大学生就业问题和解决措施探究

第一篇：大学生就业问题和解决措施探究

大学生就业中存在的问题和解决措施探究

近年来，中国高校毕业生数量逐年增多，大学生面临严峻的就业形势，加之当前金融危机的影响，毕业生的就业受到前所未有的挑战。大学生在毕业后能否顺利就业，已成为全社会普遍关注的热点问题。大学生就业难既有社会原因、政策原因，也有大学生自身的原因。

一、大学生就业难的原因

1、毕业生就业结构失衡，供给与需求矛盾突出。高校毕业生的总体供给与社会需求的矛盾，实质是高等教育的快速发展与社会发展和经济发展所处的转型阶段不配置的矛盾。首先，中国处于人口高峰期，存在大量的新增劳动力需要就业，出现了毕业生数量急剧增长，而就业岗位增长缓慢，经济高增长与就业增长脱节的困难局面。其次，随着中国高等教育的不断发展，在短短几年内，高等教育进入大众化时代。高等教育大众化已成为一种必然，但一些问题也由此而带来，教育大众化要求中国普通高校进行大规模扩招，而扩招的直接结果之一就是高校毕业生的快速增长。这种量的变化对毕业生就业工作的影响是巨大的，大学生就业也从精英化走向了大众化。第三，社会发展的区域存在不平衡，东部发达地区为毕业生提供了良好的生存环境和较好回报发展的前景，成为人才输入省。在这些地区人才竞争激烈，很多学生未能有效就业，即使处于失业状态也不愿去西部地区就业。在西部地区，却存在大量的岗位找不到毕业生。

2、大学生自身存在的问题所带来的就业难。首先是大学生不合时宜的职业价值取向和就业观念是造成大学生就业难的重要原因。大学生作为公认的精英阶层，传统的儒家思想所编制起来的“精英情结”深深的束缚了他们的观念。其次，大学毕业生自身综合素质不高，适应社会的能力差，难以符合用人单位的要求。一些大学生在学校里只满足所学课程，缺乏广博的知识积累和解决实际问题的能力，加之语言表达能力不足，在应聘场合紧张、胆怯，不能充分展示自己，从而错过了许多工作机会。另外，大学生在择业时，缺乏对自己的清晰定位，择业缺乏目的性也导致成功率不高。

3、用人单位盲目设置的各种条件带来的就业难。其中最主要的就是经验障碍，很多用人单位特别是企业动辄要求求职者二至三年的工作经验，许多应届毕业生往往因缺少实际工作经验而难以落实工作。另外，有些用人单位盲目提高选才标准，追求高学历。相当多的用人单位存在着重学历而轻视实践的倾向。

4、高校在自身发展过程中存在的一些问题也不利于大学生就业。一些学校的办学方法和观念落后，没有市场意识，专业设置与市场需求脱节，大学生所学专业不符合市场需求，出现了供需的结构性矛盾。此外，部分高校对毕业生就业工作的重视程度不够，就业工作还缺乏系统性和科学性，就业工作往往毕业前才进行，就业指导仅仅是一种职业介绍，而在某种程度上还是脱离实际的泛泛而谈。

5、社会壁垒，就业市场分割的现实加大了大学生就业的难度。近年来，毕业生自主择业已成主流，然而户籍、档案等一些因素仍然是大学生就业的绊脚石。许多大学生在找工作的都有“非本市户口免谈“的痛苦经历，由于没有用人单位所在地户口，使大学生与许多好的工作机会失之交臂。中国大学生就业难的现状是有多种因素造成的，要解决这一社会问题，必须调动多种力量，做出多方努力。

二、解决大学生就业难的对策

1、大学生自身作出调整和努力。其一，转变就业观念，树立新时期的就业观。大学生应从实际出发抛弃“社会精英“的情结，树立大众化的就业观。目前社会上还有许多空闲岗位，小城市、乡村等地急需人才，小企业、私企业等还存在大量的用人要求;大学生还应树立基层意识，事业意识和奋斗意识，到基层锻炼自己，挖掘潜能，还可以将眼光投向西部，到西部地区锻炼成才;逐步树立起“先就业、后择业、再创业“的职业选择策略，从现实出发选择自己的求职道路。其二，提高自身素质，掌握就业主动权。面对严峻的就业形势，毕业生个人的素质、能力、专长和团队精神将是主导毕业生择业的重要因素。优胜劣汰是市场竞争体制下的规律，大学生只有不断提高自身素质，掌握过硬的本领，才能在就业竞争中占据主动地位，谋取自己理想的职位。其三，自主创业，依靠自身实力解决就业问题。大学生在一定的条件下，找准商机，发挥一技之长，走自主创业，自谋职业的道路，在解决自己就业的同时，也为社会提供了新的就业渠道，缓解了就业压力。

