南京确定棚户区改造和老旧小区整治“新五年计划”

第一篇：南京确定棚户区改造和老旧小区整治“新五年计划”

南京确定棚户区改造和老旧小区整治“新五年计划”

为贯彻落实国家和省关于棚户区改造和老旧小区整治工作的决策部署，南京下发《南京市棚户区改造和老旧小区整治行动计划》，开启新一轮环境整治。所不同的是，此次整治将从“面子”向“里子”延伸，目标锁定高楼大厦繁华盛景背后的棚户区和老旧小区。计划到2020年底，采取“拆改整留”方式，完成全市11区约1500万平方米棚户区改造和936个老旧小区整治目标，力度空前。

此番整治将彻底改善全市居民的居住水平，实现“住有所居”向“住有宜居”转变。

改造方式

“拆改整留”并举，消灭城中村

“此轮棚户区改造的对象，主要是和城市发展格格不入的城中村和危旧房。”市房产局相关负责人介绍，回望近10年南京城的两轮环境整治，是一个逐步深入、由表及里的过程。从以润泰大市场为代表的基础性改造到以青奥场馆周边为代表的重点景观区域改造，城市面貌都有较大改观，但城市内部依然存有“盲区”。

“有些居民虽住在繁华闹市区，却要每天倒马桶，上公共厕所;还有的居民所住房屋建成年代久远，走廊狭窄，开个门，邻居间都能握手，居民只好无奈地称为‘握手楼’。”该负责人说，类似的情况还有很多，此次棚户区改造，便是要帮助这些居民告别倒马桶时代，和“握手楼”说再见。实实在在改善群众居住条件，提升居民幸福感。

据了解，此次棚户区改造将采用征收拆迁、翻改建、完善房屋使用功能、环境综合整治、房屋维修加固、建筑节能改造、市政基础设施完善等多种方式，形成“拆改整留”并举、既符合南京实际又可操作的改造方式。由各区政府和园区管委会对属地范围内棚户区做全面摸底并建立项目库，再根据实际，结合城市更新和重点镇建设需要，在兼顾新区建设和城乡接合部发展的基础上，编制规划，规划中确定改造整治范围。对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造等。同时维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。

补偿安置

居民自愿选择产权调换或货币补偿

5年内要完成约1500万平方米棚户区改造，涉及居民近10万户，居民最为关心的还是补偿安置问题。

根据《行动计划》要求，棚户区改造安置补偿包括产权调换和货币补偿，由被改造项目居民自愿选择，鼓励居民选择货币化安置方式。符合规定条件的改造项目居民可以选择共有产权保障房、公共租赁住房等安置方式。

各区政府在国有土地上实施房屋征收时，对选择货币补偿的居民，如放弃申购征收安置房、政府保障性住房(共有产权房、公共租赁房等)并在签约期限内搬家的，可给予不超过房地产评估总额20%的奖励，并在征收补偿方案中注明;征收企事业单位一般以货币补偿为主，具体办法由市建委拟定，报市政府批准后实施。集体土地上的房屋征收货币化安置支持政策由市国土局拟定，报市政府批准后实施。

安居集团根据市政府要求继续筹集或建设适量市级安置房源，用于满足不具备就近自建安置房条件的区棚改安置需求;也可根据区政府或园区管委会委托，代建区(园区)属安置房。

区政府、园区管委会可通过新建、翻改建、委托代建、在经营性用地或普通商品住房中配建等多种方式建设安置房源;同时积极通过回购安置住房、从市场上组织普通商品住房、二手房等多种方式筹集房源，用做安置房源。由不同主体实施的项目可进行安置房源的统筹联动，实现安置房源的合理使用。

允许住房困难户较多且列入棚户区改造计划的国有独立工矿企业，在符合城乡规划的前提下，经市政府批准，利用企业自有土地以集资合作建房方式进行棚户区改造，享受经济适用住房有关优惠政策。

政策支持

财政税费金融扶持，力度空前

一直以来，资金是棚户区改造的一道坎。

作为棚户区改造的责任主体方，捉襟见肘的财政预算，往往令地方政府和园区管委会举步艰难。为了有效推动棚户区改造，切实改善群众住房条件，服务城市发展，《行动计划》给出了一箩筐的政策扶持，可谓力度空前。

此番棚户区改造的资金来源主要由各区自筹资金、市级财政补助，以及国家开发银行贷款支持等组成。除了较为宽松的财政补助、保障性用地政策以外，优厚的税费政策是一大亮点。

对城市棚户区改造项目，按照财政部规定免收防空地下室易地建设费、白蚁防治费、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等各项行政事业性收费和政府性基金。同时，按规定免收省级出台的各项行政事业性收费。

对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征;在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)，按安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

对经营管理单位回购已分配的安置住房继续作为安置房源的，免征契税。

个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税;购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。

个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。

被改造片区内居民购买经济适用房和安置房的，符合规定的，可以提取本人或直系亲属的住房公积金，优先办理公积金贷款。市金融办、房产局牵头研究保障性住房购房贷款操作办法，为低收入住房困难家庭提供公积金贷款和商业购房贷款。

电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费或按照配套工程实际建设支出取费，收费标准不得高于同类普通商品住房收费标准的80%。

多样化的筹资方式也为棚户区改造“开绿灯”。

根据《行动计划》拟定的金融政策，市发改委、金融办负责提供棚户区改造项目融资服务，指导和配合各项目主体、融资主体制定细化措施。

由市级政府融资平台公司实施的棚户区改造项目，银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。

对于具有稳定偿债资金来源的棚户区改造项目，将按照融资——投资建设——回收资金封闭运行的模式，开展棚户区改造项目收益债券试点。

符合规定的地方政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业可优先发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改造项目。

