2011年基层党建工作要点

第一篇：2011年基层党建工作要点

2011年党建和思想政治工作要点

2011年，工区党建和思想治政工作将紧紧围绕分公司的中心工作，继续以创先争优活动为指导，巩固深化2010年的工作成果，全面提升工区党建工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进各项目标任务全面完成。

一、以创学习型党组织为重点，切实加强思想政治工作

（一）扎实开展政治理论学习，切实增强理论武装干部职工的实效性

制定学习计划，继续深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，继续深入学习实践科学发展观，深化对标定位，开展对标升级，寻找差距，将理论学习与实践经验有效的结合起来，努力把创先争优打造成群众满意工程。

（二）加强形势教育的针对性

公司党组织将以座谈会和专题组织生活会的形式，深入学xxx省委、省政府以及县委、县政府的会议精神，引导党员干部深刻领会和准确把握2011年工作的总体要求、目标任务和工作措施。

（三）创新学习载体，增强学习型党组织建设的广泛性 结合公司实际，积极探索具有时代特点的学习方法和载体。充分利用现有的公司内部OA综合办公管理平台，完善网络在线学习，广泛开展学习研讨等活动。同时，加大对各部门晨夕会的管理和落实，确保广大党员干部群众开展学习创造更好的条件。

二、以争创“五个好”基层党组织、争当“五带头”共产党员为目标，加强班子建设和队伍建设

（一）进一步深化“五个好”基层党组织，争当“五带头”共产党员

把公司领导班子建设成为民主、廉洁、务实、进取的坚强集体，充分发挥党组织的政治核心作用，充分发挥领导班子和党员干部的带头示范作用，团结和带领公司全体党员干部和员工，做好2011年的各项工作，全面完成各项任务目标。

（二）继续深化学习实践科学发展观活动

按照上级要求，认真对照公司学习实践活动整改方案进行全面梳理，逐条对照检查，进行回头看，兑现整改承诺，确保整改取得成效，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。

（三）深化职工教育培训

围绕中心工作，结合长远规划，2011年工作目标和各岗位特点，广泛开展各种岗位练兵、技能比赛、经验交流、视频培训等形式的教育活动，积极开展各种创建、评先选优活动，进一步加强党员干部职工的素质教育和能力培养，促进党员干部职工业务工作能力不断增强、知识素养不断提升、服务水平不断提高。

三、以落实党建工作责任制为重点，切实加强组织建设

（一）严格落实党建责任制

按照2011年党建工作的要求，结合公司实际，分解目标任务。领导班子、各部门认真落实责任，并纳入绩效考核。

（二）进一步加强支部建设

结合公司管理特点，积极探索支部党建工作目标管理，切实推动基层支部建设的科学化、规范化、制度化。加大党员发展力度，积极开展入党积极分子培训工作。积极开展丰富多彩的党组织活动。开展好庆“七一”及以支部为单位的党员活动。

四、以企业文化建设为重点，深入开展精神文明建设

（一）充分认识人保企业文化建设的重要性，结合公司管理特点，全面系统地抓好企业文化建设，逐步建设成具有特色的企业文化，凝聚职工、促进管理科学化。

（二）进一步提升精神文明创建层次

继续开展公司创省级文明窗口单位活动，积极开展“青年文明号”等窗口建设，促进公司精神文明建设进一步加强。

（三）积极开展丰富多彩的文化体育活动

不断创新文化建设载体，丰富文化活动内涵，结合公司管理特点，各岗位特点以及不同年龄阶段职工的文化需求，积极开展各种学习和文体活动。

五、以推进惩防体系建设为重点，切实加强党风廉政建设

（一）加强廉洁从业教育

以党性党风党纪教育为重点，加强党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从业教育，引导党员干部带头遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等有关规定，筑牢反腐倡廉的思想防线。

（二）切实加强效能建设

以提升服务能力、提升服务标准、提升服务效率为着力点，推动首问责任制、限时办结制等“五项制度”的全面落实，畅通信息渠道，提高服务质量和水平。

六、以创建和谐为重点，加强工会的职能工作

（一）切实做好和谐基础工作

坚持以人为本，想职工所想，急职工所急，及时了解发现可能引发不稳定的事件和隐患，及时化解矛盾，提高工作效率，积极引导员工树立正确的人生观、价值观和积极向上的健康心态，正确对待集体利益和个人利益，为公司发展构建和谐稳定的环境。

（二）充分发挥工会的桥梁纽带作用

积极开展群众性提合理化建议活动，进一步畅通交流渠道，为公司的科学管理和发展建言献策，丰富职工民主管理的有效形式，有力地维护广大职工的切身利益，调动职工的积极性，促进职工队伍的稳定发展，为广大员工营造一个舒适的工作环境。进一步落实“员工关爱计划”，做好扶贫、帮困工作和送温暖、献爱心等各项慰问活动。同时结合公司岗位特点，开展夺旗争星，设立“能手”、“标兵”等荣誉称号，以增强广大员工的荣誉感和进取心。

2010年南昌气象局党建和精神文明建设的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国、全省气象局长会议精神，以建设学习型党组织和开展“讲党性、重品行、作表率”活动为抓手，全面推进党建和精神文明建设工作，为营造和谐的气象文化氛围，发展气象现代业务、提高气象防灾减灾能力和水平，提供强有力的思想组织保障、精神动力和智力支持，充分为2011年的七城会做好气象服务保障准备工作。为促进我市新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升提供政治保证和组织保证。

一、开展学习型党组织创建活动，提高思想政治水平，切实加强思想理论武装

1、注重理论学习，增强党性修养。组织广大党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、《中共中国气象局党组关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，用科学发展观武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，引导教育广大党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，做真学、实学的表率。

2、弘扬理论联系实际的学风，把解决认识问题和解决实际问题结合起来，把提高理论素养和提高工作水平结合起来，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。不断完善学习型党组织的创建，推动学习实践科学发展观活动成果取得新进展。根据新形势新任务新要求，围绕本单位实际，在党建工作方式方法和机制制度上有新的创新。做到理论联系实际，注重调查研究和解决实际问题；注重理论学习转化为实践成果；认真总结经验，进一步解决不符合科学发展观要求的突出问题，把学习实践活动与经常性工作有机衔接，建立健全落实科学发展观长效机制。弘扬知行合一学风，增强创新力，切实做好气象为南昌经济社会防灾减灾服务工作。

3、加强学习，强化理想信念教育。深化社会主义核心价值体系教育，坚持把理想信念教育作为重中之重，加强和改进新形势下的思想政治工作，维护部门和谐稳定。坚持以党组理论中心组学习为龙头，通过学习交流、专题研讨，带着问题深入基层调研，等多种方式，提高中心组的学习效果。