2、高校的改革。其一，高校应根据市场需求，合理调整学科结构和专业设置，面向社会、面向市场办学。调整专业结构，使之与招生，毕业生的就业趋向相结合，加大社会急需专业的招生数量，并对教学质量不高，专业设置不合理的学校和专业，减少招生数量，直至停止招生。其二，加强毕业生的就业指导工作。高校毕业生就业部门以及相应的管理人员应加强对大学生的就业指导，将就业指导工作贯穿于大学生的整个学习生涯，而不仅仅局限于临近毕业的同学。其三，建立一支高素质、专业化的就业指导队伍。高校就业指导队伍的整体素质对于推动整个大学生就业工作起着关键作用。这就要求对从事大学生就业指导的专职人员进行专业培训，提高业务水平和综合素质。同时，积极吸收具有心理学、社会学、教育学、信息学等专长的老师充实到就业指导队伍中来。其四，以就业为导向，加快高校的教育与教学改革。学校内部调整自身教学内容和教学方法，改变过去重理论、轻实践，重知识、轻能力的培养模式，开设具有专业特点，实践性强的课程，使学生具备扎实的专业知识。同时关注社会发展对复合型人才的需求，加强对学生综合素质的培养。

3、政府部门在毕业生就业工作中的职责。首先，制定政策法规，完善就业市场体系。各级政府要从规范就业市场着手，建立健全法律、法规，逐步把毕业生的工作纳入法制化、规范化的轨道。还应继续完善毕业生就业政策，消除就业歧视，深化人事、户籍等相关就业制度的配套改革，打破由于户籍制度造成的市场分割问题，规范就业市场。其次，加强宏观调控，促进人才的合理流动。国家应采取必要的宏观调供措施，加以必要的行政、经济手段来实现人才的合理配置。鼓励大学生投身西部，在西部地区安家落户。还应看到中国基层人才匮乏，存有大量的用人需求，国家也应制定相关的政策，鼓励大学生投身基层实现就业，锻炼成才。另外，政府还应建立高校毕业生失业保障和培训机制。毕业生是中国宝贵的人力资源，毕业生失业是一种巨大的人才浪费。从政府的角度来看，应制定相关的法律规范，将未就业的大学生和失业的大学生纳入到社会失业人员的范畴，并给予相应的救济。这样既可以维护社会的稳定，又体现了国家“尊重知识、尊重人才“的政策。同时，针对毕业生未能及时就业的实际，有针对性的组织各种培训班，加强就业指导，提高失业毕业生的就业竞争力。相信通过大学生以及全社会的共同努力，大学生就业难的问题一定能够妥善解决，高校毕业生一定实现充分就业。高校毕业生作为中国巨大人口和庞大劳动力队伍中一支活跃的生产力，在各自的工作岗位上，一定会为社会主义现代化事业作出应有的贡献!

第二篇：如何解决大学生就业问题(措施)

如何解决大学生就业问题

措施。

1、政府相关部门要深化体制改革，为毕业生就业提供政策支持

(1)政策引导，鼓励毕业生到中小企业、偏远地区及基层单位就业。目前，中小企业的发展，急需大量的人才，这是毕业生就业的主渠道之一。另外，政府要积极为毕业生到偏远地区及基层单位工作创造条件：开辟常年性、规范化的渠道，并加强宣传引导工作；为到基层单位工作的毕业生提供一些优惠政策。

(2)建立和完善就业信息网络系统，实现资源共享。利用准确、高效、全面的收集、筛选、分析评估

2、用人单位要按需择人，合理置换冗员

(1)要根据需要引进不同层次的毕业生。用人单位要转变选人观念，按需择人。高层次的毕业生是培养科研、技术开发的人才，中低层次的毕业生是培养具体使用操作方面的人才。只有合理地引进不同层次的毕业生，才会满足用人单位各个层次对人才的需求，使得各类人才都有用武之地。

(2)要加强人才储备，合理置换冗员。企业是吸纳大学毕业生的主力军，尽管许多企业面临着人员过剩的问题，但高层次人才仍显不足，企业的科技创新能力不强，导致企业竞争力低下。因此，企业应抓住有利时机，积极吸纳大学毕业生，加强人才储备，调整人才结构，同时置换不能适应自身发展的冗员，从而增强企业的活力。

