浅析住宅小区电梯安全治理

第一篇：浅析住宅小区电梯安全治理

浅析住宅小区电梯安全治理

近年来，电梯的发展随着我市城市化进程的不断加快，越发迅猛。电梯安全引发的各类问题，引起各级政府、新闻媒体和广大人民群众高度关注。如何做好住宅小区电梯安全治理，本人一些思考向大家交流汇报。

一、我市住宅小区电梯安全状况

截至2015年底，全市在用各类电梯数量达43108台，约占全省电梯总量的三分之一，其中住宅小区电梯约30000多台；公安110热线，2013-2015年共接到电梯故障困人等报警电话分别为1970次、2419次、3123次；在省质监局发布的2015安徽省电梯维护保养质量监督抽查报告中显示，抽查合肥电梯维保企业123家，维保质量合格率在100%的，仅有6家，我市住宅小区电梯安全状况严峻。

二、影响住宅小区电梯安全的主要因素

笔者认为影响住宅小区电梯安全的因素，归纳起来主要有以下三个方面：

（一）电梯所有权、使用权、管理权的分散导致电梯安全的主体责任不清晰是关键因素

电梯是住宅小区的共用设备，由业主享有共有和共同管理的权利，即电梯的所有权分散在千家万户。因此，电梯安全监管部门常常面临需要随时确认住宅小区电梯的管理者及安全责任的尴尬境地。一旦无法确认，后续监管工作很难依法开展。住宅小区中的电梯供公众乘坐，使用权具有不特定性。使用电梯的不文明行为导致电梯故障的责任，往往难以确认承担主体，更难以给予惩处。电梯安全涉及的链条长、环节多。影响电梯安全的因素可能分散在电梯的制造、安装、维护保养等环节，甚至房屋建筑中的电梯井道、机房和底坑土建质量与电梯选型、配臵等因素都会影响电梯使用安全。而这些环节的管理权又分别落在多个单位，导致电梯出现安全问题时，物业公司与电梯制造单位、维保单位、检验机构，甚至与房屋建设单位和业主之间相互推诿扯皮。上述困境，均导致住宅小区电梯安全的主体责任无法清晰的认定，致使电梯安全隐患的恶化与升级，甚至直接造成安全事故。

（二）物业公司的电梯使用管理能力弱化是重要因素 物业公司受电梯共有人委托管理电梯，应履行电梯使用单位的义务，承担相应的责任。但由于电梯所有权人的分散，相关业委会等自治组织不健全，对物业公司电梯管理职责的落实情况难以监督，物业公司健全电梯安全管理主观动力不足；另外由于电梯的所有权、使用权和管理权分散导致电梯安全责任不清晰、不明确，也必然造成物业公司在电梯使用管理上存在应付、观望和侥幸心理，在措施上减少安全投入、减化人力成本，客观上造成其电梯管理能力弱化。

（三）电梯安全经费的筹集困难重重是直接因素 电梯的安全运行需要持续的经费投入，可现实中却总遇到因经费问题导致电梯故障迟迟无法得到整改的情形。这种情形持续恶化，造成物业公司管理成本上升和业主的服务体验下降，进而造成物业公司与业主双方矛盾积累，自然影响到业主的物业费缴纳，矛盾激化后，物业公司撤出，小区电梯无人管理，安全状况堪忧。电梯安全经费问题的出现，主要是受到利益主体间市场行为的影响，是民事主体权利义务博弈的恶性结果体现，是一种市场失灵现象，需要政府加以调控和引导。

三、当前电梯安全监管方式的局限性

目前，电梯安全监管部门主要采取的是监察+检验的“双轨制”方式，对电梯实施安全监督管理。这种监管方式，虽然有力地保障电梯安全，但是在解决当前电梯出现的新问题上，仍具有一些局限性，主要表现在以下几个方面：

