浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

第一篇：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

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消 防 工 作 简 报

第210期

公 安 部 七 局 编 2012年9月25日

目 录

·调查研究·

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

·调查研究·

编者按：重点单位实行消防安全“户籍化”管理，是我国经济转轨社会转型时期，创新社会消防管理，完善消防监督管理制度，强化落实单位消防安全主体责任、提升单位消防安全“四个能力”的积极探索，也是一项管长远的消防基础建设。马恩强同志结合当前各地工作情况，进一步阐述了重点单位实行“户籍化”管理的意义，分析了实施“户籍化”管理的主要内容和公安消防部门的职责任务，提出了推进落实的建议和措施，对各地加深理解和推进“户籍化”管理工作具有积极的指导作用。现将该文刊登于后，供参考。

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

公安部消防局防火监督处处长 马恩强

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发„2011‟46号），按照公安部副部长刘金国有关指示要求，部消防局在总结各地工作经验的基础上，制定印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消„2012‟164号），部署全国公安消防部门在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，并作为当前及今后一个时期消防工作的重要

任务，力争通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理。各地高度重视，采取有力措施大力推进，取得了初步成效。但是，从所了解掌握的情况看，一些地方公安消防部门领导和消防监督人员对推行重点单位消防安全“户籍化”管理的内涵和精神实质，学习理解不够，认识不到位，没有结合实际抓落实，工作方法单一，推进力度不大，以文件转发文件，以会议传达会议，缺乏对单位针对性的指导，以致一些重点单位被动应付，工作停留在建档案填报表格上，单位消防安全管理职责没有真正有效落实。

我作为这项制度建设的参与者，谈谈对推进重点单位消防安全“户籍化”管理工作的一些认识和理解。

一、重点单位实行消防安全“户籍化”管理的作用

从火灾统计数据看，90%以上的重特大火灾发生在社会单位，抓住了社会单位，就抓住了防控火灾的关键。在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，是总结我国多年来消防工作经验，借鉴一些国家和地区的做法，结合我国经济社会发展新阶段的消防安全管理需要提出来的。

（一）强化单位落实消防安全主体责任。在社会主义市场经济体制下，单位是市场的主体，消防安全管理是单位的主体责任。《消防法》和公安部第61号令规定了单位应当履行的消防安全管理职责、内容和方法等。但是，一些单位经营者为了经济利益，不顾消防安全，违法生产经营使用的现象比较普遍，重特大火灾

二、重点单位消防安全“户籍化”管理的主要内容 消防安全“户籍化”管理的核心是推动单位依法履行消防安全职责，提高自防自救能力，预防和减少火灾发生。

（一）利用信息化平台建立消防安全“户籍化”管理档案。单位建立消防档案既是法定职责，又是单位消防管理的过程记载和履行消防管理职责的图文体现。充分运用信息化技术提高消防管理水平和工作效能，在互联网社会单位消防安全信息管理系统，设臵管理账号建立单位户籍档案，将单位基本情况、消防安全责任制建立及逐级落实情况、日常消防安全巡查和检查情况、火灾隐患整改情况、消防安全“四个能力”建设等人防措施，火灾自动报警、自动灭火等物防设施，以及防火重点部位和控制设施监控检测等技防设施，通过物联网技术全部记录记载在“户籍”档案，实行动态管理。

（二）实行“三项报告备案”制度。单位将消防工作的落实情况，及时向当地公安消防部门报告备案，接受监督检查。一是实行消防安全管理人员确立或者变更报告备案制度。管理要靠人去实施。按照消防法律法规，单位的法定代表人是消防安全责任人，重点单位要确定消防安全管理人、设立专兼职消防管理人员具体负责本单位消防安全，组织开展消防检查巡查，消除火灾隐患。借鉴日本、台湾等国家和地区实行单位“防火管理者”、“防火管理人”制度的经验，防火管理者（人）确定或者变更，以及履行职责情况要向辖区消防部门申报。“户籍化”管理要求单位消

防安全责任人、管理人，专兼职管理人员和消防设施操作人员，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化消防管理人员履行消防安全管理的责任意识，保证单位消防安全工作有人抓、管到位。二是实行消防设施维护保养情况定期报告备案制度。建筑消防设施是预防火灾发生，以及一旦发生火灾后超前报警，及时扑救的物防措施。目前，全国有近40万家消防安全重点单位、30多万幢高层建筑基本都设有自动消防设施。自动消防设施智能化程度比较高，技术性较强，需要专业单位进行维护保养。近年来，重庆、山东等地推行建筑消防设施维护保养制度，建筑消防设施完好有效率达到95%以上。同时，由社会中介性质的专业机构为单位提供维护保养服务并向公安消防部门报告备案，也是很多国家以及香港、台湾地区的成功做法。因此，“户籍化”管理要求设有自动消防设施的单位自己要委托具有资质的企业，对建筑消防设施定期进行保养和日常维护，保障消防设施完整好用。单位要将维护保养合同、每月维修保养记录、设备运行情况实时录入“户籍化”管理档案，并每月向当地公安消防部门报告备案。提供消防设施维护保养的企业，要具有相应等级的资质，自签订维护保养合同之日起5个工作日通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化单位加强消防设施的维护管理，确保消防设施正常运行。三是实行消防安全“四个能力”建设定期自查评估报告备案制度。目前，各地的重点单位消防安全

现“红色”预警的单位，应加大监督检查频次，督促落实消防管理。同时，总队每半年、支队每季度、大队每月至少对单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，对消防安全管理存在问题多的行业系统单位，开展集中整治，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

（三）加强对单位消防安全指导服务。公安消防部门通过互联网社会单位消防安全信息系统在线服务，为社会单位提供消防业务咨询、举报投诉受理、消防教育培训等便民服务。对单位未按时向公安消防部门“三项报告备案”的，以系统弹出窗口或者手机短信等形式发送提醒信息，督促报告备案；在火灾多发季节和时段向社会单位发布消防安全提示、重大火灾案例警示，宣传消防政策法规和消防安全常识；同时，定期组织召开单位消防安全管理人会议，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动社会单位消防安全管理整体水平不断提高。

四、推进重点单位消防安全“户籍化”管理的措施

推行重点单位消防安全“户籍化”管理，有一个认识、适应、深化、规范的过程，不可能一蹴而就，须靠公安消防部门大力宣传发动，采取各种措施全力推动。

（一）强化对“户籍化”管理工作的组织领导。实行重点单位消防安全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任的基础性工作。公安消防部门要制定完善工作方案，逐项细化分解任务，主要领导是推行重点单位消防安全“户籍化”管理工作的第一责任人，防火部门负责人要具体抓落实，消防监督干部要分片包干，责任到人。要将重点单位消防安全“户籍化”管理纳入各级公安消防部门绩效考核内容，对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

（二）加强地方“户籍化”管理工作的制度建设。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》对消防工作提出了很多新思路、新措施，各地应结合实际，大胆探索，培育和发展社会消防中介机构和消防执业（职业）人员，积极推动地方立法和制定规范性文件，确立“三项报告备案制度”法律地位，建立消防执业人员职业资格制度，解决消防技术服务执业人员缺乏的问题，保障重点单位消防安全“户籍化”管理工作的顺利进行。目前，云南、河北等一些地方已通过消防条例、政府规章对单位消防安全“四个能力”建设，“三项报告备案制度”、消防中介机构建设作出明确规定，其他地方可以借鉴。