4、开展形式多样的学习型党组织创建活动。按照党的十七届四中全会建设学习型政党的要求和中办印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》部署以及中国气象局和省委市委、市直工委关于推进学习型党组织建设的部署和要求，制定我市气象部门开展学习型党组织创建活动方案，创新理论武装工作方法。抓好党组中心组(机关党支部)、科级以上干部“四个一”理论学习，领导干部自学、讲座等制度的落实，形成多形式、多层次、多专业相配套的学习体系。以领导干部的学习带动全体干部职工的学习，推进学习的制度化、规范化，切实提高学习效果。

二、加强领导班子和干部队伍建设，继续推进作风建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力

5、充分发挥党组的核心作用。建立健全党组议事规则，认真贯彻落实民主集中制原则，对重大问题坚持党组集体研究决定，使民主决策、科学决策、依法决策真正落到实处。始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，党组书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，党群部门要齐抓共管，围绕全局中心工作，加强党的建设和精神文明建设，大力弘扬求真务实之风，重实际、办实事、求实效，增强做好工作的本领，提高围绕中心、服务大局的能力，为南昌气象事业的发展提供坚强的政治保障。

6、切实做好党建基础性工作。深入开展调查研究，完善党内统计工作，建立健全气象部门党员和党组织状况信息库。认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并结合实际认真抓好学习宣传贯彻。改进发展党员工作，注重在高知识群体和青年中发展党员，加强思想上入党教育。

7、努力建设一支高素质干部队伍。一是组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以“一名党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入气象现代化建设各项事业中去。二是开展“五比五看”活动：一是比党性意识，看理想信念是否坚定。二是比奉献精神，看服务意识是否增强。三是比业务水平，看工作效率是否提高。四是比工作业绩，看任务完成是否出色。五是比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，要求每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面有新的提高。三是继续深入开展“三岗”先锋模范的创建活动，在基层业务岗位上争创“模范示范岗”，比学习、比工作业绩；在预报服务岗位上争创“明星示范岗”，比服务质量、比创新工作；在机关内部争创“满意公务员岗”，比依法行政、比勤政廉政。进一步激发党员干部爱岗敬业的热情，促使党员干部牢固树立服务意识、公仆意识、忧患意识和使命意识，提高党员干部创事业的能力和水平，让党员干部成为“群众满意、基层满意和上级满意”的干部。努力打造“大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事”的高素质机关党员干部队伍。

8、切实加强机关党组织和党员队伍建设。坚持和完善“三会一课”制度，严格党员教育管理和党员领导干部双重组织生活制度。继续抓好以贯彻落实十七届四中全会精神为主题的党支部专题组织生活会。进行民主生活会质量测评，着力提高党内组织生活的实际效果。充分发挥机关党组织政治核心和战斗堡垒作用。建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，增强党内事务透明度，扎实有效地推行党务公开工作。关心服务党员，开展送温暖、慰问老党员和特困党员等活动，为他们排忧解难，鼓励他们坚定理想信念，克服困难，做好工作。坚持和落实党员发展“双培训”、“双公示”制度，实行党员发展“票决制”，严把“入口关”，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。制定培养计划，明确培养目标、确定培养对象、落实培养责任，真正把优秀的积极分子吸收到党员队伍中来，确保党员发展质量增强党组织的生机和活力。

三、深化精神文明创建工作，努力提高文明创建工作水平

9、不断加强气象职业道德教育，做好干部职工思想政治工作。市局所属各部门要注重加强思想道德建设，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，倡导基本道德规范，开展经常性的职业道德教育活动。不断创新思想政治工作内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，增强针对性和实效性。围绕发展现代气象业务、防灾减灾、应对气候变化、气象服务等中心工作，认真调查研究职工思想动态，把握职工的思想脉搏。坚持科学发展观，以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，帮助群众解决存在的实际问题。不断建立和完善思想道德建设激励和监督机制，倡导诚实守信的工作风尚，接受社会监督，提升公共气象的服务能力，树立良好的社会形象。积极参与地方各类社会公益活动，结合公民道德建设日，广泛开展以职业道德为主的实践活动，实现南昌气象事业可持续发展。

第二篇：城市基层党建工作要点

全区域统筹多层级联动各领域融合着力构建新时代城市基层党建格局

——城市基层党建工作要点

2020年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区党组织四级联动体系。

一、把握城市基层党建工作基本原则

做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。

（一）坚持党的领导，固本强基。

充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。

（二）坚持以人为本，服务群众。

落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

（三）坚持改革创新，统筹联动。

着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。

（四）坚持分类指导，重心下移。

对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制；县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

（五）坚持聚焦目标，晋位升级。

党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合XX城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的XX篇章提供坚强的组织保证。

二、健全完善城市基层党建工作体系

（六）构建四级联动工作体系。

把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区（市、县）、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区（市、县）党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。

（七）建立城市基层党建联席会议制度。

区（市、县）、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区（市、县）级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与XX国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。

三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用

（八）加强街道社区党组织统筹协调能力。

街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区（市、县）财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权；对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权；对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权；对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权；对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。

（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据党员（党组织）积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区（市、县）每年至少选树1名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。

（十）以“一体化服务”为依托提升基层党组织服务功能。

全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。

四、创新党建引领基层治理的有效方式

（十一）坚持社区分类指导。

传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量；推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。

（十二）完善社区基层治理机制。

充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。

（十三）健全区域党组织互联互动机制。

街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区（市、县）党委要把街道区域化共驻共建工作纳入基层党建述职评议考核范围。

（十四）统筹推进新兴领域党建工作。

坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织；探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报（检）等范围；注重发挥党员经营示范户作用；突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作；强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据；逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。

五、提升基层基础保障能力

（十五）加强基层党务干部队伍建设。

着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区（市、县）干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满1届后方可进行交流任职；各区（市、县）进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区（市、县）要配齐街道党（工）委副书记、组织委员，街道要配备至少2名专职党务工作者抓党建；坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴；社区党组织要配备1名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训；整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有2名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。

（十六）全面推行“双报到双服务”。

组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区（市、县）直党委统一安排，建立督促约束机制；社区要建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案；各单位要把在职党员联系服务社区工作纳入个人平时和考核；驻区单位联系社区情况纳入单位党组向上级述职的重要内容。市、区（市、县）直属机关新录用公务员试用期满后，到街道社区挂职锻炼不少于1年。鼓励非公经济组织和社会组织党组织和党员到社区报到。

（十七）加大街道社区经费保障力度。

将街道社区党建工作经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴、街道社区党务工作人员岗位报酬，纳入区（市、县）财政预算。社区党组织工作经费和服务群众专项经费由街道打捆下拨给社区使用，每年不得低于X万元，主要用于日常办公、社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。市财政X万元社区建设资金要与基层党建工作挂钩使用。加大党费对基层党组织和党员的支持。鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设。建立社区工作人员报酬动态增长机制，社区“两委”成员月补贴标准（含“五险一金”）与上当地城镇非私营单位从业人员月平均工资差额不超过X元。对社区工作人员在现有工作报酬的基础上，按照不低于全年总额X%的比例设置绩效考核奖。参照街道专职抓党建人员岗位补贴标准，给予社区网格党支部书记、楼栋长一定生活补贴。