支持国有工矿、国有林区、国有垦区等国有大中型企业发行企业债券用于所属区域棚户区改造项目建设。在偿债保障措施较为完善的前提下，对发债用于工矿区棚户区改造的，可适当放宽企业债券发行条件。

继续加强与国家开发银行合作，充分发挥扬子集团作为承接棚户区改造专项贷款三统一市级平台作用，做好国开行棚户区专项贷款的使用工作。

积极做好政府购买棚改服务工作，将棚改服务纳入我市政府采购目录，制定出台政府购买棚改服务管理办法;加强与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，使用好棚改政策性信贷资金。充分利用江苏银行棚改基金。设立我市棚改投资基金。

引导在宁商业银行、保险机构等金融机构积极创新金融产品，参与投资和运营棚户区改造项目。

新五区、园区范围内、经批准纳入全市棚户区改造计划、并按时完成改造任务的项目，在遵循国家和省市相关规定基础上，可自行制定棚户区改造支持政策。

整治范围

2000年以前建成的936个老旧小区

我市老旧小区整治工作早在2006年就已启动，据市物业办的统计数据显示，截至目前，全市已完成577个、2366万平方米老旧小区整治任务，受益居民52.6万户。像栖霞区华电一宿舍、鼓楼区南大二号新村等，都是老旧小区整治成功“大变脸”的典型。

栖霞区华电一宿舍是建于上世纪70年代初的老小区，共有房屋24幢，826户人家。居民刘阿姨是这里的老住户，小区出新前的模样她依然印象深刻。“小区以前道路坑洼不平，房屋外墙脱落、渗水，没有单元电子防盗门，也没有管道天然气，像路灯、安防设施就更不用提了。”刘阿姨说，由于没有停车棚，小区内的车辆乱停乱放，违章搭建成风，广场上到处晾晒衣物，绿化带杂草丛生，外来车辆、人员随意进出，生活严重受影响。

2012年3月至12月，市区两级政府投资1172万元对该小区进行了综合整治，通过拆除违章搭建、维护养护房屋、完善基础配套、美化绿化环境、落实长效管理等，针对性地解决了小区环境问题，提升了小区环境。“出新后的小区面貌发生了翻天覆地的变化。”刘阿姨说，现在屋里屋外都加固出新，小区道路也拓宽了，装了路灯，通了天然气，还装了防盗门，生活舒适多了。此外小区居民的公共意识和管理服务意识也得到明显增强，物业管理费的收缴率达到95%以上。

北京西路二号新村小区也是上世纪60至80年代的老小区，有17幢房屋，住着466户人家。由于房屋建成年代早，管理不到位，小区环境“脏、乱、差”情况较为严重。

2013年3月至12月，市区两级政府投资942万元对该小区进行了综合整治。为小区做了平改坡立面出新，小区内干道、支道全部铺设沥青，还新建修整了封闭式自行车棚等，大大改善了小区环境面貌。

“以往老旧小区整治范围为1995年以前建成的非商品房老旧小区，而此轮《行动计划》则是锁定2000年以前建成的、尚未整治的非商品房老旧小区。”市物业办相关负责人介绍，此次数量更多，标准更高，计划“三年基本完成，五年全面完成”。

经前期摸底统计，新一轮行动计划，主城六区共需整治936个老旧小区，建筑面积1685万平方米，涉及房屋6731幢、居民约25万户。

市物业办详细拟定了推进时间表：2016至2018年需整治的老旧小区共613个，建筑面积1314万平方米，其中2016年计划整治184个小区，建筑面积388.3万平方米;2017年计划整治245个小区，建筑面积524.4万平方米;2018年计划整治184个小区，建筑面积401.3万平方米。2019至2020年整治零散片区323个，建筑面积371万平方米。

政策支持

整治标准提高至不超过260元/平方米

为实现老旧小区高标准、高质量完成整治，此轮《行动计划》将以往每平方米160元的整治标准，提高到每平方米不超过260元，同时在工程资金中预留长效管理费用，用以巩固整治成果。

财政补助也十分给力。据了解，2014年以来，老旧小区整治市级补贴标准是20%，此番为了加快推进老旧小区整治进度，缓解区级资金压力，将老旧小区整治市级补贴资金提高至30%，对于任务量较重的玄武、秦淮、鼓楼，补贴资金提高至40%。《行动计划》还设定了奖励机制以推动老旧小区整治又快又好完成。

阵容强大

市长“挂帅”审查统筹

新一轮棚户区改造和老旧小区整治行动计划将是我市举全市之力交给“十三五”的一份漂亮答卷，这项行动计划的推动实施，将切实惠及民生，因此全市投入的人力财力物力均为空前。

据了解，此次行动计划由市政府成立市棚户区改造和老旧小区整治工作领导小组，市长任组长，常务副市长任副组长，各区区长、市房产局、市委宣传部、建委、发改委、规划局等相关职能部门、单位主要负责人为成员，定期召开例会，研究棚户区改造和老旧小区整治重大决策、配套办法，审查改造规划、年度计划和实施方案，统筹协调重大问题，下达考核目标任务。

领导小组下设棚户区改造办公室和老旧小区整治办公室，办公室设在市房产局，承办领导小组日常工作。市政府分管秘书长和房产局主要负责人任办公室主任;成立由市房产、建委、城管、规划、国土、财政、安居集团、城建集团等部门分管领导组成的棚户区改造和老旧小区整治推进协调小组，负责协调解决棚户区改造和老旧小区整治中的重要问题。

《行动计划》明确，各区政府、园区管委会是属地范围内棚户区改造和老旧小区整治的责任主体，负责摸底调查、编制规划、制定计划、资金筹集、安置保障、棚户区改造中征收拆迁及老旧小区整治中竣工验收、长效管理等相关事务。市相关部门各司其职，做好棚户区改造和老旧小区整治指导、服务和协调等工作。