（一）电梯安全监管重在设备的局限性

目前的电梯安全监管，主要是针对电梯设备存在的安全隐患，开展治理。这种监管侧重点在设备，优点是针对性强，能及时有效地解决群众投诉、举报所反映的电梯安全隐患个案；但随着城市化进程加快，电梯增长飞速，量大面广，且安全隐患状况复杂，群众安全需求多样，如此监管必然面临一线力量不足和能力欠缺等问题。更重要的是，监管重在设备，工作的着眼点就自然落在设备的隐患排查上，着重点就落在设备隐患的消除上，至于隐患产生的制度性因素便容易被忽视，影响住宅小区电梯安全的主体责任不清、落实不力等问题也无法得到有效解决。

（二）电梯安全监管方式单一的局限性

电梯安全面临着经费筹集、责任认定、事故赔偿、维保市场低价恶性竞争等多种问题，形成错综复杂的监管局面。目前采取监察+检验的行政监管方式，往往侧重事后监管，头疼医头、脚疼医脚，难以标本兼治；而且当前电梯安全难题，大多受市场失灵的影响，尤其是涉及电梯安全的经费问题，仅靠单一行政措施，效果自然有限，也很难满足人民群众日益增长的质量安全需求。

（三）电梯安全检验机制的局限性 电梯安全检验是电梯安全工作中的重要环节。目前我市电梯检验工作模式是由政府部门设臵的事业单位性质的特种设备检验机构直接从事电梯安全检验工作。特种设备检验作为政府行为的一部分，检验机构在信息、市场、价格等方面都占据垄断地位，其工作质量主要依靠机构自身的内部管理，外部监督与约束不足，容易导致检验机构存在权利寻租、腐败和非公益性导向的影响。在电梯安全上，其对政府监管部门的技术支撑作用不足。

四、住宅小区电梯安全监管的主要建议

（一）坚持有限政府理念，多措并举、综合施策 笔者认为，政府应该转变观念，坚持有限政府和依法行政的准则，在电梯安全监管目的上，牢牢把握如何推动业主落实电梯安全主体责任这个宗旨；在问责导向上，不应当以行政责任为主，而应当以业主民事责任为主；在角色定位上，政府应当以电梯安全规范和标准的制定者、宣传者与监督者出现；在监管举措上，应当多措并举、综合施策，充分利用法律和市场调控相结合的手段，引导和保障业主在电梯安全管理上享有权利与履行义务。

二、探索建立业主自治的电梯管理模式

目前建立和完善业主自治的电梯管理模式，仍属起步和探索阶段，需要政府给予引导和支持。主要做好以下工作：一是大力宣传和引导住宅小区建立业委会等业主自治组织，明确其承担的电梯安全主体责任；二是清晰业委会等自治组织的法律地位，探索自治组织管理电梯模式，健全其与物业公司之间有关电梯委托管理民事合同监督关系；三是政府建立帮扶和信息公开机制，对业委会人员进行相关培训，树立其维权和监督意识、主体意识，指导帮助业委会发挥对物业公司在电梯维保协议、维保费用的监督制衡作用；政府相关部门要向社会公布维保质量状况，鼓励维保单位公布各自维保标准和价格，解决信息不对称的问题，促进物业单位对维保单位择优选择机制的形成，通过运用市场手段促进维保工作质量的不断提高。四是运用诚信奖励机制，引导物业公司争先创优。创新物业付费方式，将物业费中的电梯运营费用单独列支，由第三方统一存管，在一定条件下向物业公司支付，进而增强物业公司的电梯管理主动性。

三、改革电梯检验机制，强化技术支撑作用

放开电梯检验市场，积极发挥社会检验力量的作用，允许获得电梯检验资质的第三方公益检验机构开展电梯检验；把目前强制性的电梯定期检验定性为社会性的技术服务，由电梯所有人或使用人自行选择有资质的检验机构对电梯进行检验，并交纳费用。政府把开展监督检验作为履行电梯安全监管责任的重要技术支撑手段，每年依据经济发展和财政现状、电梯使用以及故障状况，确定一定比例的电梯实施抽查，并通过监督检验来掌握和监督电梯维保公司和使用单位是否严格按照国家的要求履行职责。

