做好基层党组织分类定级工作推进基层组织建设年的实施意见

第一篇：做好基层党组织分类定级工作推进基层组织建设年的实施意见

做好基层党组织分类定级工作推进基层组织建设年的实施意见

中央确定2012年为基层组织建设年。根据中央、省委和宜春市委有关精神，为认真落实基层组织建设各项任务和要求，深入推进创先争优活动和基层组织建设工作，促进各领域基层党组织晋位升级，经研究决定，现就开展基层党组织分类定级工作，推进基层组织建设年提出如下实施意见。

一、把握分类定级工作的目标和要求

根据中组发[2012]6号文件关于基层组织建设年突出“一个主题”、明确“三个重点”、贯彻“四项要求”、实现“五个目标”的总体要求，按照“着眼长远、统筹谋划、重点帮扶、整体提升”的思路，坚持因地制宜、分类指导的原则，以基层党组织分类定级为抓手，科学制定评定标准，找准和解决基层党组织建设中存在的突出问题，努力转化后进党组织、提升一般党组织、巩固扩大先进党组织，确保全覆盖，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在工作中要把握以下要求：

考评有依据。根据各领域基层党组织特点和职责任务，合理制定分类定级标准，做到定性与定量相结合，便于基层操作，确保分类定级有据可依、客观公正。

整改有措施。根据评议查找到的问题，各基层党组织制定切实可行的整改措施，明确整改责任，实行“阳光”整改。帮扶有重点。“抓两头、带中间”，以定级为“一般”、“较差”的基层党组织为重点，实行分层、分类挂点帮扶，实行台账式动态管理。

晋级有方向。每个基层党组织明确晋位升级的努力方向，使先进的再上水平、一般的晋等次、后进的换新貌。

争创有目标。树立一批“五好”先进基层党组织标杆，使不同领域的基层党组织争有标准、创有目标、评有依据。

二、明确五个类别基层党组织定级标准

根据宜春市委下发的标准，结合我市基层党组织实际，分农村、社区、机关、非公有制企业、教育卫生事业单位等五个类别，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”等“五个好”要求制定分类定级标准，每个“好”分别提出若干具体要求和考核评分标准（见附件一）。

基层党组织分类定级分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。采取量化评分的办法评定等级，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。

三、按照五个步骤认真做好分类定级工作

基层党组织分类定级工作由各基层党（工）委具体组织实施，要抽调人员组成指导工作组，深入到各基层党组织指导开展工作。分类定级一般以单位党组织进行，设立了党总支的单位其所属支部一并列入单位党组织定级，等级一般应与党总支相同。教育卫生基层事业单位党组织定级按照党组织隶属关系组织实施，业务主管部门参与。

1、自评申报。（4月12日至14日）一是晒出业绩。自评前，各基层党组织要制作《党组织2010年—2012年开展创先争优活动情况公示牌》，将创先争优活动开展以来的主要业绩向党员群众公示；二是自评打分。召开党员大会学习讨论有关文件精神，对照分类定级标准，查找存在的差距和不足，逐项自评打分，初步评出等级；三是申报结果。自评结束后，各基层党组织要将工作主要业绩、存在的突出问题、自评结果等情况报上级党组织。

2、组织考核。（4月15日—19日）各基层党（工）委组织考核工作小组对各基层党组织“五个好”情况进行考核。一是对照标准考核。对基层党组织开展创先争优活动以来的主要表现情况进行考核，并把年度考核情况，信访、综治、计生等有关部门的意见作为重要参考依据。二是找党员群众谈话。围绕“五个好”内容，找党员、群众、服务对象等了解情况，充分听取意见建议。三是组织开展群众满意度测评（见附件二）。可以采取集中发表、分散填写的办法进行测评。参加测评的人员中，党员与非党员比例一般为1:1左右，参加测评人员名单要经考核组审定，党员应全部参加，群众代表要有一定的广泛性。在完成考核工作的基础上，由考核组评出各基层党组织的得分，对扣分项目要说明理由。

3、党委研究（4月20日—22日）。基层党（工）委召开党委（工）扩大会，在综合基层党组织自评、组织考核情况的基础上，广泛听取各方面的意见，严格对照评定标准，客观公正地对基层党组织进行定级。评为“好”的基层党组织原则上不超过总数的20%（机关、教育卫生事业单位党组织可以适当提高比例），评为“较差”的基层党组织一般在10%左右。要据实定级，不能任意拔高等级或降低等级。