3、高校要适应市场办学，改革现有的教育模式

(1)深化教育教学改革，使专业设置更加符合社会需要。高校必须密切关注就业市场的发展变化，要在广泛调研的基础上，对就业形势及各专业人才需求

趋势做出科学的预测，从而确定自己的办学模式、办学层次、专业设置和教学内容，大力发展社会需求量大的特色专业。

（2）高校制定人才培养方案要根据市场的需要和时代的要求,认真抓好培养人才的质量关,决定人才培养质量高低的主要因素之一就是人才培养模式。新形势下,高校就应转变教育观念,以培养适应时代发展,以符合社会要求的人才为目标所向,变重成绩为重综合素质,变灌输式教育为启发式教育,变课堂式教育变理论与实践相结合的教育,分阶段,分对像制定人才培养方案。既要抓好政治思想教育又要抓好专业教育;既要抓好理论教育又要抓好实践教育;既要引导学生会思考又要提高学生的动手能力,使各个教育环节都统一到为围绕提高学生综合素质这一目标上来。此外,专业知识是一个知识结构的主干,是知识体系的主体,决定着毕业生的就业适用范围。高校的专业设置要密切关注市场未来的“动向”, 建立对经济社会发展需要的快速反应机制,通过开展毕业生就业率的收集与反馈、专家对科学技术发展的把握、经济发展对人才规格与数量的预测等,然后通过学科的进化、专业的调整和课程的整合来实现,平衡各类专业人才结构。本文来自织梦

（3）培养目标事关高校定位、人才培养模式和办学特色。社会对人才的需求是多层次的,任何一所高校都不可能培养出社会所需要的各层各类人才,只能根据学校的现实条件确定人才培养的方向和层次。因此,学校在制定培养目标时要根据学校的特色,不要盲目地参考别人,忽视了自身的办学条件。特色是高校办学的生命线,所以确定培养目标的基本原则应因校而异,不同层次的高校培养目标要有所不同,同一层次的高校培养目标应各有特点,同一高校同一专业不同的学生培养目标也应有所不同。

（4）优良的学风是高校提高人才培养质量,实现人才培养目标的重要条件。高校加强学风建设首先要加强学生的思想教育,通过加强学生的德育教育、专业思想教育、理想信念教育,可以促使学生加深对职业、人生、未来的思考,激发学生的学习兴趣,从而帮助他们找准人生目标,树立正确的人生观、世界观和价值观。通过引导学生合理规划的大学的学习生活,帮助学生养成良好的学习习惯和生活习惯,大学生活的不适应和理想目标的缺失是挫败学生学习积极性的重要因素。因此,高校应结合各年级学生所处阶段的不同,实施循序渐进的就业教育。

4、高校要加强对毕业生的就业指导和服务工作

（1）加强就业指导，广开就业渠道，为毕业生创造良好的择业平台。高校要通过就业指导课、就业咨询、讲座、座谈等多种形式，加强毕业生求职择业指导，为学生进行职业发展规划设计，帮助他们转变就业观念，确定合理的择业目标。同时，要广开渠道，主动加强与用人单位的广泛联系，充分发挥自身既了解学生，又熟悉用人单位的优势，积极主动地为他们牵线搭桥，为毕业生提供更广阔的就业空间。

（2）培养学生的职业生涯规划意识。首先,从新生入学教育开始,针对各专业特点,向学生详细介绍专业性质、专业能力要求、就业范围、职业发展趋势等,培养学生对专业的兴趣,了解就业环境,确立大学期间的学习目标,激发学习动力。

（3）引导学生确立目标、规划未来。大学生应从自身实际和社会需要出发,确定职业发展的方向,明确达到职业目标需要具备的素质和实现目标的优劣势。制定大学生学习生活的总体目标和阶段性目标及实施步骤和措施方法,增强学习自觉性和积极性。

（4）培养实践能力,提高综合素质。较强的综合能力是现代社会对大学生的基本素质要求,是用人单位择用人才的依据。5,、毕业生要更新就业观念，培养良好的择业素质

（1）大学毕业生如何把自己“嫁”出去,提高自身综合能力是关键。要注重提高自己在道德、文化、业务、身体、心理等各方面的素质,除了要具备过硬的专业能力之外,还要培养环境适应能力、人际交往能力、运用知识能力、独立生活和工作的能力、心理承受能力、团结协作能力以及开拓创新能力等非专业能力,增强竞争力和自信心,使自己成为适应社会需要的合格人才。

