和改进企业党建工作，是中央的一贯要求，是“四个同步”，即:组建项目部班子同步成立党的组
党的执政地位和政治意志在企业中的体现，是党的织;选配项目部经理同步选配党组织书记;制定项
性质和执政地位决定的。各级党组织应按照中央、目管理办法同步建立党组织工作制度;考核项目部 国资委、总公司的要求，越是深化改革、加快发展，生产经营同步考核党建和思想政治工作。企业是
越要加强和改进党建工作，在发挥政治核心作用、经济组织，项目党的建设工作一定要围绕安全、优
保证监督党和国家方针政策的贯彻落实、保证企业质、快速、高效、诚信守约的中心任务来推进，融入
健康发展上进一步加强改进;在围绕中心、服务大生产经营管理的全过程。局上进一步加强改进;在思想作风建设、组织纪律(3)进一步加强制度建设。坚持党要管党、从
建设上进一步加强改进;在构建惩防体系，从源头严治党的原则，进一步加强党的先进性建设，把抓
防治腐败上进一步加强改进;在基层党组织建设、好集中教育与做好经常性党建思想政治工作有机
思想政治工作和企业文化建设上进一步加强改进，结合起来，把加强党员教育与强化党员管理和监
不断创新工作方式方法和手段。督有机结合起来，进一步加强党员的教育培训。
(l)进一步健全发挥党组织政治核心作用、参广大党员干部必须带头学习专业技术、学习管理 与企业重大问题决策的体制、机制。集团公司党知识，争当学习的模范，争当安全生产的模范，争
委要议大事、谋全局、把方向，在参与决策、带头执当创誉增效的模范，在推进企业又好又快发展的 行、保证监督等各个环节发挥政治核心作用。加工作实践中真正体现党员的先进性和模范性。按
强党委会的制度建设，注重发挥党委全会的作用，照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的
完善党委会议事规则，从制度上保证党委的集体方针，坚持不懈地做好党员发展工作，把各类优秀
领导、保证党委参与重大问题决策的效率和质量，人才聚集到党组织中来，使党员成为企业优秀的
凡企业重大问题和重要人事安排必须在调查研人才资源。
究、充分酝酿的基础上，经由党政主要领导事先沟2.4加强宣传思想工作，推进企业文化建设
通形成共识，然后分别上会决定。坚持党‘管干部(l)抓好形势任务动员教育。各级党组织要 和人才的原则，党管干部和人才不是书记一个人紧紧围绕实现今年企业的发展目标，紧贴生产经
管干部和人才，是党组织管干部和人才，党组织在营，多形式、多渠道地搞好形势任务教育和现场宣
干部人事管理工作中的主要职责是抓好教育培传鼓动，引导员工认清形势，坚定信心，顽强拼搏，养、确定用人标准、研究推荐人选，严格组织考核，为企业建功立业。我们要不断强化工期、质量、安
4铁道建筑技术RA几四八丫CONSTRUC刀O刊TECHNOLOG丫2009了月 · 综述·
全、效益、环保和信誉教育，保证施工生产的顺利 推进。大力开展“加强成本控制、提高经济效益” 主题教育，增强员工增收节支、勤俭办企业的 自觉性，提高责任成本管理效果，最大限度地减少 亏损项目。
(2)进一步深化企业文化建设。坚持不懈地把
企业文化建设推向新的水平，着力延伸活动的广度 和深度。突出抓好项目文化的建设，在抓好企业文 化识别系统规范建设的基础上，以先进文化为先 导，推进项目建设理念更新。用先进的企业文化培 育“四有”新人，通过开展多种形式的职业技能培 训、读书自学、技能竞赛、岗位练兵等活动，为职工 求知学技、提升素质搭建平台，建设一支政治思想 素质过硬、爱岗敬业、忠于企业、专业技能高强的高 素质员工队伍;要打造一批以先进科技、文明管理、优秀工法、尖端人才领先市场的重大工程项目，树 立企业品牌文化。
2.5加大防治力度，增强党风廉政建设
(l)大力推进惩防体系建设，认真抓好教育、制
