贯彻落实十七大精神推进乡镇经济社会又好又快发展（精选）

第一篇：贯彻落实十七大精神推进乡镇经济社会又好又快发展（精选）

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗是党的十七大提出的主题。具体到XX镇，就是要把加快发展作为第一要务，以科学发展观统领经济社会发展全局，注重发展质量，促进社会和谐，努力实现经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展。

坚持工业强镇的核心地位不动摇，全力推进XX镇的工业化进程。继续实施工业强镇战略，坚持“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的工作思路，发挥优势，强化措施，以工业的快速发展促进全镇经济腾飞和社会和谐进步。狠抓现有工业企业增速提效。继续大力推进以双赢化工、辽中京化工、天鸿矿业、施达磷肥、蒙大恒化工为重点的化工工业，以翔能生态有限公司、中全粉末冶金有限公司、利然铁选厂为重点的矿产工业，以天地人酒业、草原万旗为重点的食品工业等现有工业增速提效。对这些成长强力、发展前景好的企业，实行镇领导包扶责任制，逐一研究，定期调度，采取现场办公的方式，及时处理企业发展中遇到的困难和问题，提高企业效益和财政贡献率。同时，对现有效益低下、运转困难、停产或半停产的企业，采取镇领导和部门与企业结对帮扶等措施，主动为企业出谋献策、牵线搭桥，帮助企业尽早走出困境，提升整体效益和综合竞争能力。

坚持以增加农民收入为中心，继续推进社会主义新农村建设。以发展生产和农民增收为首要任务，用工业化的思维来谋划农业，以产业化的思路来发展农业，以各项事业的改革来推动农村、农业的发展和进步，全面实现建设社会主义新农村的各项目标任务。加快推进产业化进程，大力发展高效农业。突出抓好设施农业和畜牧业，不断拓宽和强化农民增收的主渠道。一是以标准化、规模化、优质化为目标，在XX城区西侧规划建设一处万亩农业园区，在园区内突出抓好以蔬菜为主的日光温室和冷棚等设施农业。07年园区内以发展设施农业550亩，其中日光温室150亩，冷棚400亩。目前，一项投资500万元，占地320亩的四新高科技农业示范园区已基本建设完毕，现在正在进行育苗生产。该项目的建成将大大带动XX镇设施农业的发展，增加农民收入。二是坚持稳定畜牧业的发展思路，择优扶持畜牧业产业化企业。大力扶持生猪饲养业，鼓励和发展生猪饲养大户。充分发挥沙坨子、富家两个蛋鸡协会的作用，大力支持蛋鸡饲养业，07年蛋鸡存栏达到15万只。三是加强对农牧业产业化龙头企业的服务和指导，大力加强“无公害蔬菜”生产加工基地建设，着力打造和推介农牧业特色品牌。切实抓好农村合作经济组织和农村经纪人队伍建设，促进优势产业和产品与国内外大市场有效对接。

坚持项目立镇和效益优先，突出抓好招商引资工作。扎实开展“项目建设效益年”活动。本着“大小统筹，效益优先”的原则，抓好招商引资项目的落实，努力提高项目开工率、投产率和贡献率，引导和支持现有项目加快建设进度，及早达产达效。创新招商引资的思路和方法，确保招商引资质量。认真落实乡镇领导联系重点项目责任制和《XX镇招商引资项目建设奖励办法》，抓住东北、京津冀、长三角等发达地区产业转移的有利契机，围绕主导产业和优势产业，实行全民招商和全方位招商。积极引导现有企业，特别是运转困难的新企业走出去招商联合，实施“二次创业”，实现优势互补和互利双赢。07年引进招商引资项目15个，其中落实投资500万元以上的项目10项，到位资金2.2亿元。