（三）加大开展“户籍化”管理工作的宣传培训力度。要广泛开展消防宣传教育，让单位的管理人员、从业人员知道进行“户籍化”管理的作用和意义；同时，采取各种措施对单位消防安全责任人和管理人、专兼职消防人员、消防控制室值班操作人员进行教育培训，使其掌握“户籍化”管理的内容和要求，消防法律法规和基本消防常识，以及具备单位消防安全“户籍化”管理能力，成为单位消防管理“明白人”。

112-

第二篇：消防安全重点单位户籍化系统录入要求

户籍化录入

登陆网址：218.94.42.139：85 输入账号、密码、验证码 以下提及都要填写完整

1、单位基本情况（1）、单位基本信息（必填）（2）、消防安全重点部位（3）、单位简介及照片（必填、照片必传）

2、消防安全管理制度及职责（1）、消防安全管理制度——编辑——文本——导入——空白填完——保存（2）、消防安全职责(操作同上)

3、极构及人员

(1)、消防安全管理人员必填

4、建筑及消防设施（1）、本单位管理的建筑（没有则新增）（2）、单位毗邻情况（3）、室外消防给水设施（4）、图纸信息（没有则新增导入）

5、消防工作记录（1）、每日防火巡查（每日一次）（2）、防火检查（每月一次）（3）、消防安全检查（半年一次）（4）、灭火和应急预案演练（半年一次）（5）、消防控制室值班（每日一次）

6、安全报告备案

（1）、人员备案（没有则点击首次备案）（2）、消防设施维保备案（每月一次）（3）、自我评估备案（一个季度一次）（4）、消防安全管理人履职情况（半年一次）（内容：消防设施保持完好有效，员工培训上岗）

7、三色预警（1）、行政许可及备案抽查情况（如取得行政许可证即可上传导入）

第三篇：消防安全户籍化管理系统用户手册

社会单位消防安全户籍化管理系统 用户手册（社会单位用户）

目

次 软件综述..............................................................................3 2 软件使用指南..........................................................................3 2.1 社会单位管理人员工作..................................................................3

2.1.1 系统运行初期各项工作...............................................................3 2.1.2 每日工作...........................................................................4 2.1.3 每月工作...........................................................................4 2.1.4 其他日常工作.......................................................................4

2.2 首页..................................................................................5

2.2.1 单位概况...........................................................................5 2.2.2 相关法律文书.......................................................................5 2.2.3 待办事项...........................................................................5 2.2.4 提醒事项...........................................................................5 2.2.5 通知通告...........................................................................5 2.2.6 日常事务...........................................................................5 2.2.7 常用链接...........................................................................5 2.2.8 消息收发...........................................................................6 2.2.9 互动交流...........................................................................6

2.3 单位基本情况..........................................................................6

2.3.1 单位基本信息.......................................................................6 2.3.2 消防安全重点部位...................................................................7 2.3.3 单位简介及照片.....................................................................7

2.4 消防安全管理制度及职责................................................................7

2.4.1 消防安全管理制度...................................................................7 2.4.2 消防安全职责.......................................................................8

2.5 机构及人员............................................................................8

2.5.1 消防安全管理人员...................................................................9 2.5.2 单位专职（志愿）消防队............................................................10 2.5.3 单位专职（志愿）消防队装备配备情况................................................10 2.5.4 重点岗位人员......................................................................10 2.5.5 其他人员..........................................................................10 2.5.6 单位人员汇总......................................................................11

2.6 建筑及消防设施.......................................................................11

2.6.1 本单位管理的建筑..................................................................12 2.6.2 本单位使用的建筑..................................................................12 2.6.3 单位毗邻情况......................................................................12 2.6.4 图纸信息..........................................................................13 2.6.5 单位危险品........................................................................14

2.7 消防工作记录.........................................................................14

2.7.1 每日防火巡查......................................................................14 2.7.2 防火检查..........................................................................15 2.7.3 消防安全培训......................................................................15 2.7.4 灭火和应急预案演练................................................................16 2.7.5 单位火灾情况记录..................................................................16 2.7.6 消防奖惩记录......................................................................17 2.7.7 相关法律文书......................................................................17 2.7.8 消防控制室值班....................................................................17 2.7.9 建筑消防设施维保情况..............................................................18

2.8 安全报告备案.........................................................................19

2.8.1 人员备案..........................................................................19 2.8.2 维保合同..........................................................................19 2.8.3 消防设施维保备案..................................................................20 2.8.4 火灾隐患整改记录..................................................................20 2.8.5 维保企业资质......................................................................20 2.8.6 自我评估备案......................................................................20 2.8.7 消防安全管理人履职情况............................................................21

2.9 三色预警.............................................................................21

2.9.1 自我评估结果......................................................................21 2.9.2 行政许可及备案抽查情况............................................................21 2.9.3 火灾隐患整改情况..................................................................22 2.9.4 消防设施维护保养情况..............................................................22 2.9.5 报告备案情况......................................................................22 2.9.6 三色预警..........................................................................23

2.10 在线学习考试........................................................................23

2.10.1 在线考试.........................................................................23 2.10.2 在线练习.........................................................................24 2.10.3 考试情况.........................................................................24 2.10.4 考试人员名单.....................................................................24 2.10.5 本单位试题库.....................................................................25 软件综述

社会单位消防安全户籍化管理系统（社会单位用户）功能主要是建立社会单位的单位基本情况、消防安全管理制度及职责、机构及人员、建筑及消防设施、消防工作记录等五大类消防安全基础档案信息库，提供社会单位用户进行消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估等三项消防安全报告备案，三色预警，组织员工进行在线学习考试，并提供通知通告、消息收发、互动交流等功能，便于消防机构及时了解社会单位的消防安全状况。2 软件使用指南

2.1 社会单位管理人员工作 2.1.1 系统运行初期各项工作

1)新建帐号。首次登录时社会单位系统管理员使用消防机构提供的初始帐号和初始密码（原重点单位用户仍使用正在使用的帐号和密码），登录社会单位消防安全户籍化管理系统，点击【首页】→【单位概况】→【单位帐号管理】为本单位的系统使用人员新建登录帐号并设置相应权限。

2)完善单位基本信息。点击【首页】→【日常事务】→【日常维护】→【单位基本信息】，对单位基本信息进行确认或编辑。

3)设置消防安全制度。点击菜单【消防安全管理制度及职责】→【消防安全管理制度】，进入消防安全管理制度页面，点击【设置类别】，单位根据实际情况勾选相应制度类别，报消防部门，然后录入制度具体内容。

4)设置消防安全职责。点击系统菜单【消防安全管理制度及职责】→【消防安全职责】，进入消防安全岗位职责页面，点击【设置类别】，单位根据实际情况勾选相应职责类别，报消防部门，然后录入职责具体内容。