度、监督、惩治四项重点工作。深人开展党风廉政 教育，引导和督促党员领导干部要看重职工群众的 “公认度”和“满意度”，牢固树立权力是广大职工赋 予的观点，正确行使手中权力，不要利用手中权力 为个人谋取私利，真正做到权为民所用，把发展、维 护、实现好职工利益作为各项工作的根本出发点和 落着点，实实在在为职工办实事谋实利，做廉洁从 业、服务职工的模范。积极推动廉洁文化进机关、项目和家庭，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风 尚。认真实施《廉洁从业规定》，积极抓好《领导干 部问责制》、《党员、干部承诺制》的落实，进一步优 化企业党风建设环境。
(2)围绕企业生产经营，深化效能监察工作。督促各级干部和项目管理人员正确处理好与外施 队的关系，真正做到严管与善待，在经济往来上清 清楚楚、明明白白，不能损害企业和职工利益。自 觉接受广大职工对领导干部和项目管理人员在工
拼道建筑技术R八IL卜V八丫CONS7-RUCTIONTECHNOLOG丫 程分包、物资设备采购和设备租赁等方面的监督。纪检监察部门应严肃查处违规违纪行为，加强对亏 损项目、潜亏项目的查处工作，加大对企业生产经 营管理活动全过程的监控力度，不断提高各级生产 经营管理者认真履行工作职责的意识，促进企业经 营管理水平的不断提升。
(3)继续加大查处违纪违法案件的力度，切实 维护企业利益。坚持查办案件与依法治企同步推 进，注重发挥查办案件的治本作用，通过查办案件 进一步规范管理，完善制度，教育警示广大党员干 部廉洁从业，推进企业健康发展。2.6做好群众工作，努力构建和谐企业
切实维护稳定，构建和谐企业。在企业经营
规模不断扩大，劳动组织形式频繁变动，外部劳务 增多的情况下，我们应大力推进以专业队和架子 队为主体的基层工程队建设，全面加强外部劳务 管理，认真贯彻落实新的《劳动合同法》，进一步落 实好依靠方针，实现、维护、发展好职工的根本利 益，采取有力措施解决好职工息工和一线职工收 人偏低问题，继续下大力做好困难职工的帮扶工 作，认真落实“三不让”承诺的具体措施，按时缴 纳职工的养老、医疗、工伤、住房等保险和基金，进 一步做好离退休工作，确保职工上岗、增收有基本 保障，努力使全体职工共享国有企业改革发展的
成果，围绕强企、富工、内和、外顺的要求，努力构 建和谐企业。
伴随着新的战略布局、新的经济结构、新的经 营理念的形成和完善，集团公司已经显现良好的发 展前景、可观的上升空间及更多的成功机会。站在 新的发展平台上，面对激烈多变的竞争形势，全体 员工责任重大。只要我们抓住机遇，用好机遇，顺 势而为，乘势而上，团结一心，艰苦奋斗，求真务实，开拓进取，扎实工作，就一定能够实现集团公司又 好又快发展。2009(了)5
第三篇：扎实推进经济社会又好又快发展
扎实推进经济社会又好又快发展
张 静
2009年第2期 ——经济建设
近年来，松滋市委、市政府按照科学发展观的要求，深入推进“工业兴市”战略，积极建设社会主义新农村，大力促进社会和谐稳定，全市经济社会呈现出持续快速健康发展的好势头。我们的做法是：
——强力推进“工业兴市”，加快新型工业化进程。一是持续开展招商引资，把工业总量做大。近年来，我们把招商引资作为壮大工业、发展经济的重要举措来抓，立足本地资源、产业等优势，积极主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，全方位开展招商引资。强化领导责任，健全招商网络，创新招商方式，不断增强招商引资的实效。2008年，全市共引进重大项目40个，招商引资到位资金15亿元。二是着力扶持骨干企业，把工业龙头做强。我们抓住白云边、飞利浦、大水泥等有一定基础和优势的企业和产业，采取领导和专班包厂、税收增长比例返还、贷款融资担保、品牌创建重奖等措施进行扶持，促使企业加大投入，迅速裂变。例如，白云边公司在此扶持政策的激励下，大力实施产能、效益翻番发展计划，新征用地近700亩，计划总投资4.2亿元，新上白云边工业园和华林创业园项目，预计“两园”项目建成后，白云边公司年销售收入将超过10亿元，入库税金可超过2亿元，相当于再造一个“白云边”。飞利浦公司计划将国外8条生产线转移到松滋，新增投入1.5亿元。