坚持政府主导和市场引导相结合，进一步加快城镇和基础设施建设步伐。以建设XX次中心城市和“生态园林城市”为目标，以XX镇公路网络建设为重点，树立经营城市理念，拓宽融资引资渠道，努力构建城市建设多元化投入机制，按照“西移北扩，东提南展”的思路，加快XX城区开发建设和公路网络建设，07年基础建设投资达到1亿元。一是以开通完善城区环路为重点，拉大城市框架，推动城市扩容提质。改造拓宽长青路北段，开通双赢街，实现建设路与南环路对接，向南延伸大宁路，已经初步建成城市环路体系。二是加强铁西区基础设施建设。完成了长青路、花园街、金融街西段、友谊路南段等装铺工程，完成了天旺街、金融街、友谊路人行道装铺等附属工程建设。推动金三角市场周边开发，有计划地实施铁西经济适用房建设，引导城市重心向西转移；三是加快铁东区改造步伐。实施双拥街装铺工程，依法推进“城中村”拆迁改造，抓好城区农民新村规划建设，开发建设规模化经济适用住宅小区，07年完成建筑面积16万平方米。四是抓好影响群众出行的小街小巷治理，建设中蒙医院金都广场，站前广场及地下人防工程，实施金三角等城区绿地建设，提升城市品位，改善人居环境。加大城市管理力度，坚决查处违法违章建筑，维护城市规划的权威性和严肃性。

坚持以人为本和统筹兼顾，大力发展各项社会事业。一是加快教育事业的发展。稳步实施教育综合配套改革，加大义务教育的投入力度，改善办学条件，整合教育资源，合理规划校点布局，全面提高了教育教学质量和综合管理水平。全面实施农村学生的“两免一补”政策，为贫困学生提供入学保障。保障贫困大学生完成学业，为社会主义建设培养高素质人才。二是大力发展文化体育事业。落实文化体制发展措施，加快公益性文化事业改革，推进全民健身运动。提高有线电视覆盖率和入户率，丰富全镇人民的文化生活。三是加快发展公共卫生事业。加大对农村公共卫生事业的投入力度，做好新型农村合作医疗制度改革工作，缓解农民就医难，看病难的问题。加强镇卫生院建设和规范化管理，建立功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，提高快速应急反应和处置能力。四是建立和完善人口综合管理服务体系。加强计划生育基层服务网络建设，提高镇村两级计划生育服务能力。提高出生人口素质，稳定低生育水平，落实人口和计划生育目标管理责任制，进一步加强人口和计划生育工作。

坚持民生、民安、民意至上，努力建设和谐平安XX。做好城乡社会救助工作，重点抓好城市低保、农村低保、农村医疗救助、救灾救济工作，确保各种保障救济资金及时足额发放。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动和“法轮功”等邪教组织，全力打造平安XX。搞好“五五”普法，积极开展法律援助活动。高度重视安全工作，加强和维护社会公共安全，严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管和查处力度，排除不安全隐患，坚决防止重特大事故发生。认真做好群众来信来访和人民调解工作，积极预防和妥善处置群体性事件，及时处理群众反映的热点、难点问题，积极化解各种不稳定因素，保持社会和谐安定。

第二篇：扎实推进经济社会又好又快发展

扎实推进经济社会又好又快发展

张 静

2009年第2期 ——经济建设

近年来，松滋市委、市政府按照科学发展观的要求，深入推进“工业兴市”战略，积极建设社会主义新农村，大力促进社会和谐稳定，全市经济社会呈现出持续快速健康发展的好势头。我们的做法是：

