卫计委70文快速解读- 招标

第一篇：卫计委70文快速解读- 招标

卫计委70文快速解读

2015-06-24来源：药招信息网 发布者：admin打印本文

《国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》解读

郭新峰

6月18日，由江苏省卫计委承办，国家卫计委药政司主办的药品采购政策培训班，一份落实和细化《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发〔2015〕7号，以下简称7号文)的《国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》(国卫药政发〔2015〕70号，以下简称70号文)提前公诸于众，大白于天下，而卫计委网站上公布则是1天之后的6月19日。

那么70号文到底有哪些落实措施呢?联系到呼声很高却一直按兵不动的江苏招标，对江苏又将带来哪些影响呢? 70号文主要从11个方面进行了细化，下面一一呈现，若各位看官不嫌笔者啰嗦，我顺便把7号文也做个回顾：

一、发出了启动招标的最后通牒：截止到2015年12月31号

卫计委药政司大领导在本次会议上明确要求各省抓紧时间明确时间进度表和技术路线图，尽快上报国务院医改办，确保2015年内启动新一轮药品集中采购工作。

看到这，笔者长长的舒了一口气，盼星星盼月亮，江苏省招标终于要来了!点赞!

二、采购目录限制多

刚刚吃了颗定心丸，看到这里，笔者淡定的心又悬了起来。因为招标目录的生成非常苛刻，限制很多。主要表现在： 1、1品3剂型2规格：以前是一品两规(一个品种最多2个品规)，现在放宽到一品三规(一个品种最多可以达到3个品规)，这里增加儿童、妇女、老年人剂型。这是对儿童、妇科专科药品的支持，对增加儿童适应症的药品利好。以头孢克肟为例，以前是2个规格，头孢克肟片、头孢克肟胶囊，以后还可以增加一个儿童剂型，如头孢克肟颗粒或者干混悬剂。

2、药品占比再次做出限制：注意此处不是药占比(关于药占比，笔者有专门文章解读，敬请关注)，70号文换了个新提法，“药品采购预算一般不高于医院业务支出的25%-30%。”要将药品支出纳入预算管理和年度考核，定期向社会公布。逐步实现药占比(不含中药饮片)总体降到30%以下。医院的业务支出(掏钱出去)有2大块：药品、器械耗材。由此看出药品不加成后，药品已经从公立医院创收的摇钱树(业务收入=医疗收入+药品收入(15%加成)+器械收入(30%左右的加成),转而变为沉重成本负担(业务支出=药品支出+器械支出+耗材支出)。卫计委着手限制公立医院药品开支，从以药养医到以医养医，彻底走出带着镣铐跳舞的怪圈。

本条再次为沉迷于处方药营销一条腿走路的药企推广模式敲响了警钟!随着医药分家力度的加大，单纯靠医院医生处方驱动就能实现高速增长的模式受到了严峻的挑战!残酷的现实是过五关斩六将，进了医院也没量。除了医院，确实要该干点别的什么了。

3、扶持以下品种：优先选择符合临床路径、纳入重大疾病保障、重大新药创制专项、重大公共卫生项目的药品，兼顾妇女、老年和儿童等特殊人群的需要。建议大家好好复习下相关的文件吧。

4、从目录就限制奇异规格和剂型：充分吸收国家基本药物遴选中规范剂型、规格的方法，参考国外主流的规格和剂型，依据国家基本药物目录、医疗保险药品报销目录、基本药物临床应用指南和处方集等，推进药品剂型、规格、包装标准化。标准化剂型规格在70号文内被提到多次。以注射用头孢呋辛钠为例，国外只有0.75g和1.5g两个规格，而国产仿制品存在12个规格：0.25g、0.5g、0.75g、1.0g、1.25g、1.5g、1.75g、2.0g、2.25g、2.5g、2.75g、3.0g，多出来的10个非标准规格，将很可能无法进入招标目录(或许列入直接挂网)。