这些投资到位后，该公司年销售收入可达6.6亿元，入库税金可达5000万元以上。在发展新型干法水泥项目上，我们依托骨干企业——双七水泥公司，投资新上日产2500吨新型干法水泥，目前投资2.5亿元的第一条生产线已经建成，预计年可实现产值3.5亿元，入库税金4000万元。三是加快发展产业集群，把产业链条拉长。根据资源禀赋和产业基础，我市重点发展白酒酿造产业、纺织服装产业、电光源产业、水泥建材产业、机械制造产业和农产品加工产业等6大产业集群，并通过科学制定产业规划、搞好工业园区和小区建设、打造板块经济、培植骨干企业和优势企业等措施，力争使6大产业的产能形成倍增效应。其中白酒酿造产业产值达到20亿元，电光源产业产值达到12亿元，机械制造产业、纺织服装产业产值分别达到10亿元。
——强力推进农业产业化，加快新农村建设步伐。一是大力发展生猪、水果两大特色产业。松滋多年来生猪年出栏量稳定在100万头以上。近年来，我市大力实施“3123”工程（即通过5年的努力，发展生猪屠宰加工、种猪繁育、饲料生产3大龙头企业；培育1万户以上规模养殖户；年出栏生猪200万头以上；年实现生猪产业产值30亿元以上），2008年生猪出栏突破120万头。松滋是全国优势水果生产带，发展水果产业具有得天独厚的条件，全市以“两线一流域”（沙刘线、红东线，洈河流域）为重点，以新上水果精深加工项目为引领，突破性发展水果生产，水果种植面积达到20万亩，年产量达到12万吨。二是以“清洁家园”行动为重点，大力开展文明新村创建活动。重点是实施以“一建三清五改”（即建沼气池；清垃圾、清路障、清污泥；改厨、改厕、改圈、改路、改水）为主要内容的“清洁家园”行动，在全市范围内由城镇向农村、由公路沿线向纵深腹地全面推进。三是以“两通”（通水泥路、通有线电视）、“两整”（整治当家渠堰、整修当家泵站）为重点，进一步加强农村基础设施建设。截止2008年底，全市通村水泥路总里程达到750公里，75%的村解决了行路难的问题；通有线电视用户达7.65万户，占农村总户数的45%。
——强力推进城市建设，加快农村城镇化进程。近几年来，我们以提高城市的“两个能力”（承载经济和人口的能力）和改善城市的“两个环境”（投资环境和创业环境）为目标，以建设宜商宜居的山水园林城市为契机，狠抓中心城区建设。目前，中心城区建成面积为17平方公里，常住人口为15万人。力争通过３年的努力，使中心城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人。去年，我们启动了7大城建重点工程，总投资2.78亿元，目前已经完成投资额1.86亿元。与此同时，我们狠抓中心城镇建设，使之成为中心城区与乡村联络的重要节点。目前已选择了刘家场、洈水、沙道观、陈店等4个重点门户镇，并拟每年重点扶持一个镇，召开一次小城镇建设办公会，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，力争通过2—3年的努力，使这４个城镇成为市域经济的副中心。
——强力发展社会事业，加快和谐社会建设进程。近年来，我们坚持正确处理经济发展与社会发展的关系，坚持把中央和省市的政策性资金和地方可用财力用在改善民生上。一是有效解决就学、就业、就医问题。认真落实中央、省、市关于义务教育、新农合和城镇居民医疗保险有关政策，2008年，全市共拿出1204万元资金进行配套。目前，全市义务教育巩固率、完成率达到100%；全市参加农村合作医疗人数达到56.97万人，参合率达到85.1%；参加城镇居民基本医疗保险达到10万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是加大对困难群体帮扶力度。2008年，全市共筹集资金5277.4万元用于社会救助，办了“十件实事”。三是加大社会治安综合治理和安全生产监管力度，努力提高人民群众安全感。去年以来，全市未发生赴省进京滋事事件，未发生影响较大的治安、刑事案件、恶性事件和安全生产伤亡事故。四是切实做好信访工作，促进社会和谐。■