棚户区改造和老旧小区整治实行目标责任制，纳入市政府对区政府和园区管委会目标责任考核范围。市房产局牵头建立棚户区改造和老旧小区整治信息管理系统，跟踪项目改造整治进展。市督查部门定期督促检查各区改造整治工作，通报目标任务完成情况。对改造整治进展缓慢的项目主体预警亮牌，督促加快推进;对资金不落实、措施不到位、未按照时序完成目标、质量安全问题突出的区和有关单位负责人，按照有关规定约谈，并限期整改、严肃问责，确保全面完成任务。

第二篇：2018年张店区老旧小区四个小区综合整治改造工程监理

2018年张店区老旧小区（四个小区）综合整

治改造工程监理

编制时间：

政

府

采

购

需

求

报

告

年4月

2日

2018

项目名称：2018年张店区老旧小区（四个小区）综合整治改造工程监理 采 购 人：淄博市张店区住房和城乡建设局 联 系 人：刘科长 联系方式：0533-2271520 资金来源：财政资金

拟采用的采购组织形式：部门集中采购 拟采用的政府采购方式：公开招标 拟采用的供应商资质要求：

1、具备独立法人资格，《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》有效证件

2、同时具备【《市政公用工程监理资质证书》（乙级及以上）和《房屋建筑工程监理资质证书》（乙级及以上）】或《工程监理综合资质证书》有效证件；

3、拟派项目总监须具备《国家注册监理工程师证书》（市政公用工程专业和房屋建筑工程专业），并同时具备本单位法定代表人书面任命文件；

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

5、供应商近三年内无行贿犯罪记录；

6、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

7、本项目不接受联合体投标。付款方式：

本工程无预付款，工程竣工并经验收合格后付至合同总价款的50%，同时无息退还履约保证金，工程审计完成后付至合同总价款的80%，余款待工程缺陷责任期结束后无质量问题无息付清。

采购内容及技术要求：

本项目共一个标段，若供应商报价超出预算价格，其报价将被拒绝，供应商必须按招标文件要求对所投报的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。

一、招标项目概况

1、项目名称：2018年张店区老旧小区（四个小区）综合整治改造工程监理

2、工程概况：张店区科苑办事处金鼎花园社区10栋楼，体育场办事处河东社区4栋楼、商场东路安装公司宿舍2栋楼，公园办事处京剧院2栋楼。

3、监理工作内容：施工图纸范围内所包含的所有工作内容及缺陷期责任期内全过程监理；具体工作内容为工程质量、进度、投资控制、安全、合同、信息管理等全部事项的监理。

24、缺陷责任期：自工程竣工验收合格之日起两年。

5、工期：总工期：180日历天（具体以采购人通知为准）。

二、技术标准及要求

1、监理规范：执行《建设工程监理规范》（GB50319—2013）。

2、技术规范：执行建设部有关建筑工程技术规范。如有差异，共同协商确定。

三、供应商资格及项目总监要求

1、项目监理机构的人员配备执行《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》(鲁建建字【2013】27号）。

2、供应商不得借用或挂靠资质，发现有此行为的，将取消其中标资格，投标保证金不予退还。

3、派往本工程现场的项目总监每周驻工地不少于3天，在监理服务期内总监证、监理证、注册证等证件原件，由采购人暂时保管，直至工程完工。常驻现场的监理人员配备参照，并符合淄博市工程项目监理最少人数配置标准，采购人将对现场监理人员进行现场考勤考核，各专业监理工程师，每月出勤不得少于26天，监理人员不得无故擅离岗位，否则按5000元/人·次承担违约金，累计出现三次，视为中标供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究中标供应商的违约责任。造价人员应履行施工过程投资控制的职能，按时完成造价咨询相关工作，达到采购人要求的深度和标准，参加相关会议，每延误或无故缺席一次按5000元/人·次承担违约金，累计出现三次，视为供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究供应商的违约责任。项目总监应确保随时履行现场监管职责，不得延误应由总监负责的工作，并应按时参加每周的工程例会及相关会议，每无故缺席一次，按5000元/人·次承担违约金，第二次缺席按10000元/人·次承担违约金，累计无故缺席三次，视为中标供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究中标供应商的违约责任。（上述违约金将从该阶段拨付的监理费中核减扣除。）

4、派往本工程现场的项目总监及各专业监理人员、造价人员必须与投标文件中确定的人员一致且须固定，未经采购人允许不得中途变更，不论何种原因，每变更一名，按10000元/人·次承担违约金，超过3名视为该监理单位违约，采购人有权单方终止合同不予支付监理报酬，中标供应商还应承担由此给采购人造成的经济损失。监理工作中如出现监理人员失职、违规等不良行为，采购人有权要求供应商限期更换人员，供应商须在2个工作日内落实到位，由此产生的经济损失从监理费中扣减；情节严重的，采购人有权终止合同。（上述违约金将从该阶段拨付的监理费中核减扣除。）

3四、其他要求

派往本工程现场的监理人员有义务协助采购人监督施工单位在现场施工的项目管理人员与报价文件确定的成员一致且固定。若发现未经采购人同意更换现场施工管理人员的情况，应及时向采购人报告，若发生以上情况却未能及时发现或发现而不报告的，视为监理人员失职，采购人有权要求中标供应商限期更换人员，由此产生的经济损失从监理费中扣减；情节严重的，采购人有权终止合同。

第三篇：市区老旧小区改造整治提升工作实施方案 2[最终版]

市区老旧小区改造整治提升工作实施方案

为进一步提升中心城区居住环境质量，改善老旧小区居住环境，巩固“五城同创”阶段性成果，计划到2014年末，完成市区部分老旧小区改造整治提升工作，为确保如期完成改造整治提升任务，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以推进中心城市“五城同创”为目标，以建立长效管理的新机制为根本，全面提高老旧小区改造整治工作成效与管理水平。