三、细化药品分类采购措施

药品集中采购按7号文要求分为5大类进行招标采购或集中采购：

1、金额排名前80%的基本药物和非专利药品进行招标或集中采购：上一年度药品占比排序累计不低于80%、且有3家及以上企业生产的基本药物和非专利药品。

2、专利药品、独家生产药品进行价格谈判，谈判采购药品国家统一谈判前，地方可积极探索：2015年，国家将启动部分专利药品、独家生产药品谈判试点。不纳入谈判试点的药品，继续鼓励以省(区、市)为单位的量价挂钩、价格合理的集中采购实现路径和方式，并实行零差率销售。鼓励省际跨区域联合谈判，结合国家区域经济发展战略，探索形成适应医保支付政策的区域采购价格。本条是外企原研新产品降价的狗头铡!降价保市场也许是唯一的选择。

3、直接挂网采购药品：妇儿专科非专利药品、急(抢)救药品、基础输液、常用低价药品以及暂不列入招标采购的药品。各省市自行确定目录，国家卫计委不再制定统一目录。

(飞鸟注：除了低价药品，本鸟认为其他药品直接挂网还是有限价的，很可能限价要求还会很严苛。)

4、国家定点生产药品，要按照全国统一采购价格直接网上采购，不再议价。

5、对麻醉药品、精神药品、防治传染病和寄生虫病的免费用药、国家免疫规划疫苗、计划生育药品及中药饮片维持现状。仍暂时实行最高出厂价格和最高零售价格管理。

四、质量优先的双信封

1、通过新版GMP认证、企业规模限制经济技术标书入围的企业数量。遥想安徽招标非新版GMP认证不能报名而引发的拉横幅，结果依然是胳膊拧不过大腿，而在这份文件里被设置成门槛，把未通过新版GMP认证的企业彻底拒之门外，笔者也为中小企业捏了一把汗。

2、双信封价格由低到高成交：强调合理控制通过技术标企业数量，通过经济技术标书评审的企业不再排序，按照商务标书报价由低到高选择中标企业和候选中标企业。这有点类似原来基药的安徽双信封模式，只是同竞价组成交企业在2家左右，同时强调了质量因素，而不是最低价成交。个人判断技术标成交企业将比以往要少，淘汰率更高。

3、中标产品仅保留2个：很大可能将通过仿制药质量一致性评价与原研企业作为同一质量层次，每组中标企业数量不超过2家。看到此，笔者倒吸了一口冷气!2个，太狠了!原研药的冬天真的来了!但此条并未明确提及此前呼声很高而又争议不断的首仿品种及欧美国家认证、注册、出口的药品的质量评价方式，仅仅是提到合理设定竞价分组，减少议价产品数量，或许国家卫计委有意将此权限下放到各个省市卫计委吧。

4、竞价分组由细到粗，打压改剂型和厂家少的品种：要通过剂型、规格标准化，将适应症和功能疗效类似药品优化组合和归并，减少议价品规数量，促进公平竞争。本条应该是福建模式的精髓，即竞争分组简化，并选取标准品，其他产品的限价以标准品的限价按照差比价产生。第二条提到从目录生成就着手限制奇异规格和剂型，那么即使进了招标目录，在竞价分组也将进行合并，如：注射剂不同的盐根、酸根将不再细分;单支(瓶)剂量相同、容量不同的小容量注射液合并等。以长春西汀注射剂为例，竞价分组将大大压缩，为了中标，不同厂家的价格竞争将更加积激烈。

堵奇异规格和独家剂型产品高中标价格的漏洞：对于只有1家或2家企业投标的品规专门议价。同品种议价品规的价格要参照竞价品规中标价格。除了进行议价外，还要参照竞价产品执行差比价，以避免鹤立鸡群高价格的产生。

5、一年一招，逼着平台向重庆交易所模式靠拢：也就只有以重庆药品交易所为代表的交易所模式能满足这么频繁的招标。招标节奏快了，全国最低价产生速度越快，降价频率更高。各地招标采购药品的开标时间统一集中在每年11月中下旬。广大招标人员决战每年的最后一个季度(报名、开标、点配送)，与双11光棍节、淘宝电商购物狂欢节的一起嗨皮吧!好家伙，全国30多个省市一起开标，忙到手抽筋有木有?尊敬的老板，年终奖有木有?