——强力推进“工业兴市”，加快新型工业化进程。一是持续开展招商引资，把工业总量做大。近年来，我们把招商引资作为壮大工业、发展经济的重要举措来抓，立足本地资源、产业等优势，积极主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，全方位开展招商引资。强化领导责任，健全招商网络，创新招商方式，不断增强招商引资的实效。2008年，全市共引进重大项目40个，招商引资到位资金15亿元。二是着力扶持骨干企业，把工业龙头做强。我们抓住白云边、飞利浦、大水泥等有一定基础和优势的企业和产业，采取领导和专班包厂、税收增长比例返还、贷款融资担保、品牌创建重奖等措施进行扶持，促使企业加大投入，迅速裂变。例如，白云边公司在此扶持政策的激励下，大力实施产能、效益翻番发展计划，新征用地近700亩，计划总投资4.2亿元，新上白云边工业园和华林创业园项目，预计“两园”项目建成后，白云边公司年销售收入将超过10亿元，入库税金可超过2亿元，相当于再造一个“白云边”。飞利浦公司计划将国外8条生产线转移到松滋，新增投入1.5亿元。这些投资到位后，该公司年销售收入可达6.6亿元，入库税金可达5000万元以上。在发展新型干法水泥项目上，我们依托骨干企业——双七水泥公司，投资新上日产2500吨新型干法水泥，目前投资2.5亿元的第一条生产线已经建成，预计年可实现产值3.5亿元，入库税金4000万元。三是加快发展产业集群，把产业链条拉长。根据资源禀赋和产业基础，我市重点发展白酒酿造产业、纺织服装产业、电光源产业、水泥建材产业、机械制造产业和农产品加工产业等6大产业集群，并通过科学制定产业规划、搞好工业园区和小区建设、打造板块经济、培植骨干企业和优势企业等措施，力争使6大产业的产能形成倍增效应。其中白酒酿造产业产值达到20亿元，电光源产业产值达到12亿元，机械制造产业、纺织服装产业产值分别达到10亿元。

——强力推进农业产业化，加快新农村建设步伐。一是大力发展生猪、水果两大特色产业。松滋多年来生猪年出栏量稳定在100万头以上。近年来，我市大力实施“3123”工程（即通过5年的努力，发展生猪屠宰加工、种猪繁育、饲料生产3大龙头企业；培育1万户以上规模养殖户；年出栏生猪200万头以上；年实现生猪产业产值30亿元以上），2008年生猪出栏突破120万头。松滋是全国优势水果生产带，发展水果产业具有得天独厚的条件，全市以“两线一流域”（沙刘线、红东线，洈河流域）为重点，以新上水果精深加工项目为引领，突破性发展水果生产，水果种植面积达到20万亩，年产量达到12万吨。二是以“清洁家园”行动为重点，大力开展文明新村创建活动。重点是实施以“一建三清五改”（即建沼气池；清垃圾、清路障、清污泥；改厨、改厕、改圈、改路、改水）为主要内容的“清洁家园”行动，在全市范围内由城镇向农村、由公路沿线向纵深腹地全面推进。三是以“两通”（通水泥路、通有线电视）、“两整”（整治当家渠堰、整修当家泵站）为重点，进一步加强农村基础设施建设。截止2008年底，全市通村水泥路总里程达到750公里，75%的村解决了行路难的问题；通有线电视用户达7.65万户，占农村总户数的45%。

——强力推进城市建设，加快农村城镇化进程。近几年来，我们以提高城市的“两个能力”（承载经济和人口的能力）和改善城市的“两个环境”（投资环境和创业环境）为目标，以建设宜商宜居的山水园林城市为契机，狠抓中心城区建设。目前，中心城区建成面积为17平方公里，常住人口为15万人。力争通过３年的努力，使中心城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人。去年，我们启动了7大城建重点工程，总投资2.78亿元，目前已经完成投资额1.86亿元。与此同时，我们狠抓中心城镇建设，使之成为中心城区与乡村联络的重要节点。目前已选择了刘家场、洈水、沙道观、陈店等4个重点门户镇，并拟每年重点扶持一个镇，召开一次小城镇建设办公会，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，力争通过2—3年的努力，使这４个城镇成为市域经济的副中心。