（十八）开展党群服务中心规范化建设。

按照有利于群众集中、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素。将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于X平方米的标准，以新建、改造、购买、租赁、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城市社区综合服务设施规范提升。在新建住宅小区时，应将社区办公场所和服务设施同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，产权归属当地街道办事处。社区服务设施执行供暖、水电居民价格政策。有条件的区，要建设街道一级党群服务中心。鼓励因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。以区（市、县）为单位，依托红色教育基地、党建展馆等资源，打造共建共享的开放式组织生活基地。探索打破单位和地域限制，开展开放式组织生活。

（十九）推进党建信息化建设。

完善以党组织和党员信息管理服务为主要内容的党建平台建设，打造集党的建设、城市管理和群众服务于一体的综合信息平台，推动社区收集反馈、街道和区直部门受理承办、区级监督指挥一网联动。整合行业部门信息资源，促进党建信息平台与政务信息平台、部门业务系统多网联动，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。探索“网格+网络”，运用QQ、微信、微博等新媒体组织党员开展活动，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，以党建工作智能化提升服务的有效性。各区（市、县）要及时与地图导航、生活服务等网络平台对接，实现党群服务中心便捷查找与便民服务相结合。

六、加强对城市基层党建工作的领导

（二十）严格落实工作责任。

区（市、县）党（工）委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每年至少专题研究一次。市委将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区（市、县）党（工）委和街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，“三单制”管理和考核评价体系，作为评价使用干部的重要依据。区（市、县）对街道目标责任制考核中城市基层党建比重不少于20%，考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩，排名末位的街道党（工）委书记年内不得提拔使用、领导班子不能评先评优，引导街道党（工）委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。社区党组织要把工作重心聚焦到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上来。

（二十一）进一步理顺工作体制。

坚持条块双向用力，努力形成市委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导；编制、民政、人社、财政、规划、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方协调配合，指导基层组织主动融入城市基层党建工作。市级层面建立社会组织党建联席会议制度，抓好市属职能部门管理的社会组织党建工作，推动管业务与管党建有机结合。各区（市、县）要加快设置党建办公室、非公经济组织和社会组织工作委员会，并依托工商、民政、网信部门，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，加强对本行业、本系统党建工作的领导和指导。

（二十二）健全工作运转机制。

各区（市、县）党（工）委要建立督促推进和奖惩激励机制，加强对城市基层党建重点任务的督导落实，至少每半年召开一次推进会或进行一次专项督导。推进观摩学习交流常态化制度化，各区（市、县）每半年对街道党建工作观摩一次，各街道党工委每季度对所辖社区观摩一次。推行街道内部观摩、街道交叉观摩、全区示范观摩“三步走”工作法，适时开展全市交流观摩，引导街道党（工）委对标先进、找准差距、迎头赶上。扎实推进社区减负工作，实行区（市、县）属职能部门事务延伸下沉到社区的准入制度，安排街道、社区承担事项，须由区（市、县）党委、政府统一严格审核把关，区（市、县）属职能部门不得直接下派任务，不得单独组织考核评比。社区工作考核评比由街道统一组织，取消市以下职能部门对社区工作的“一票否决”事项。

第三篇：乡镇2022年基层党建工作要点

乡镇2022年基层党建工作要点

2022年，X镇将继续以XXX习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，聚力“五坚持一实现”，强化党建引领作用，建设一流边疆堡垒。

一、坚持增强主责主业意识

一是要牢牢牵住XX党支部书记这个“牛鼻子”，强化“抓好党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的意识，坚决把抓党管党的责任扛起来，落实主体责任。

二是要充分发挥党建指导员和XX支委成员的积极性，坚持“一岗双责”，把抓工作和带队伍统一起来、结合起来，上下同心，齐抓共管。

三是要立足本职，把组织交给的任务当成事业，不计名利、脚踏实地地干好，确保党建工作和业务工作齐头并进，协同发展。

二、坚持抓好党员队伍建设

一是从抓严“三会一课”、主题党日入手，将党支部“三会一课”、主题党日抓在日常、严在经常，包队领导和党建指导员既要积极以普通党员的身份参与到XX党支部日常组织生活中，又要以上级党委的身份进行业务指导，做实基础工作，切实增强“三会一课”、主题党日等政治生活的规范性和可操作性。

二是充分发挥党员星级化管理等各项考核机制的正向和反向激励作用，进一步细化评分标准，坚持“底线评价－触底处置”机制。

三是抓好XX后备力量队伍建设，进一步加强对后备力量的选拔和培养力度，建立起“包队领导、驻村干部、支部书记”与后备力量的结对帮带培养制度，选好培优一批在乡村振兴、党支部领办合作社等工作中能够帮助XX“两委”的后备干部。

三、坚持推进党建工作项目

一是将基层党建工作引入项目化管理手段和方法，探索实施党建工作项目化管理，将一系列党建工作任务落实在一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目中，使党建工作“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”。

二是根据实际将党建工作项目设定为三大类：1.基础巩固型项目，通过健全各类制度机制、规范工作流程、落实工作责任，形成规范化、制度化、科学化的基层党建工作格局；

2.典型示范型项目，总结提炼可以在本地、本单位进行典型示范的党建项目，变个性做法为共性方法，形成一批基层党建工作的特色品牌；3.创新探索型项目，积极探索建设服务型党组织方面的党建工作项目，重在为破解一批基层党建工作难题积累经验、寻求途径。

四、坚持突出党建引领作用

一是突出党支部领办合作社，充分调动党支部的凝聚力，利用德日素XX戈壁短尾羊智慧产业园的有利条件，以党建为引领，创建镇党委领导下的社会化服务体系，充分发挥XX集体经济合作组织作用，大力推进德日素XX智慧牧业产业园建设，通过示范带动，形成边境牧区经济发展长廊。

二是突出党建引领乡村振兴，通过“最强党支部”创建工作，引导XX党支部和党员在乡村振兴中当好组织者和推动者，鼓励各XX推动产业革命，大力发展畜牧业、试点开展特色养殖，最终实现产品“优质优价”的发展目标。

三是突出党建引领基层治理，进一步完善党群服务中心、网格化管理等载体服务群众的功能，促进2级服务中心联动、网格管理共治模式的发展，充分发挥基层党建在疫情防控、矛盾调节、政策宣传等方面的作用。

五、坚持促进党建品牌建设

一是充分发挥“牧企军”党建联建在协调解决企地矛盾、流动人口管理、服务牧民生产生活等方面的积极作用，按照镇党委“一车、二次、三人、四组”的工作方针将党员流动综合服务队和爱民固边直通车（强边固防直通车）有机融合，在“整乡推进和创建最强党支部”工作的基础上，提高联合党建、综合服务整体水平，实现边疆特色党建组织引领、筑牢中华民族共同体意识和文化润边的目标。