（作者系中共松滋市委书记）
第四篇：抢抓机遇 强势推进 促进农机化事业又好又快科学发展
抢抓机遇 强势推进
促进农机化事业又好又快科学发展
今年是建国60周年。也是落实党的十七届三中全会重要的一年。我市农机化工作从2004年《农业机械化促进法》颁布实施，国家出台一系列支农惠农政策开始，迈上了发展的快车道，截止目前，全市农机总动力达59.4万千瓦，农机综合作业水平达到了75%，高于全省平均水平，农机化综合考核连续三年列盐城市第一。“十一五”以来，我市先后被列为全省农机化综合示范县、平安农机创建示范县、农机报废更新试点县，被列为全国首批农机化示范区、农机安全监理规范化建设试点县。2008年我市荣获江苏省和全国平安农机示范县（区）称号。
多年来，我们按照因地制宜、典型带动、重点突破的发展理念，在工作中求实创新，认真实践，积极探索，农机化工作形成了许多行之有效的做法，取得了显著成效。
1、以示范基地建设为引导，促进了农机化工作的全面展开。结合农业结构调整和产业特色，我市从“十五”初期开始，在全市建立了草庙的油菜直播收获、白驹的秸秆还田综合利用与水稻机械化集成技术、裕华的大蒜起刨与农副产品微型低温冷藏保鲜、万盈的花生挖掘剥壳、大中镇的田园管理、新丰的桑园伐条、三龙的棉花拔秆等多个示范基地。与此同时，我们还结合毛兔、畜禽养殖、渔业生产等特色产业，重点加大了青饲料加工、鸡蛋清洗、烘干、分装机械、增氧投饵等机械推广力度。全市形成了粮食机械为主体，特色机械为补充的多元化的农机化发展新格局。促进农业机械化由农业生产向林、牧、副、渔等领域的拓展，推动了农机化由注重产中向产前和产后的延伸。农机生产服务创收的渠道得到拓宽，农机助农增收效果明显，仅2008年，全市累计完成农机生产、经营、维修、服务等各项收入超过5.5亿元，同比增长11.1%，完成农机各项服务纯收入 3亿元，同比增长10.9%，农机为农民人均增收近600元，同比增长14.2%。随着部、省农机化项目实施力度的逐年加大，2009年，我市农机各项服务总收入可望达到6亿元，农机产业已成为农民致富增收的增长极和推进器。
2、狠抓重点领域和关键环节机械化，促进了农机化新机具新技术的示范推广。粮食生产机械化成效显著，粮食主产区从种到收总体上基本实现了机械化，二麦生产实现了全程机械化，水稻机插秧推广实现了突破，2008年，全市水稻机插面积达到8万亩，机插率达到30%，2009年，全市实现水稻机插面积15万亩，机插率达到50%。秸秆机械还田技术的推广，不仅较好地解决了资源浪费和环境污染的问题，而且有效提高了土壤有机质含量，增加了土壤肥力，使粮食增产能力得以提升。另外，针对水稻育插秧、玉米机收等薄弱环节，加大示范培训和购机补贴力度，加快了推进步伐，促进了粮食生产综合机械化水平的提高。经济作物等特色机械化全面展开。油菜直播、大蒜起抛、桑树挖塘、棉花拔秆、渔业增氧、投饵等特色机械得到了试验、示范和推广。粮食烘干、保护性耕作以及农机节能减排等多作物、多环节、多领域取得了进展，推广应用了一批新机具、新技术，促进了本地特色作物的发展，全市特色机具已发展到12000多台套，特色产业已成为农民增收的支柱产业。
3、着力改善农机装备结构，提高了农机化的装备水平。坚持走速度、结构、质量协调发展的路子，把落实好购机补贴政策作为重要抓手，在确保农机总量稳步增加的前提下，着力调整好农机装备结构。一方面提高了大马力、高性能、复式作业等新式农机具的单机补贴额度，促进了农机装备的更新换代；另一方面加大地方财政补贴力度，开展了适合本地区特点的农机产品补贴工作，较好地促进了农机装备总量增加和结构优化。“十一五”以来，我市共争取部、省农机化直补项目、国家优质粮食工程农机装备项目、省秸秆机械化还田示范乡镇建设项目、农机三项工程、农机“111”人才培训、水稻育插秧机械化技术项目、农机监理示范所建设等农机化项目近20个，累计争取政策性资金3800多万元，收益农户超过6000户。农机“三多三少”(普通机型多、高性能机械少，主机多、配套机械少，小型机械多、大中型机械少)的矛盾正在逐步改观。目前全市拥有大中型拖拉机2732台；联合收割机1866台，其中高性能收割机83台；秸秆还田粉碎机1274台，高效植保机械260台，农业机械实现了由粗放型增长向高性能综合性机械发展的跨越。