5)若本单位为建筑管理单位，应完善或确认本单位管理建筑的情况，点击【首页】→【日常事务】→【建筑管理】，进入建筑情况管理页面。

6)完善消防安全重点部位信息。点击菜单【单位基本情况】→【消防安全重点部位】进入消防安全重点部位维护页面，添加或完善消防安全重点部位信息。

7)上传单位管理建筑的图纸信息。点击【建筑及设施】→【图纸信息】，上传相关图纸信息。

8)维护消防安全管理人员信息。点击【首页】→【日常事务】→【日常维 3

护】中的【安全管理人员】链接，添加完善消防安全责任人、消防安全管理人、消控室操作人员、专兼职消防管理人员的相关信息。2.1.2 每日工作

1)防火巡查。做好防火巡查工作并填写每日防火巡查记录，点击【首页】→【日常事务】→【日工作】中的【防火巡查】链接，可记录巡查发现的问题及整改情况。当天无法及时记录的，建议在3个工作日内补录。

2)消防控制室值班。做好消控室每日值班工作并填写每日值班记录。点击【首页】→【日常事务】→【日工作】中的【消防控制室值班】链接，录入每日值班总体情况，记录消防设施运行情况、存在故障问题以及处理情况。2.1.3 每月工作

1)消防设施维护保养报告备案。做好每月消防设施维保工作，本月维护保养记录应在下月初的5日内向消防监督部门报告备案。点击【首页】→【日常事务】→【月工作】中的【设施维保】链接，进入设施保养备案列表页面，点击【新增】按钮，添加维护保养记录，并发送给消防监督部门备案。

2)消防安全自我评估的报告备案。点击【首页】→【日常事务】→【月工作】的【自我评估】链接，录入本单位“四个能力”自我评估报告备案表，保存后及时提交消防部门，每季度至少报告备案一次，每季度最末一个月的自我评估报告备案作为三色预警的数据来源。

3)防火检查。点击【首页】→【日常事务】→【月工作】的【防火检查】链接，进行本单位防火检查记录。2.1.4 其他日常工作

1)消防安全管理人员变更。单位消防安全管理人员变更后，点击首页快捷方式中的【安全管理人员维护】链接，进入编辑或添加相关人员信息，人员变更后点击【变更备案】，并报消防部门报告备案。

2)消防安全管理人履职情况。在【安全报告备案】→【消防安全管理人履职情况】中记录消防安全管理人履职情况，消防安全责任人或消防安全管理人每半年报告一次履职情况。

3)维保合同维护。点击系统菜单【安全报告备案】→【维保合同】，添加本单位的维保合同信息。

4)定期组织员工进行消防安全户籍化在线考试。

5)火灾隐患整改情况。消防部门下达责令改正通知书中的火灾隐患，单位整改后，点击系统菜单【三色预警】→【火灾隐患整改情况】，进入火灾隐患整改情况页面，进行整改。本单位自查发现的隐患及整改信息在此模块记录与跟踪。2.2 首页

系统分为首页、单位基本情况、消防安全管理制度及职责、机构及人员、建筑及消防设施、消防工作记录、安全报告备案、三色预警、在线学习考试等九个栏目。

首页功能包括单位概况、相关法律文书、待办事项、提醒事项、通知通告、日常事务等模块。2.2.1 单位概况

功能：主要用于查阅单位简项信息及单位档案，并对单位帐号进行管理。点击“查阅详细档案”可查阅单位详细档案；点击“单位帐号管理”可为系统使用人员添加帐号，并设置相应权限，系统帐号权限分为系统管理员、基础数据管理员、数据查阅人员、防火巡查员、消控室值班员。2.2.2 相关法律文书

功能：显示消防部门出具的本单位相关法律文书。

显示《责令立即改正通知书》、《责令限期改正通知书》、《重大火灾隐患整改通知书》、《行政处罚决定书》等消防部门出具的本单位相关法律文书。2.2.3 待办事项

主要用于社会单位查阅消防部门已收讫的信息，没有待办时该模块展示系统操作相关提示信息。2.2.4 提醒事项

主要用于提醒社会单位及时进行火灾隐患整改、备案等工作任务。2.2.5 通知通告

功能：主要用于查阅消防部门发布的通知、通告、标准等信息。通知通告查看。可通过点击首页通知通告标题查看通知通告详细信息。2.2.6 日常事务

功能：提供社会单位的日常工作链接功能。

系统将社会单位用户日常功能设置为快捷方式在首页显示，包括每日工作、每月工作、日常维护，方便用户通过点击快捷方式中的链接轻松快捷地进入各操作模块，提高办事效率。2.2.7 常用链接

主要用于显示查看消防机构设置的常用链接，可通过点击链接标题链接至相应的站点。

2.2.8 消息收发

功能：主要用于接收来自消防机构的消息，及给消防机构发送消息。点击首页右上的【新消息】链接进入消息接收列表；点击选择【查看发送消息】链接可查阅已发送消息列表；点击【给消防发消息】，即可进入发送消息页面，填写消息标题，消息内容，点击【发送】按钮完成消息发送。2.2.9 互动交流

功能：主要用于方便消防监督人员、社会单位用户之间进行互动交流。点击首页右上的【互动交流】链接进入互动交流功能页面。

建立互动群组。在互动交流列表页面中，点击【建立互动群组】按钮，勾选消防机构，建筑管理单位，设施维保单位，填写互动话题，点击【保存】即可。

删除互动群组。在互动交流列表页面中，点击【删除】链接即可对其进行删除操作。

在线互动交流。在互动交流列表页面中，点击【交流】链接，弹出互动交流信息框，实现单位与互动单位之间实时在线交流。2.3 单位基本情况 2.3.1 单位基本信息

功能：主要用于维护本单位的基本信息。

点击进入【单位基本情况】→【单位基本信息】模块。

查阅（确认）单位基本信息，包括单位基本信息中按照户籍化要求增加的使用名称、是否建筑管理单位、单位其他情况等信息。如图 2-1所示。

图 2-1 单位基本信息展示

编辑单位基本信息。点击【编辑】进入编辑单位基本信息页面，根据单位实

际情况编辑单位基本信息，其中单位编码、单位类型、行政区域、消防管辖等信息由消防部门维护。2.3.2 消防安全重点部位

功能：主要用于维护本单位管理或使用建筑的消防安全重点部位的信息。点击进入【单位基本情况】→【消防安全重点部位】模块。如图 2-2所示。

图 2-2 消防安全重点部位列表

新增消防安全重点部位，点击【新增】进入新增消防安全重点部位页面，首先选择类别，如果是本单位管理的建筑，请选择“本单位管理的建筑”，进行录入；如果是本单位入驻使用的建筑，请选择“本单位使用的建筑”进行录入（注意：建筑需事先由建筑管理单位或单位自身分别在【建筑及设施】→【本单位管理的建筑】或【本单位使用的建筑】中维护）。