4、公示复核（4月23日—24日）。各基层党（工）委可采取开会、书面通报的办法，通报所属基层党组织分类定级情况，各基层党组织要对分类定级结果张贴公示，对有异议的进行复核。经公示复核后，各基层党（工）委将分类定级工作总结、分类定级汇总表（见附件三）、基层党组织分类定级情况一览表（见附件四）于4月25日报市委组织部审核备案。农村、社区和非公有制企业基层党组织评为“好”、“较差”的和机关、教育卫生事业单位基层党组织评为“一般”、“较差”的，要在分类定级情况一览表中说明情况。

5、审核备案。市委组织部将对基层党（工）委定级标准、程序、比例进行审核，重点审核被评为“好”和“较差”的基层党组织。

四、采取四条途径切实抓好整改提高

各基层党组织要按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，通过分类定级，认真抓好整改提高，使先进的更先进、较好和一般的争先进、较差的赶先进，普遍实现晋位升级。同时，制作《基层党组织分类定级整改提高公示牌》，落实整改事项、主要措施、责任人、完成时限、完成情况。

1、评选表彰一批先进基层党组织。要及时注意发现、培树、总结分类定级工作中涌现出的先进典型，及时宣传推广先进经验做法，在各类基层党组织中树立标杆，发挥示范带动作用。今年的创先争优活动专项表彰，从评定为“好”的基层党组织中推荐产生。被评为“好”的基层党组织，在年度综合考评时予以加分，该党组织书记在考录乡镇事业编工作人员时应优先推荐。

2、巩固提升一批“一般”基层党组织。评为“一般”的基层党组织要按照差什么补什么、什么问题突出解决什么问题的原则，找准自身薄弱环节和存在的主要问题，研究提出整改措施，明确整改方向，落实整改责任，利用3个月左右的时间进行集中整改，确保“七一”前夕初见成效。

3、转化升级一批“较差”基层党组织。要把转化升级“较差”基层党组织作为整改提高和晋位升级的重点，合理确定晋位升级目标，要结合后进村党组织集中整顿、包村挂点、“五同五民”、社区“共驻共建”等活动，着力抓好五项工作：选优训强“带头人”队伍；研究谋划好工作思路；建立完善规章制度；建好用好活动阵地；落实经费保障机制。帮扶转化工作要做到“五个有”：领导挂点有责任、部门帮扶有安排、帮扶工作有计划、解决问题有资金、转化升级有变化。市委组织部将重点督促检查“较差”基层党组织帮扶转化情况，实施动态跟踪管理，适时集中组织一次“回头看”。

4、精心打造一批“品牌”基层党组织。要结合基层党建项目化管理，分领域打造一批特色党建，农村党组织要以推进村级党组织标准化建设为抓手，在完善“硬件”设施、提升“软件”水平上功夫，推进组织设置科学化、组织活动具体化、队伍建设规范化、工作保障制度化；社区党组织要以社区网格化党建为抓手，在拓宽组织覆盖、创新服务体系、完善管理机制上下功夫，努力提升社区“三有一化”水平；非公企业党组织要以“三同步”党建工作法为抓手，在推进“两个覆盖”、建强“两支队伍”、发挥“两个作用”上下功夫，促使党建与经济无缝对接、同步发展、相互促进；机关党组织要紧扣“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”主题，在推行阳光政务、行风评议上下功夫，建设人民满意机关；教育卫生党组织要围绕推进教育医疗改革、加强职业道德建设、专业课题攻关等，在提高服务质量和水平下功夫，打造人民满意的“白衣天使”和“师德标兵”。

五、切实加强组织领导

1、加强组织领导。各级党组织要把分类定级工作列入重要议事日程，认真抓好工作落实。要统一标准、步骤、时间和进度。要建立分类定级县级党员领导干部联系点，加强调研、指导。各基层党（工）委要明确工作责任，完善工作措施，坚持标准，把握程序，切实抓好整改提高，确保不走过场、不出偏差。

2、强化督促检查。各基层党（工）委要切实加强督促、检查和指导，及时了解掌握工作进展情况和标准执行情况，工作中遇到的一些情况和问题要及时请示、沟通。市委组织部将结合全省组织系统开展的组工干部“走基层、进支部、强素质”集中调研月活动，成立督查指导组，对分类定级工作进行跟踪督查、抽样调查。

3、搞好统筹结合。把开展分类定级工作与开展创先争优活动、“十要十戒”活动以及“五同五民”活动结合起来，与推进基层党建工作项目化结合起来，与党员先锋创绩工作结合起来，与推进各项中心工作落实结合起来，做到有机衔接、相互促进。