二、工作原则

按照“区级政府（管委会）负总责，街道社区抓落实”的要求组织实施，遵循试点整治与集中整治相结合、重点改造与全面整治相结合、整治提升与长效管理相结合的原则，先试点后推广，然后纳入常态实施，逐步实现市区老旧小区功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序的目标。

三、整治任务

根据小区建成使用年限长短、破旧破损程度、配套设施状况以及业主改造意愿等因素，经过推荐公示、现场踏勘、集体研究确定改造整治任务。此次改造整治小区共20个（2013年完成5个，2014年完成15个），其中：宿豫区5个，宿城区10个，宿迁经济技术开发区4个，市湖滨新城1个。

从2015年起，各区（开发区、新城）应制定老旧小区改造整治规划和计划，将改造整治列入长期工作，推进实施。

四、整治内容

（一）停车位改造整治

内容：对规划停车设施被改变用途的，先进行整治，恢复停车功能；合理规划小区内公共部位，增加车位；调整绿化形态，增加生态停车位；在小区附近选择合适地点，增建扩建停车位、增划车位，引导居民小区外停车。

目标：增加车位，改善环境，不堵车，出行方便。

（二）雨污管网改造整治

内容：对雨污合流管网重新规划设计，布设雨水管网和污水管网。

目标：实现雨污分流，满足需求。

（三）绿化改造整治

内容：对原有的草坪、花灌、乔木、树林进行规划设计；增加行道树，结合生态停车改造，多植大树，适当增加小品。

目标：绿量平衡，整洁美观，以实用性为主，风景优美，满足生活需要。

（四）供水改造整治

内容：小区内未通自来水的要接入城市供水管网，实行“一户一表”，抄表到户，并确保多层房屋水压能够保证顶层使用。

目标：“一户一表”，抄表到户，水压稳定。

（五）环卫设施改造整治

内容：对原有垃圾房、垃圾池进行拆除，更换成封闭式垃圾桶、垃圾箱等。

目标：垃圾桶、垃圾箱规格一致，外观整洁，分类归集，分布合理。

（六）通信线路改造整治

内容：建设集中通信管线，电信、移动、联通等通信线路统一走管。对原有明线进行拆除，恢复相关部位原貌。

目标：通信服务内容齐全，管线统一建设，统一使用，隐蔽走线，不走明线。

（七）供气改造整治

内容：未通气的小区建设天然气。

目标：燃气进小区。

（八）技防设施改造整治

内容：对技防设施进行更换、维修或增设。

目标：技防设施探点布置合理，清晰度符合要求，小区技防水平明显提升。

（九）道路、硬化、照明改造整治

内容：对小区内破损的道路、下水道、楼梯扶手及路灯、楼道灯等照明设施进行修复，结合停车位增划进行道路拓宽，对居民活动场所等进行硬化。对小区外沿主次干道的道路进行修缮硬化。

目标：道路无破损，照明设施完好，需要硬化的场所得到及时硬化。根据需要实施夜景亮化提升。

（十）小区容貌改造整治

内容：对小区住宅沿主次干道外立面有破损的，进行修缮出新。统一规划外立面空调机位，对外挂空调进行遮蔽。对小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜以及创卫宣传落实不到位事项进行集中整治。

目标：外墙立面无明显破损、整洁无污渍；空调机位布置合理，空调隐蔽；小区内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜现象，整体环境符合创卫要求。

（十一）小区文明创建

内容：开展“文明小区”创建、评选活动，配套完善文化、娱乐、健身等文体活动设施，建有宣传栏，积极宣传文明创建注意事项、好人好事，提倡科学、文明、健康、向上的生活方式。

目标：向社会推出一批先进小区、示范小区，激励更多居民积极投身省级文明城市创建，共同维护宜居环境。

五、时间安排

（一）整治试点。以等5个小区为此次改造整治试点小区。

1.制定计划、宣传发动（2013年4月20日—5月20日）。华塘、新城对纳入改造整治试点的小区深入排查存在的问题，明确整治内容，制定整治方案并通过审查，落实整治资金。广泛宣传老旧小区改造整治的重要意义，广泛征求业主意见，引导居民支持、参与小区的综合整治，营造良好的舆论环境。

2.组织实施、快速推进（2013年5月21日—10月31日）。华塘、新城按照整治方案，组织相关招投标工作，尽快选择队伍进场实施，确保在10月底前完成试点小区整治工作。

3.考评验收、总结推广（2013年11月1日—12月31日）。加强过程监督，确保整治效果，严格按照改造整治方案和目标任务进行考评验收。同时总结试点小区改造整治经验，指导后期老旧小区改造整治工作。

（二）集中整治

1.前期准备阶段（2014年1月1日—1月31日）。根据老旧小区改造整治计划，制定老旧小区改造整治工作方案，落实改造整治资金。加大对改造整治工作的宣传，营造良好的舆论氛围，做好做实前期准备工作。

2.组织实施阶段（2014年2月1日—6月30日）。根据改造整治方案，组织改造整治工作，倒排工期，加强改造整治督查考核。

3.考评验收阶段（2014年7月1日—7月30日）。严格按照改造整治目标进行验收，对老旧小区改造整治成效进行考核通报。

（三）长效管理

1.完善物业管理机制。各单位要认真落实物业管理属地职责，加强小区日常管理，择优选择物业服务企业负责小区的物业管理工作，健全小区管理各项制度，建立长效机制，保障改造整治成果。

2.建立收费标准调整机制。物价部门要综合考虑物业服务平均成本、最低工资标准调整幅度以及消费物价指数变动情况，每三年内对物业服务等级标准以及相应的基准价与浮动幅度进行评估，并根据评估结果适时调整。