（2）由团中央学校部和北大公共政策研究所联合发布的《2006年大学生求职与就业状况的调查报告》显示,企业对大学生基本能力要求依次为:环境适应能力占65.9%,人际交往能力占56.8%,自我表达能力占54.5%,专业能力占47.7%,外语能力占47.7%。可见,用人单位对毕业生能力的要求不仅限于专业能力,而是能体现一个人整体素质的综合能力。很多用人组织的择才标准还显示,品格已成为社会选择人才的核心要素。品格的核心是道德,道德的核心是诚信,中外合资用人单位几乎无一例外地把道德和诚信作为选择人才的核心标准。一个人的专业能力再强,如果品格不好,用人单位是不会录用的。良好品格的形成不是一朝一夕的,这就要求大学生从身边小事做起,严格要求自己,遵守道德规范。织梦内容管理系统

（3）开发新的就业市场,为毕业生提供更多的就业岗位是缓解毕业生就业难问题的一个关键因素。高校要积极转变观念,主动拓宽毕业生的就业渠道,为毕业生就业创造更多的机会。

（4）注重综合技能的培养，提高整体素质。毕业生要想在激烈的就业竞争中取

得成功，必须自觉地通过专业学习、社会实践等方式，不断提高自己的综合素质，培养自己的创新精神和实践能力，以满足社会对人才的需要。

（5）更新就业观念，确定恰当的就业期望值。在高等教育“大众化”时代，毕业生要不断更新就业观念，树立“先就业、后择业、再创业”的就业意识。

总之,解决就业难题,是一个系统工程,需要全社会提高认识、转变观念、紧密配合,主要是作为人才供应方的高校、作为人才消费方的用人单位和作为宏观调控方的政府这三个方面要与时俱进,深化改革,毕业生个人也要加强自我完善。解决高校毕业生就业问题既要遵循市场发展规律,又要有预见性、前瞻性地积极采取措施,以使高校毕业生这一宝贵的人才资源充分发挥作用。

第三篇：大学生就业问题和解决

四、我们常见的就业心理异常有哪些？结合自身实际谈谈如何调整心态应对就业压力和挑战？（25分）

答：面对就业问题我们常见的心里异常主要有一下几个：

1.期望过高——精英情结

中国社会长期以来形成了国家资源过度向精英阶层集中的现象。“万般皆下品，惟有读书高”、“学而优则仕”等传统思想铸就了很多我们的“精英情结”，这种“精英情结”导致了社会价值取向的单

一、对白领文化的推崇和种种不合理的职业歧视现象的出现。使我们本人、其家长以及整个社会对就业产生过高期望，部分我们就业心态变得狭隘，择业的自主性和多样化受到很大限制。“精英情结”造成了部分我们薪资期望过高，从而抑制了企业对劳动力的需求；毕业生大都希望留在发达的大城市中，造成了局部地区人才过剩；部分毕业生只想从事金融、计算机等热门行业，造成了部分行业人才过剩。另外很多海外归来人员未能顺利就业也和这种“精英情结”有很大关系。

和国内这种就业观和就业环境严重脱节的状况相比，很多发达国家我们的就业观已经发生了重大转变。由于高科技行业收缩和北美经济低靡，加拿大的失业率达到7.8％，我们就业很难，不少学生选择了短期临时工作来暂时解决饭碗问题。巴西失业率达到12％，我们们已经习惯“先就业再择业”。俄罗斯我们毕业后大约只有30％从事与本专业挂钩的工作。而西班牙的我们们已经习惯作“蓝领”工人了。面对激烈的求职竞争，国外我们能够放下身段，从事基层工作的态度和观念值得国内我们反思。

2.规划不够——缺乏职业生涯规划意识

尽管很多高校已经开展职业生涯教育，但我们职业生涯规划意识普遍偏低，出现就业心理问题的我们这方面尤为明显。这种规划意识的薄弱主要表现在对自我和工作世界缺乏足够的了解，在大学期间没有一个清晰的职业目标。

对自我的了解是职业规划的起点，需要通过能力、兴趣、性格和价值观等四个方面进行系统的探索，也就是发现自己的过程。同时，大学期间还要对工作世界进行探索，对工作世界的探索可以分为两个层面：行业和职业。对工作世界的探索可以通过浏览网络媒体、听讲座、实习、职场访谈等途径进行。做好这两部