维护消防安全重点部位，进入消防安全重点部位列表页面，列表中可对重点部位进行【修改】、【删除】操作。

查看消防安全重点部位，进入消防安全重点部位列表页面，点击重点部位名称即可查看消防安全重点部位详细信息。2.3.3 单位简介及照片

功能：主要用于维护本单位的单位简要介绍及照片信息。

进入【单位基本情况】→【单位简介及照片】模块，点击【编辑】新增单位简介及照片信息，保存成功后，可点击编辑进行修改。2.4 消防安全管理制度及职责 2.4.1 消防安全管理制度

功能：主要用于设置本单位的消防安全管理制度。

进入【消防安全管理制度及职责】→【消防安全管理制度】模块。如图 2-3所示。

首先需设置本单位消防安全管理制度类别。点击【设置类别】进入设置消防安全管理制度类别页面，根据消防管理要求设置本单位应建立的各类消防安全管理制度，设置成功后，及时发送给消防监督人员。制度类别在未发送或已发送的情况下，可对其进行重新设置，已收讫情况下可点击【设置类别】进行重新设置，并发送消防监督人员。

制定消防安全管理制度具体内容。在制度列表页面中点击【编辑】进行制度录入页面（如图 2-4所示），系统提供各类制度模板导入功能，单位可根据模板 7

内容并结合本单位的实际情况制定制度内容；可选择文本录入或附件上传模式录入制度信息。若制度内容发生变更，可通过【编辑】链接对其进行修改。

查看消防安全制度。在制度列表页面点击【制度内容】列进行查看，以格式文本直观显示制度内容。

图 2-3 消防安全管理制度列表

图 2-4 消防安全管理制度录入

2.4.2 消防安全职责

功能：主要用于设置本单位的消防安全职责。具体操作与“消防安全管理制度”类似。2.5 机构及人员

点击【机构及人员】链接进入机构及人员模块的主页面，主页面显示消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员、专兼职消防管理人员、单位专职（志愿）消防队、单位专职（志愿）消防队装备配备情况、重点岗位人员、其它人员等最新信息。如图 2-5所示。请注意，人员信息录入时身份证为必填项。

图 2-5 机构及人员功能展示主页面

2.5.1 消防安全管理人员

功能：主要用于录入、维护本单位各类消防安全管理人员信息。点击进入【机构及人员】→【消防安全管理人员】模块，如图 2-6所示。维护消防安全责任人。点击【新增】或【修改】维护本单位消防安全责任人。维护消防安全管理人。点击【新增】或【修改】维护本单位消防安全管理人。维护消防控制室操作人员和专兼职消防管理人员。可进行新增、修改或注销（删除）操作。

以上四类消防安全管理人员信息添加完成后，点击首次备案报消防部门；平常人员信息有变化时，应点击变更备案及时报消防部门。

图 2-6 消防安全管理人员

2.5.2 单位专职（志愿）消防队

功能：主要用于维护单位专职（志愿）消防队伍及成员信息。

点击进入【机构及人员】→【单位专职(志愿)消防队】模块。如图 2-7所示。

图 2-7 单位专职(志愿)消防队页面

首先建立单位专职(志愿)消防队，点击【新增】按钮建立单位专职（志愿）消防队，然后点击“成员管理”链接添加消防队成员，成员身份证号为必填项（用于登录在线学习考试系统）。点击队伍名称，可以查看队伍及成员详细信息。2.5.3 单位专职（志愿）消防队装备配备情况

功能：主要用于维护本单位的单位专职（志愿）消防队装备配备情况。点击进入【机构及人员】→【单位专职（志愿）消防队装备配备情况】模块。如图 2-8所示，维护单位专职（志愿）消防队装备配备情况，可进行新增、修改、删除等操作。点击装备名称，可查看该装备的详细信息。

图 2-8单位专职（志愿）消防队装备配备情况列表

2.5.4 重点岗位人员

功能：主要用于记录重点岗位人员，包括消防安全监测人员，易燃易爆危险化学品从业人员，电工、电气焊工等特殊工种作业人员，保安员等。

点击进入【机构及人员】→【重点岗位人员】模块。如图 2-9所示，维护重点岗位人员，可进行新增、修改、删除等操作，同时系统还提供了重点岗位人员名单导出功能，便于打印或存档。

图 2-9 重点岗位人员列表页面

2.5.5 其他人员

功能：本模块主要维护参加在线学习考试的一般社会单位员工。

点击进入【机构及人员】→【其它人员】模块。如图 2-10所示，可进行新增、修改、删除等操作，人员信息录入时人员身份证号为必填项，确保员工能以身份证号和姓名进入在线学习考试系统。

图 2-10 其它人员列表

2.5.6 单位人员汇总

功能：提供查阅本单位已录入系统的所有人员汇总信息。

点击进入【机构及人员】→【单位人员汇总】模块。如图 2-11所示。系统提供导出Word功能，可根据页面检索结果进行导出。

图 2-11 单位人员汇总列表

2.6 建筑及消防设施

图 2-12 建筑及消防设施功能展示主页面

点击【建筑及消防设施】栏目，进入建筑及消防设施模块主页面，如图 2-12所示，主页面总体显示本单位管理的民用建筑、本单位管理的其他建筑、本单位使用的建筑、单位毗邻情况、图纸信息、单位危险品的最新信息。

2.6.1 本单位管理的建筑

功能：主要用于维护本单位管理的建筑。

点击进入【建筑及设施】→【本单位管理的建筑】模块。

【本单位管理的民用建筑】主要用于维护本单位管理的民用建筑。维护本单位管理的民用建筑信息。进入本单位管理的建筑信息列表页，点击右上方的【新增】按钮，进入新增建筑信息页面。在建筑信息录入页面填写建筑名称、建筑地址、建筑产权及使用情况、消防控制室情况、建筑用途分类、建筑分类、建筑结构、耐火等级等信息后保存。经消防部门确认后的建筑（带14位建筑编码）只能进行修改操作，未经消防部门确认的建筑可进行修改或删除操作。建筑基本信息录入后，完善该建筑的使用单位、建筑设施、建筑许可情况、建筑简介及照片。

可通过导入或挂接功能实现将重点单位信息系统已采集的建筑迁移至户籍化管理系统中，迁移时系统要求对数据项进行修正。

【本单位管理的其他建筑】主要用于管理本单位的工业建筑、仓库、储罐、堆场、装置等其他建筑情况。2.6.2 本单位使用的建筑

功能：主要用于录入维护本单位入驻或使用的建筑情况。

点击进入【建筑及设施】→【本单位使用的建筑】模块，如图 2-13所示。

图 2-13 入驻信息页面

点击【新增】进入入驻信息录入页面，首先检索并选择本单位使用的建筑，然后填写入驻类型、所在部位、该单位所在部位的使用功能等信息后保存，返回至建筑信息列表页面。在本单位使用的建筑列表中，点击建筑名称可查看该建筑的详细信息，“消防设施”栏点击维护可录入本单位入驻部位自行维护的消防设施，同时可进行修改、搬离、撤销等操作。2.6.3 单位毗邻情况