第二篇：住宅小区电梯安全管理规范

住宅小区电梯安全管理规范

核心提示：总则保障住宅小区电梯的使用安全，明确住宅小区电梯的安全管理职责，引导住宅小区电梯使用管理与日常维护保养行为的规范化，营造住宅小区安全和谐的生活环境，特制定本规范。本规范仅适用于本市行政辖区的住宅小区电梯安全管理行为。总则保障住宅小区电梯的使用安全，明确住宅小区电梯的安全管理职责，引导住宅小区电梯使用管理与日常维护保养行为的规范化，营造住宅小区安全和谐的生活环境，特制定本规范。本规范仅适用于本市行政辖区的住宅小区电梯安全管理行为。法律依据和相关标准《安全生产法》《特种设备安全监察条例》《物业管理条例》《成都物业管理条例》《成都市房屋使用安全管理条例》TSG T5001-2009《电梯使用管理与维护保养规则》 电梯安全管理职责住宅小区电梯安全管理涉及电梯的制造单位、电梯安装单位，电梯产权单位、物业管理单位、电梯维保单位、电梯乘坐者等各方，依据《安全生 产法》、《特种设备安全监察条例》、《物业管理条例》、《成都物业管理条例》、《成都市房屋使用安全管理条例》、TSG T5001-2009《电梯使用管理与维护保养规则》等法律法规，本着共同参与、共享安全的原则，确定各方职责和行为规范。

3.1 电梯的制造单位、电梯安装单位职责

a．电梯制造单位在电梯出厂时，应提供附有安全技术要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明文件。

b．电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。

c．电梯的制造、安装、改造过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。

3.2 电梯产权单位职责和工作规范

a．小区住宅电梯属单元业主共有，单元业主享有使用、管理、支配住宅电梯的各项权益。

b．小区业主委员会是小区住宅电梯管理的主管机构，应制定《小区电梯使用管理规约》，明确对电梯的使用、维护、管理、修理、更换等情况的约定；制定电梯发生大额费用时动用专项维修资金的使用方案，明确维修资金的使用方法。

c．小区业主 委员会应委托符合资质条件的物业服务企业负责电梯运行服务的日常维护管理，双方应当签订委托协议，由受托方负责电梯的运行服务和设备管理，业主按照协议规 定交纳委托管理费用。d．小区业主委员会应监督小区物业执行电梯安全管理制度的情况，定期检查和不定期抽查物业的电梯安全管理记录，并向电梯用户通报或 公示电梯管理的相关情况和费用支出。

3.3 物业管理单位职责和工作规范

a．小区物业受业委会委托负责电梯的运行服务和日常管理，是小区电梯安全工作的第一责任人。

b．与业委会共同确定电梯维保单位，并签订《电梯维保合同》 c．按相关法规建立电梯使用和运营安全管理制度，并严格执行。安全管理制度至少包括以下内容：(a)．相关岗位的人员职责；(b)．安全操作规程；(c)．日常检查制度；(d)．维保制度；(e)．定期报检制度；(f)．电梯钥匙使用管理制度；

(g)．作业人员与相关人员的培训考核制度；

(h)．意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；

d．建立电梯安全技术档案，小区物业变更时，应当随机移交安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容：

(a)．《特种设备使用登记表》；

(b)．设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件；(c)．安装、改造、重大维修的有关资料、报告；

(d)．日常检查与使用状况记录、维保记录、自行检查记录或者报告、应急救援演习记录；

(e)．安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告；(f)．设备运行故障与事故记录。e．定期组织开展电梯安全知识宣传，引导小区业主安全乘梯、文明乘梯。f．定期通报或公示电梯运行情况（含故障情况）和电梯相关费用。3.4 电梯维保单位职责和工作规范

a．电梯维保单位受小区物业或业委会委托负责电梯的日常维护保养工作，应严格执行国家安全技术规范要求，对维护保养的电梯安全性能负责。

b．电梯维保 单位对电梯的维保分为半月、季度、半年、维保，根据所保养电梯使用的特点，制订合理的保养计划与方案，对电梯进行清洁、润滑、检查、调整，更换不符合 要求的易损件，使电梯达到安全要求，保证电梯能够正常运行。如果通过维保或者自行检查，发现电梯仅依靠合同规定的维保已经不能保证安全运行，需要改造、维 修或者更换零部件、更新电梯时，应当向使用单位书面提出。