二是做活口岸联合党建品牌，深入开展口岸党建联建活动，以“六联共建”为载体，围绕守边固边强边、流动人员及社区末端管控等重点工作，特别是“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控策略，加大与驻镇各单位合作力度，以党建工作的新提升引领口岸各项事业发展的新跨越，保障口岸地区安全稳定。

六、实现党建工作质量提升

按照“五坚持”的党建工作思路，不断优化边疆党建工作理念、思路、机制、方法，大力落实各项党建重点工作任务，最终实现新时代党的基层组织建设质量提升。

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，x镇将突出主责主业，拉高工作标杆，对标一流，争先进位，以战略思维、创新思维、精准思维推动组织工作高质量发展。

第四篇：2012年全区基层党建工作要点

2012年全区基层党的建设工作要点

2012年是中央确定的“基层组织建设年”，是省委实施“喜迎十八大，争创新业绩”的主题活动年，也是贯彻落实《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》的“结账年”。全区基层党的建设总体思路是：深入贯彻落实全国、全省组织部长会议及全市组织工作会议精神，紧紧围绕中心、服务大局，大力推进“五个基本”、“七个体系”建设，抓基层、打基础、强组织、增活力，完善党组织建设的体制机制，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力水平，为建设富裕、和谐、生态、文明新城区提供坚强组织保证。

一、大力夯实五个基本，增强基层组织自身活力

1、以构建区域化党建为目标，优化组织设置。探索农村区域化党建模式，在规模较大的产业链上设置党组织，大力推行“支部+合作社+农户”、“支部+协会（产业链）+农户”等党建模式，引导建立农村“专业型”党组织，提升组织功能。在永安街建立现代都市农业区域化党建示范片，在张湾街、索河镇蔬菜种植、劳保加工等产业上建立党组织。逐步实施街道“大工委”、社区“大党委”工作模式，加强社区与辖区单位共驻共建工作机制，指导辖区单位党组织参与社区建设。在蔡甸街选择2-3个基础条件好的社区，试行“大党委”工作模式。探索社区网格化管理运行机制，努力实现党组织设置进网格、资源

配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格。按照“五联一化”的要求，完善园区非公企业“四位一体”党建工作模式，推进园区非公企业区域化党建。

2、以党组织“带头人”队伍建设为重点，建强党员干部队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力加强基层党员干部队伍建设。进一步做好全区村党组织书记“一定三有”工作，加强对村“两委”班子运行情况的跟踪管理，对其履行“四项承诺”情况开展检查。认真组织全区社区“两委”换届工作，按照“一好双强”（思想政治素质好、社区管理能力强、群众工作能力强）标准，选优配强社区党组织书记。采取分级分类、分期分批的方法，举办村、社区、机关、非公企业党组织书记轮训班，提升其能力水平。加大在农村外出青年和非公企业管理人员、生产一线工人中发展党员工作力度。实施“一村一名年轻党员”工程，对三年没有发展党员和没有35岁以下年轻党员的村进行重点督导。实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，加强和改进流动党员教育管理。继续做好大学生“村官”的选聘工作，为村级后备干部储蓄力量。

3、以开展主题实践活动为主线，深化教育活动。组织抓好“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，引导广大党员干部围绕推进蔡甸科学发展、跨越式发展创先进、争优秀。深化创先争优活动，继续抓好“五亮五比五创”活动，组织全区基层党组织和党员公开承诺考评，开展2012年新一轮公开承诺。突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，推进奓山街、2

索河镇、政务中心各窗口、武桥重工集团公司等四个市级示范单位的创建工作，打造一批示范典型，带动全区创先争优活动整体推进。认真总结创先争优经验做法，探索建立党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的长效机制。精心组织开展主题实践活动，认真组织好“弘扬城市精神、勇当跨越先锋”、“深化治庸问责、提升行政效能”、“重大项目建设年”、“结对共创”、“基层组织建设年”等五大活动，实现“提精神、优环境、抓项目、转作风、惠民生、强基层”的目标任务，推动基层组织创事业、党员干部创产业、人民群众创家业。结合区情实际，在全区党员干部中大力开展“四联四帮四送”活动，帮助群众解决实际困难。将主题实践活动开展情况作为各街乡镇各部门“七一”表彰重要依据和基层党建工作考评内容。

4、以推行记实制度为手段，完善工作制度。全面加强党建工作制度建设，努力实现基层党建工作科学化、规范化、制度化。广泛推行基层党组织工作记实制度，统一标准、统一要求、统一格式，规范工作行为、记录工作过程，确保基层党建的各项规章制度落到实处，做到党建工作资料台帐规范完整，实现基层党组织工作可看、可比、可评、可考。研究制定《2012—2016年蔡甸区党的基层组织建设工作规划》，指导全区基层组织党建工作有计划、分阶段推进。

5、以增强基层组织实力为前提，强化工作保障。加大对基层党建工作投入，保证基层党组织正常运转和工作正常开展。认真落实村、社区党组织活动经费各工作经费，按照省市精神 3

提高村、社区干部的工作报酬，做好村主职干部办理养老保险工作，落实好农村离退职主职干部困难生活补贴制度。贯彻落实发展壮大村级集体经济“十个文件”精神，制定村级集体经济可持续性发展的意见，确保100%的村集体经济年纯收入达到5万元，50%的村集体经济年纯收入达到8万元，30%的村集体经济年纯收入达到10万元，不断壮大基层组织实力。进一步搞好“三资”（资产、资金、资源）清理登记，强化街乡镇对“三资”的管理职能，探索运用“三资”发展村级集体经济的途径和渠道。引导非公有制企业按照不低于职工工资总额的5‰列支党建工作经费，加大区管党费支持力度，保障非公有制企业党建工作的开展。

二、着力推进“五务合一”建设，提升基层组织整体功能

6、高标准建设好党员群众服务中心“五务合一”平台。按照党员群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的标准，研究制定《关于推进村和社区党员群众服务中心“五务合一”全覆盖的意见》，采取有效措施，把各类面向基层的公共服务资源整合进党员群众服务中心，全面推进党员群众服务中心“五务合一”建设。着力打造一批村、社区党员群众服务中心“五务合一”示范点，发挥其示范带动作用。适时召开全区党员群众服务中心“五务合一”现场推进会。年底前全区所有村和社区党员群众服务中心“五务合一”建设全面达标。

7、多形式发挥好党员群众服务中心功能作用。按照强化党务、规范居（村）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务 4

合一”要求，整合完善党员群众服务中心各项功能，更好地组织群众、联系群众、宣传群众、服务群众、致富群众，把党员群众服务中心建成党群议事、宣传教育、文体娱乐、民主管理、便民服务、关爱（救助）帮扶、医疗服务、产业发展、就业指导、商品供销、矛盾调处等中心，发挥“1+N”的功能作用，使党员群众服务中心成为创新社会管理、加强社会建设、更好服务群众有机融合的重要平台。