——强力发展社会事业，加快和谐社会建设进程。近年来，我们坚持正确处理经济发展与社会发展的关系，坚持把中央和省市的政策性资金和地方可用财力用在改善民生上。一是有效解决就学、就业、就医问题。认真落实中央、省、市关于义务教育、新农合和城镇居民医疗保险有关政策，2008年，全市共拿出1204万元资金进行配套。目前，全市义务教育巩固率、完成率达到100%；全市参加农村合作医疗人数达到56.97万人，参合率达到85.1%；参加城镇居民基本医疗保险达到10万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是加大对困难群体帮扶力度。2008年，全市共筹集资金5277.4万元用于社会救助，办了“十件实事”。三是加大社会治安综合治理和安全生产监管力度，努力提高人民群众安全感。去年以来，全市未发生赴省进京滋事事件，未发生影响较大的治安、刑事案件、恶性事件和安全生产伤亡事故。四是切实做好信访工作，促进社会和谐。■

（作者系中共松滋市委书记）

第三篇：又好又快发展

正确理解经济结构调整

1.内容：主要是三大产业的结构调整，地区间经济布局和城乡结构发展、所有制结构调整和收入分配结构调整等。

2.原则：（1）市场为导向（2）效益为目标（3）企业为主体（4）科技为依托（5）技术密集型产业和劳动密集型产业要协调；传统产业与现代产业要协调；地区经济要协调。

3.主要任务：

（1）优化产业结构。因为三大产业发展不协调，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，所以要加强农业基础地位，提高工业素质，发展高新技术产业，积极发展第三产业，是三大产业协同发展。产业结构调整要以市场为导向，依靠科学技术，生产优质、高效产品，开发新产品，满足市场多种需求。

（2）“消费、投资、出口”结构的调整。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

（3）资产结构调整。要对资产进行改组，改变低水平重复建设的状况，组建有竞争力的大企业集团。

（4）地区结构调整。要发挥区域比较优势，发展特色经济。实施西部大开发战略，西部地区主要靠自己的发展，变资源优势为经济优势和产业优势，退耕还林还草，坚持可持续发展。东部地区支援技术、人才和市场，国家给予政策和资金帮助。

（5）城乡结构调整，实施小城镇战略。农村剩余劳动力问题严重，给农村经济发展带来了就业压力，不利于农村经济的发展，以至于农民收入增长缓慢，城乡差距拉大。为了增加农民收入，将农村剩余劳动力转移到城市，在城市化的过程中，促进农民收入增加。

全面把握统筹城乡经济发展，实现城乡经济良性互动

1.关注“三农”的重要性。农业、农村和农民（“三农”）问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

2.发展农业的措施。要推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理流动；逐步提高城镇化水平，坚持党在农村的基本政策；推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益。

3.增加农民收入。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面建设小康社会重点在农村，难点在农村。通过税收等政策的调整，促进农民增收和农村经济发展，是全面落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会的重要任务，是构建和谐社会的必要措施。

4.推动城镇化建设。

（1）城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

推进城镇化，是解决失业、农村、农民问题的根本出路，是增加农民收入、全面建设小康社会的必由之路。提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔和持久的动力，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要措施，（2）发展小城镇是推进城镇化的重要途径。

要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。我国人口基数大、农民多的国情，决定了我们不能走一些国家集中发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子，必须要走多元化的城镇化道路，走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

发展小城镇，要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。

第四篇：贯彻落实科学发展观 着力推进临渭经济社会又好又快发展

贯彻落实科学发展观

着力推进临渭经济社会又好又快发展

科学发展观是中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，必须深刻理解和全面把握其科学内涵、精 神实质，增强科学发展理念，增创科学发展优势，促进经济社会转人全面、协调、可持续的发展之路。临渭区作为欠发达地区，贯彻落实科学发展观，就必须始终扭住发展第一要务不放松，创新发展理念，转变发展方式，在推进快速发展中着力统筹城乡协调发展、推进二、三产业共同发展，实现经济与社会的共同进步。