c．制定应急措施和救援预案，每半年至少针对本单位维保的不同类别（类型）电梯进行一次应急演练；

d．设立24小时维保值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除，接到电梯困人故障报告后，维修人员及时抵达所维保电梯所在地实施现场救援，抵达时间不超过30min；

e．对小区电梯发生的故障等情况，及时进行详细的记录；

f．建立小区每部电梯的维保记录，并且归入电梯技术档案，档案至少保存4年 g．协助小区物业管理单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案； h ．安排维保人员配合特种设备检验检测机构进行小区电梯的定期检验。3.5 电梯乘坐者行为规范

a．电梯内禁止用力蹦跳、故意晃动、乱扔杂物和损坏轿箱内部件等危险行为，乘坐者应主动维护电梯运行安全。

b．乘梯人应爱护电梯，只按所去楼层按钮，不得连续按钮或敲击按钮，不得用钥匙等硬物按动或拍打显示按钮及随意按动警铃按钮，不得长时间站在轿厢门中间阻止电梯运行。

c．乘梯时不可将身体倚靠轿门，以免发生危险。幼儿乘梯须有成人陪同，不能自理的残疾人、病人乘梯须有家属陪同。

d．当电梯在运行中突然发生停运等故障时，乘客不必紧张，可按警铃报告，耐心等待维修人员到来，不得采取拍打按钮、箱体以及强行撬门等急躁行为。e．不得超载运作，当超载讯号铃声响起时，站在门口的乘客应自觉退出，不得采取任何形式的强制关门手段。

f．用电梯运载家具需报物业服务处并登记，由物业服务处派工作人员专梯监督运送，搬运家具应轻搬轻放，禁止运载超大、超宽、超重物品，不得损坏电梯及公共设施。

g．不允许装运易燃、易爆危险物品，如遇特殊情况，需报物业服务处批准，并采取安全保护措施，派专人专梯装运。

h．楼宇电梯 以客运为主，运送物品应避开运行高峰时间。用电梯运送装修材料、装修垃圾必须事先装袋，运送以经营为目的之物品，须向物业服务处申请获准后，由物业服务处 派专人专梯监督运送。i．乘客看到停运标志时不得采取任何另行开启或移动标志牌的行为，以免发生人身设备意外。其它

4.1 电梯管理人员违反操作规程，造成用户生命财产损害等责任事故的，由物业服务企业和责任人按照有关规定承担责任。

4.2 住户乘坐电梯损坏电梯设备、设施或者违反乘梯规定造成事故的，应当赔偿经济损失。

4.3 电梯相关各方发现电梯安全隐患，均有义务向质量技术监督部门或安全管理部门举报，以消除隐患，确保安全。

第三篇：电梯安全专项治理总结

2018年电梯安全专项治理工作总结

为贯彻落实市局《关于在全市开展电梯安全专项治理的通知》文件精神，结合分局电梯安全专项治理工作会议部署，分局自4月25日开始，对开发区内电梯开展了安全专项治理，现将有关情况总结如下：

一、基本情况

辖区内共有电梯使用单位189家，在用电梯856台，电梯维保单位24家，其中本地注册维保单位5家，非本地注册单位19家。

本次治理共重点检查电梯使用单位90家、检查电梯256台（套）、发现安全隐患10处、现场下达《特种设备安全监察指令书》10份、移送执法机构3起、限期完成隐患整改10处、整改率达100%。

二、工作措施

1、高度重视，精心安排

我局领导高度重视此次电梯安全专项治理工作，局长亲自带队现场检查商场、超市、娱乐场所、小区等电梯使用单位，确保按市局文件要求分五个阶段、高效完成治理工作。通过开展电梯安全专项治理，全面掌握辖区内电梯安全现状，纠正电梯不安全使用行为，强化电梯规范维保，查处电梯安全非法违法行为，努力保障在用电梯安全平稳运行。