三、全力完善七个体系，促进基层组织作用发挥

8、规范运行网络和机制，完善组织领导体系。理顺各级党组织和配套组织的隶属关系，使党的组织与其他各类组织同步建立和发展，实现党的组织和工作全覆盖。进一步整合资源，实行区域联建、党群共建，不断拓宽党建工作领域。全面落实管党责任，建立联述（街乡镇党（工）委、村（社区）党组织书记就抓党建工作情况分别向上一级党（工）委进行专项述职）、联评（基层党组织、党员和群众代表对街乡镇、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议）、联考（把抓基层党建工作情况作为街乡镇党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容）制度，完善“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

9、创新服务理念和形式，完善服务群众体系。加强对公共服务资源的统筹，引导各种资源向基层倾斜。依托党员群众服务中心平台完善区、街乡镇、村（社区）三级服务群众网络。创新服务群众理念，以“四联四帮四送”为载体，完善党员干 5

部直接联系服务群众制度。总结推广大集街黄虎村十五组组长刘菊兰的事迹和工作经验，在全区农村基层党组织中建立服务群众的有效机制。健全在职党员进社区制度，加强农村、社区党员志愿者队伍建设，规范党员志愿者队伍的管理，实现党员志愿活动制度化、组织化，志愿服务常态化。学习借鉴百步亭社区管理服务理念，在农民还建社区推广“百步亭工作法”，为社区群众提供全方位服务。

10、拓展宣传内容和载体，完善宣传教育体系。以党的十八大、省十次党代会召开为契机，丰富宣传教育内容，大力宣传党的方针政策、社会主义核心价值观和区委、区政府的重大决策，宣传基层党建取得的新成果、新经验和基层党组织、党员干部队伍中的先进典型。坚持“以用为本”原则，充分发挥远程教育平台的作用，用好“网上党员群众服务中心”。指导和鼓励各地创建一批学用工作示范站点，培植一批学用实践基地，宣传推广一批学用典型。抓好以站点管理员为重点的骨干队伍建设。

11、加强民主制度和措施，完善民主管理体系。进一步完善党代表、人大代表、政协委员、村（居）民代表、职工代表及广大人民群众参与基层民主管理的组织形式，发挥基层党组织在民主管理中的领导核心作用。推行民主管理方式，在农村、社区实行重大事项“五议五公开”，规范村（居）务、党务公开的方法、程序、形式、内容和范围。改革和完善基层党组织选举制度，社区党组织换届全面实行“两推一选”（党员和居民群众推荐、党员大会选举），其中20%以上的社区实行公推直选。

加强民主制度建设，健全区党代表信息库，建立区级党代表工作机构，做好全区党代表联络服务工作；探索建立党代表工作室，拓宽党代表发挥作用的渠道。

12、畅通诉求表达和引导渠道，完善和谐稳定体系。充分发挥党员群众服务中心“谈心室”、“说事室”的作用，搭建干群思想交流平台。建立党员责任区制度，组织党员经常到群众中了解情况，理顺思想情绪，筑牢维护和谐稳定的第一道防线。疏通群众利益诉求渠道，完善“群众说事、干部理事、集中议事、及时办事、定期评事”程序，引导群众向基层党组织表达利益诉求，维护合法权益。指导村、社区完善民情档案，全面掌握和了解群众的生产生活情况，做好困难群众的帮扶和救助工作。建立定期排查制度，做好矛盾纠纷的排查、调处、化解和群众权益维护工作。

13、加强工作督办和考评，完善考核评价体系。对照省委基层党建《三年规划》和省市基层党建考评实施意见，完善2012年党建责任制考核评价办法。加强过程管理，推行项目化管理，每季度对党建工作完成情况进行小结和情况通报。将基层党建考评项目分领域、分部门分解责任，抓好责任落实和督办检查。2012年底对全区基层党建责任制落实情况进行全面检查考核，并将考评结果与领导干部和基层党组织书记的工作实绩直接挂钩，与领导干部的选拔任用直接挂钩，与党组织和党员干部评先表彰直接挂钩。

14、落实评先表彰措施，完善激励保障体系。进一步完善 7

村、社区党组织书记绩效目标考核办法，加大激励措施力度。组织优秀村党组织书记免费体检和参观学习。健全完善村和社区党组织书记选拔培养措施，做好从优秀村、社区干部中考录乡镇公务员工作。健全党内激励关怀帮扶机制，优化“党员创业扶持资金”扶持项目，加大扶持力度，做好关心帮助生活困难党员和老党员工作。今年“七一”，评选表彰一批先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，树立一批先进典型，对其事迹进行大力宣传。以优秀党员或党务工作者的名字总结提炼他们开展党建工作的方法，在全区推广，向省市推介。

第五篇：2020某区基层党建工作要点

2020某区基层党建工作要点范文

2020年，全区基层党建工作总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，遵循新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照中央和省市区委加强和改进基层组织建设部署要求，巩固深化主题教育成果，建立和健全不忘初心、牢记使命的制度，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，以“加强基层、夯实基础，围绕中心、服务大局，问题导向、久久为功，分类指导、整体推进，改革创新、健全制度”为基本原则，以提升基层党组织政治功能和组织力为重点，以聚焦党支部建设为切入点，创新、完善和健全基层党组织工作体系，努力把全区基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党组织在高质量发展的征程上不断攀登新的高峰，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。

一、实施铸魂补钙工程，持续强化党的政治和思想建设

1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。各级党委党组要坚持年初制定计划方案、年中强化督导检查、年底进行有针对性考核，分类指导开展学习贯彻工作。各级党组织特别是党组织带头人要发挥好示范带头作用，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委党组理论学习中心组学习的首要内容，作为各级党委会、党组会、支部会的第一议题，作为各级党校的核心课程和第一堂课，作为基层党员干部教育培训的根本政治任务，带动全体党员和干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，合力营造风清气正的良好政治生态。

2.深入实施红色基因传承工程。围绕广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想普及教育，充分挖掘利用全区红色资源，重点建设XX、XX、XX等一大批具有鲜活特色的传承红色基因教育基地，广泛开展主题演讲、图片展览、知识竞赛、主题党日等红色系列活动，为开展基层党组织书记集中轮训和基层党员全员培训提供红色教育平台载体。年内，至少集中举办X

次村干部轮训班，至少举办X

次分领域党员专题培训班。区、镇街道、村社区党组织书记每年至少X

次到镇街党校为一线党员讲党课。

3.推行“五学”模式全覆盖。围绕推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加走深、走心、走实，坚持深化拓展党校专题培训学、支部集中研讨学、联系基层结对学、主题实践体验学、领导示范带动学的“五学”模式，推动各层次各类型党员学习常态化全覆盖。年内，党员领导干部每年到相应基层党组织开展领学带学活动不少于X次。

