新疆维吾尔自治区第六届自治区党委常委会关于贯彻党的十五届六中

第一篇：新疆维吾尔自治区第六届自治区党委常委会关于贯彻党的十五届六中

【发布单位】82902 【发布文号】

【发布日期】2001-10-31 【生效日期】2001-10-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区第六届自治区党委常委会关于贯彻

党的十五届六中全会精神加强自身作风建设的若干规定

（2001年10月31日）

第六届自治区党委常委会肩负着在新的历史条件下，全面推进党的建设新的伟大工程，努力实现新疆各项事业更大发展的庄严历史使命。一定要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，大力加强和改进作风建设。为充分发挥新一届区党委常委会的领导核心和表率作用，现就加强自身作风建设作出如下规定。

1、始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，不唯上、不唯书、只唯实。每一位常委都要坚定地做解放思想的带头人，把解放思想、实事求是作为一条主线贯穿于全区各项工作之中。坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚持把中央的方针政策同新疆的实际结合起来，创造性地开展工作，绝不照抄照搬外地经验和做法。坚持求真务实，重实际、说实话、务实事、求实效，坚持反对形式主义、官僚主义。

2、带头遵守和维护党的政治纪律，坚定不移地同以江泽民同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚决贯彻中央的方针、政策和工作部署，不搞“上有政策，下有对策”，确保中央政令畅通。要讲大局、讲党性、讲原则，坚持公道正派、表里如一。坚决维护祖国统一，维护民族团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，在大是大非问题上始终做到认识不含混，态度不暖昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。加强对党员干部遵守和执行政治纪律情况的监督检查。坚决反对各种形式的自由主义。

3、立党为公、执政为民，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，诚心诚意为各族人民群众谋利益。要特别关注和帮助解决农牧区贫困人口、城市低收入群众、下岗职工、受灾群众等特殊群体的困难。对就业难、看病难费用高、农牧民负担过重等人民群众反映强烈的突出问题，要下大决心，采取强有力措施，认真加以解决，并在一定期限内见到明显成效，切实为人民群众排忧解难。

4、坚持“四化”方针和德才兼备原则，切实解决好选什么人、用什么人的问题。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用暂行条例》，按照规定的原则、标准、程序选拔任用干部。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。提拔任用干部坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，严禁临时动议；严禁封宫许愿，为他人提拔调动说情、打招呼。正确认识和评价干部政绩，建立和完善科学的考核标准。严格和规范干部推荐、考察和任免办法，任用干部严重失察、失误，要追究有关人员的责任。

5、进一步增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制的各项制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善常委会议事和决策制度，提高常委会的决策水平。重大议题要事先送达常委，准备讨论意见。决定重大问题，要经过充分酝酿、协商和讨论，坚持少数服从多数的原则。

坚持集体领导、分工负责。每个领导成员既要根据集体决定和分工切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导，发挥好集体智慧和领导班子的整体功能。

6、坚持从群众中来到群众中去，尊重群众的首创精神。要及时总结、推广基层干部群众在实践中创造的工作经验。深入开展调查研究，提高调研质量。常委每年至少用一个月的时间，深入基层、调查研究、指导工作、解决问题。要亲自动手撰写调研报告，每年写出1－2篇有见解、有指导作用的调研报告，供区党委工作和决策参考。健全和完善常委工作联系点制度。把联系重点放在县、乡、村和企业、学校、科研单位等，直接到最基层、到第一线去了解民意、体察民情、集中民智。

7、加强学习，坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想，不断提高理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学生理论与学习中外历史、当代经济、科技、文化等现代知识结合起来，特别是要善于结合工作特点和需要，有重点地学习专业知识。要带头弘扬理论联系实际的学风，着眼于马克思主义的学习和应用，着眼于对现实问题的理论思考、着眼于新的实践和发展，善于用科学理论指导工作实践，切实解决好工作中遇到的各种实际问题。

坚持和完善常委中心组学习制度，制定学习计划，改进学习方法，提高学习质量和效果。坚持每两个月集中学习一次，学习时间不少于2天。健全理论学习的领导责任制，严格督促检查。

8、重视和做好人民群众来信来访工作。常委们要亲自处理重要的来信来访。区党委常委会半年定期听取一次信访部门的工作汇报，遇到重大问题随时召开常委会研究解决。常委要经常深入到困难多、问题多、群众意见多的地方。有针对性地解决问题，把矛盾化解在基层。加强信访工作机构，配齐配强信访部门的领导及工作人员。

9、健全党内政治生活，加强班子团结，开展积极健康的思想斗争。运用“三讲”教育经验，认真开好每年一次的民主生活会。重点抓住会前广泛征求群众意见、会中开展认真的批评与自我批评、会后制定并切实落实整改措施这三个环节，确保民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。加强班子团结，班子内部提倡坦诚相见，合作共事，多谈心、常沟通、勤商量，相互信任，相互支持，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。通过区党委一班人的团结，带动和促进各级领导班子的团结。