五、改进医院药款结算管理

1、医院付款的时间不得超过30天：有多少医院能做到呢?上海、浙江能做到1个月回款，江苏、山东3-6个月回款，河南、东北普遍6-9个月回款，有的省市回款期限长达1年。红头文件三令五申不得拖欠商业配送企业和药企的货款，实际效果让我们翘首以待。

2、鼓励医院由银行提供药品周转金，加快医院付款时间。纠正和防止医院以承兑汇票等形式变相拖延付款时间的现象和行为。其实商业配送企业经常收到医院大量的承兑汇票，如果能改善真是好事一件，希望不是雷声大雨点小!

六、中标却不配送、配送率低要罚生产企业

1、警告：要落实药品生产企业是供应配送责任主体的要求，加强考核督导和纠偏整改，建立和完善药品配送约谈、退出、处罚制约机制。

2、取消资格：对配送率低、拒绝承担基层药品配送、屡犯不改的企业取消中标、挂网资格，取消供货资格。

3、经济惩罚：要研究细化医院被迫使用其他企业替代药品，超支费用由原中标企业承担的配套措施。

七、2015年底全国平台初步建成

加快推进采购平台规范化建设，确保2015年底前各省市平台与国家药品供应保障综合管理信息平台对接联通。

八、规范基本药品使用

1、各省(区、市)药政管理部门要落实责任，继续推动公立医院优先配备使用基本药物，并达到一定使用比例。具体参见各省市卫计委的实施细则。

2、推进基本药物合理应用，规范使用：建立处方点评和医师约谈制度，重点跟踪监控辅助用药、医院超常使用的药品，规范用量。全面提升药师的指导作用。我推测针对基本药物，与抗菌药物临床应用专项整治类似的活动即将密集展开，基本药物中的抗菌药物、辅助用药、中药注射剂滥用的势头将逐步得到遏制。

3、进行基本药物药品经济学评价，为药品采购和配备使用，推进药品剂型、规格、包装标准化提供临床技术支持。

九、100个试点城市给予特殊政策

试点城市以市为单位进行二次议价，在省级药品集中采购平台采购。试点城市成交价格明显低于省级中标价格的，省级中标价格应按试点城市成交价格进行调整。带量采购执行零差率销售。

十、打击围标串标、哄抬价格等行为

严肃查处药品生产经营企业弄虚作假、围标串标、哄抬价格等行为，严格执行诚信记录和市场清退制度。禁止各种形式的地方保护。

对通过招标、谈判、定点生产等方式形成的采购价格，医院不得另行组织议价，堵住了暗中返利的口子。

十一、加快县级医院改革 完善公立医院药品集中采购工作，必须有利于破除以药补医机制，加快公立医院特别是县级公立医院改革;有利于降低药品虚高价格，有利于预防和遏制药品购销领域腐败行为，抵制商业贿赂。

以上内容概言之：

标准品横空出世，招标目录日趋严格;妇儿专科药受扶持，报名设新版GMP认证门槛;竞价分组标准化，奇异剂型规格不能高价中标;质量优先双信封，每个竞价组仅保留2个中标;独家产品也将大幅降价，直接挂网貌似简单实不简单;医院30天内付款，中标不配送将受严惩;药占比继续降低，优先保基本药物占比，药品使用将严管;每年11月招1次，单体医院二次议价形式禁止;100试点城市继续探索，县级医院全面改革大幕拉开。

第二篇：红河州卫计委直属事业单位红河州

红河州卫计委直属事业单位红河州

第一人民医院2016年公开招聘工作人员面试

工作安排

根据《红河州2016年事业单位公开招聘工作人员公告》和红河州事业单位公开招聘工作人员相关规定，现将红河州第一人民医院2016年事业单位公开招聘工作人员面试考试工作安排如下。