3.健全维修资金归集机制。对未归集房屋专项维修资金的小区，各单位要积极做好业主思想工作，及时归集房屋专项维修资金，为房屋后续维修提供资金保障。

4.建立督查问责机制。各单位要加强对街道（乡镇）物业管理工作的督查考核，对属地工作落实不到位街道（乡镇）要问责，对服务不到位的物业服务企业要及时清退。

六、资金保障

改造整治资金按照业主承担一点、企业负担一点、政府补贴一点的方式筹措。

（一）业主承担的改造整治经费。业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担，有专项维修资金的，按照维修资金筹集、使用程序，征求业主意见，筹集使用部分维修资金对物业进行改造；无专项维修资金的，各单位积极做好业主思想工作，归集维修资金对物业进行改造。

（二）相关企业承担的改造整治经费。供水、供电、供气、供热、通信、有线电视相关管线和设施设备的改造整治，由各专营单位负责。需要向业主收取的抄表到户、初装等费用，在物价部门核定的标准基础上尽量实行优惠。

（三）政府承担的改造整治经费。老旧小区内的道路等配套设施设备的改造整治资金，由街道办事处（乡镇人民政府）承担。政府新区和老城区范围内的老旧小区改造整治，经考核验收后，县级财政按政府实际投入的30%给予补助。

改造后的停车位等共用部位租金收益，专项用于老旧小区整治。

对改造整治项目有上级补贴资金的，各单位及相关部门要积极向上争取扶持。同时，县直相关部门涉及改造整治内容的相关经费应进行整合，尽量向老旧小区倾斜。

七、组织保障

（一）加强领导，统筹调度。为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展，县政府成立专门指挥部，统一组织实施老旧小区改造整治提升工程。各单位作为老旧小区改造整治责任主体，要相应成立指挥部，具体负责本区域老旧小区改造整治提升工作的组织实施。

（二）明确职责，形成合力。市相关部门要按照职责分工，积极配合各区做好老旧小区改造工作。市住房城乡建设局（老旧小区改造整治提升工程指挥部办公室）负责做好老旧小区改造整治提升的组织协调考核工作；市规划局负责指导和审定老旧小区改造整治提升的前期方案；发展改革委负责指导配合老旧小区改造整治提升相关项目的立项工作；财政局负责奖补资金的统筹及奖励；市审计局负责老旧小区改造项目资金的审计；城管局负责会同相关部门对停车设施被改变用途的清理整顿，拆除小区内的违法建筑，指导做好老旧小区环卫设施改造整治；市公安局负责指导技防设施和车位的改造整治；市物价局负责整治后小区物业服务收费标准的核定；水务局负责监督指导供水设施和污水管网的改造整治；市环保局负责指导环保设施的改造整治；市公共资源交易中心负责指导做好改造整治工程招投标工作。

（三）严格考核，确保成效。为确保改造整治工作目标任务的落实，市区老旧小区改造整治提升工程指挥部每半月召开一次推进会，听取进展情况汇报，会办解决存在问题。市指挥部办公室每月开展一次督查考核，印发督查通报。市财政设立600万元奖励资金，用于对各区（开发区、新城）老旧小区改造工作的考核奖励，其中安排部分资金用于对有功单位及人员的奖励。具体办法由市财政局、住房城乡建设局会商提出方案。

（四）加强宣传，营造氛围。各新闻媒体在老旧小区改造整治期间，要开辟专版、专栏，加大宣传力度，大力宣传老旧小区改造整治提升工作对促进“五城同创”和城市宜居环境建设的重要意义，总结推广好的做法和经验，促进改造整治工作平稳、顺利开展。

附件：市区老旧小区改造整治提升任务一览表

附件

市区老旧小区改造整治提升任务一览表

第四篇：(新)市老旧小区改造2014专题片

当幸福来敲门

中心城市老旧小区改造工作专题片文案

【片头】

英雄美酒生态好，西楚古城骆马湖，素有‚华夏文明之脉、淮河文明之源、楚汉文化之魂‛之称的魅力城市—宿迁，是一座历史悠久、人文荟萃，用水诠释美的森林城市。【背景】

近年来，随着和谐发展的中国梦，宿迁城市经济突飞猛进，城市建设日新月异，人居环境显著改善。但城区部分早期建设的老旧小区普遍存在着功能不全、配套缺失、绿化损毁、管理松散、安全隐患大等突出问题，成为我们城市建设管理的短板，对整个城市形象的提升带来很大负面影响，老百姓对此反响比较强烈。

2013年5月，市委、市政府着眼于改善民计民生、完善城市功能，启动实施了中心城市老旧小区改造整治提升工程，计划两年内完成20个老旧小区改造任务。这既是补欠账之急、也是惠民生之策，既是优环境之需、也是增投资之重。

【改造原则】

按照“区级政府（管委会）负总责，街道社区抓落实”的要求组织实施，具体遵循政府主导与市场运作、谁投资与谁受益、重点改造与全面改造、专业考评与群众测评、整治提升与长效管理相结合‚五大原则‛。【改造内容】

老旧小区改造，“改”的是关系老百姓切身利益的基础设施和公共配套，“造”的是政府在老百姓心中的满意度、信誉度。今年改造整治共涉及18大项，分为清除类（违章建筑整治、危险品整治、小区容貌整治、通信线路改造4项）、安装类（安装烟道、空调外机罩，技防设施改造2项）、增加、修复类（停车位改造、环卫设施改造、信报箱改造、增加天燃气、道路、硬化、照明改造，无障碍设施改造、小区文明创建7项），提升类（绿化改造、供水改造、供电改造、外立面提升4项）和雨污管网改造5个类别。【改造程序】

改造工作采用先试点积累改造经验，再集中整治全面提高，最终转入长效管理阶段。在具体项目操作中分为宣传发动、制定方案、组织实施、考评验收、建章立制‚五个阶段‛。从严把好规划设计、建设标准、质量安全和竣工验收“四道关”。