10、带头遵守中央和自治区党委关于加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规定，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员。认真遵守领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，以及领导干部配偶、子女从业的规定。严格执行礼品登记上交制度。对干部人事安排、建筑工程招投标、重大案件处理等，坚持按规章制度办事，常委个人不打招呼、不批条子。模范遵守共产党员道德规范，不出入营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐场所。严格执行用车、住房等方面的规定。重大事项要主动向组织报告。

坚定不移地反对腐败。坚决支持执纪执法机关依法依纪办案，严惩腐败分子。严格执行党风廉政建设责任制，抓好分管范围和单位的党风廉政建设，健全责任追究制度，进一步形成全党动手反腐败的局面，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

11、大力发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、摆阔气，用公款大吃大喝和公费旅游的现象。严格执行公务接待标准。区外公务往来接待从俭，认真执行招待费审批、核报制度。常委下基层调研和检查工作要轻车简从，减少陪同，不住商业性宾馆，不接受宴请，不收受土特产品。要自觉减少应酬，不参加各种名目、没有实质性意义的庆典、剪彩和迎来送往活动。带头移风易俗，在婚丧喜庆等方面严格要求自己和家庭成员，自觉执行有关规定，不大操大办，为群众作出榜样。

12、从区党委做起，严格控制会议，可开可不开的会议坚决不开，能开电视电话会议的不集中到自治区来开，提倡少开会、开短会，着力提高会议质量。大力压缩文件。清理合并区党委机关各部门的刊物，禁止向基层摊派发行。取消各种形式主义的达标评比。

规范领导干部公务活动的新闻报道工作。区党委办公厅和宣传部要就严格控制各类会议和规范领导干部公务活动的新闻报道作出明确规定。

自治区党委六届二次全委（扩大）会议，将专题研究部署自治区贯彻落实十五届六中全会《决定》的意见，作出一系列具体规定，自治区党委常委要带头执行，狠抓落实，通过扎实有效的工作，把我区党的作风建设提高到一个新水平。

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第二篇：学习贯彻自治区党委教育教师工作会议精神心得体会

学习贯彻自治区党委教育教师工作会议精神心得体会

近期，我校全体党员教师组织学习有关自治区党委书记张春贤同志在教育教师工作会议上的重要讲话。会议强调，要以立德树人、教书育人为重点，突出加强教师队伍建设，走具有新疆特色的教育事业发展路子，为建设教育强区、实现新疆社会稳定和长治久安奠定坚实基础。广大教师要做有历史责任感的好老师、为人师表的好老师、立德树人的好老师、专业过硬的好老师，肩负起教书育人的神圣使命，努力开创新疆教育事业更加美好的明天。作为一名年轻的党员教师，通过这次学习我深受感触。

师者，传道授业解惑也。作为教师和教育工作者的基本职责，传道是放在第一位的。广大教师和教育工作者就是各族学生的引路人，既要传授知识，更要教育他们做人，为他们指引人生方向。因此，我们要始终坚持两手抓、两手硬，处理好教书和育人的关系、业务教学和思想政治教育的关系，必须坚持育人为本、德育为先，坚持全员育人、全方位育人、全过程育人，加强理念信念和道德教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。要做到这些我认为应该从以下几方面着手：

一、爱岗敬业：首先，要热爱教育事业，要对教学工作有“鞠躬尽瘁”的决心。既然我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，开拓创新，无私奉献，力求干好自己的本职工作，尽职尽责地完成每一项教学工作，不求最好，但求更好，不断的挑战自己，超越自己。

二、加强政治学习，不断提高政治素养。严格要求自己，奉公守法，恪尽职守，遵守社会公德，忠诚人民的教育事业，为人师表。

三、爱心是师德素养的重要表现。崇高的师爱表现在对学生一视同仁，绝不能厚此薄彼，按成绩区别对待。要做到“三心俱到”，即“爱心、耐心、细心，”无论在生活上还是学习上，时时刻刻关爱学生，特别对那些学习特困生，更是要“特别的爱给特别的你，”切忌易怒易暴，言行过激，对学生要有耐心，对学生细微之处的好的改变也要善于发现，并且多加鼓励，培养学生健康的人格，树立学生学习的自信心，注重培养他们的学习兴趣。

四、孜孜不倦，积极进取。有句话说的好，没有学不会的学生，只有不会教的老师。这就向老师提出了更高的要求，不断提高自身素质，不断完善自己，以求教好每一位学生。怎样提高自身素质呢？这就要求我们一定要与时俱进，孜孜不倦的学习，积极进取，开辟新教法，并且要做到严谨治学，诲人不倦、精益求精，厚积薄发，时时刻刻准备着用“一眼泉的水”来供给学生“一碗水”。