功能：主要用于维护本单位的毗邻情况及毗邻的相关单位。

点击进入【建筑及设施】→【单位毗邻情况】模块。如图 2-14所示。

图 2-14 单位毗邻情况列表

点击【编辑】按钮进入单位毗邻情况维护页，维护东、西、南、北四个方向的毗邻情况，及具体的毗邻单位，点击【添加毗邻单位】进入毗邻单位搜索页面，填写毗邻单位名称关键字，点击【搜索】，检索出符合条件的单位，点击【选择】，页面上方显示填写毗邻单位其他信息的录入框，填写相应信息，最后点击【保存】即可。

2.6.4 图纸信息

功能：主要用于上传本单位管理或使用建筑的图纸信息。点击进入【建筑及设施】→【图纸信息】模块。如图 2-15所示。

图 2-15 图纸信息列表页面

新增图纸信息。点击【新增】按钮便可进入新增图纸页面，首先需要选择类别，选择“本单位管理的建筑”或“本单位使用的建筑”。选择图纸类型，如标准层建筑平面图、非标准层建筑平面图等，填写图纸名称以及上传图纸(上传图纸的格式跟图纸类型关联，详见页面提示)，填写描述后点击【保存】即可。如图 2-16所示。

图 2-16 上传图纸页面

2.6.5 单位危险品

功能：主要用于记录本单位所拥有的危险品。

点击进入【建筑及设施】→【单位危险品】模块。如图 2-17所示，可进行新增、修改、删除单位危险品操作，点击危险品名称链接可查看该危险品的详细信息。

图 2-17单位危险品列表

2.7 消防工作记录 2.7.1 每日防火巡查

功能：主要提供单位录入每日防火巡查总体情况的功能，可记录巡查发现的问题及整改情况。

点击进入【消防工作记录】→【每日防火巡查】模块，系统默认显示每日防火巡查记录信息。如图 2-18所示，可进行新增、修改、删除、打印等操作。

图 2-18 每日防火巡查记录列表

新增每日防火巡查记录信息。点击【新增】，页面进入每日防火巡查记录录入页面，如图 2-19所示，页面提供了“今天”，“昨天”，“前天”三个选项，便于用户操作，填写相关信息点击【保存】。

图 2-19 新增每日防火巡查记录

2.7.2 防火检查

功能：主要用于记录本单位防火检查信息。

点击进入【消防工作记录】→【防火检查】，系统显示本单位防火检查记录列表。如图 2-20所示，可进行新增、修改、删除、打印等操作。每条防火检查记录新增后，系统自动生成七位（年份加三位流水号）编号，用户可手动修改。

图 2-20防火检查记录列表

2.7.3 消防安全培训

功能：主要用于维护本单位消防安全培训记录及培训人员信息。

点击进入【消防工作记录】→【消防安全培训】模块，系统默认显示本单位消防安全培训记录信息。如图 2-21所示，可对消防安全培训记录进行新增、修改、删除、打印等操作。

图 2-21 消防安全培训记录列表

点击“人员维护”列中的【维护】链接，录入培训人员信息，如图 2-22所示。系统提供三种方式维护消防安全培训人员：

1、单个录入，点击【新增】依次录入每位人员信息；

2、批量导入，导入人员包括本单位的消防安全责任人、管理人、重点岗位人员、及其他人员等，可根据实际情况勾选；

3、上传培训人员名册，页面下方提供上传消防安全培训人员名册功能。【修正考核情况】可对已录入或者已导入的人员考核情况进行批量录入及修正。

图 2-22 消防安全培训记录培训人员信息维护

2.7.4 灭火和应急预案演练

功能：主要用于维护本单位灭火和应急疏散预案演练记录及参与人员信息。点击进入【消防工作记录】→【灭火和应急预案演练】模块，系统显示本单位灭火和应急预案演练记录列表。如图 2-23所示，可对灭火和应急预案演练记录进行新增、修改、删除、打印等操作。

图 2-23 灭火和应急预案演练记录列表

点击“人员维护”列中的【维护】链接，录入灭火和应急预案演练记录演练参与人员，如图 2-24所示。系统提供三种方式录入参与演练人员：

1、单个录入，点击【新增】依次录入每位人员信息；

2、批量导入，导入人员的包括本单位的消防安全责任人、管理人、重点岗位人员、以及其他人员等，可根据实际情况勾选；

3、上传参加消防演练人员名册，页面下方提供上传消防参加消防演练人员名册功能。可修改或删除演练人员信息。

图 2-24 演练参与人员信息维护

2.7.5 单位火灾情况记录

功能：主要用于记录本单位发生过的火灾信息。

点击进入【消防工作记录】→【单位火灾情况记录】模块，系统默认显示本单位火灾情况记录信息。如图 2-25所示，可对单位火灾情况记录进行新增、修改、删除等操作。

图 2-25 单位火灾情况记录列表

2.7.6 消防奖惩记录

功能：主要用于记录本单位消防奖惩情况信息。

点击进入【消防工作记录】→【消防奖惩记录】模块，系统默认显示本单位消防奖惩记录信息。如图 2-26所示，可对消防奖惩记录进行新增、修改、删除等操作。

图 2-26 消防奖惩记录列表

2.7.7 相关法律文书

功能：提供查阅从消防监督管理系统中导入的法律文书。

点击进入【消防工作记录】→【相关法律文书】模块，系统显示消防机构发给本单位的消防监督执法文书，包括《责令立即改正通知书》《责令限期改正通知书》《重大火灾隐患整改通知书》、《行政处罚决定书》等。如图 2-27所示。

图 2-27 消防监督执法情况列表

2.7.8 消防控制室值班

功能：提供单位每天录入值班总体情况的功能，可记录消防设施运行情况、存在故障问题以及处理情况。

点击进入【消防工作记录】→【消防控制室值班】模块，系统默认显示本单位已录入的消防控制室值班记录列表。如图 2-28所示，可对消防控制室值班记录进行新增、修改、删除等操作。点击值班日期，可具体某天的值班记录。

图 2-28 消防控制室值班情况列表

新增消防控制室值班情况信息。点击【新增】，页面进入消防控制室值班情况基本信息录入页面，填写相关信息点击【保存】。如图 2-29所示。

图 2-29 新增消防控制室值班

2.7.9 建筑消防设施维保情况

功能：主要用于查看本单位管理的建筑物消防设施维保情况信息。点击进入【消防工作记录】→【建筑消防设施维保情况】模块，系统默认显示本单位的建筑消防设施维保备案列表。如图 2-30所示，点击“维保日期”查看建筑消防设施维护保养报告备案信息；点击列表右上角的合同列表链接可查看维保合同信息。

图 2-30 消防监督执法情况列表

2.8 安全报告备案 2.8.1 人员备案

功能：主要用于记录本单位人员备案历次记录信息。

点击进入【安全报告备案】→【人员备案】模块，若为首次备案，页面提示“你单位还未提交《消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表》，请点击【首次备案】进行人员备案”，点击【首次备案】，确认消防安全管理人员信息无误后保存，并发送给消防部门；若为变更备案，则点击变更备案，同样确认消防安全管理人员信息无误后保存，并发送给消防部门。如图2-31所示，历次人员列表中可点击“申报日期”查看历次人员备案详细情况，点击操作栏“打印”可对消防安全管理人员报告备案表进行打印，点击列表右上角的“消防安全管理人员”可直接跳转至人员维护页面对消防安全管理人员信息进行新增或修改。