4、培育新型农机服务组织，推动了农机化管理机制和服务形式的改革创新。积极探索农机化发展体制机制，创新管理方式、服务形式。农机行业协会、农机专业合作社、农机作业大户等各类新型农机 经济服务组织不断涌现，农机专业化、社会化、市场化服务水平不断提高。以大中镇农民倪浦松为代表农机专业合作社，整合了有限的农机资源，为农服务中坚持诚信为本，勇于开拓，大胆创新，把农机服务体制创新工作推向了新的发展高度，成为今后一个时期农机服务社会化、市场化的主流。目前，全市拥有农机服务协会2个，农机专业合作社17个，松散型农机服务联合体130个，20万元以上农机大户110户，农机从业人员从“十五”期末的7.5万人发展到9.2万，占全市农业人口的19%。形成了以市为中心、镇为骨干、农机合作经济组织和农机大户为主体，多种经营组织共同参与的多层次、多功能、多形式、多元化的农机化管理服务新格局。
我市的农机化事业，经过多年的发展，在各方面都取得了较大进展和可喜的成绩的同时，与农民的期待，与现代农业的发展要求，还有相当大的差距，主要粮食生产尚未全面实现机械化，经济作物机械化水平不高，仍处于起步阶段，有些领域仍是空白，农机化事业的发展任重道远。一是随着劳动力转移步伐的加快，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，农业生产对农业机械化的依赖性将越来越强；二是十七届三中会全会后，农村改革进程加快，农村土地的流转，有利于重新整合土地资源，需要一大批大中型、高性能机械的投入；三是统筹城乡经济发展，缩小城乡差距，加快推进城乡一体化，迫切需要提高农机装备水平，改善农业生产条件，提高劳动生产力、土地产出率和资源利用率，实现农业的规模化、标准化、集约化和产业化。
农机化作为农业现代化的物质基础和重要标志，是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展、推动农村经济社会全面进步的重要力量。大丰作为全国农机化示范区，要紧紧咬住农机监理全国争先，农机推广全省争先，部门服务全市争先的“三争”目标，加大农机试验、示范力度，促进农机化由农业生产向林、牧、渔业领域拓展。
发展农机化，重点要做到“五个适应”：一要适应农产品供求形势新变化，优化农机装备结构，加快发展多功能、经济型的作业机械，稳步发展设施种植、健康养殖、精深加工、储运保鲜等方面的装备，加快农机适用技术推广普及，充分发挥好农业机械化在促进农业增产、农产品品质提高、生态保护方面的作用，为保障我市粮食等主要农产品有效供给提供物质装备支撑； 二要适应农村劳动力结构深刻变化，加快机械替代劳力步伐，推进二麦、水稻、玉米、大豆、油菜 等主要作物生产全程机械化，不断提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率，缓解劳动力结构性短缺的突出矛盾，促进农业稳定发展和农民持续增收；三要适应农村体制机制新变化，大力创新发展农业机械化的体制机制，构建发达的农机社会化服务体系，在稳定完善农村基本经营制度的基础上，促进农业生产方式、发展方式的根本性转变，推进农业规模化、标准化、集约化和产业化，增强农业抗风险能力、可持续发展能力；四要适应广大农民对农业机械化的新期待，实施好购机补贴等强农惠农政策，推动出台更多扶持农机化的政策措施，加快机耕道、农机场库棚等基础设施建设，完善农机推广、监理、维修、培训体系，提高农机化公共服务能力，促进农村经济社会全面进步；五要适应城乡关系新变化，以工促农、以城带乡，增加投入，加快推进农业机械化，进一步解放和发展农业生产力，振兴农机工业和流通业，繁荣农村服务业，改善农民生产生活条件，推进我市工业化、城镇化、现代化进程。