4、加大宣传力度。各新闻媒体要广泛宣传一批不同行业、不同层次的先进基层党组织，发挥典型的示范引领和辐射带动作用。同时，要及时总结工作中的好经验、好做法。

第二篇：关于做好兵团基层党组织分类定级工作的实施意见

兵团机关、兵直单位各级党组织：

现将〘印发〖关于做好兵团基层党组织分类定级工作的实施意见〗的通知〙（兵党组发〔2012〕26号）转发给你们，请结合部门（单位）实际做好相关工作，并于4月15日前将工作情况和定级结果书面上报我委组织处。

兵 直 党 工 委 二○一二年三月二十二日 关于做好兵团基层党组织分类定级 工作的实施意见

根据中央组织部〘关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见〙（组厅字〔2012〕6号）和兵团党委办公厅〘兵团在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案〙（新兵党办发〔2012〕21号）精神，结合兵团实际，现就做好基层党组织分类定级工作提出如下实施意见。

一、基本要求

基层党组织分类定级工作要坚持突出重点，主要对连队、社区、国有企业、非公有制经济组织、机关事业单位、社会组织的党支部定级；坚持实事求是、客观公正、群众公认、注重实效；坚持简便易行，做到严格标准、严格要求、严格评定、规范动作。

二、主要指标

严格按照“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”要求和“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标抓好落实。

三、分类定级

基层党组织分类定级工作，要区别连队、社区、国有企业、非公有制经济组织、机关事业单位、社会组织等不同领域。采取百分制评分方式进行，结果划分为“好”（90分以上）、“较好”（80-89分）、“一般”（60-79分）、“较差”（60分以下）四个等级。

四、组织实施

做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。各单位各部门要高度重视、专项部署，加强组织、认真实施。直属机关工委、统战、国资委、民政等部门，要有针对地做好所属机关部门党组织、非公有制经济组织、国有企业、社区、社会组织等不同行业领域的分类定级工作的指导，垂直管理事业单位和条块共管事业单位的主管部门要加强对事业单位分类定级工作的指导。通过深入调查摸底，全面了解基层党组织状况，切实把底数搞清、把问题找准；按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定、师级党委（党组）总评”步骤规范开展，定级结果可在一定范围内公示。分类定级工作于4月20日前完成，并逐级上报结果。

第三篇：基层党组织分类定级

关于做好基层党组织分类定级“回头看”

和整改提高、晋位升级工作的工作方案

根据省委组织部《关于做好基层党组织分类定级“回头看”和整改提高、晋位升级工作的通知》（粤组电传[2012]47号）要求，为扎实开展基层党组织分类定级“回头看”和整改提高、晋位升级工作，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的进步，现制定工作方案如下：

一、主要目标任务和基本要求

紧紧围绕基层组织建设年活动要求和省委组织部提出的相关要求，全市各级党组织和广大党员要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，通过查找问题、分析原因，落实举措、明确目标，多方联动、整改落实，集中解决影响和制约基层组织建设的突出问题，进一步提升基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平，达到好的党组织上水平、较好党组织上台阶、一般党组织晋等次、差的党组织换面貌的目标要求，确保整改提高、晋位升级取得实效。

二、主要方法步骤

（一）全面开展分类定级“回头看”。

首先，各基层党组织要组织自查，重点查找基层党组织领导班子、工作思路、承诺履诺、服务群众和落实“三打两建”各项任务等方面的突出问题，并对照分类定级的标准重新定级。其次，各地各单位要成立工作组，对基层党组织分类定级工作进行一次全面复查，要严格控制定为“好”的基层党组织数量，确保定级结果真实有效、符合实际。复查中要结合当前正在开展的 “三打两建”工作，重点看农村、社区和“两新”组织有无欺行霸市、制假售假、商业贿赂的情形，党组织领导班子成员、尤其是党组织书记有无参与上述违法违纪活动，或充当“保护伞”，还要考察他们在参与“三打两建”中的现实表现。对有上述情形，或在“三打两建”中态度不坚决、责任不落实、党员群众不满意的基层党组织，一律调整为“较差”等次，进行重点整顿。同时，对抓“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”以来新建的党组织，要组织重新定级，定级时要严格标准和程序，原则上不能定为“好”的等次。各地各单位复查情况于6月25日报市委组织部组织一科。具体报表见附件1、2。

（二）扎实做好整顿提高和晋位升级。

各级基层党组织要围绕“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓载体、增活力，抓保障、增投入”等任务，采取“一组织一策”的方法，分类指导，扎实抓好整改提高、晋位升级工作。