一、公开招聘面试考核内容及方法

本次公开招聘面试原则上采取专业提问和实际操作相结合的考核方式进行。以专业基础知识为主，着重考核考生专业理论知识和实际操作能力。

（一）公开招聘面试评分方式

每个岗位考生按规定完成考核。5个考官评分的平均值为该考生的每一个项目的考核成绩。

每一专业项目考试结束后，当场向考生公布成绩并由考生签字确认，所有项目考试结束后发放公开招聘面试成绩通知单。

（二）公开招聘面试岗位、时间安排及相关要求 1.面试岗位：报考红河州第一人民医院0046，0048，0051岗位。

2.考生证件要求：被确定进入面试的考生，携带本人身份证和《公开招聘面试通知》参加面试，缺一不可。未带证件或证件不齐者不能参加面试。

3.报到时间和地点：2016年 9月3日（星期六）上午8：

00准时到红河州第一人民医院门诊五楼人事科报到。

4.面试日期安排：2016年 9月3日一天。时间上午8：30—12：00，下午14：00—18：00。

5.为加强考试的严肃性，考试时要求统一着装。请考生自带工作服（白大褂）。

（三）各岗位的考核项目及分值：（总分100分）1．眼科医师（0046）

（1）病例分析 50分（2）徒手心肺复苏 25分（3）体格检查 25分 2．口腔医师（0048）

（1）病例分析 50分（2）徒手心肺复苏 25分（3）口腔实践技能 25分 3．临床药师（0051）

（1）处方点评与医嘱用药分析 50分（2）临床用药咨询 25分（3）临床用药教育 25分 公开招聘面试合格分数线均为60分。公开招聘面试成绩在合格分数线以下的视为面试不合格，取消招聘、录用资格。

二、公开招聘面试纪律

（一）公开招聘面试由州人社局和州卫计委公开招聘面试工作领导小组的统一指导下，由州卫计委和州一院纪委负责全程监督。为避免出现弄虚作假、玩忽职守等影响面试工作公开、公平、公正的现象发生，将按公开招聘面试要求全程进行录像监控。

（二）遵守回避规定，考官与面试人员有直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的，须实行回避。

（三）参与面试工作的人员，不得向任何人透露考试相关信息，不记录、不传播、不泄露考试有关内容。

（四）为保证公开招聘工作的公平、公正，考生若发现影响公平、公正的行为可直接向上级有关部门反映。对违反纪律的工作人员按人事部六号令《事业单位公开招聘人员暂行规定》处理。

三、其它

未尽事宜由红河州卫计委负责解释。电话：3743949、3732176

红河州卫生和计划生育委员会

2016年8月25日

第三篇：卫计委最新核心制度

第七章 附则

第五十三条 本办法所称医疗质量安全核心制度，是指医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当严格遵守的相关制度，主要包括：首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、值班和交接班制度、疑难病例讨论制度、急危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、手术安全核查制度、手术分级管理制度、新技术和新项目准入制度、危急值报告制度、病历管理制度、抗菌药物分级管理制度、临床用血审核制度等。

第五十四条 国家中医药管理部门在职责范围内负责中医医疗机构医疗质量监督管理工作。

第五十五条 本办法由国家卫生和计划生育委员会负责解释。

第五十六条 本办法自2014年 月 日施行。

第四篇：卫计委爱国卫生工作总结

卫计委爱国卫生工作总结

按照自治区爱卫办及盟卫计委年初工作计划安排，结合国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》以及国家、自治区爱国卫生工作电视电话会议精神，全盟爱国卫生工作紧紧围绕盟委办、行署办关于开展城乡环境卫生集中整治活动的工作要求和目标任务以及全盟“十个全覆盖工程”工作，大力开展城乡环境卫生集中整治活动及爱国卫生月活动，不断强化市容市貌、村容村貌环境卫生综合整治，把开展爱国卫生运动与创建卫生城市、乡镇、卫生嘎查村结合起来，进一步改善城乡环境卫生面貌，提高创卫水平。积极开展全民健康教育及探索健康城市建设工作，稳步推进全盟城乡卫生创建工作步伐，为推进我盟经济社会发展做出了积极的贡献。现总结如下:

一、爱国卫生工作开展情况

（一）组织领导

为加强各级政府对爱国卫生工作的重视，国家和自治区分别召开全国、全区爱国卫生工作电视电话会议，强调加强新时期爱国卫生工作任务，全盟各旗县市区和盟爱卫会成员单位分别参加全国、全区爱国卫生工作电视电话会议。在盟行署组织召开的全盟卫生计生委工作会议上，对爱国卫生工作进行了安排部署。强调要广泛开展爱国卫生运动，并结合农村牧区“十个全覆盖工程”和旅游景区（点）建设，大力实施城乡环境卫生综合整治活动，积极开展卫生城镇、卫生苏木（乡）镇、卫生嘎查（村）的创建活动，为广大群众生产生活营造良好的卫生环境。为做好今年爱国卫生工作，盟委办公厅、行署办公厅联合下发了《关于开展城乡环境卫生集中整治活动的通知》，要求每年的“五一”、“七一”、“十一”前利用十天左右的时间，大力开展城乡环境卫生综合整治活动。盟爱卫办下发并制定了《2015年XX市爱国卫生工作计划》和《关于开展第27个爱国卫生活动月》及《XX市2015—2020年城乡环境卫生整洁行动实施方案》，并对第27个爱国卫生活动月现场考评。