五、以身作则、率先垂范，教师的一言一行对学生的思想、行为和品质具有潜移默化的影响，教师一言一行，一举一动，学生都喜欢模仿，将会给学生带来一生的影响因此，教师一定要时时处处为学生做出榜样，凡是教师要求学生要做到的，自己首先做到；凡是要求学生不能做的，自己坚决不做。严于律已，以身作则，才能让学生心服口服，把你当成良师益友。

第三篇：学习贯彻自治区党委教育教师工作会议精神-----心得体会

学习贯彻自治区党委教育教师工作会议精神-----心得体会

阔小-----甄永生

在6月3日召开的自治区党委教育教师工作会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调，未来一个时期教育发展的目标要以立德树人、教书育人为重点，要求广大教师要做立德树人的好老师。这为广大教师确立了标杆，也为新疆的教育事业明确了方向。

师者，传道授业解惑也。作为教师和教育工作者的基本职责，传道是放在第一位的。广大教师和教育工作者就是各族学生的引路人，既要传授知识，更要教育他们做人，为他们指引人生方向。因此，我们要始终坚持两手抓、两手硬，处理好教书和育人的关系、业务教学和思想政治教育的关系，必须坚持育人为本、德育为先，坚持全员育人、全方位育人、全过程育人，加强理念信念和道德教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。通过学教育教师工作会议精神”，使我更加坚定理想信念，坚守道德情操；在今后要不断扎实学识，以仁爱之心，积极争做孩子喜欢和敬佩的老师，我是一名党员教师更要做到：牢记党的宗旨，立足本职岗位，扎扎实实工作，为家长和幼儿搞好服务。严格要求，以身作则，清正廉洁，做到老老实实做人，清清白白干事，树好自身形象。与时俱进地保持和发展党的先进性。自己今天的思想政治修养与理论修养，对孩子人生道路的选择，起着十分重要的导向作用。这就要有坚定的马克思主义信仰，远大的共产主义理想以及为共产主义事业奋斗终身的信念，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。

在新疆，牢固树立“立德树人，教书育人”的理念尤为重要。广大教师和教育工作者要教育学生确立“五个认同”；要坚决抵制“双泛”思想，做好“去极端化”工作；要大力促进民族团结。各族教师和教育工作者要积极主动向家人、朋友、学生宣传宗教极端思想的严重危害，亮明观点、表明态度，自觉承担起反分裂反渗透的职责任务；要大力促进民族团结，为学生树立榜样、为社会树立标杆，以一个个“微行动”教育感染学生、带动影响身边的人，带头开展民汉教师之间、师生之间、教师家长之间交朋友结对子活动，走动互动、融洽感情。在日常工作中要深入学习业务知识，掌握过硬的专业知识。也要重视政治学习，一定要把学习的危机感、紧迫感，提高素质作为生存和发展的紧迫任务。把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念。通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

我们要始终抓好养成教育，培养现代新疆人，要大力培育学生的法治精神和秩序意识，引导他们从点滴平常事做起，养成重修养、明礼仪、讲文明、守规则的良好习惯。广大教师和教育工作者要坚持以现代文化为引领，大力传播现代科学文化知识，引导青少年学生崇尚科学、追求真理、拒绝愚昧、反对迷信、远离极端；要大力弘扬新疆精神，引领青少年尊重差异、包容多样、互相欣赏。要提高自律能力，进一步增强教师的形象。我的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着党的形象，更重要的是影响学生。我要着力规范服务行为，树立良好的形象，培养高尚的人格。用自己的全部爱心去教育每一名学生。因为爱是教育的灵魂，是教育的天职，有爱才有责任。

德育工作是全社会共同的责任，我们应在全社会为德育工作营造出良好的氛围，要建立起学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的德育教育体系，让全社会都来为德育教育作出贡献；同时，我们的德育工作一定要适应时代的变化、适应学生思想变化新特点，要积极探索德育工作的有效途径，提高德育工作的吸引力和感染力，多做润物无声、潜移默化的工作，上接天线、下接地气，真正入耳入脑入心，防止“挂空挡”，还要注重将德育教育与校园文化活动有机结合起来。随着学校的不断发展，我们工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使我校工作再上新台阶，要求我们教师必须提高创新能力。作为一名教师事事要讲发展，不断开拓工作新局面，要以良好的精神状态面对每天的工作，发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风。

总之，作为老师，我不仅要有很强的学习能力，良好的工作能力以及全部的爱心，而且还要有好的创新能力和自律能力。学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力。要不断地加强世界观、人生观和价值观的教育和改造，塑造教师特有的人格魅力，做教师虽然很辛苦，但我们也很幸福，因为我们是在为祖国、为党的事业培养接班人，十年树木，百年树人。抓好青少年教育，就是为创造充满希望的明天，让我们紧紧围绕“立德树人，教书育人”的要求，凝聚各方面力量共同发展教育，为新疆创造一个美好的明天不懈努力。