图2-31 消防安全管理人员历次备案列表

2.8.2 维保合同

功能：主要用于社会单位录入维保合同。

点击【安全报告备案】→【维保合同】，页面显示维保合同列表，如图2-32所示，可新增、修改本单位的维保合同信息，只有在消防部门未收讫前可对维保合同进行删除；点击【合同编号】可查看合同具体信息。

图2-32 合同管理列表页面

2.8.3 消防设施维保备案

功能：提供对本单位建筑设施进行日常维护保养管理的功能，每月报告备案一次。一般由维保企业或社会单位自身录入，若发生维保结论不一致时，以维保企业的结论为准。

点击【新增】，填写《消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表》，保存成功后，需及时发送给消防部门；消防未收讫前可对报告备案信息进行修改或删除操作。

2.8.4 火灾隐患整改记录

功能：主要用于记录本单位消防设施维保中发现的火灾隐患及整改信息。当本单位建筑设施维护保养中发现故障时需及时填写整改记录，点击操作栏的【填写整改记录】，填写隐患整改情况记录表，保存即可。2.8.5 维保企业资质

功能：主要用于维保企业管理维保企业维保企业资质信息，其中包括维护保养资质等级、资质证书、设备等信息。

点击进入【安全报告备案】→【维保企业资质】模块，如图2-33所示。维保资质信息维保。点击右上方的【维保资质信息维保】，填写维保资质信息，保存成功。

图2-33 维保企业资质

2.8.6 自我评估备案

功能：主要提供社会单位录入本单位“四个能力”自我评估报告备案表的功能。自我评估报告备案表需及时提交消防部门，每季度至少报告备案一次，其中每季度末最末一个月的报告备案将作为三色预警的数据来源。

新增自我评估备案表。在自我评估记录列表页面中，选择年份、月份，点击【新增】按钮，弹出自我评估备案表录入页面，根据评估内容和评估标准，填写扣分情况及扣分原因，根据评估方法，系统采用自动评判和手动评判相结合的原则确定评估结果。根据各项评估结果，系统自动评判备案评估等级，点击【保存】按钮，新增完成。提交自我评估备案表。在自我评估记录列表页面中，点击【发送】链接，进入备案提交发送审批页面，点击【提交备案】按钮，提交备案完成。

评估内容及自动评估依据如下：

1)确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任。（消防安全管理人、消防专兼职管理人员数据是否齐全，消防安全制度、20

规程数据是否齐全，防火巡查记录是否及时录入，社会单位人员考试情况）

2)单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录。（定期防火检查记录数据是否齐全，消防设施维护保养记录数据是否齐全，火灾隐患是否全部整改完成）

3)单位每日进行防火巡查。（防火巡查记录数据是否齐全且及时录入）4)依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合一”消防队；其他单位建立志愿消防队。（专职（志愿）消防队员的信息数据是否齐全，消防队员考试情况）

5)消防控制室值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。（消防室值班记录数据是否齐全，值班人员数据是否齐全）

6)根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案。（疏散应急预案数据齐全）2.8.7 消防安全管理人履职情况

功能：主要提供社会单位录入消防安全管理人履职情况的功能，消防安全责任人或消防安全管理人每半年报告一次履职情况。2.9 三色预警 2.9.1 自我评估结果

功能：主要用于查阅本单位历次自我评估结果及预警情况。点击进入【三色预警】→【自我评估结果】模块。

查阅自我评估预警情况。进入自我评估结果记录列表页，系统默认显示本单位所有自我评估结果记录信息，对评估结果进行预警。根据评估等级判定预警情况，若进行备案核查以核查结果为准。A级对应绿色，B级对应黄色，C级对应红色。

查看自我评估情况。自我评估结果记录列表页面中，点击“评估年月”列可查看该月的自我评估情况。2.9.2 行政许可及备案抽查情况

功能：主要用于维护、查看入驻建筑行政许可及备案抽查情况，及本单位投入使用、营业前消防安全检查信息。但不作为三色预警的判定条件。

点击进入【三色预警】→【行政许可及备案抽查情况】模块。

入驻建筑行政许可及备案抽查情况。查看社会单位所在建筑物应取得消防监督部门行政执法行为（包括消防设计审核、验收、备案抽查）。若无数据，请确认本单位是否设置单位入驻情况，若已设置建筑入驻情况，请通过【新增】功能或联系建筑管理单位录入该建筑的行政许可或备案抽查情况。若记录录入有误，可进行【修改】或【删除】操作。

若是公众聚集场所，需录入投入使用、营业前消防安全检查情况。添加安全检查记录，点击【新增】进入录入页面，录入文书文号，文书签发时间、文书签发单位并上传文书后保存。若记录录入有误，可进行【修改】或【删除】操作。2.9.3 火灾隐患整改情况

功能：记录或跟踪来自于消防监督管理系统中消防部门对本单位进行监督检查时发现的火灾隐患及整改情况，同时提供本单位自行录入检查时发现的隐患及整改信息。

点击进入【三色预警】→【火灾隐患整改情况】模块。

监督检查中发现的火灾隐患情况。在火灾隐患情况列表中列出本单位全部火灾隐患信息（隐患信息是从消防监督部门对单位的监督检查不合格，并下发的责令通知书中提取）、显示隐患、责令改正通知书文号、检查时间、整改截止日期、整改时间等信息。

本单位自查发现的火灾隐患情况。可通过【新增】操作，增加本单位在自查中发现的火灾隐患情况。若记录录入有误，可进行【修改】或【删除】操作。

火灾隐患整改。对未整改的火灾隐患，点击操作列的【整改】，记录整改时间和整改说明，录入信息确认后（即该隐患已整改），整改信息不可更改。

预警评判说明：火灾隐患超期未整改，对应红色；存在火灾隐患，但整改时间未超期，对应黄色；未发现火灾隐患或隐患已全部整改，对应绿色。2.9.4 消防设施维护保养情况

功能：主要用于查看本单位每月的消防设施维护保养记录信息。点击进入【三色预警】→【消防设施维护保养情况】模块。

维护保养情况。在维护保养情况记录列表中，系统默认显示当前年份的消防设施维护保养备案信息。可通过年份检索每年维护保养情况。

查看维保信息。点击【备案年月】可查看设施维护保养报告备案详细信息，点击【维保合同编号】可查看合同信息及其扫描件等详细信息。

预警评判说明：维保结论合格，对应绿色；维保结论不合格但已整改，对应绿色；维保结论不合格并未整改，对应红色。2.9.5 报告备案情况

功能：主要用于查看社会单位是否按时提交三项报告备案情况。点击进入【三色预警】→【报告备案情况】模块。

三项报告备案提交情况。在报告备案情况预警结果列表页中，系统默认显示当前年份每月的报告备案情况，包括人员报告备案、维保报告备案、自我评估备案。可通过年份检索历年三项报告备案提交情况。