一、聚力园区建设。加快新型工业化进程，实现快速发展科学发展观的第-要义是发展，离开发展，科学发展观就成了无 源之水、无本之木。就临渭区而言，加快发展特别是加快工业经济发展步伐，才能为又好又快发展创造必要的条件和基础。近年来，我区大力实施工业强区和项目带动战略，把渭北产业园作为全区发展之本、振兴之基，坚持举全区之力予以推进。目前园区建成区近5平方公里，入驻仑、ll，达75户，总投资44．38亿元，初步形成了以雨润、路易为龙头的农副产品深加工，以天诚药业、恒盛诺德为龙头的医药化工和以国德电气、泓利钢管为龙头的机械电子三大产业集群。渭北产业 园已迅速发展成为临渭加快推进新型工业化进程的孵化器。

今年4月份和7月份，市委、市政府先局l下发了《关于加快推进新 型工业化的决定》和《关于进一步加快城镇让进程的决定》，为渭北 产业园发展提出了新的明确要求、指明了新酌发展方向，也为加快园 区发展提供了新的机遇。今后几年，我们将认真贯彻落实两个《决 定》精神，以建设渭北新区为目标，继续加快渭北产业园建设。一是借鉴外地经验，积极实施行政服务中心北迁，引导中心城市发展方向，促进城市建设热点转移，着力吸引各类缝产要素向园区集中，提高园区的经济融合能力，提升园区地气，聚集园区人气，激活园区商气。二是按照建设新市区的要求，超前规划l|园区基础设施和公共服务三设施，长远谋划沿城区前进路北上，再建一稠!渭河大桥，实现园区与整中心城市对接；并突出市场运作的主体地位，加大区城投公司运作园区基础设施项目、参与经营园区的力度，带力构建多元化投融资机制，吸纳社会资本投资建设园区基础设施和羲公共服务设施。三是坚持把项目建设作为渭北产业园发展的有力支撑《i。积极聘请专家学者、专业人士，精心做好园区的宣传推介和各类项霉目的策划、包装和争取工 作，加强与东南沿海城市及当地商会的交流。增设驻外招商联络点，经常l生组织小分队选择有意向西移扩产企业叩门招商，迅速膨胀园区企业总量，夯实园区发展基础。四是牢固树立环境是生产力、是竞争力的理念，进一步优化园区投资环境，做靓优质服务品牌，着力打造园区名片。充分发挥园区企业服务中心作用，实行客商服务保姆制；发挥园区检查监督中心职能，严格人园检查审批制；继续实行园区环境建设“一票否决制”，下大力气解决乱检查、乱罚款等突出问题；完善被征地农民基本生活保障办法，优先安排被征地农民经过免费培训在园区就业；探索园区城市化管理模式，积极推进村改居工作和社区管理方式，着力营造和谐发展环境。力争到2020年把渭北产业园建成面积20平方公里以上、人口15万人以上、工业生产总值100亿元以上，集工业中心、行政服务中心、商贸中心和文化中心为一体的新市区，以渭北产业园的快速发展领跑全区经济。

二、突出“一村一品"，扎实推进新农村建设，统筹城乡发展 科学发展观的根本方法是统筹兼顾，而统筹首要的是统筹城乡发展。临渭区作为传统的农业大区，“三农”问题始终是关乎全区经济社会又好又快发展的重大问题。近年来，我区始终把“三农”工作作为重中之重，按照“增收为本、规划先行、尊重民意、基础突破”的思路，大力实施“一村一品”工程，着力加强农业基础建设，扎实开展环境综合整治，积极培育新型农民，全区农业农村面貌明显改观。特别是“一村一品”特色产业快速发展，促进了农民收人的大幅增长，2007年全区农民人均纯收入达到2638元，较2003年的1833元增长43．9％，年均增长保持在两位数以上，被省委、省政府命名为全省“一村一品”先进县(区)。