万方阿康

分工作，是确保找到和自己优势匹配的职业的条件之一，有助于确定自己的职业目标。确定自己的职业目标以后，上学期间可以按照目标职业的能力要求来塑造自己，到了求职的时候已经具备目标职业要求的能力素质要求，就可以顺利就业。

而很多缺乏职业生涯规划意识的学生没有清晰的职业目标，大学期间主要围绕专业课进行学习，并且由于不了解学习的意义，学习的动力不足，导致学习成绩不好，另外也没有培养工作所要求的必备能力。同时，这些人群在求职的时候目标不清晰，不能突出自己的优势，使求职变得盲目，缺乏针对性，降低了求职的成功率。

3.约束太多——不合理信念

我们求职中存在许多不合理的信念。这些不合理信念一旦存在头脑中，就会影响顺利就业。求职中的不合理信念主要有以下几类：

第一类，对“自我”的不合理信念。如“我不知道自己该干什么，我真没用。” 这种迷茫时的自我否定心态，会造成求职中的犹豫、软弱。又如 “我无法从事任何与我本身能力、专业不合的工作。”这种静态的眼光，怎么能适应职业生涯的动态发展？还有一些同学对自我的认识过于自负，如“只要我愿意去做，我就能做任何事。”自以为什么都能做，往往什么都做不好，也难以在职业生涯中取得成功。

第二类，对“职业”的不合理信念。如“我一定要找一个最适合自己的职业，在没有找到自己适合的职业之前，绝不签约”，“我从事的工作要能满足我所有的要求”，“这份工作的专业要求应该是很严格的，我或许不合适吧”，“我一定要做自己最喜欢的工作，否则人生多没有乐趣啊！”，“这个行业不适合我的性别”„„这些非理性的观念无形中就把自己的职业选择范围大大地缩减了，成为造成目前我们就业困难的主要原因之一。

第三类，对“就业”的不合理信念。一些同学对于就业过于草率，如“我会凭直觉找到最适合我的职业”，结果到了岗位上才发现自己并不喜欢或者不适合这个职业，造成频繁跳槽。又如“有工作就做吧，反正以后有的是机会换工作”，过于随意地选择职业，往往会空耗精力，不利于在行业中提高自己，延误自己的职业发展。有些同学又过于慎重：“这个决定我一定要谨慎再谨慎，因为一旦选

择了，就不能变了”。把职业看成静态的，觉得“一选定终身”，结果导致犹豫不决，错失良机。

第四类，对“发展”的不合理信念。如“我工作一定要在北京、上海，因为这里机会更多，利于我的发展。”现在很多人都在乎工作的地点、工资等外在的直接的待遇，这本无可厚非。但是，要辩证地分析自己的状况和自己行业的性质。北京、上海这样的大城市虽然机会看起来多一些，但是优秀人才也多、竞争也大，个人相对竞争优势不一定能够体现出来，相反，如果能够在其他城市，或许更为体现自己的竞争优势、发挥自己的才能，取得职业成功。

以上这些求职中常见的不合理信念禁锢了学生的头脑，影响了我们的顺利就业。因此在决定就业后一定不要用各种各样的主观推测“锁住自己”，而对职业环境以及自我追求的变化无动于衷。态度决定一切，我们要减少就业心理问题的影响，就必须改变自己的不合理信念。

4.压力过大——心理素质较差

随着社会经济的发展和国家就业制度的不断改革，“市场导向、政府调控、学校推荐，学生和用人单位双向选择”的就业机制和“不包分配、竞争上岗，择优录用”的用人制度已经成为当前就业的主流发展方向。日渐激烈的就业竞争，不仅对当代我们的知识技能提出了更高的要求，也对我们的心理素质提出了新的挑战。特别是近年来就业结构化矛盾日益突出，就业难度日趋增大，给广大的毕业生带来了巨大的心理压力。这些心理压力，以及由此引发的心理问题，也是导致部分学生就业困难的一个原因。

高校毕业生求职中常见的就业心理问题主要体现为畏惧心理、矛盾心理、依赖心理、自傲心理、自卑心理、攀比心理、从众心理等等方面，并以一些情绪问题的形式表现出来，毕业生求职过程中比较常见的情绪问题主要有急躁、孤傲、自卑、焦虑、恐惧、情感淡漠等。这些就业心理常见问题，除了与当前整个社会就业环境有关之外，也与我们自身心理发展特点紧密相连。在高校就业指导工作中，加强校园文化建设，完善我们就业心理健康教育的工作机制，有效的开展我们就业心理健康教育，帮助高校毕业树立正确的求职期望，培养积极情感，提高应对挫折的能力，将会是解决我们就业心理问题的有效途径。