第五篇：又好又快发展
正确理解经济结构调整
1.内容：主要是三大产业的结构调整，地区间经济布局和城乡结构发展、所有制结构调整和收入分配结构调整等。
2.原则：（1）市场为导向（2）效益为目标（3）企业为主体（4）科技为依托（5）技术密集型产业和劳动密集型产业要协调；传统产业与现代产业要协调；地区经济要协调。
3.主要任务：
（1）优化产业结构。因为三大产业发展不协调，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，所以要加强农业基础地位，提高工业素质，发展高新技术产业，积极发展第三产业，是三大产业协同发展。产业结构调整要以市场为导向，依靠科学技术，生产优质、高效产品，开发新产品，满足市场多种需求。
（2）“消费、投资、出口”结构的调整。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
（3）资产结构调整。要对资产进行改组，改变低水平重复建设的状况，组建有竞争力的大企业集团。
（4）地区结构调整。要发挥区域比较优势，发展特色经济。实施西部大开发战略，西部地区主要靠自己的发展，变资源优势为经济优势和产业优势，退耕还林还草，坚持可持续发展。东部地区支援技术、人才和市场，国家给予政策和资金帮助。
（5）城乡结构调整，实施小城镇战略。农村剩余劳动力问题严重，给农村经济发展带来了就业压力，不利于农村经济的发展，以至于农民收入增长缓慢，城乡差距拉大。为了增加农民收入，将农村剩余劳动力转移到城市，在城市化的过程中，促进农民收入增加。
全面把握统筹城乡经济发展，实现城乡经济良性互动
1.关注“三农”的重要性。农业、农村和农民（“三农”）问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
2.发展农业的措施。要推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理流动；逐步提高城镇化水平，坚持党在农村的基本政策；推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益。
3.增加农民收入。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面建设小康社会重点在农村，难点在农村。通过税收等政策的调整，促进农民增收和农村经济发展，是全面落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会的重要任务，是构建和谐社会的必要措施。
4.推动城镇化建设。
（1）城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。
推进城镇化，是解决失业、农村、农民问题的根本出路，是增加农民收入、全面建设小康社会的必由之路。提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔和持久的动力，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要措施，（2）发展小城镇是推进城镇化的重要途径。
要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。我国人口基数大、农民多的国情，决定了我们不能走一些国家集中发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子，必须要走多元化的城镇化道路，走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。
发展小城镇，要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。
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