在改造过程中，为加强组织领导，坚持统筹协调，齐抓共管，共同推进。建立了市、区两级老旧小区改造整治指挥部，明确专人和联络员，并在每个小区设立现场指挥部。坚持实行日例会、周会办、旬督查制度，形成良好的工作机制（穿插王市长视察、座谈会，三区及指挥部工作视频等）。为优化设计方案，坚持因地制宜，统一规划。充分结合整个城市的格局以及被整治改造小区的周边环境，合理布局，确保改造后的小区与整个城市风格相得益彰。为统筹科学施工，坚持不扰民，科学安排施工时序，合理选择施工工艺。不仅追求施工的进度，更加关注施工对公众的影响，确保最大限度地降低施工对公众生产生活的影响，比如为保障公众休息，我们在中午的时间，对可能产生噪音的施工一律叫停，尽量安排无声的施工项目。为确保工程质量，始终坚持高标准建设，突出打造精品工程意识。严格执行各项制度，全程推进项目公开，广泛实行全方位监督，严把施工工艺关，严把材料进场关，严把验收标准关，确保改造质量经得起时间检验和群众评判。为践行群众路线，坚持倾听群众呼声，强化群众评议，接受群众打分。创新引入第三方评估机制，邀请由市人大环资委牵头，市人大代表、市政协委员及相关专家组成第三方评估机构开展独立评估，通过随机走访和问卷调查的形式，对老旧小区改造工作进行调查，力求真实反映百姓心声。为确保改造成果不反弹，坚持政府负责到底，从制度层面去研究，推进小区管理创新。进一步探索制定老旧小区整治后转入长效管理的实施细则和配套政策措施，让各项管理制度化、规范化。同时要求各区加快构建制度完善、管理有序、奖惩分明的物业管理体系，推动小区物业承担起小区日常管理的主要职能，既要为广大业主服务好，也要把小区管理维护好，同时还要创新思路，积极探索物业资金筹集多元化等机制。【同期声】

宿城区幸福街道北关园区居民苏永文乐开了怀。‚我要为小区改造点赞叫好，感谢政府为我们办了件大好事！‛ 宿城区聚福园沈加荣‚以前小区停车位紧张，邻里之间经常闹矛盾，现在好了，小区里不仅新建了停车位，还在每栋单元楼下为居民预留出非机动车停车位‛。

宿豫区*** 经开区*** 【改造成效】

20个老旧小区改造共涉及154.5万平方米，14545户，预计总投资约2.2亿元。累计新增停车位3185个，非机动车位2761个，雨污管网改造整治45.73公里，通信线路改造26.8公里，供气低压燃气管道改造36.81公里，供水管网改造6956米，新增改造监控探头715个，更换垃圾桶615个，信报箱9245个，绿化改造17.37万平方米，道路硬化6.22万平方米，内外墙面出新103.34万平方米，屋面维修改造14.74万平方米，围墙整治5396米，更新改造路灯1227盏、楼道灯4083盏，完成265个化粪池清淤工作，拆除177处违章搭建，拆除地面卫星接收器539个。通过一系列改造整治，小区环境、配套设施前后对比焕然一新、成效显著，赢得了群众的信任和高满意度评价。【结尾】

生态为归宿，创业求变迁，生态建设成宿迁品牌，民生建设让宿迁更宜居，老旧小区改造整治提升是宿迁一直坚持‘生态优先，以人为本’的可持续发展理念的硕果。宿迁，这座融古贯今的新兴城市，必将达到新型和谐社区建设的新高度！

第五篇：XX市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案

XX市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署以及市委十一届九次、十次全会精神，进一步推进本市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动XX高质量发展，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），结合本市实际，制定本实施方案。

一、工作原则

（一）坚持人民城市人民建，人民城市为人民。

贯彻以人民为中心的发展思想，始终做到城市发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更新改造结果让群众满意，为人民创造更加幸福的美好生活。

（二）坚持在保护中发展，在发展中保护。

妥善处理好保护与发展的关系，坚持保护优先，注重历史传承，保护历史文化和城市风貌，延续城市历史文脉。不搞千篇一律大拆大建，避免“千城一面、万楼一貌”。

（三）坚持统筹生产生活生态，提高城市发展宜居性。

注重城市功能完善和品质提升，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹城市生产生活生态，强弱项、补短板，不断提高城市的宜居性、包容度和承载力。

（四）坚持守住安全底线，让群众住得安心放心。

聚焦群众改善居住安全条件的迫切需求，将涉及房屋安全的项目优先纳入工作计划，真正把人民生命安全摆在第一位。

（五）坚持需求导向，突出工作重点。

以人民群众最迫切的老旧房屋老旧小区改造提升需求为重点，因地制宜，精准施策，让人民群众居住条件切实得到明显改善。

二、重点任务

（一）老旧房屋改造提升。

针对城市建成区范围内没有独用卫生间或厨房的非成套住房，以及经鉴定确定的危险房屋，在保护历史文化和城市风貌的前提下，进行成套化改造，完善功能设施，改善人居环境。老旧房屋改造提升分为保护、改建、重建三种方式。“十四五”期间，中心城区力争基本完成保护类老旧房屋改造提升，全面启动改建类、重建类老旧房屋改造提升，其他区参照执行。

1．保护类。针对《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《XX市历史风貌建筑保护条例》等有关法律法规确定的保护性建筑，从保护城市空间肌理角度，积极开展整修，改善居住条件，留住城市历史记忆。

2．改建类。针对建筑结构具有保留价值的非保护性建筑，通过调整房屋内部空间布局或外部扩建，增加独用厨卫设施实现成套化，并可扩大公共空间，提升建筑舒适性，保护城市肌理和建筑风貌。

3．重建类。针对建筑结构差、安全标准低等不具有保留价值的非保护性建筑拆除重建，通过适当提高开发建设强度、增加居住建筑面积实现成套化，或者通过对原住户重新安置彻底改善居住条件。