要让我们形成健康的就业心理，不仅需要我们，也需要社会、学校、家庭各方面的努力。但是，内因是关键，我们应该从自我实际情况出发，积极调适自己的就业心理，主动自觉地适应环境，客观地分析自我与现实，从而保持一种稳定而积极的心态,达到合理择业、顺利就业和健康成长的目的。具体来说，可以从以下几个方面去努力：

一、调整就业期望值

要想在这激烈的竞争中生存，解决就业压力，我们首先要适当调整自己的就业期望值。就业市场化、自主择业给我们带来了机遇与实惠，但一部分我们对就业市场残酷的一面认识不足，对就业市场的客观实际了解不够。

因此我们要适当调整就业期望值，要有从最坏处着想，向最好处努力的思想准备，在职业生涯规划和职业发展观念上确定自己正确的人生轨迹，要树立长远的职业发展观念，放弃过去那种择业就是“一次到位”，要求绝对安稳的观念。

二、提高心理承受能力

我们在求职中遇到的挫折要比本科生多，这时，应该用冷静和坦然的态度待之，客观地分析自己失败的原因，进行正确的归因。求职失败并不一定就是因为自己的能力不行，我们有自身的优势。

出现求职失败有许多原因，可能是因为选择求职单位的方向不对，也可能是因为自身的价值观与单位的企业文化不符合，还有可能是其他一些偶然的因素。总之，要正确分析自己失败的原因，调整自己的求职策略，学会安慰自己，以便在下次的求职中获得成功。

三、积极调整心态

在求职择业过程中，我们应当自觉提高自我心理调适的主动性，当自身心理平衡难以维持，即将产生或已经产生心理障碍时，应当根据自己心态的实际情况，选择各种诸如自我静思法、自我转化法、自我适度宣泄法及理性情绪法等自我心理调适方法来调节自身心态，重新建立心理平衡。

在社会激烈而残酷的竞争中，其实不仅是我们，其他人也有不少焦虑和不安，面对这样的情况，我们只有不断调整自己的心理，适应社会，不要被失败打到，只要心中还有信念和毅力，就一定能成功。

第四篇：多种手段解决大学生就业问题

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多种手段解决大学生就业问题

作者：张近东

来源：《教育与职业·综合版》2011年第05期

目前，大学生就业难已经成为一个社会问题。解决这个问题，需要从各个方面进行分析，寻找根源，才能对症下药，治标又治本。

1.加强大学生的综合素质教育。大学生就业难的一个重要原因是大学生的综合素质偏低，在就业时会暴露出某些明显的素质缺陷，没有完全达到社会的普遍需求。所以，学校应该加强大学生的综合素质教育，特别是帮助他们端正就业态度。“纸上学来终觉浅，绝知此事要躬行”，积极的心态，开朗的性情，好学的态度，刻苦的精神，踏实的作风……某种意义上讲，这些属于综合素质范畴的指标，比一张门门功课全部为优秀的成绩单更为重要。因此，建议每所大学都将素质教育正规化、实践化、档案化。

2.建立“试就业”机制，在实践中提高大学生的素质。一些大学生，在学校期间没有珍惜受教育的机会，不够自律，结果不仅导致自己学业荒废，还弱化了参与社会竞争的能力。为了帮助这些同学，可以尝试建立“试就业”机制。例如可以在大二后就暂停知识教育，大三期间，大学生可以选择企业、社区等进行一年的“就业体验”，在企业的实践锻炼中亲身感受社会竞争。政府可以提供必要的“试就业”扶持，根据每个大学生的实践时间，每年每人财政补贴2000～5000元给企业或者社区。

3.建立“区域就业扶持”政策，鼓励大学生到中西部地区工作。政府可以制定“区域就业扶持”政策，凡是到中西部就业特别是到农村就业的大学生，给予每人一次性的企业工作补贴5000～1万元。另外，中央财政还应考虑较长期的鼓励政策，如凡是在中西部就业特别是农村就业的大学生，个人收入调节税可以按照就业年限进行适当减少；而凡是解决大学生就业的中西部企业，根据就业的大学生人数，可以适当减免企业收入调节税。