第四篇：1月19日 自治区党委关于提高农村党的基层组织建设

自治区党委关于提高农村党的基层组织建设

科学化水平的意见

党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了提高党的建设科学化水平的重大任务。指出少数民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用；强调把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。各级党组织要深刻领会《决定》新要求，紧密联系实际，不断提高农村党的基层组织建设科学化水平，更好地体现时代性、富于创造性、保持先进性、增强战斗性。

一、紧紧围绕党的基层组织共同职责，明确提高农村党的基层组织建设科学化水平的目标任务

（一）着力推动发展。坚持发展是硬道理、是第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，始终把走科学发展道路、加快发展作为解决一切问题的根本途径，始终把提高各族人民生活水平作为加强农村党的基层组织建设的根本出发点和落脚点，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，紧紧围绕转变方式、调整结构、破解难题、提高质量谋划发展，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体统筹发展，充分发挥自身优势和潜力优化发展，坚持发展为了群众、发展依靠群众，让各族群众共享发展成果，以改革创新精神推动农村经济社会又好又快发展。

（二）大力促进和谐。构建和谐社会，重心在基层，加强民族团结是根本。要高举各民族大团结旗帜，坚持马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观，教育引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，自觉把各民族团结奋斗、共同繁荣发展贯穿各项工作，推进各民族交往和交流不断扩大、互助和合作不断加强、感情和信任不断深化，工作生活和睦相处、危难时刻和衷共济、崇尚科学和谐发展，始终做到同呼吸、共命运、心连心，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。认真贯彻党的宗教工作基本方针，加强宗教界思想和队伍建设，爱国宗教人士的产生严格按照村党支部推荐、群众评议、乡（镇）党委审查、县（市、区）宗教事务部门批准、爱国宗教团体聘任的程序进行，完善管理、培训、生活照顾机制，充分发挥他们协助管理宗教事务，促进不同宗教和谐相处、信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（三）坚决反对分裂。坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动的重要论断，全面正确地贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，深刻认识新疆分裂和反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结的犯罪活动。坚持标本兼治、重在治本，全面做好防范工作，加强反分裂斗争力量建设，不断提高打击能力。采取有力措施，加大工作力度，加强社会主义核心价值体系建设，坚持用科学理论、正确舆论、先进文化占领农村基层思想文化阵地，坚定农村党员干部对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、坚定对改革开放和现代化建设的信心、坚定对党和政府的信任，增强各民族对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感。

（四）坚决维护稳定。坚持稳定是硬任务、是第一责任，认真贯彻落实中央、自治区党委的重大决策和重要部署，始终把维护稳定作为压倒一切的任务，把促进改革发展同维护社会稳定工作有机结合起来，从指导思想、工作部署、干部配备、队伍建设、物质投入等各个方面落实改革发展稳定协调发展的要求，强化治本措施。建立常备联防队伍，组织动员群众群防群控。加强新形势下的群众工作，积极主动地排查化解人民内部矛盾，有针对性地开展思想政治工作，引导各族干部群众正确认识形势、增强大局观念，自觉为改革发展稳定贡献力量。

二、充分运用加强农村党的基层组织建设的成功做法，坚持在实践中不断丰富发展

通过长期实践，我区各级党组织积累了加强农村党的基层组织建设的宝贵经验，要不断完善推进。

（一）把握方针，坚持围绕中心、服务大局。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施稳疆兴疆、富民固边战略，坚持党的基层组织建设为党的中心任务服务，用发展和稳定的实际效果检验基层党组织工作。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧密结合国际国内新形势、经济社会新发展、人民群众新要求、党员干部队伍新变化，用改革的精神研究新情况、解决新问题，提出推动改革、促进发展、维护稳定的新思路、新办法，实现农村党的基层组织建设观念创新、方法创新和机制创新。坚持党要管党、从严治党，加强教育管理、坚决执行纪律、严格执行制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（二）抓住关键，牢固确立党在农村基层的领导核心地位。坚持在改革中强化党的执政能力、巩固党的执政地位，夯实党的执政基础。加强以党组织为核心的乡村两级领导班子建设，在“三农”工作各个方面，充分体现农村基层党组织的领导核心地位，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。全面实行村党支部书记通过法定程序兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职和兼任村民组长。建立经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制，坚持把能不能带领群众发展经济、增收致富、维护稳定，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告线索、主动化解矛盾排除隐忧，作为衡量基层党组织是否具有战斗力的标准，坚持不懈抓整顿，切实改变软弱涣散状况。

坚持对重点地区的乡村进行集中整治，严厉打击民族分裂骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教极端势力为首分子。