1、制定切实可行的整改提高方案。各级各类基层党组织在查找问题、分析原因的基础上，制定对标整改、晋位升级的工作方案。实行项目化管理，每个突出问题作为一个整改项目，细化分解工作任务，明确具体措施、量化目标、时间进度和责任人。整改方案既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的紧迫性，又要考虑解决问题的现实性、可行性。整改方案要向党员群众公开，接受监督。

2、要扎实整改，确保实效。对工作一般或较差，落实“三打两建”工作力度不够的基层党组织，要采取“领导挂点帮、部门挂扶帮、先进帮后进”的方法，每个一般或差的党组织安排1名县（市、区）党政领导班子中的党员领导或市直单位领导挂点、安排1名联络员指导整顿；对于农村党组织要结合扶贫开发“双到”工作，由县（市、区）挂点领导在其分管部门中指定一个挂扶部门，指导和帮助挂扶基层党组织开展整顿提高活动。各地各单位要及时总结先进基层党组织的典型经验，按照地域相近、类型相似、资源相通的原则，通过召开座谈会、经验交流会和实地参观考察等形式开展一对一帮扶，推进整改。对党组织领导班子成员参与欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法违纪活动，或充当“保护伞”的，要坚决调整党组织领导班子，将涉案人员移送纪检、司法等机关查处，并派出工作组进驻整顿，选派得力干部担任“第一书记”，确保整改提高取得实效。

3、加强工作督导和检查验收。各地各单位要建立指导检查组，对所辖基层党组织分类定级“回头看”和整改提高、晋位升级工作进行检查督导。对定为“一般”、“较差”等次的，以及在“三打两建”中存在问题比较突出的，要召开群众满意度测评会，由上级党组织主持，党组织书记作整改提高和落实“三打两建”工作的专项述职，邀请部分党员、群众和服务对象进行民主评议。各地各单位要征求同级“三打”领导小组的意见，“三打两建”工作成效不显著的不得晋位升级，努力取得群众看得见、感受得到的整改效果。

三、加强组织领导

各地各单位要高度重视基层党组织分类定级“回头看”和整改提高、晋位升级工作，切实摆上议事日程。县（市、区）、镇（街）党（工）委书记和市直各系统党委书记要亲自抓。县（市、区）要成立由组织部长任组长，“三打两建”领导小组相关人员参加的指导检查组（市直各系统要成立由专职副书记为组长，相关人员组成的指导检查组），按照《关于做好基层党组织整顿提高晋位升级工作的通知》（梅市组通[2012]40号）的相关要求，加强基层党组织分类定级“回头看”和整改提高、晋位升级指导验收工作。

第四篇：基层党组织分类定级

关于转发市委组织部《关于做好全市基层党组织

分类定级工作的实施方案》的通知

各直属机关党组织：

现将市委组织部《关于做好全市基层党组织分类定级工作的实施方案》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并务于4月15日前按各直属机关党组织所在协作区上报市直机关工委，机关党工委将以协作区为单位进行打分

2012年3月18日

关于做好全市基层党组织

分类定级工作的实施方案

为扎实深入开展基层组织建设年，切实提高基层组织建设水平，按照省委组织部《关于做好全省基层党组织分类定级工作的实施意见》(吉组通字〔2012〕18号)要求，现就全市基层党组织分类定级工作制定如下实施方案。

一、定级对象

基层党组织分类定级对象主要是村、社区、机关、企业、事业单位、社会组织中的独立党组织。

二、分类标准 按照中组部提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，具体实施中，可结合各领域各行业基层党组织的特点，对七项指标进一步细化分解。结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。

三、方法步骤

基层党组织分类定级工作，从2012年3月中旬开始，到4月下旬结束，分四个步骤进行。

（一）调查摸底（3月中旬至下旬）。党委对所属基层组织情况进行深入细致的调查摸底，摸清底数，找准问题，建立工作档案和基础台账。

（二）分类定级（3月下旬至4月上旬）。按照“基层党组织自评、党员群众测评和上级党委评定”的程序进行。

——基层党组织自评。各基层党组织召开党组织会议，对照定级参考标准，客观评价党组织建设及发挥作用情况,提出等级认定初步意见。——党员群众测评。各基层党组织召开党员、群众代表、“两代表一委员”等人员参加的测评会，听取基层党组织工作情况报告及自我认级说明，与会人员以无记名测评方式评定党组织等级。基层党组织依据测评 结果形成分类定级意见，并报上级党（工）委审核评定。上级党委要派专人参加测评会，并负责测评票的发放、回收、统计工作。——上级党委评定。党委根据基层党组织分类定级参考标准,对各基层党组织进行量化考核。考核结束后，党委召开分类定级会议，综合考核结果和基层党组织自我评定意见，研究确定各基层党组织等级。——公示评级结果。党委在基层党组织工作区域内公示评级结果，对公示期间群众提出的问题,要认真进行调查核实,及时作出反馈。