（二）环境卫生集中整治和病媒生物防治工作

根据盟委办、行署办联合印发的《关于开展城乡环境卫生集中整治活动通知》中的主要内容和具体要求，结合《2015—2020年城乡环境卫生整洁行动实施方案》及爱国卫生活动月内容，盟爱卫办于5月11日—29日对全盟13个旗县市区开展第一阶段的城乡环境卫生集中整治工作进行督查，同时抽查了部分苏木乡镇、嘎查村的环境卫生、家屋灭鼠和城周边两公里保护性灭鼠工作。通过实地查看，走访群众和问卷调查，重点检查了城镇公路沿线及出入口、主次干道、背街小巷、窗口单位、平房居民住宅区环境卫生整治情况。同时对市容市貌临街单位及商业店面“门前三包”责任制落实情况进行了检查。对发现乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱贴乱画、乱扔乱倒等不文明行为进行现场提出整改建议。抽查了“五小行业”、宾馆、公共浴室、美容美发店及食品生产加工、生活饮用水、农贸市场等场所，对中小学校、幼儿园卫生情况及餐饮行业进货渠道、索证索票管理、餐饮操作间卫生、餐具用具消毒效果进行了抽查。检查了医疗单位医疗垃圾和医源性污水处理流程，同时对自治区级卫生城镇及非自治区级卫生城镇面临复检的旗县区进行了重点检查。检查过程中发现的问题，与政府分管领导进行现场交流反馈并提出了整改意见。并将督查情况及时向盟委、行署、卫生计生委领导进行了书面汇报。据不完全统计，本次集中整治活动全盟共出动人员62582人次，出动各种车辆21588台次，清运各类垃圾140017吨，大部分地区对生活垃圾做到了日产日清；累计清理白色垃圾69832平方公里，清掏厕所596座；整顿牌匾广告1636块，同时对垃圾广告进行了清理；发放防控传染病和健康教育各类宣传材料156950份;解决群众反映热点难点问题74件；投放灭鼠毒饵4897公斤，积极开展了灭蟑螂活动。

（三）健康教育工作

为了进一步做好控烟履约工作，盟卫生计生委组织各相关卫生单位在XX市草原公园举行了主题为“第28个世界无烟日暨健康中国行—2015无烟生活主题宣传教育活动启动仪式”宣传活动，活动以义诊及发放的戒烟宣传单、宣传袋、展板图解等形式，向过往公民介绍了烟草的各种危害以及戒烟的好处，倡导群众做文明人、拒绝烟草，特别是不在公共场合吸烟。过往群众都驻足阅读展板的内容，索要相关资料。现场发放控烟宣传单5000余张、宣传购物手提袋1000余个，接待群众咨询200余人。同时各旗县市区也开展了第28个世界无烟日暨健康中国行—2015无烟生活主题宣传教育活动。

（四）卫生创建工作 按照自治区级卫生县城的考核标准，6月底组织专业人员，对XX旗别力古台镇创建自治区级卫生城镇工作进展情况，进行指导检查。协同自治区爱卫办创卫专家组，对西苏旗创建国家级卫生县城工作进展情况进行调研指导。专家组按照《国家卫生乡镇（县城）标准》，深入到居民楼房住宅区、XX区、背街小巷、农贸市场、火车站、汽车站、垃圾处理场、污水处理厂、“五小”商铺等方面进行实地察看和督导，对各环节发现的问题进行现场指导整改。并召开了反馈会，西苏旗政府主要领导、旗四大班子分管领导及各相关成员单位参加了反馈会议，对督查组提出问题及整改建议逐一落实。