（三）突出重点，切实把建设强有力的农村基层干部队伍作为重大战略任务。坚持把政治坚强作为对干部第一位的要求，贯穿教育培养、选拔任用、管理监督各个环节，不断增强政治坚定性、政治敏锐性和政治鉴别力，推动各族干部自觉站到反分裂斗争第一线，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。继续按照精简上层、充实基层原则，坚持好人好马上一线，考录公务员重点面向基层，优化基层干部队伍结构，并作为县以上机关干部的源头。坚持每年选派南疆四地州乡（镇）少数民族干部进行异地挂职培训；坚持每年考录高校毕业生和优秀复员士官，经过一至两个学年的岗前培训后分配到南疆四地州乡（镇）工作。采取脱产培训、实践锻炼等多种形式，强化农村基层干部“双语”培训，提高群众工作能力、打好提高自身素质的基础。

（四）配强书记，建设政治上坚强、宗旨观念强、创新意识强、带头能力强的农村基层党组织带头人队伍。加强村党支部书记队伍建设，落实定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的做法，按照全区农村劳动力年均收入提高村党支部书记报酬，每年招录一批优秀村党支部书记进入乡（镇）机关公务员队伍，结合换届选拔一批优秀村党支部书记进入乡镇领导班子。积极推行机关优秀干部到村任职。深入实施基层干部素质工程，全面提高农村基层党组织书记培训层次，坚持有计划地在自治区党校对乡（镇）党政主要领导、村党支部书记进行专题培训，实行各级党政领导为基层干部作报告、部门领导为基层干部讲课制度。

（五）提高素质，扎实抓好党员队伍建设基础工程。按照中央要求，紧密联系新疆实际开展党内集中教育活动，深入开展党章和党内法规教育，完善“三会一课”制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，引导农村党员联系实际、学以致用，保持和发展共产党人的先进性。建立党员经常受教育、群众长期得实惠的工作机制，坚持建管为基础，学用为根本，建设农村党员干部现代远程教育网络并向地方国有农林牧场村队和居民家庭延伸。围绕建设繁荣富裕和谐新疆的实践，立足党员本职岗位，深入开展争创一流业绩、争做“天山先锋”主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用。建立党员服务机构，加强流动党员管理。贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，切实做好在党的力量比较薄弱的村特别是反分裂斗争一线发展党员工作。

（六）创新机制，加强制度建设，落实岗位责任。深入开展农村党的建设“三级联创”活动。推进村级组织规范化管理，实行村级重大事项决策由村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，以及村务党务和决议落实情况向全体村民公开。着眼培养干部、提高素质、改善结构、强化服务、维护稳定，在南疆四地州重点边远乡（镇）实行“4211”工作机制，为基层干部坚守一线，提高领导发展、维护稳定能力创造条件。实行“四知四清四掌握”工作机制，干部“一岗双责”、分片包户、联系群众，做到对农民家庭、流动人口、出租房屋、宗教活动情况熟、动态准。建立城乡党的基层组织互帮互助机制，深入推进部门包村工作，全面实行边境村村警共建、资源开发村村企共建、农村信用工程村村信联建。全面实行乡（镇）干部驻村，村干部轮流坐班，乡村干部为民服务代办。规范基层公务接待，村组招待零支出，乡（镇）接待县承担，村财乡管县监督。

（七）加大投入，尽最大努力改善基层干部工作生活条件。在工资待遇、财政转移支付等方面坚持向基层一线特别是艰苦边远地区倾斜。建立集体经济薄弱村工作经费保障机制，农村基层干部培训经费全部纳入财政保障，免费为农村基层党组织赠送报刊。加强村级组织活动场所建设，充分发挥服务群众的综合作用。推行村干部养老保险等社会保障制度。积极争取各方面投入，建设乡（镇）机关干部宿舍、食堂，为边远艰苦乡（镇）建干部周转房，努力改善乡（镇）干部工作生活学习条件。坚持对农村老党员、老干部、老模范给予生活补贴并不断提高标准，使他们在政治上有地位、生活上有保障，发挥他们在维护农村稳定、推进改革发展中的积极作用，坚定基层干部跟党走的决心和信心。

三、全面贯彻《决定》要求，紧密联系实际，推进农村党的基层组织建设科学发展上水平

（一）建设学习型农村基层党组织。紧紧围绕提高思想政治水平，制定建设学习型农村基层党组织规划，健全完善、严格执行农村基层党组织领导干部个人自学、集体研讨、专题调研、学习情况通报和学习效果考核等各项制度，创新学习方法，丰富学习内容，弘扬良好学风，激发学习动力，在农村党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，努力掌握运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提高农村党员、干部的学习能力，增强农村基层党组织的创新能力，切实取得学以致用的成效。

（二）采取有力措施扩大基层党组织覆盖面。以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，以活跃基层、打牢基础为目标，在以地域为主设置党组织的基础上，积极探索务实管用、灵活便捷的农村基层党组织设置形式。要在自然村、专业合作社、专业协会、产业链、农民工队伍建立党组织。农村基层党组织对辖区的非公有制企业和新社会组织中的基层党组织实行属地化管理，做到党的组织覆盖、党的工作覆盖、稳定责任覆盖。