（三）提出整改提高意见（4月上旬至中旬）。各基层党组织要召开一次生活会，结合上级党委对本党组织定级情况，深入查找存在的问题，深刻分析原因，总结经验教训，制定整改方案。方案要明确目标、突出重点、内容具体、措施可行、限定时限，具有针对性和可操作性。各县（区）党委组织部及市直各党委要加强对整改工作的监督和指导，并建立基层党组织分类定级台账，实行整顿销号制度。

（四）汇总上报评级结果（4月中旬至下旬）。各县（区）党委组织部、市直各党委汇总所辖基层党组织评级结果，并认真填写《基层党组织分类定级情况汇总表》、《基层党组织分类定级情况明细表》、《较差基层党组织名单》及《较差基层党组织状况明细表》

四、有关要求

做好基层党组织分类定级工作，是扎实开展基层组织建设年的重要措施和抓手，也是有针对性地加强基层组织建设的重要依据，各县（区）各部门要高度重视，认真组织实施。

一要加强组织领导。各县（区）各部门要对基层党组织分类定级工作作 出专门安排部署，认真研究制定工作方案，明确工作要求，抽调精干力量负责督查指导。各基层党组织要由书记负总责，安排专人开展工作，确保基层党组织分类定级扎实有序进行，务求取得实效。

二要严格审核把关。各县（区）各部门要坚持以事实为依据，全面了解掌握基层党组织状况，客观公正的评价每个基层党组织，不得弄虚作假，不得随意更改测评结果和考核结果。市委组织部将对分类定级结果进行抽查，发现弄虚作假情况，追究党委和组织部门主要负责人及相关人员责任。

三要加强工作指导。各县（区）各部门在基层党组织分类定级工作中，要坚持标准、从严要求，及时有效地指导基层党组织开展分类定级工作，同时，要注意总结宣传先进基层党组织，发挥典型示范带动作用；对薄弱基层党组织，要逐一帮助研究整改措施，明确整改时限，推动升级晋位，努力使分类定级的过程成为激发动力、查找问题、改进工作、提升水平的过程。

附件:1.各领域基层党组织分类定级参考标准

2.基层党组织分类定级情况汇总表 3.基层党组织分类定级情况明细表 4.较差基层党组织名单

5.较差基层党组织状况明细表

第五篇：基层组织建设年实施意见

为认真贯彻落实上级指导精神，结合我镇实际，经研究决定从今年8月份开始，利用一年左右时间，在我镇农村开展党的基层组织建设年活动（以下简称“建设年”活动），现提出如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高服务水平、巩固执政基础”这一主题，以开展保持党员先进性教育活动为动力，大力推进农村党的建设“三级联创”活动深入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“加快发展，奋力崛起，破解难题，勇当先锋”提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

把“建设年”活动与先进性教育活动有机结合起来，以“建设年”活动成果，进一步体现先进性教育活动的成效。具体目标任务是：

1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。

2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。

3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。

4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，乡镇普遍设立为民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。

5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步规范，乡村党务公开工作在试点的基础上全面推开，基层民主政治建设明显加强。

6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。

三、方法步骤

总体分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会省、市、县有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。

第二阶段：围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。

1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设；

2、通过推进“双培双带”、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；

3、积极规范乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。

第三阶段：总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。

四、重点工作

（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力

1、围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实省委提出的“村村有大学生”计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。

3、切实抓好选派工作，确保“突破年”“建设年”任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。

4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米，到2012年上半年，保证每个行政村办公服务用房面积不少于300平方米。

（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力

6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

7、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。

8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部“百、千、万”行动计划。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。

10、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，加快乡村为民服务全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。

（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设

12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供服务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。

13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，今后乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行《湖南省村“两委”工作规则（试行）》的有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。

14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的基础上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。各级党组织对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。镇委成立由镇委分管领导任组长的“建设年”活动领导小组，负责对我镇“建设年”活动的指导、督查和协调工作。我镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年”活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。

（二）结合实际，制定方案。我镇要根据我县的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

（三）强化督查，精心指导。镇委将组成督查（指导）组，对我镇“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。

（四）搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，我镇要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力