张近东全国政协委员，全国工商联副主席，苏宁电器集团董事长

第五篇：就业问题的解决措施（模版）

从公共政策方面浅析 大学生就业问题的解决措施

（马克思主义基本原理专业 袁秀婷）

摘要：近年来, 随着我国高等教育制度的改革和经济制度的转变，高校毕业生就业率逐步下降, 大学生就业难已成为社会普遍关注的问题。目前的大学生就业政策供给过程中还存在着互动缺失、政策科学性不足以及执行乏力等诸多问题，严重影响了大学生就业政策供给的有效性。为此，本文就当前大学生就业的形势, 原因进行了分析并在此基础上, 从公共政策角度出发, 提出了相应的对策建议。

一、大学生就业难的现状及原因

1、存在的客观因素：从总体来看，目前大学生就业的形势十分严峻。国家整体的就业形势不佳，中国在计划体制和半自然经济下，形成的劳动力进入市场经济体制后明显过剩。毕业生人数逐年增加，就业问题比较突出。高校毕业生供给总量持续增加，人才市场供求关系转换速度之快出乎人们的意料，供求矛盾的白热化加剧。从2009年起，全国高校毕业生从610万猛增到2014年的720万，据教育部的数据，2009年以来，毕业生就业率逐渐降低，从62%到2014年的48%，再加上逐年累积的未能及时就业的毕业生，以及全球性金融危机的影响，经济增速放缓，招聘单位和用人岗位的“缩水”更无异于雪上加霜。这些客观因素造成了劳动力市场上的供给和需求严重不对称，大学毕业生失业现象越来

越严峻的实际。

2、政策体制的不完善：目前，我国大学毕业生基本实现了双向选择的就业模式。2000年教育部将毕业生就业的“派遣证”改为“报到证”。这从性质上表明毕业生的就业自主地位得到了确定。公共政策是政府运用合法权力直接采取的行动和策略。公共政策对于一个国家公共利益的实现，具有极大的影响。高质量的公共政策，可以减少人与人之间的冲突，促使人们的合作与积极行为；可以很好的实现资源的配置效率，从而促进社会福利的最大化。现行的大学生就业制度由毕业生就业的有关方针、政策、就业管理体制、服务保障体制等内容组成，这对我国当前的大学生就业的发展起到了积极的作用，但作为一项新的制度安排，由于缺乏配套的实施机制，在一定程度上也阻碍了大学生就业。

综上所述,实施市场化就业政策之后，出现了大学生就业难的现象，由于毕业生数量的急剧增加，自主择业的一代也成为最难找工作的一代。我国面临市场经济条件下大学生的就业问题，也面临转轨过程中体制摩擦的问题。当前出现的大学生就业难问题既是市场经济的客观现象也是我国教育现状所致。高校毕业生不能够全部进入就业岗位，既有中国经济结构和体制结构的原因，也有高校人才培养模式的原因大学生个人观念的原因。

二、大学生就学政策供给过程中存在的主要问题

1、政策供给主体与受众之间互动缺失。由于我国决策体制等因素的影响，政策供给主体不能充分地了解政策受众的需求，制约了决策的科学性；同时，也不利于促进民众对政策的了解，制约了公共政策发挥应有的作用。目前我国大学生就业政策的制定主要是由教育部、人力资源和社会保障部共同负责完成，大学生很少在政策制定过程中发出自己的声音。这不仅不利于政策供给部门充分了解大学生就业市场的信息，制定切合大学生就业市场实际需求的就业政策；同时也使得很多大学生对相关就业政策缺乏正确的认知和深入的了解，以致不能在就业的过程中利用就业政策来维护自身的合法利益。

2、部分大学生就业政策的科学性有待提高。公共政策的科学性一方面是指此项公共政策本身具有可行性并且符合当下社会实际需要；另一方面也是指决策的过程是科学的。经过十几年以来的努力，目前我国的大学生就业政策已经初成体系，主要有宏观调控政策、市场规制政策、就业准入政策、权利维护政策、招考录用政策、社会保障政策、派遣接收政策、指导服务政策、创业扶持政策等九大类。但是其中部分政策因为缺乏科学的论证和必要的支持体系而未发挥其预期的作用，使得社会对国家的就业政策产生了质疑。

3、大学生就业政策供给存在不平衡，公平性不足。公共政策的公共性要求公共政策的供给原则应该保证最大程度的公正，从而保证全社会整体的最大多数人利益的实现。在我国目前的大学生就业政策供给中的户籍政策就对农村籍的大学生就业带来了诸多的不利影响；我国的法律明确规