（二）老旧小区改造提升。

针对全市城镇范围内建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善和社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）实施改造，改善居民居住条件。老旧小区改造提升内容包括基础类、完善类、提升类三类。

1．基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要包括市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施和光纤入户、架空线规整（入地）等，以及对房屋抗震加固设施（外檐圈梁、构造柱、拉杆等）进行维修、恢复或补强。

2．完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要包括环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3．提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要包括公共服务设施配套建设及其智慧化改造，具体为改造或建设小区及周边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

（三）城市更新。

针对城市建成区及其他市人民政府确定的城市重点区域内进行的城市空间结构调整、城市生态修复和功能完善、历史文化保护和城市风貌塑造、城市基础设施建设、新产业新业态融合发展等综合整治、拆除重建或两者兼顾的规划建设活动，主要包括老旧厂区、老旧街区（包含相应老旧房屋老旧小区改造提升）和城中村等存量片区的城市更新改造项目，以及市、区人民政府主导的补齐基础设施短板和完善公共服务设施项目。“十四五”期间，各区人民政府要因地制宜制定城市更新项目实施计划，报XX市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组审定后组织实施。

三、实施机制

（一）规划引领，政府主导。

规划资源等部门依据国土空间总体规划等，指导各区编制更新改造规划和实施计划并按程序报批后实施。各区人民政府是本区各类更新改造工作的责任主体，负责组织实施主体会同区住房建设和规划资源等部门，按照规划及相关标准要求，因地制宜、量力而行，编制确定实施的更新改造规划，并按照相关更新改造规划，制定实施计划，分类有序组织实施。

各类更新改造规划涉及需要调整控制性详细规划上位规划的（如专项规划、永久性保护生态区域、国土空间总体规划等），应先行履行上位规划调整程序；涉及需要调整控规的，应报送XX市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组审查，经审查同意的城市更新规划作为控制性详细规划修改必要性论证和修改方案编制的重要依据。

（二）市场运作，企业实施。

通过市场化运作方式，充分调动社会资本参与，支持专业机构等社会力量投资参与各类更新改造项目。涉及建设周期长、投资规模大、跨区域以及市级重大城市更新项目，可通过政府授权方式，由具有实力的国有企业作为实施主体。实施主体应按照市场化方式实施更新改造，提高工作质量和效率。

实施主体负责城市更新改造项目投资、建设、运营等全生命周期管理工作。包括组织城市更新项目可行性研究，与融资机构论证融资方案，经论证可行后形成实施方案（含更新范围、建设内容、项目定位、资金筹措方案、补偿安置方式、建设方案、经济测算、运营方案等内容）；按“一事一批”原则，将实施方案报区人民政府审核同意后组织实施。城市更新项目的公共停车场、充电桩、能源站等配套公共服务设施可以由实施主体负责运营。

（三）金融支持，统筹平衡。

市金融主管部门会同行业主管部门和各区人民政府，组织协调金融机构加大对本市各类更新改造工作的金融支持力度。各区人民政府要用足金融政策，充分运用市场手段，提高融资能力，确保本区各类城市更新改造项目的资金平衡，可按照单个更新改造项目平衡、多个更新改造项目组合平衡、全部更新改造项目总体平衡方式，统筹实现资金平衡。

（四）居民参与，共建共享。

各类更新改造工作要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居委会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进更新改造工作。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识。

四、相关政策

（一）规划政策

1．放宽规划指标。各类更新改造项目经充分论证后可依法依规适当放宽容积率等规划指标，允许建筑高度适度提高，但各类用地容积率原则不应突破《

XX市控制性详细规划技术规程》要求。在满足安全、环保要求前提下，增加非独立占地的公共服务设施、市政基础设施的建筑规模可不纳入地块容积率计算。为保护城市风貌肌理，老旧房屋改造提升改建类项目经充分论证并征得XX市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组相关成员单位同意，道路红线在满足消防、安全的前提下，可按照现有道路控制，绿地率按照不低于现状水平控制，建筑密度按照不高于现状水平控制，建筑规模增加应不大于现状权属建筑规模的15%。国家和本市有其他管控规定的，从其规定。

2．优化建设管理。老旧房屋改造提升改建类和城市更新综合整治类项目建筑退线应与周边建筑退让协调，日照、消防不应低于现状水平，且应符合国家和本市规定的有关采光、通风、防灾、管线埋设、视觉卫生、燃气等要求，经充分论证，配套公共服务设施可由区人民政府按照区域统筹平衡。既有居住区内老旧房屋改造提升重建类和城市更新拆除重建类项目建筑退线应与周边建筑退让协调，不得占压规划道路等规划公共设施用地，且应符合国家和本市规定的有关采光、通风、防灾、管线埋设、消防、视觉卫生、燃气等要求，新建住宅大寒日日照时数不应低于1小时。

3．完善保护措施。对历史文化街区内的非保护性老旧房屋，可依照相关法律法规和历史文化街区保护规划，在尊重街区整体格局和风貌的前提下进行创新性更新改造、持续利用。因历史风貌保护等原因，在老旧房屋改造提升项目地块内难以增加容积率等规划指标或为城市更新项目额外提供公共绿地、广场的地块，可以按照国土空间规划实行异地补偿。非保护性的老旧房屋半地下室可以调整至地坪之上，建筑高度可按地下室高度增高，但应符合国家法律法规和历史文化街区保护规划的相关要求。半地下室面积已登记但未在历史文化街区保护规划建筑面积指标中体现的，可直接调整该规划建筑面积指标，无需履行保护规划修改程序。鼓励历史文化街区内用地性质的混合与兼容。非保护性的老旧房屋进行改建、重建时，间距、退让、绿地率、日照等指标按照不低于现状水平控制，建筑密度按照不高于现状水平控制；为满足消防、市政公用等专业管理要求及因加装电梯等原因需增加面积的，可适当调整建筑面积及轮廓线，并依法履行保护规划修改程序。