（三）完善基层组织运转经费保障机制。建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织经费运转保障机制，确保村级组织依法有效履行职能。建立村干部报酬自治区、地（州、市）、县（市、区）三级财政以及乡（镇）、村集体经济保障体系，形成随农村劳动力平均收入水平增加的自然增长机制。进一步提高乡（镇）公用经费保障水平，并根据经济发展水平逐步提高标准。加大集体经济薄弱村发展集体经济项目支持力度。参照新型农村社会养老保险试点方案开展村干部养老保险试点，鼓励有条件的县（市、区）全面实行村干部养老保险。积极化解乡村债务，坚决防止出现新的债务。

（四）建立基层干部激励机制。鼓励乡（镇）党政主要领导安心基层一线工作，对连续任职8年以上，经考核称职的，可享受副县级干部待遇，实绩突出、特别优秀的，不受任职年限限制。适当增加乡（镇）非领导职数，对长期在乡（镇）机关工作，德才素质好、实绩突出的工作骨干，由县（市、区）党委通盘考虑，可确定为正、副主任科员职务，但一般不超过领导班子职数的二分之一。地县机关干部因工作需要到乡、村工作的，可以低职高配。建立乡（镇）机关和站所、社区干部业绩考核奖励制度，激励好人好马到一线、到基层工作，激发基层党组织、基层干部工作积极性、创造性，与充分发挥基层党组织职能作用紧密结合，按平均每人每月100元以上的标准，按照现行财政保障机制予以保障，专款专用。建立以乡级行政区域为单位的艰边贴类别地区津贴制度，为充实、稳定、加强艰苦边远乡（镇）干部队伍创造条件。

（五）实施一村一名高校毕业生计划。2009年至2010年，全区再选聘一批返乡高校毕业生到村工作，做到一村一名大学生，并作为基层后备干部来源。聘用期间解决生活补贴，补贴标准高于自治区公益性岗位平均水平，并交纳“三金”。各地（州、市）要认真制定方案，严格标准，坚持公开、竞争、择优原则，精心组织实施。

（六）整合投入，进一步建好基层党组织活动场所和服务设施。按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的要求，从政策、人才、技术、物资、信息、资金等方面加大帮扶村级组织力度。积极争取各方投入，整合各种渠道投向农村的各种资源，统一规划实施，不搞重复建设，进一步建设功能齐全的村级组织活动场所。加强国有农林牧场村队活动场所建设。

（七）增强党员队伍生机活力。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，落实农村党员教育培训规划，确保党员教育培训工作经常化、规范化。健全党内激励、关怀、帮扶机制。把政治标准放在首位，积极做好在青年农民、妇女、返乡高校毕业生和专业合作组织中发展党员工作。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强党员服务机构建设，推广流动党员双向共管，引导流出党员回家乡二次创业，激励流入党员建设扎根第二故乡。

（八）高度重视农村基层党组织信息化建设。积极运用互联网、手机等信息网络创新农村基层党组织工作手段，增强网上正面宣传和影响力，掌握网上斗争主动权，使农村基层党建工作与社会发展相同步。以农村党员干部现代远程教育网络为平台，抓好新疆党建网站建设。按照党管网络原则，建立健全网站管理规章制度，实行严格的责任追究制。创新管理手段，加强网络评论员队伍建设，造就一支由各民族组成熟悉党建工作、掌握网络传播技术，具有坚强政治敏锐性、政治鉴别力和开拓创新精神的网络党建队伍。建设农村党员信息库，构建党员管理信息化平台。

（九）积极探索扩大农村党内基层民主实现形式。充分发挥党员大会在重大决策、党务事务监督、干部推荐选举、帮扶救济对象提名等方面的决定作用。全面推进农村基层党务公开，明确公开内容，规范公开程序和形式，落实公开责任。改革和完善农村党内基层选举制度，按期组织农村基层党组织换届选举。在村委会换届中，确立党管干部原则的选举机制，拓宽选人用人渠道，健全候选人提名制度，完善候选人介绍办法，规范选举程序，改进选举方式，严密防范“三股势力”渗透，绝不允许宗教干预，严厉整治拉票贿选。推进农村党内基层民主决策，拓宽农村党员参与民主议事决策途径，完善农村基层党组织领导班子议事规则和程序，充分发挥党员大会（党员代表大会）作用。加强农村党内基层民主监督，增强农村基层党组织自我监督功能，完善党员民主监督机制，拓宽社会监督评价渠道。全面实行无职党员设岗定责，根据不同情况，明确相应责任目标。

（十）加强作风建设，服务基层群众。加大治懒治庸力度，反对和克服好人主义。强化服务意识，创新服务方式，拓宽服务领域，构建联系服务群众工作体系，切实做到机关党组织为基层服务，上级党组织为下级党组织服务，基层党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务。深入研究农村基层干部队伍建设存在的问题，采取特殊措施，解决他们工作生活实际困难。坚持领导干部深入基层调查研究、建立联系点、群众接待日、党员干部与群众广交朋友等制度。围绕维护群众切身利益深入开展专项治理。按照便民、公开、法治、无偿、高效原则，全面推行农村基层干部为民服务全程代办，农村无职党员设岗定责和党员承诺制。加强农村基层党风廉政建设，扎实开展廉政文化进各类基层组织活动，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入实施得民心工程，坚持为群众大办好事实事，切实解决农民群众的困难和问题，想方设法为农民增收致富，想方设法把好事办实，想方设法为群众谋取更大更长远的利益。