预警评判说明和预警条件：

1）消防安全管理人员发生变更及时（5日内）提交备案；

2）本月消防设施维护保养报告备案维护保养记录应在下月初的5日内完成维保工作，并进行报告备案；

3）消防安全自我评估报告备案应在下月5日前完成单位自我评估工作并进行报告备案。每季度至少报告备案一次，每季度末最末一个月的报告备案作为三色预警的数据来源。

若不满足上述任一情况，对应红色，否则对应绿色。2.9.6 三色预警

功能：主要用于查看本单位的三色预警结论信息。

三色预警。每月6日系统自动进行一次三色预警，并记录预警情况。在三色预警列表页中，系统默认显示当年每月的三色预警结论。

查看三色预警结论。点击【预警年月】，可查看该月的预警结论，并显示该月五类预警数据类别各类的预警情况。

三色预警准则：由系统分别对社会单位消防安全自我评估结果、社会单位火灾隐患整改情况、消防设施维护保养备案情况、社会单位按时提交三项报告备案情况进行自动评判，以上任一项不满足，最终结论为红色。例如，第1、2项结论为绿色，第3项结论为黄色，第4项结论为红色，则最终结论为红色。2.10 在线学习考试 2.10.1 在线考试

功能：主要提供社会单位员工进行在线考试。

点击菜单【在线考试】，或社会单位人员在系统登录页点击【在线考试】链接可进入在线考试，填写姓名和身份证号登录在线考试系统。系统根据试卷规则自动生成考试试卷，考试页面上方显示考生姓名、身份证、所在单位信息以及剩余时间，考生可在每题后面的本题答案中选择答案，并且需要在限定时间内完成考试。若考生未在限定时间内完成作答，系统将自动提交答卷。如图 2-34所示。

考生提交答卷。考生完成作答后点击【提交答卷】，系统提醒是否提交答卷，点击【确定】，系统将根据考生的作答情况计算考生考试成绩并在页面显示考生本次考试的成绩单，点击【确定】退出在线考试系统。

图 2-34 在线考试

2.10.2 在线练习

功能：主要提供社会单位员工随时进行在线练习。

点击菜单【在线练习】，或社会单位人员在系统登录页点击【在线练习】链接可进入在线练习。选择专业类别和题目类型后点击确定进入到在线练习页面，考生可进行答题，并且在每题后面可点击【查看答案】按钮查看答案。点击页面右上角的下一组可进行下一组练习。如图 2-35所示。

图 2-35 在线练习

2.10.3 考试情况

功能：主要用于查看本单位人员考试记录信息。

点击进入【在线学习考试】→【考试记录查看】模块，列表显示本单位人员的所有在线考试情况信息。点击相应的【查看详情】链接，可查看试卷信息及考生作答情况信息。2.10.4 考试人员名单

功能：主要用于查阅本单位应参加考试的各类人员名单。

列表显示本单位应参加考试的各类人员名单，其最近一次考试成绩及时间，点击成绩可查看试卷和具体答题情况。2.10.5 本单位试题库

功能：提供社会单位设置本单位个性化的试题库。

点击进入【在线学习考试】-【本单位试题库】模块。如图 2-36所示。1）下载单位试题库的试题模板。点击页面【下载模版】按钮，选择模版类型（包括单选题、多选题、判断题）后下载模版并保存本地。

2）导入单位试题库的试题。下载试题模版后，按照该excel的试题模版要求在该excel文件中编辑试题信息。完成后点击页面【导入试题】按钮，选择试题类型和试题文件后导入试题。

3）新增在线考试系统试题库试题信息。在页面试题检索栏目中选择试题专业类别、试题题目类型并填写题目关键词，点击【搜索】，确定试题库中无该试题信息。点击【新增试题】，在试题新增页面填写试题具体信息，点击【确定】。如录入试题有误可修改或删除相关试题。

4）设定本单位试题库的在线考试和练习规则。点击【试卷规则设定】进入本单位试卷规则设定页面，选择专业类别后，可设置该专业类别的练习题目中各种题型的数量，并且在考试规则中设置考试名称、考试时限、各个题型的数量、每题分值以及有效性，设置完成后保存。如图 2-37所示。

图 2-36 试题库管理

图 2-37 试卷规则设定

第四篇：消防安全重点单位

消防安全重点单位

一、商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众 1.建筑面积在1000m2（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；

2.客房数在50间以上的（旅馆、饭店）； 3.公共的体育场（馆）、会堂；

4.建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所

公共娱乐场所是指向公众开放的下列室内场所，主要包括：（1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（2）舞厅、卡拉OK等歌舞娱乐场所；

（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（4）游艺、游乐场所；

（5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

二、医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园 1.住院床位在50张以上的医院； 2.老人住宿床位在50张以上的养老院； 3.学生住宿床位在100张以上的学校；

4.幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。

三、国家机关

1.县级以上的党委、人大、政府、政协； 2.人民检察院、人民法院； 3.中央和国务院各部委；

4.共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。

四、广播、电视和邮政、通信枢纽 1.广播电台、电视台； 2.城镇的邮政和通信枢纽单位。

五、客运车站、码头、民用机场

1.候车厅、侯船厅的建筑面积在500m2以上的客运车站和客运码头； 2.民用机场。

六、公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位 1.建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆； 2.博物馆、档案馆；

3.具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。

七、发电厂（站）和电网经营企业

界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。

八、易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 1.生产易燃易爆化学物品的工厂；

2.易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站；

3.储存易燃易爆化学物品的专用仓库（堆场、储罐场所）； 4.易燃易爆化学物品的专业运输单位；

5.营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）；

6.经营易燃易爆化学物品的化工商店（其界定标准，以及其他需要界定的易燃易爆化学物品性质的单位及其标准，由省级公安机关消防机构根据实际情况确定）。

九、劳动密集型生产、加工企业：

生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业

十、重要的科研单位

界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。

十一、高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场

1.高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等；

2.城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道； 3.国家储备粮库、总储备量在10000吨以上的其他粮库； 4.总储量在500吨以上的棉库； 5.总储量在10000m3以上的木材堆场；

6.总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场； 7.国家和省级等重点工程的施工现场。

十二、其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位

界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。日常工作职责和制度 消防安全责任人的职责

法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责。

一、贯彻执行消防法规和上级有关指示、规定；

二、向上一级防火安全责任人负责，做好本岗位的防火工作；

三、落实防火制度及安全操作规程；

四、及时发现、整改消防问题、火险隐患；

五、学习消防知识，提高防火，灭火技能，做到“五知”“三会”（知本岗位的火灾危险性，知本岗位的防火措施和制度，知本单位的防火责任人及消防专干或兼干，知火警电话“119”，知灭火基本方法措施。会报火警，会使用各种灭火器材，会组织人员疏散）；

六、下班时切断电源，关好窗户、水龙头，锁好门，防止火灾、水灾事故的发生。消防安全宣传教育和培训制度

一、各单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训；

二、应张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等形式对公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识；

三、各单位应至少每半年组织一次对从业人员的集中消防培训；

四、消防安全责任人、消防安全管理人应参加公安消防部门组织的专门培训。消防安全管理人员、自动消防系统操作人员应经公安消防部门培训合格后，持证上岗；

五、应对新上岗或有关人员进行上岗前的消防培训，达到“四懂、四会”要求；

六、消防培训应包括下列内容：（1）有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（3）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（4）报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；（5）本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；（6）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