（二）土地政策

1．支持土地使用权人自主更新。不改变土地用途的，可维持原供地方式；土地用途变更为经营性用途或新增建筑面积用于销售产权的，按照新土地使用条件下土地使用权市场价格与原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格的差额补缴土地收益，办理相关用地手续，其中涉及国家支持发展的各类产业情形的，可适用在5年过渡期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的建设用地过渡期政策。

2．支持存量闲置用房利用。各类更新改造中，土地使用权人单独或以入股、出租等方式联合其他市场主体，利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施以及兴办国家支持发展的各类产业的，可在5年过渡期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。

3．支持公共服务设施建设。在不违反规划且征得居民同意的前提下，各类更新改造项目周边的边角地、夹心地、插花地等存量土地可以一并纳入更新改造范围。对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。

4．支持探索供地政策。研究支持城市更新项目实施主体通过公开出让方式取得国有建设用地使用权的具体措施。

（三）金融财税政策

1．老旧房屋改造提升项目。补缴的土地收益，在计提国家和本市有关专项资金后，剩余部分可用于补贴建设项目资金。加大住房公积金对老旧房屋改造提升的支持力度，房屋产权人（公有房屋承租人）对更新后的房屋增加面积部分交纳改造成本费的，可按本市住房公积金管理相关政策提取使用住房公积金。

2．老旧小区改造提升项目。市级财政通过中央老旧小区改造补助资金，结合市级财力情况，给予各区老旧小区改造提升项目适当补助。资金来源和税费减免按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）执行。

3．城市更新项目。可多渠道筹集资金，多方筹措项目资本金，研究纳入更新范围的国有资产注入等支持措施。依法依规给予城市更新项目行政事业性收费减免和税收优惠等支持。由国家开发银行天津市分行等金融机构担任金融服务总协调人、银团总牵头行，按照市场化、法治化原则，依法合规对天津城市更新项目提供金融支持。

（四）审批政策

1．加快审批速度。结合审批制度改革，构建更新改造项目快速审批流程，提高项目审批效率。各区人民政府组织有关部门联合审查各类更新改造方案，通过后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。对需要保留的老旧房屋，按照现状消防技术标准进行修缮并达到消防安全要求，更新后应达到二步节能标准。涉及规划指标调整的，按照法定程序调整控制性详细规划。各区控制性详细规划修改必要性论证的专题报告可与实施方案一并按程序报市人民政府审批。控制性详细规划修改必要性论证的专题报告经市人民政府同意后，区人民政府应尽快会同市规划资源局履行控制性详细规划修改方案报审程序。

2．减少审批环节。精简各类更新改造项目审批事项和环节。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续。可将工程建设许可和施工许可合并办理，简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查，相关各方进行联合验收。建设项目不增加建筑规模、不改变规划性质、不过大调整建筑风格形式的，以及涉及既有住宅加装电梯的，免于办理建设工程规划许可证。

（五）其他政策

1．盘活存量资源。合理疏解改造提升老旧房屋居住人口，减轻更新房屋使用强度，更好改善全体住户居住条件，满足群众住房需求。各区人民政府要积极盘活可利用的保障房或空置商品房作为老旧房屋改造提升腾迁安置房源。棚改剩余安置地块和安置房源可用于老旧房屋改造提升腾迁安置使用。

2．支持公有住房出售。老旧房屋改造提升后的房屋单套面积增加的，由房屋产权单位（产权人）、承租人按照改造协议的约定交纳改造成本费，维持原房屋产权类别不变。改造提升后的房屋为成套住房且符合公有住房出售条件的，可按照房改售房政策向承租人出售产权。改造提升后的增量房屋和腾空房屋，在安置回迁住户基础上有剩余的，符合法律法规规定的可转让房屋使用权或产权。

五、组织保障

（一）建立工作机制。

成立XX市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组，相关市级部门、相关单位及各区人民政府为成员单位，领导小组办公室设在市住房城乡建设委。领导小组成员单位根据各自职责，指导、监督各类更新改造工作。

国家开发银行XX市分行等金融机构作为全市城市更新项目融资牵头单位，配合政府开展城市更新项目贷款融资方案编制及评估工作，参与融资政策制定、项目规划和计划编制、实施方案审核等，负责对城市更新改造工作中资金测算的内容进行评估；负责确保城市更新改造贷款资金发放依法合规，做好资金使用规范和安全管控、防范发生金融风险等工作。

（二）压实属地责任。

各区人民政府作为本区各类更新改造工作的责任主体，应参照市级领导小组机制建立区级工作机制，负责组织编制本区各类更新改造规划、实施计划、资金平衡方案，制定本区实施方案并组织实施；负责具体组织本行政区域内城市更新项目规划编制、实施、产业准入、评估、全过程监管等工作。结合推进各类更新改造工作，同步开展绿色社区创建行动、城市居住社区建设补短板行动、既有住宅加装电梯工作。

（三）依法依规实施。

各区人民政府、市有关部门要严格执行国家和本市相关法律法规，确保依法合规推进各类更新改造工作。组织实施中确保公开透明、公平公正，并接受社会各界和群众监督。加强制度建设，出台符合本市实际的配套支持政策，保障各类更新改造工作有序进行。

（四）营造良好氛围。

市有关部门、各区人民政府要加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对更新改造工作的认识，着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。要准确解读各类更新改造政策措施，及时回应社会关切。

（五）落实长效管理。

各区人民政府、市有关部门要根据相关规定，对更新改造并验收合格的项目组织实施长效管理。市有关部门要加强监督，指导各区人民政府或相关责任部门做好接管移交和长效管理工作，巩固项目改造和更新成果。