（十一）建立健全抓农村基层党建工作责任制。村党支部书记定期向乡（镇）党委报告工作，下级党委向县（市、区）委报告抓基层组织建设情况。完善下级党组织向上级党委或党建工作领导小组作抓基层组织建设专项述职制度。将加强基层农村党组织建设作为考核考察县（市、区）委书记抓基层打基础工作业绩的重要内容。完善农村基层党建工作考核评价办法，规范先进基层党组织评选表彰，注重考核工作实效和干部群众对基层党建工作的满意度，坚决反对形式主义。

第五篇：学习贯彻党的十八届六中全会精神

（学习贯彻党的十八届六中全会精神）

汪永清：加强党内监督是全面从严治党的题中应有之

义

2016年12月09日07:22

来源：人民网－人民日报

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就全面从严治党提出了一系列新思想、新观点、新论断，作出了一系列重大部署。党的十八届六中全会通过《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），是深入推进全面从严治党的重要举措。党内监督的实质，就是我们党按照全面从严治党的要求进行自我约束和自我完善，保证自身肌体健康，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。从这个意义上讲，加强党内监督是全面从严治党的题中应有之义。

加强党内监督是全面从严治党的必然要求

党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。新形势下，全面从严治党，要把加强党内监督贯穿管党治党全过程，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

加强党内监督是深入总结管党治党经验教训得出的科学结论。世界政党发展史表明，一个政党特别是执政党要行稳致远，就必须加强自身建设、强化自我监督，保证权力运行不偏离正确轨道。苏联东欧一些国家原执政党丧权亡党的一个深层次原因就是权力过于集中，缺乏监督制约，特别是党内监督缺位。总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。加强党内监督，是马克思主义政党的应有品格，是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，把强化党内监督提高到前所未有的高度。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，审议通过了《条例》。这充分体现了我们党对管党治党规律的深刻把握，彰显了我们党强烈的忧患意识和高度的政治自觉。

加强党内监督是解决党内各种问题的迫切需要。总书记指出，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。针对一些地方党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化，政治生态受到污染等问题，只有强化党内监督，才能不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的党内政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。针对个别党员违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为和一些地方党的组织涣散、纪律松弛等问题，只有加强党内监督，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，才能确保党章党规党纪在全党得到有效执行，确保全党统一意志、统一行动、统一步调。针对一些党员作风不严不实、顶风违纪时有发生的现象，只有不断强化党内监督，坚持抓常、抓细、抓长，才能使党的作风全面好转起来。针对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，只有狠抓党内监督，加强对权力行使的制约，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，推动党风廉政建设走上良性发展轨道。

加强党内监督是确保党始终成为中国特色社会主义事业领导核心的有力保障。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”一个政党自我约束、自我完善的水平，是衡量政党发展成熟程度的重要指标，也是政党永葆生机活力的重要条件。纵观我们党95年的发展历程，之所以能够战胜无数考验危险，奥秘就在于不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。正如邓小平同志指出的，我们党也犯过严重错误，但是错误总还是由我们党自己纠正的，不是别的力量来纠正的。党内监督具有纠错正偏、预防惩戒、约束制衡、指引促进等功能，有利于及时发现、推动解决党自身存在的各种问题，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终与人民同呼吸、共命运、心连心。新的历史条件下，只有加强党内监督，才能确保我们党经受住“四大考验”、克服“四种危险”，永葆先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

加强党内监督是全面从严治党的重要内容

总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。我们要紧紧围绕这些方面，进一步规范和加强党内监督，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

全面从严治党的核心是加强党的领导，必须在日常管理监督上下功夫。各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，就必须把党内监督摆到重要位置来抓，推动实现监督常态化、长效化。各级党委（党组）要牢固树立不管党治党就是严重失职的理念，加强对党员领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况，敢于较真、注重日常，抓早抓小、防微杜渐，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。通过监督遵守党章党规党纪，坚定理想信念宗旨，贯彻落实党的理论和路线方针政策，维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识等情况，维护党的团结统一，确保全党在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过监督坚持民主集中制、严肃党内政治生活、落实全面从严治党责任、落实中央八项规定精神等情况，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

全面从严治党的重点是主要领导干部，必须破解一把手监督难题。党要管党，首先要管好主要领导干部；从严治党，首先要治好主要领导干部。从党的十八大以来查处的违纪违法案件看，一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。这些一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。主要领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强党内监督。正是基于这些考虑，《条例》抓住“关键少数”，把党内监督的重点对象明确为党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。《条例》所规定的党的领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度，也适用于党组织主要负责人。认真贯彻执行《条例》所规定的各项制度，有助于破解一把手监督难题，确保全面从严治党取得更大实效。