4.推动党内政治生活规范化。制定落实全区党的系列组织生活操作指引，细化具体工作流程，指导各领域基层党组织进一步规范党内政治生活，用好“三会一课”等基本制度，教育广大党员增强党章意识和党员意识，坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持和完善新党员入党宣誓、党员重温入党誓词等政治仪式，推动党员干部将政治信仰形成个人自觉、集体记忆。全面推行“主题党日”模式，各基层党组织每月固定一天，每次确定一个主题，集中开展主题党日活动，增强党内政治生活吸引力感染力。

二、实施固本强基工程，切实加强党组织的全面领导力

5.聚焦党组织领导核心地位，扎实开展自查自纠工作。各级党组织要对照党章规定，聚焦“党组织在各种组织和各项工作中是否核心、在党员群众心中是否有地位”，对基层党组织的政治功能、组织力、领导力、凝聚力、动员力进行排查分析。于五一节前，集中组织开展1

次全领域基层党组织自查自纠，建立问题台账，为精准确定整顿软弱涣散党组织和调整党组织负责人提供依据。要对存在问题逐项进行整改销号，切实纠正解决一些基层党组织思想认识不到位、制度缺失、地位作用边缘化的问题。

6.推行“四大机制”，确保农村党组织的领导核心地位。年内，要全面推行四项制度机制，明确农村党组织的领导作用。一是全面推行党员首议制。明确党组织在讨论决定“三重一大”重大事项前，先广泛征求党员意见建议。二是建立党组织交办制。明确一般性社会事务类活动由村党组织交办相关群众组织协助落实。三是建立农村组织向上级党组织和本村党员“双向”报告工作制度。大力推动“两委”成员担任各类组织负责人，实行日常工作定期报告、重大事项及时报告、工作述职报告，推动党组织决议落到实处。四是完善资源要素供给机制。明确村级党组织在落实农村公共服务和资金项目的主导权分配权。

7.实行区域化党建，加强街道社区党组织对城市基层组织和一切工作的领导。健全区、街道、社区党组织联动体系，探索建立以街道社区党组织为核心，辖区单位党组织协调联动的区域化党建模式，整合利用辖区服务资源，依托党群服务中心等平台，拓展社区网格化服务管理功能，形成共建共治共享治理格局。力争年内，全区X个社区形成各具特色的区域化党建格局。加大街道社区党组织与辖区单位党组织的共建共治共享力度，将参与情况纳入对机关企事业单位党组织党建工作考核内容。辖区单位党组织每半年至少X次到社区开展结对共建活动，在职党员每半年至少X次到社区报到，选择不同服务岗位开展志愿服务。加强区域化党建工作力量，探索推行街道领导班子挂任社区党组织书记，落实至少X名区域化党建工作指导员，确保城市党建有人抓有人管有人干。

8.实行“五个”全覆盖行动，强化党组织对国有企业的领导核心作用。认真执行中国共产党国有企业基层组织工作条例试行，制定落实关于对国有企业党建工作实行“五个”全覆盖行动的工作方案，力争用一年时间，推动国企在党组织书记董事长“一肩挑”、党建要求进公司章程、落实党组织研究讨论前置程序、配备专职副书记以及基层党组织发挥保证监督作用、参与重大决策等五大方面实现100覆盖，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国企党建领导体制。

9.明确归口管理，充分发挥学校党组织的领导核心作用。抓好中小学校、民办学校党建各项任务落实，重点建立党建工作由教育部门党组织归口管理的领导体制，推动民办学校党建工作进章程，加大党组织组建力度，强化党组织在学校治理、重大决策等方面的领导权、监督权、参与权。年底前，凡有3名以上正式党员的学校，全部建立党组织。

10.全面建立清单，加强党组对机关事业单位基层党建的领导。理顺机关工委、部门党组和机关党委的关系，完善党组党委抓党建工作责任清单，建立党组党委书记抓党建工作任务清单，以强化党组的领导为牵引，把机关党建责任落到实处。党组党委每月召开至少X次会议研究党建工作，每半年听取至少X次党建工作专题报告，每年底开展1

次所属基层党组织书记述职评议考核。党组党委书记要带头落实好党建主体责任、双重组织生活等制度，以上率下带动党员领导班子成员落实好“一岗双责”、双重组织生活等制度，带动解决党建与业务工作“两张皮”、机关“灯下黑”等突出问题。

11.理顺体制机制，发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。进一步完善“两新”组织党工委、非公经济组织党委、社会组织党委的机构和职能设置，着力解决机构人员配备不足不专、管理隶属关系不顺等突出问题。年底前，全区“两新”组织党的组织和工作覆盖要力争实现100，党组织领导、议事、决策、服务等机制基本健全。

三、实施“头雁”工程，努力建设高素质带头人队伍

12.实施“X”计划，建强农村党组织书记队伍。各乡镇街道要对村社区党组织书记履职情况进行摸底排查、分析研判，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村社区党组织书记。区里出台关于加强农村基层带头人队伍建设“X”计划的实施意见，明确规定一是实施“三个一百”计划。今年，通过组织实施引进百名优秀外出人才回乡任职、组织百名优秀村社区干部及后备干部到乡镇街道开展挂职锻炼和组织百名示范村社区、先进村社区党组织书记开展“基层党建引领乡村振兴”专题能力培训，选优配强村社区党组织书记。二是落实“四个一千”计划。从区乡镇部门单位选派1000

名以上熟悉党务干部到村担任党建指导员，重点培育1000名以上本土人才，通过“村干部大专学历班”新培养1000名左右村干部大学生，选配1000名以上年轻优秀党员作为村级党组织书记后备干部[每个村社区配备1

名以上具有大专以上学历、年龄35岁以下的后备干部，未配备女性村委会主任的应优先选配1名女性后备干部]，力争到下届村级换届选举时，全区村社区“两委”干部平均年龄下降到45

岁左右，书记具有大专以上学历的占比不低于80。三是执行“五个培训”计划，以定点集中培训、学历提升培训、党务专项培训、交流体验培训、警示教育培训等五种培训方式，提升培训质量。年内，至少开展1

次村社区党组织书记全员轮训。

13.实施“提质增效”计划，加大其它领域基层党组织书记选配力度。一是新兴领域区域党委，由所在区、乡镇街道选拔机关事业单位熟悉党务的人员担任专职党委书记。二是机关领域基层党组织书记，由部门党员负责人兼任或同级党员干部专任。三是“两新”组织领域，注重在高级管理人员中选拔党组织书记。四是国有企业领域，重点从优秀经营管理骨干党员中选拔党组织书记。四是学校领域，重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、学术带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔党组织书记。对以党组织书记，全面加强培训轮训，年内，分类对基层党组织书记开展至少1

次集中轮训，每次集中轮训3至5天，每天不少于4个课时，并安排结业考核，检验培训效果。机关、企事业单位等领域党组织书记由归口管理的机关工委、部门党组党委负责组织轮训。