根据自治区爱卫办《关于开展2015自治区非卫生旗县检查评比活动的通知》（内爱卫办发〔2015〕7号）精神，自治区爱卫办检查组，按照《自治区卫生镇标准和考核管理办法》，分别对XX旗、XX旗的爱国卫生组织管理、健康教育、镇容镇貌环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所及生活饮用水卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区卫生等内容，通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方法，进行了全面详细检查。自治区检查组认为XX旗、XX旗基本达到自治区级卫生县城的标准，建议申报自治区级卫生旗县。

按照自治区爱卫会《关于对自治区卫生旗县复审的通知》（内爱卫会发〔2015〕8号）要求，自治区爱卫办检查组，按照《自治区卫生镇标准和考核管理办法》，分别对XX旗、XX旗、乌拉盖管理区命名满三年的自治区级卫生城镇进行复审，同时对申报创建自治区级卫生旗县的XX旗、XX县地区进行验收考核。检查组对以上各地发现的问题提出整改建议并委托盟爱卫办对整改后的旗县进行考核。

（五）全盟卫生城镇创建取得成果

全盟各苏木乡镇、嘎查村以“十个全覆盖”工作为平台，积极开展卫生创建工作，本有5个苏木乡镇、40个嘎查村被自治区爱卫会命名为自治区级卫生苏木乡镇、卫生嘎查（村）。XX旗通过了自治区级卫生城镇的考评和验收，荣获自治区级卫生县城XX旗申报创建国家级卫生城镇，接受了国家级创卫专家领导小组的调研、暗访、考评，通过了专家组暗访。全盟有6个苏木镇、13个嘎查村被盟爱卫办命名为盟级卫生苏木乡镇、嘎查村。同时乌拉盖管委会、XX旗、XX旗顺利通过自治区级卫生城镇复检，巩固和发展了自治区级卫生城镇成果。

（六）组织开展爱国卫生运动工作知识培训

为了进一步强化和提高全盟爱国卫生工作人员的业务水平、卫生创建理论知识和病媒生物防制知识，更好地开展全盟爱国卫生运动及卫生创建工作，结合全盟“十个全覆盖”及精神文明创建工作，10月8日—9日，盟爱卫办举办为期2天的全盟爱国卫生工作实务培训班，进一步提高爱国卫生工作人员业务水平。

第五篇：卫计委主任履新讲话

在卫生计生委干部大会上的表态发言（根据录音整理 2014年8月12日）

根据大会安排，我代表新组建的省卫生计生委领导班子作个表态发言。

首先，我们坚决拥护省委、省政府组建省卫生计生委的决策，这既是响应中央政府机构改革的顺势而为，更是我省推进卫生计生事业发展的乘势而进，未来的实践将会充分显示这一决策的现实意义与历史意义。卫生厅和人口计生委的原班人马能够如此齐整地走上新机构领导岗位，充分体现了省委、省政府对卫生计生工作的高度重视，对我、张健以及其他班子成员的高度信任。因此，我们衷心感谢组织的培养、领导的信任和同事的支持。看到原卫生厅前几任厅长到会，我们倍感亲切，增添了握紧接力棒、跑好接力赛的信心。万事开头难，再难也要开。从今天起，我们班子成员将正式履职，虽然来不及提出施政大纲，但对今后的工作还是有所思考。我们将以深化改革为总抓手，以求真务实为总导向，以强基固本为总保障，以和谐发展为总目标，着力办成以下大事：

第一，认真建好三支团队。队伍建设是新机构起步之时和迈步之后的第一要务，我们将自始至终地抓紧抓好，丝毫不懈怠。一是建好领导团队，这是卫生计生队伍建设的核心所在。作为党组书记，我将和张健同志一道，带好这个团队，与各位班子成员合作共事，齐心谋事，协力做事，多干实事；带头学习，带头实干，带头创新，带头廉政；待人厚道，办事公道，言行守道，努力成为一个心齐气顺、开放务实、担当进取、清正廉洁的领导团队。二是建好机关团队，这是省级卫生计生机构改革成败的关键所在。我们将在内设机构确定和人员交流到位后，完善办事规则，明确责任分工，加强岗位管理，组织业务培训，注重思想教育，关心干部职工，建设新型机关文化，营造风清气正环境，齐心协力创建省直文明标兵单位。三是建好职业团队，这是全省卫生计生事业发展的命脉所在。我们将与班子成员一道，带领全省卫生计生系统这支守护人民健康、执行基本国策的职业队伍，忠于职守，锐意改革，练好内功，服务群众，优化行风，树立更好的卫生计生队伍新形象。