七、宣传教育、培训情况，应做好记录。

注：“四懂”即懂火灾的危险性、预防火灾措施、火灾扑救方法、火场逃生方法。“四会”即会报火警119、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。防火巡查、检查制度

一、各单位应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次；

二、防火巡查和检查时应填写巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。巡查、检查中应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档；

三、单位各部门每周应至少组织一次防火检查，每月至少组织一次全面防火检查，每季度应对建筑消防设施进行一次功能性检查；

四、防火巡查内容：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整；

（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下方是否堆放物品影响使用；

（五）消防安全重点部位的人员是否在岗；

（六）其它消防安全情况。

五、防火检查主要内容：

（一）火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

（三）消防车通道、水源情况；

（四）消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况；

（五）重点工作人员及其他员工消防知识的掌握情况；

（六）消防安全重点部位的管理情况；

（七）用火、用电有无违章情况；

（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

（九）消防控制室值班情况和设施运行、记录情况；

（十）防火巡查情况；

（十一）其它需检查的内容。

六、建筑消防设施功能性检查主要内容： 1）消防水泵启动状况； 2）自备发电机组切换功能； 3）最不利点消火栓压力、出水量； 4）消防电梯迫降功能；

5）自动喷水灭火系统末端放水情况； 6）手动和自动报警设施动作情况； 7）防烟排烟设施启动情况；

8）其它消防设施是否处于正常工作状态。消防设施、器材管理制度

一、单位应加强建筑消防设施、灭火器材的日常管理，保证建筑消防设施、灭火器材配置齐全，并能正常工作；

二、展品、商品、货柜，广告箱牌，生产设备等的设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓，灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用；

三、单位对其配备的灭火器应每年至少进行一次由具备资格的维修单位实施的功能性检查；

四、设有自动消防设施的场所，应当确定专职人员维护保养，并保留记录；或委托具有消防设施维护保养资格的组织或单位，定期对消防设施进行维护保养，并与受委托组织或单位签订合同，在合同中确定维护保养内容，并保留维护保养报告。

五、按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查。

六、设有自动消防设施的单位，每年应由具备资格的单位进行一次功能测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案。火灾隐患整改制度

一、因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患；

二、发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管人员；

三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认；

四、明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源；

五、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全；

六、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构；

七、重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改；

八、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告；

九、发现下列火灾隐患，应责成有关人员立即改正，并做好记录：

（一）违章使用、存放易燃易爆物品的；

（二）使用甲、乙类可燃液体、气体作燃料的明火取暖炉具的；

（三）违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的；

（四）违章动用明火、进行电（气）焊的；

（五）安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用，影响疏散的；

（六）消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的；

（七）常闭式防火门处于于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（八）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

（九）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（十）其它可以立即改正的行为。

十、对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员，并向上级主管部门报告。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停业整改，并落实整改期间的安全防范措施。消防控制室值班人员职责

一、熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行；

二、对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案;

三、对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告;

四、不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。消防安全工作考评和奖惩制度

一、单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容；

二、对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励；

三、对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人给予行政纪律处分或者其他法律处分。

第五篇：户籍化管理工作方案

夷陵区烟草专卖局乐天溪管理所

2012年户籍化管理工作方案

为加强烟草专卖管理，规范《烟草专卖零售许可证》的使用管理，促进持证经营户诚信、守法、文明经营，根据夷陵区烟草专卖局的工作要求，结合乐天溪烟草专卖工作实际，制定本方案。

一、工作目标

认真宣传贯彻烟草专卖法律法规和政策，社会满意度达100%，通过对持证经营户的综合管理，使其提高其自觉守法经营意识，使持证经营户辖区内卷烟市场净化率96%、亮证率100%、市场占有率达到100％、完成“三烟”的数量起数100%、内部监管合格率达到98%。严格管理，文明执法，熟知烟草专卖法律法规，结案率达100%，无行政复议和行政败诉案件发生。做好登记保存物品的登记、保管、移交工作，按时向专卖办上报月报表相关资料。

二、管理办法

（一）完善经营户档案

专管员对每个持证经营户建立档案，每月底根据上月巡查的经营户经营情况和守法情况（巡查发现的问题、查处情况）维护经营户档案，逐户制定有针对性的管理措施和下月巡查方案。

（二）对持证经营户的综合管理

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根据卷烟经营户户籍化管理办法对卷烟经营户的评价计分结果，采取分类管理的措施：

1、一年内每月得分在100分以上（含100分）的持证经营户，授予“星级诚信经营户”称号，户管员巡查发现有违法经营行为被依法查处的，立即取消“星级诚信经营户”称号。

2、每月得分在90分以上（含90分）、99分以下的持证经营户，专管员巡查时，帮助分析经营中存在的问题，宣传烟草专卖法规，帮助其经营走上良性发展轨道。

3、每月得分在70分以上（含70分）、89分以下的持证经营户，每月巡检两次，随时掌握销售动态，严密监控活动规律，发现问题及时立即查处。

4、每月得分在69分以下的持证商户，及每月巡检两次以上，根据经营情况和违法情节采取暂停烟草制品零售业务进行限期整顿、直至取消卷烟零售经营资格等措施。

5、连续两次违规或拒绝接受检查或以暴力抗拒烟草专卖执法的，采取暂停营业整顿、直至取消卷烟零售经营资格等措施。

6、对长期关门不经营的卷烟经营户，户管员和上门核实情况，视情况按照规定办理停业或者注销手续。

7、对涉及烟草专卖零售许可证登记内容变更需要办理变更手续的，专卖管理所要及时下达《责令变更通知书》,通知该经营户持原《烟草专卖零售许可证》30日内到管理所办理变更手续，逾期未办理变更手续的，按《烟草专卖许可证管理办法》处理。

8、认真推行卷烟经营明码标价工作，逐步使明码标价工作成为经营户的自觉行为，减少经营户间恶性降价竞争，提高经营户赢利水平。

9、持证经营户不准向无证商户提供货源，违者按照烟草专卖法的相关规定处理。

（三）加强对无证经营户的的摸底调查工作，建立查处无证经营户台帐，与工商联合向其宣传烟草政策，根据情况分别作出劝停、办证和取缔工作。

三、内部管理

1、加强内部专卖管理监管工作，要进一步明确岗位职责，加强培训和工作业绩考核，落实检查内管人员职责是否到位，切实提高执行力，扎实开展内部监督管理工作。

2、增加责任意识，牢记使命,切实履行内部监管工作职责，认真开展各项工作。

3、服从安排，听从指挥，乐于奉献；依法行政、文明检查、程序合法、热情服务；

四、制定计划，狠抓落实

专卖管理所根据本方案确定的管理目标，细化每月及每条线路的持证经营户管理工作计划（目标和措施）。及时总

结推广持证经营户综合管理的工作经验和有效方式方法，提高工作效率，以取得良好的工作效果。

乐天溪烟草专卖管理所

2012年元月4日