今后几年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以增加农民收人为核心，继续围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的目标，突出抓好“一村一品”工程建设，促进农村经济实现大发展、新农村建设取得新成效。一是进一步修订完善全区“一村一品”特色产业发展规划，制订阶段目标，明晰发展区域，突出发展重点。着力在塬区着力抓好核桃、香菇产业，在城郊重点抓好时令蔬菜、苗木花卉和农家乐，在渭北突出抓好时令水果、冬枣、葡萄等产业，建设全市乃至全省知名葡萄、冬枣、核桃、香菇产业基地。二是以建设畜牧大区为目标，按照小区规模养殖和家庭适度规模相结合的办法，大力发展畜牧产业。坚持把奶牛养殖基地建设作为全区的重点建设项目，继续抓好奶牛产业发展，力争年内全区奶牛存栏突破2．5万头；依托雨润食品工业园建设，大力发展生猪产业，建设一个万头种猪和47J-头商品猪养殖基地，带动全区生猪存栏达50，出栏90万头。三是继续按照一个特色产业、-个职 能部门包联、一套考核办法、一个或几个乡镇(村)实 施的办法，整合工作力量．集中连片发展。设立100万 元发展奖励扶持基金，全力实施“百村示范、百村推 进”工程，在全区建设ll l个“一村一品”示范村、116个推进村，使全区50%村都有主导产业，力争年内建成30个以上省级“一村一品”示范村。四是进一步 完善和全面落实各项优惠政策，大力扶持雨润食品、路 易食品、欧福蛋业、陕富面业等农业产业化农头企业快 速发展，并依托渭北产业园积极引进带动能力强的农产 品深加工企业，拉长产业链条；大力支持农民合作经济 组织和各类农民专业协会建设，加强农业信息网络建设，不断完善农业社会化服务体系；鼓励引导龙头企业 和养殖大户发展“公司+合作经济组织+农户”、“公 司基地+农户”的生产经营模式，延长产品产业链，增加产品附加值，促进农业产业化经营。

三、依托中心城市，大力发展城市服务业，推进协调发展

落实科学发展观，既要注重阶段性，努力提高经济实力，又要支持长远性，使经济社会发展始终充满生机与活力。我区地处渭南中心城市，区位优势突出，中心城市资源潜力巨大，发展服务业得天独厚。近年来我区充分发挥撇卜中心城沛f的区位优势，把拨鬼§城市服务业作为全区的重点工作来抓，服务业在全区经济中的占比不惭，已日益成为麟区经济发展的重要力量。

今后几年，我们将继续抢抓中心城市发展步伐加快的历史机遇，在全力做好城市建设管理的同时，充分挖掘城市资源潜力，按照“政府引导、规划先行、市场运作、突出项目”的思路，加快发展城市服务业，着力在培育城市产业链上狠下功夫，不断转变经济发展方式。一是以新修编的渭南城市总体规划为依据，以城市服务业发展现状为基础，按照突出特色、打造品牌的思路，组织精心编制城市服务业发展规划，确定产业发展重点、区域发展方向和目标，引领城市服务业快速有序发展，着力打造能代表渭南城市形象的服务业品牌。二是以市场为导向、以企业为主体、以技术进步为支撑，优化城市服务业内部行业结构，提高城市服务业的整体素质和竞争力。运用连锁经营等现代服务方式改造提升传统商贸业，积极发展物流仓储、金融保险、电子商务、科技信息服务等现代服务业；大力引进国内外知名商业企业，积极培育现代物流集团，建设一批上档次的专业市场、专业店、专业街，带动整个城市服务业上水平，着力打造秦晋豫黄河金三角商贸物流中心。三是以“便民、利民、为民”为宗旨，大力发展家政服务、物业管理、商业与流通服务、养老托幼、休闲娱乐等社区服务业，建立健全社区服务体系，满足居民多样化需求。积极推进社区服务系列化、产业化，探索社区服务中心运作。的民营化、市场化，走“以服务养服务”、“以实业养事业”的良f生发展之路。四是以盘活城市服务业存量资产为突破口，采取联合开发、整体转计等：疗式，精心策划实施服务业项目，特别是加大项目的策划生成、捂商引资、建设力度，通过项目的实施带动服务业快涑发展。