14.完善激励监督机制，强化基层党组织书记管理。建立落实报酬、养老、医疗、荣誉、出路等“五位一体”的激励机制，逐步改善报酬、养老、医疗等待遇，拓宽村社区党组织书记出路，探索完善村社区党组织书记职业化模式，探索选拔优秀村社区党组织书记进入公务员或事业编制队伍，实行带编回村社区工作，对特别优秀的，选拔进乡镇街道领导班子。建立完善述职评议考核机制，落实村社区党组织书记任职资格审查、任期审计和备案等制度，加强村社区党组织书记因私出国境管理。

四、实施党员先锋工程，有效激发党员队伍生机活力

15.坚持高标准严要求，提高发展党员工作质量。严格贯彻中国共产党发展党员工作细则，按照发展党员工作的通知、指导性计划等要求，有序推进发展党员工作。注意向产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织倾斜，把高新技术企业作为重点单位，从中确定一批培养对象，做好政治吸纳工作。提高执行党员发展计划的精准度，向贫困村倾斜。年内，每个贫困村要保证至少发展1

名党员，并将此纳入贫困村党建工作考核;确保新发展党员中35岁以下和高中以上学历的占比一般不少于70，着力解决老龄化和学历层次偏低等问题。探索推行发展党员“村社区培乡镇街道管”制度，建立公开评议发展对象机制，支持群团组织推荐优秀人才入党。开展发展党员工作专项检查，严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”等违规违纪问题。继续实行村社区“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度。

16.坚持全覆盖常态化，提升党员教育培训实效。推进

“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，严格落实全区严肃规范党组织生活文件，推动各领域党支部把政治学习作为组织生活的重要内容，每月至少开展1

次专题学习，进行专题研讨。强化红色基因教育，推动红色元素进党校培训课程。定期开展优秀组织生活案例评选表彰，强化评选表彰结果运用，对标建立区级优秀组织生活案例库和精品党课库，通过现场观摩交流、挂网展示点播、编印案例文集等方式，丰富学习交流互促平台。各乡镇街道年内至少完成1部以上党员远程教育专题片课件拍摄。

17.坚持重创新求实效，创新党员教育管理。以区或乡镇街道为单位，分类开展各领域基层党员评星定级量化管理，合理设置考核项目，细化具体考核指标，强化评星定级结果运用。实行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，推行在职党员设岗定责、无职党员依岗亮责，完善党员承诺践诺等志愿服务机制，帮助不同群体党员找到直接联系服务群众的方式途径。开展“村村党旗红”主题实践活动，落实“五星争优”党员星级评定等要求，发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。加强对退役军人、劳务派遣、挂靠人才服务机构、大学毕业生和外出务工经商等流动党员的管理服务，结合实际排查确定本地本系统的特殊群体党员，在2020年6月前拿出加强管理方案措施，主动将他们纳入正常管理。扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，做好党费收缴管理工作。

18.坚持持续完善党内激励关怀帮扶制度，激励广大党员在新时代有新担当作为。贯彻落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和区委党内表彰实施办法，对在战疫情或中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励，优先推荐为各级“两代表一委员”人选;贯彻落实中央和省市区委关于党内关怀帮扶指导性文件，完善各级“党内关爱资金”，落实领导带头帮扶机制，在每年元旦、春节和“七一”等节点开展走访慰问和关爱帮扶工作，对建国前参加革命的无待遇党员、低保户党员、五保户党员定期慰问，对突发特殊困难的党员给予及时救助，做好党员谈心谈话、走访慰问、“七一纪念奖章”颁发、因公殉职基层干部家属关爱等工作。

五、实施正风肃纪工程，密切党同人民群众的血肉联系

19.加强作风建设。增强基层党组织和党员干部的群众观念，各领域基层党组织都要开展党员“结亲连心”直接联系服务群众活动，不断厚植党执政的群众基础。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推等问题。在贫困村党组织中扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。

20.加强纪律教育。扎实开展纪律教育学习月活动，把政治纪律和政治规矩作为必学内容，突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

21.坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村社区“两委”换届中的拉票贿选问题、其他损害群众利益的突出问题，开展基层正风反腐行动，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

六、实施创优示范工程，高标推动基层党建规范提质

22.深入开展基层党组织创优评定工作。结合决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和乡村振兴工作，在全区村社区开展支部创优示范行动，培育10个精品支部、100个优秀支部，树立一批“党建强，乡村美”农村基层党建典型。开展全领域基层党组织评星定级活动，根据各领域各行业党组织和党员实际，分类制定具体评议考核指标和措施，结合“七一”推荐评选表彰或年底民主测评，开展1

次评星定级活动。

23.对标优化党的基层组织设置。对照党章中国共产党支部工作条例试行农村基层组织工作条例中国共产党党和国家基层组织工作条例中国共产党国有企业党组织工作条例试行等有关文件规定，各级要对所辖各领域党组织设置情况开展全面摸底排查，进一步优化党的组织设置，扩大党的组织覆盖面，年底前要实现应设尽设、应建尽建，建立健全基层党组织，确保达到新规定新要求标准。

24.全领域精准整顿软弱涣散基层党组织。坚持精准排查、精准建帐、精准选派、精准整顿“四个精准”，力促软弱涣散基层党组织实现高质量整顿转化。制定落实软弱涣散基层党组织方案，通过精准选派软弱涣散村社区党组织第一书记和党建指导员、安排区、乡镇街道“两级书记”挂点等措施，配强驻村帮扶指导力量。4月底前，选派驻村的第一书记和党建指导员必须全部就位。坚持查摆一批、整顿一批、转化一批的动态管理机制，对机关事业单位、国企、“两新”组织等领域软弱涣散党组织进行全面排查、精准整顿。

七、实施党建引擎工程，力推基层治理体系和能力现代化

25.推行“网格化”模式，推进基层党建引领基层治理。制定基层治理工作要点，突出基层党建对基层治理的引领和推动作用。加快镇街职能转变，推动镇街把精力放在主要抓基层工作上来。全面推行党组织“网格化”管理模式。以镇街为单位，实行以村社区党组织作为核心，辖区党组织全参与的“网格化”管理，明确各网格治理目标责任，强化党组织组团服务，发挥网格内“党员中心户”辐射带动作用，大力推行“一卡四制”“一组两化”等工作法，推动普法教育、志愿服务、村规民约、党员复退军人教育管理等任务落到每个网格，全面提升“自治、法治、德治”相结合的社会治理成效。到2020年，全市965

个村社区实现组建“党建网格”全覆盖。拓展外来人口参与基层社会治理的途径和方式。2018年底前，流入党员相对集聚的镇街道要设立专门流动党员党组织，建立外来人口帮助和救助机制，提高外来人口参与本地社会治理积极性。市委基层治理领导小组各成员单位，市公安局、市司法局，各地党委