全面从严治党的基础在全面，必须建立科学系统的党内监督体系。就管党治党来说，“全面”主要是指内容无死角、主体全覆盖、贯穿全过程，涉及各个主体、各个方面、各个部门，靠全党、管全党、治全党。各级党组织都要肩负起监督责任，不断完善党内监督体系，解决监督主体比较分散、监督责任不够明晰、监督制度针对性操作性不强等问题，使监督主体及其责任更加明确，各主体监督职责界定更加科学，党员个人参与监督的机制更加完备。要建立健全党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。要完善党员与党员之间、党组织与党员之间、各级党组织之间的监督，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。要把党内监督和外部监督结合起来，形成监督合力。

全面从严治党的关键在严，必须确保党内监督没有禁区、没有例外。管党治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。首先，要通过监督严明法纪。把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，不允许有不遵守党纪党规、不参加组织生活、不接受监督的特殊党员，也不允许有不受监督、不担责任的特殊组织。其次，要通过监督严管权力。从严治党的关键在于加强对权力运行的制约和监督。党内不允许有不受制约的权力。要加强权力运行制约和监督机制建设，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的制度安排。再次，要通过监督严抓作风。坚持抓常、抓细、抓长，深入推进作风建设，及时发现、查处违规行为，尤其要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，使落实中央八项规定精神常态化、长效化。最后，要通过监督严惩腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有藏身之地。

全面从严治党的要害在治，必须通过党内监督破解管党治党工作难题。问题是时代的声音，是工作的导向。作为全面从严治党的重要环节，加强党内监督就是要解决管党治党工作难题。《条例》第五条规定，党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。为此，《条例》坚持党内监督和外部监督相结合，明确了党内党外监督主体权责，完善了各类监督制度机制，织密了无所不在的监督网。充分发挥好这些监督制度机制的作用，把党内各种问题置于党和人民群众全方位监督之下，有利于及时发现、有效解决这些问题，提高管党治党能力，确保党始终走在时代前列、永远立于不败之地。

加强党内监督是全面从严治党的关键措施

全面从严治党，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。《条例》系统总结了党的十八大以来管党治党的实践成果，科学回答了新形势下加强党内监督的重大理论和现实问题，充分体现了尊崇党章、制度管党、依规治党的基本原则，进一步夯实了全面从严治党的制度基石。我们要认真学习领会把握党的十八届六中全会精神和《条例》精髓，把党内监督各项制度运用好、执行好，确保全面从严治党落到实处。

全面从严治党，要坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是党最重要的政治纪律和组织纪律。坚持民主集中制是强化党内监督的核心，是全面从严治党的重要支撑。强化党内监督，要把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，切实加强上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，广泛听取各方面意见和建议。要善于进行正确集中，确保党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。要强化对民主集中制执行情况的监督检查，促使全党同志善于运用民主集中制的办法做好工作。各级领导干部尤其是主要领导干部要自觉做表率、树标杆，坚持按照民主集中制议事、决策、办事。

全面从严治党，要用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评是我们党的优良传统，是党内监督的有力武器，是全面从严治党的重要法宝。用好这个武器的关键是严肃党内政治生活，让批评和自我批评成为党内政治生活的常态、成为每个党员干部的必修课。对自己的缺点错误，要敢于正视、深刻剖析、主动改正；对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进；对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地。要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器，使之越用越灵、越用越有效。

全面从严治党，要充分发挥巡视监督利剑作用。巡视是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的利剑。《中国共产党巡视工作条例》将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”写入总则。实现巡视无例外、监督无死角，这是党内监督的重大发展。要充分发挥巡视监督的震慑作用，紧扣“六大纪律”，增强巡视监督的权威性、针对性、实效性，以监督的无处不在实现纪律的无处不严。要善于见微知著、由表及里，抓住个性、把握共性，把巡视监督和派驻监督结合起来，使巡视节奏更快、效率更高。要善于运用巡视成果，对巡视发现的问题和线索要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。对巡视整改落实情况，要开展“回头看”，揪住不放；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要严肃追责。要充分运用巡视中发现的反面典型开展警示教育，让党员干部知所畏、知所止、知所守。

全面从严治党，要强化纪委的监督执纪问责职责。党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。《条例》总结党的十八大以来纪检体制改革成果，专章规定了纪委监督的职责任务、体制机制、形式程序，提升了纪委在党内监督体系中的重要地位，进一步强化了派驻纪检组的监督职能，明确了纪委监督的方式手段，完善了纪委监督的基本程序。贯彻落实好这些规定，强化纪委监督执纪问责职责，有利于更好发挥纪委在全面从严治党中的重要作用。

《 人民日报 》（2016年12月09日 07 版）