四、坚持以人为本，着力改善民生，实现和谐发展科学发展观的核心是以人为本。贯彻落实科学发展观，必须在加快经济发展的基础上，更加关注民生，着力改善民生，使人民群众共享发展成果。近年来，我们始终高度重视解决民生问题．在改善和保障民生方面做了大量工作，墩借，一些成效。完善了城乡社会保障体系，建立健全了养老、失业、医疗、工伤、生育、低保等保险制度和社会救助体系，扩大了社会保障覆盖面。新型农村合作医疗农民参合率达91．2％，城乡低保基本做到了应保尽保，政府救济、领导帮扶、社会救助等各种救济救助活动经常开展，城乡困难群众生活得到有力保障。特别是克服财政困难，较早启动了农村新型合作医疗、解决了干部教师工资拖欠、落实了公务员津补贴、重新建立了住房公积金等，在干部群众中产生了很大反响。

和谐社会建设没有上限。下一步，我们将始终坚持把人民群众生活更加美好、更加和谐作为一切工作的出发点和落脚点。一是紧抓省、市实施民生工程的机遇，全力做好项目资金的争取工作，通过项目的实施，着力加强教育、卫生、就业、文化、体育等公共服务事业建设，不断提高公共服务质量和水平。二是不断健全社会保障和社会救助体系，提高社会保障水平，着力保障和改善困难群众和弱势群体生产生活。三是牢固树立群众利益无小事的意识，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以妥善安置职工为中心，推进国有集体企业改革；以确保群众生活水平不下降、长远生计有保障为前提，进行城市拆迁改造，切实维护好群众的切身利益和根本利益。四是深入开展“平安临渭”创建活动，积极完善社会管理，进一步加强信访、社会矛盾纠纷排查调处、安全生产、社会治安综合治理等工作，最大限度地增加和谐因素，促进人际和谐、社会和谐，为群众生活创造安定团结的环境，为全区发展创造和谐稳定的环境。

(作者系中共临渭委书记)

第五篇：加强反腐倡廉建设 保证经济社会又好又快发展

加强反腐倡廉建设 保证经济社会又好又快发展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委员、天津市委书记 张高丽

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

一、坚持提高认识，切实增强紧迫感，把反腐倡廉建设抓紧抓实抓好

党风廉政建设和反腐败工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系人心向背和党的生死存亡。我们一定要从坚持和发展中国特色社会主义的高度，从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎实做好反腐倡廉工作，维护和促进改革发展稳定大局，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。腐败最容易削弱党的执政基础，降低党的执政能力，动摇党的执政地位。坚决反对腐败，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。我们一定要居安思危，警钟长鸣，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。

充分认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。党性决定党风，党风反映党性。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的改革发展任务，迫切需要各级领导干部以优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、拼搏进取、共克时艰，推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大而紧迫的任务，作为终身的课题，自觉加强主观世界和客观世界的改造，不断提升自身素质和能力，更好地担负起党和人民赋予的神圣使命。

充分认识当前形势对加强反腐倡廉和作风建设的新要求。2009年是形势十分严峻、任务异常繁重的一年，是面临前所未有的挑战和机遇的一年。应对严峻挑战，战胜严重困难，关键在党，关键在班子，关键在干部。发展的任务越重，越要重视反腐倡廉建设和作风建设。抓反腐倡廉建设和作风建设，就是抓发展环境，就是抓凝聚力和战斗力。我们要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，为保发展、保民生、保稳定提供坚强保证。

二、坚持重在预防，切实增强自觉性，最大限度地减少腐败现象发生

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会的部署和市委九届五次全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，抓好《工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪 1

方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要惩治，又要预防。搞好预防，必须加强基础性工作，抓教育、抓制度、抓监督，不断提高制约和防范水平。