26.发挥履职尽责作用，推进基层党建引领乡村振兴。制定落实全区基层党建引领乡村振兴工作方案，完善“三清单”机制、帮扶机制和考核机制为主要内容的责任体系，压实各级各单位抓基层党建引领乡村振兴工作责任。加强农村带头人队伍建设，着力提升村级党组织书记带富致富和农村工作能力，发挥广大党员在乡村振兴各项工作中的先锋模范作用。

27.组织发动党员群众，铲除黑恶势力滋生土壤。组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争，认真查处黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，及时做好基层组织的整顿、重建工作。开展党代表、党组织书记和党员违法违纪排查，建立定期通报机制;严格入党资格审查，严把党代表、党组织书记人选资格关，坚决把有涉黑涉恶等违法违纪行为的农村“两委”干部撤换。以社会主义核心价值观为根本，广泛深入开展社风民风主题教育，发挥舆论监督作用，以党风促乡风带民风。

八、实施基础保障工程，备足备强基层党建供给后盾

28.加强体制保障。理顺行业系统党工委抓基层党建的体制。对党的组织关系和业务工作均实行属地管理的，由同级党委领导、主管部门配合;党组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的，由同级党委领导、主管部门指导;党组织关系和业务工作均实行垂直管理的，由主管部门领导、同级党委配合。调整机关工委、教育局和国资委党委党组党建管理体制，区直工委负责市直机关和事业单位，以及党组织关系在全区的上级驻XX单位的党建工作;成立区委教育工委，负责区属学校，以及党组织关系在区的省市属高校的党建工作，归口指导全区各类大中小学校基层党建工作;成立市国资委党委，负责所监管国有企业，以及党组织关系在全区的上级驻XX企业的党建工作。理顺“两新”组织党建领导体制，“两新”组织党工委设在同级党委组织部门，充实党工委工作力量;制定落实相关文件，明确各类“两新”组织党建工作归口领导、指导和管理问题，实行乡镇街道、村社区党组织属地兜底管理。

29.加强人力保障。一是建立健全党建工作机构。按要求建立健全党建工作领导小组及其办公室，配足工作力量，充分发挥作用，制定工作方案，细化各项工作任务，抓班子、抓队伍、抓典型、抓保障。二是压实“两个责任”。全面落实各级党组党委抓基层党建主体责任，定期召开党建专题会议党建，研究部署党建工作任务，抓好落实。全面落实党组党委书记抓基层党建第一责任人责任，当好“一线总指挥”。乡镇街道党工委书记做出表率与示，着力增强村社区党组织的组织力、战斗力，推动基层党建与基层治理紧密结合，打通基层党建“最后一公里”。各级党组织书记认真履行抓党建落实具体责任人责任，确保把党建各项工作任务落实到位。三是加强党务工作者队伍建设。选好配强配足区委组织部门抓基层党建工作人员队伍。重视提拔抓党建实绩突出的优秀镇街党工委书记进入区级领导班子;进一步优化乡镇街道党务工作者队伍，实现乡镇街道党工委组织委员、组织员专职专用。机关单位严格按照党和国家机关基层组织工作条例的规定配备专兼职党务干部;国有企业按照国有企业党组织工作条例试行配备一定数量的专兼职党务工作人员，规模较大的一级企业，一般配备专职副书记;“两新”组织、中小学校、医院等领域党组织可探索通过招聘或返聘等形式，配备专兼职党务工作人员。加强组织员和党建指导员队伍建设，规范岗位资格条件，加强业务培训，建立工作管理制度。

30.加强资金保障。一是加大各级财政投入力度。严格落实关于加大党的基层组织建设经费保障力度的通知，确保各项党建财政经费落到实处。按规定落实村社区“两委”补贴、村社区办公经费、村社区党组织书记绩效奖励、村社区党组织服务群众专项经费、村务监督委员会成员补贴经费。二是建立党建经费增长制度。各级要将基层党组织建设保障经费纳入预算，完善以财政投入为主、稳定的、逐步增长的经费保障制度，为各领域党组织正常运作、开展党建活动、推进阵地建设、落实专职党务人员待遇提供充裕经费保障。三是发展壮大村级集体经济。复制推广“公司村集体养殖小区农户”产业化经营模式，推动人才、资金、资源、资产有效运转，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目。全面推行“党支部党小组合作社”模式，大力推进特色化新型化规范化农民专业合作社建设，促进农村土地加快流转和集约使用，按照“整镇推进、一村一策”思路，大力发展特色产业种养、电商销售、乡村旅游、农家乐等项目，努力实现农民致富集体增收，逐步消灭没有集体经济收入的薄弱村空壳村。

31.加强阵地保障。开展“红色遗址保护、红色基因传承、红色品牌打造”三大行动，高标准建设基层党组织活动阵地，继续完善全区党员红色教育中心功能，保护建设好XX根据地、XX革命烈士陵园、XX红嫂纪念馆等区级红色基因党员教育基地，抓好10个区直部门红色党建示范点建设，鼓励机关企事业单位、“两新”组织共建共享，规范建设基层党组织活动阵地。抓好市定“红色村”党建示范工程建设，高标准打造红色书吧、红色长廊等活动阵地。全面建立集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的村社区党群服务中心，确保X个村社区全覆盖，注重突出党建元素、整合功能室，规范硬件建设;优化公共服务平台建设，加快与“数字XX”平台对接，推动涉及群众生产生活的行政类、事务类服务事项全面进驻，真正实现“足不出村办成事”。将街道社区、乡镇农村党组织活动阵地建设纳入城乡公共建筑配套设施的建设规划，推动城市社区党群利用公有国有物业解决活动阵地缺乏的问题。做好“XX智慧党建”云平台、“XX先锋”“XX党建”等微信平台的对接使用，全面加强党组织线上阵地建设。

32.加强督考保障。一是强化统筹协调。各级党建工作领导小组及其办公室负责牵头抓总，各相关部门密切协调配合，落实职责分工，加强沟通，定期会商研究，出台具体措施，加强对落实情况的检查督导。二是强化督导检查。建立定期调度制度和“四不两直”督查机制，推进党建落实，推动问题整改。对工作不实、开展不力、基层党组织软弱涣散依然严重、党组织弱化虚化边缘化问题仍然突出的，依纪依规予以问责。三是完善书记抓基层党建述职评议考核机制。根据中央组织部印发党委党组书记抓基层党建工作述职评议考核办法试行要求，结合实际，新制定XX区党组党委书记抓基层党建工作述职评议考核细则，抓好落实。制定XX区党支部书记抓党建工作“双向”述职评议考核细则，切实做好区直部门单位、乡镇街道、村社区党支部书记抓党建述职评议考核工作。述职评议考核结果在一定范围公布，并作为各级干部评先评优、选拔任用的重要依据。对责任不落实，未完成计划的，通过提醒、通报、约谈等方式，督促整改;对情况严重、影响较大的，予以问责。