第二，扎实推进三大改革。改革既是发展卫生计生事业的原动力，也是推进卫生计生工作的加速器。目前，摆在我们面前的突出任务是三大改革，必须采取进中求稳、循序而进的策略，又快又好又稳地向前推进。一是推进机构改革。在内设机构组建中，我们要把握大稳定、小调整的总基调，一把尺衡量，一碗水端平，尽量用人所长，人尽其用，尽快实现队伍融合、工作融合、人心融合，确保机构和工作迅速投入正常运行，力求1+1>2的改革效益，尽快合队、合事、合心，力争大多数人对干部调整结果的认可。委机关改革完成后，还要指导市县两级卫生计生系统的机构改革。同时，根据省里的统一部署，稳步有序依法地推进直属单位的机构改革。二是推进体制改革。我们要认真贯彻上级的顶层设计方案，学习借鉴外省的自我创新经验，按照以下思路深化医药卫生体制改革：一要全面推进，重点突破。在推进五大重点改革过程中，力争在县级公立医院改革、构建分级诊疗体系、加强基层医疗卫生服务网络建设等方面尽快有实质性进展；二要健全体制，创新机制。在健全卫生计生新体制的同时，做好创新机制的文章，尽快更好地释放新体制的改革红利，重点抓好医疗卫生服务体系规划和布局调整，进一步优化资源配置，积极稳妥地构建公立医院法人治理结构，在公立医院的公益性、医务人员的积极性与求医群众的实惠性之间寻找平衡点和发力点；三要“三医”联动，“三医”托底。以医疗、医药、医保联动改革为主线，以提高医术、弘扬医德、严肃医纪为依托，追求改革正效益、正能量的最大化；四要信息引导、科学管理。加快卫生计生信息资源整合的进度，加大人口健康信息系统建设的力度，加强业务信息平台支撑各大医改业务领域的广度和深度，通过信息引导更好地实现科学管理、科学决策。三是管理改革。按照转变职能的总体要求，对我们过去的管理项目、管理方式、管理程序、管理效果进行清理，能放的权力尽量放，能省的程序尽量省，能简的考核尽量简，全面提高我们的依法管理、科学管理、民主管理和高效管理的水平。

第三，努力实现三个目标。从现在起到2018年初政府换届，只有三年多时间。光阴如梭，时不我待。我们这任班子要在有限的时间，在省委、政府的正确领导和相关部门的大力支持下，紧紧依靠地方政府、广大群众和系统干部职工，正确处理改革、稳定和发展的关系，医药卫生体制改革进中求稳，计划生育工作稳中求进，中医药事业稳步发展，力争实现以下目标：

一是医药卫生体制改革有所突破。国家顶层设计的规定动作在本省落地不落后，本省因地制宜的自选动作在基层开花又结果，基本完成医疗卫生资源规划的框架设计，全面启动公立医院综合改革，总结完善市级公立医院的改革经验，初步建立运行分级诊疗体系，完善重大疾病防控体系和中医药管理体系，以改革成效提升医疗卫生服务能力和人民群众健康水平。二是计划生育工作大局稳中向好。稳妥实施“单独两孩”生育政策，确保适度低生育水平的长期稳定；全力实施城镇独生子女父母奖励制度，推进计划生育利益导向政策的进一步完善；加大对“两非”行为的标本兼治力度，加快出生人口性别比回落速度，以人口均衡发展促进经济社会的可持续发展。继续发挥计生协会在落实计划生育国策中的独特作用。三是卫生计生运行机制基本完善。在新体制框架内，重点建立起实用、严谨、顺畅、高效的工作协调机制、人才激励机制、监督管理机制、投入保障机制、绩效考核机制、廉政监督机制等长效运行机制，确保卫生计生机构改革效应得到充分释放。

以上是我们的态度，也是我们的承诺。我们有信心在三年后的政府换届之时，交出一份没有辜负组织信任和人民期望的答卷。