加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党性修养是领导干部的立身之本、立业之基。有的领导干部之所以走上违法犯罪道路，从根本上讲，是忽视了党性修养，放松了主观世界的改造。领导干部一旦在党性修养上放松要求，就会解除反腐倡廉的思想武装，降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。胡锦涛总书记对各级领导干部加强党性修养提出了明确要求，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，发扬艰苦奋斗精神，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。我们一定要坚持不懈地加强党性修养，大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

要坚持党的纪律。严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，保证中央政令畅通；严格遵守党的组织纪律，讲党性，顾大局，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙；严格遵守党的经济工作纪律，自觉按照规章制度办事；严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益。要坚持根本宗旨。以人为本，关注民生，增进与群众的感情，关心群众的安危冷暖，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要坚持开拓进取。发扬理论联系实际的优良作风，把中央的精神与各地的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大进展。要坚持恪尽职守。牢记责任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指挥，工作到位，兢兢业业地履行好党和人民赋予的光荣职责。要坚持求真务实。尊重客观规律，既要报喜，更要报忧，坚决反对说大话空话、弄虚作假，察实情、讲实话、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，创造出经得起实践、群众、历史检验的实绩。要坚持淡泊名利。以人民利益为重，正确对待个人利益，自觉抵制各种利益诱惑，把个人追求与党的奋斗目标、与最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。要坚持艰苦奋斗。牢记我国基本国情，牢记“两个务必”，切实增强节俭意识，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费，严格控制财政一般性支出，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。

加强制度建设，筑牢拒腐防变的体制机制防线。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。要通过深化改革，建立完善各项制度，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。要进一步完善工程建设招投标、房地产开发建设、土地管理和矿产资源开发、金融和司法等重点领域和关键环节的相关制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，最大限度地减少以权谋私、权钱交易现象。要继续深化干部人事制度、行政审批制度、教育和医药卫生体制、财税和投资体制、司法体制、国有企业等方面的改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。要严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为要加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。

加强监督检查，筑牢拒腐防变的监督管理防线。要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，进一步加大监督力度，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，做到防微杜渐，努力实现监督关口前移。要加大对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，教育、引导和督促各级领导干部牢固树立科学发展理念，加快转变发展方式，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐。要加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，重点加强对领导机关和领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，建立健全权力制约和监督机制，确保权力正确行使。要认真贯彻党内监督条例，加强巡视工作，落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，增强党内监督的实效。

三、坚持从严惩治，切实负起责任，推进反腐败斗争深入扎实开展

反腐倡廉事关全局，任务艰巨。各级党委必须切实负起领导责任，坚持党政齐抓共管，各方积极参与，形成反腐倡廉的强大合力。

加大查办案件工作力度。坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要继续以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。群众利益无小事。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，妥善化解利益矛盾，依法维护群众切身利益。要特别加强对食品、药品、安全生产等关系人民生命财产安全的行业的综合整治工作，明确任务，责任到人，坚决杜绝一切隐患。要认真治理征地、拆迁、教育收费、涉农负担等方面存在的损害群众利益的问题，严肃查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。深入开展纠风专项治理，加强基层党风廉政建设，努力促进社会和谐稳定。

严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制，是党的建设的一项带有全局性、根本性的工作制度。要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，制定实施细则和配套规定，明确相关职责，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，不断完善工作机制，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。各级党委和政府要坚持两手抓、两手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入党委、政府工作的整体格局之中，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取有针对性的措施。党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、管好部门、带好队伍，管好配偶子女、身边工作人员和下级，加强教育、管理和监督，切实担负起领导反腐倡廉的职责。领导班子其他成员，要认真履行职责，做到“一岗双责”，对分管部门发生的问题逐级负责。要认真落实《工作规划》和天津市的《实施办法》，涉及的牵头单位和协办单位，务必按照分工方案，把所承担的任务落实好、完成好。

（中国廉政网——中国纪检监察报）