定女性应该和男性一样享受同等的就业权，然而目前我国的很多政策对于女性就业都很不利，使得一些女大学生不能享受和男生同等的就业权；同时一些国企、事业单位招聘用人中存在的潜规则也给大学生的公平就业蒙上了一层阴影。因此，在以后的大学生就业政策供给中，国家应该要更加注重政策供给公平性，确保政策供给在性别、地区、城乡、行业之间的平衡。

4、大学生就业政策的执行程度有待提高。政策执行作为将公共政策所规定的内容转化为现实的过程，在整个公共政策供给过程中具有至关重要的地位与作用。但是由于环境、资源、组织和某些个人因素的影响，象征性地执行公共政策、公共政策的附加、公共政策曲解以及机械地执行公共政策等问题层出不穷。这大大影响了公共政策预期目标的实现，使得很多公共问题不能得到及时地解决。中央政府提供的九大类大学生就业政策对于促进大学生就业是非常有用的，但是很多具体的政策却没有得到严格的执行。

二、大学生就业政策供给有效性不足的原因分析

三、从公共政策方面对大学生就业问题的几点建议

1、发展经济, 调整产业结构。解决就业最终要靠经济的增长, 这是解决就业问题的根本途径。经济繁荣就业易, 经济繁荣靠人才。我国经济正处于高速成长阶段, 经济持续快速健康发展将为就业提供巨大的空间。加大结构调整力度, 带动大量就业岗位开发。大力推进产业结构优化升级, 形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业

全面发展的产业格局, 必然推动就业结构大幅度调整。目前，第三产业成了吸收就业的主要领域。其次, 非公有制经济和高新技术产业兴起对高层人才需求旺盛成为就业的重要增长点,中小企业是就业的主要载体, 随着国企改革的逐渐完成, 也将使国企大规模储备人才。

2、优化教育结构, 促进产业升级。应该将教育方式逐步从供给导向转向需求导向转变,给高校较大的专业设置和招生自主权, 使高校能够根据经济发展和劳动力市场的需求情况, 及时调整专业设置和招生规模。大力发展应用型教育和技能型教育, 并且要在政策上鼓励民间资本投资这类教育。对教学质量不高、专业设置不合理而导致就业率达不到50%的学校和专业要减少招生计划，甚至停止招生。在教学计划上, 重点进行基础和综合教育,重视能力的培养和训练。随着就业方式的市场化, 高校毕业生成为就业的主体, 不再是消极、被动地等待教育部门的安置。这就要求学校加强高校毕业生就业指导工作, 认真细致地抓好毕业生的思想政治教育和推荐工作, 通过各种媒体发挥推荐主体作用。努力提高高校毕业生自身的求职技能, 正确引导高校毕业生的就业观念。

3、政府创造政策环境, 改善大学生就业现状。政府不断培育和完善市场, 让市场在就业中发挥应有的作用。为毕业生就业创造条件, 加大宣传力度, 建立公平、竞争、择优、统一有序的就业制度、就业机制、就业信息体系和服务体系, 积极推动和促进毕业生就业。第一，高校要建立和完善毕业

生就业指导服务机构，加大对大学毕业生的就业服务力度，以提高就业率，促进大学生人力资源的合理流动。第二，建立和健全公共就业服务制度。由于在社会转型期，就业模式的快速变化，作为有着传统优惠地位的大学毕业生，在思想和心理上毫无准备，一定时期内难以适应。因此，政府提供必要的就业服务，帮助大学生尽快适应制度变迁带来的不适应和不习惯就显得尤为重要，比如设立就业信息网络系统、就业介绍所、就业心理教育咨询中心等，免费为毕业生快速提供翔实的就业信息，帮助毕业生分析就业形势，掌握择业技巧等。整合就业服务资源，提供网上就业平台，提高资源利用率。

4、加快立法，不断完善制度措施。市场经济是法制经济，同样，市场经济条件下的大学生就业也需要法制来维护。诚然，目前，已相继制订了一系列就业规范，也包括《劳动法》、《合同法》的有关规定。但是，随着毕业生就业制度改革的进一步深化，必将对就业规范的要求越来越高。目前丛实际来看，缺乏具体的操作细则，而且对于户口、年龄、健康、身高等方面的限制是否属于就业歧视，《劳动法》并未做出明确的规定，由此导致了用人单位侵害大学生就业平等权的现象经常发生。就业改革呼唤法制，就业市场呼唤法制，随着市场经济的发展，加快立法进程，出台《市场就业法》、《公平就业机会法》等配套法规，规范大学生就业市场行为，优化制度环境，反对就业歧视，使毕业生就业真正走向市场化、法制化，显得尤为迫切。