2、监督检查电梯使用单位落实安全主体责任 本次电梯安全专项治理行动，我局认真按照文件指导要求检查了电梯使用单位落实安全主体责任情况，其中包括是否按规定设立安全管理机构、建立电梯安全管理制度、主动申报办理使用登记、对电梯管理和作业人员安全知识岗位技能培训情况、是否委托有资质的维保单位进行日常维护保养工作、是否制定应急救援预案、是否依法履行安全监察指令等情况。

3、监督检查电梯维保单位落实安全主体责任

对辖区内本地注册5家电梯维保单位和198家非本地注册电梯维保单位是否依法取得相应行政许可，是否按规定建立有效的质量管理体系，严格按照《特种设备安全法》、《湖北省电梯使用安全管理办法》、《特种设备使用登记管理规则》、《电梯维护保养规则》等法律法规要求进行维保，要求维保单位对维保的电梯安全性能负责。

4、完成上级转办电梯投诉举报工作。

截止6月份，我局及时处理了市局特设科转办、包括瑞丰世家、新港铭居、东方京城小区在内的3起电梯举报投诉，对在特种设备安全监察职能范围内的投诉，我们依法解决，对由于物业与业主、开发商经济纠纷引起的电梯故障不能立即修复整改的，我们要求物业及时向市局平台窗口报停用。5月18日，市局副局长陈爱国、副调研员熊建国二位领导在城区分局分管领导陪同下，亲自深入到东方京城小区，指导城区分局电梯纠纷处理工作。

5、其他重点工作 1）严格落实电梯安装告知、监督检验

根据工作分工，由业务一科工作人员具体负责受理电梯安装告知工作，截止6月底我局共受理电梯告知16起，均按要求办理告知，对未规范办理施工告知的，坚决不予受理。做好与特检院电梯安装监督检验信息互动工作，加强工作沟通，规范电梯安装行为。

２）严格落实电梯使用管理

截止6月底我局共审批电梯使用登记50起，审批办理电梯使用登记78台。我局严格电梯定期检验，对超期未检或者检验不合格的，一律下达指令书，责令停止使用。截止6月底共对10家电梯使用单位超期未检行为下达指令书，责令整改，对性质恶劣，法律法规意识淡溥的使用单位，做到出重拳、下狠手，其中对黄冈立生物业服务有限公司、湖北忆微特机电有限公司2家单位移送市局稽查分局进行立案处罚。

３）严格落实电梯规范维保

通过电梯专项安全治理，我们严查了市场上电梯维保行为。严禁违规分包、转包电梯维保业务，或者外地维保机构在本地搞“挂名”维保（实质上并无自身维保人员）；严查对聘用无资质人员实施维保、“一证多挂”从事维保、不按时限要求进行维保、维保活动弄虎作假走过场，维保项目缺项漏项、维保信息不公开等行为。6月7日，我局对湖北万兴物业服务有限公司黄冈分公司未严格执行《电梯维护保养规则》，在对中洲慧谷小区电梯日常维保过程中，未按照15日进行维保作业违规行为移送市局稽查分局进行查处。

5、大范围开展电梯问卷调查活动

为配合本次电梯安全专项治理工作，结合城区分局年初就制定的电梯问卷调查活动计划，我们自5月29日起，开展了为期一周的电梯使用安全问卷调查活动。电梯调查问卷分为《业主调查问卷》和《物业公司调查问卷》，主要以调查辖区内物业公司电梯日常管理是否到位和电梯维保单位维保工作质量是否到位为目的进行一次大范围测评。本次问卷测评活动进行全面总结、分析、归纳辖区电梯安全现状，对电梯管理较为混乱、维保质量严重低劣的单位，除向社会公布“红”“黑榜”外，还要向上级特种设备安全监察机构建议对不适合继续从事维保业务的单位劝退或者清除出维保市场。本次共发放调查问卷700余份。

三、存在问题

通过本次检查，发现了需要完善和改进的问题：

1、部分维保单位到我局辖区内从事维保业务，未及时向我局报备相关情况，部分维保单位无详细维保方案（或制订不详细），相当部分维保单位未按安全技术规范要求进行维保；未建立一梯一档案、未按照规定保存至少4年时间。

2、部分使用单位电梯安全意识还不强，将电梯使用登记、电梯定期检验申报、配合接受特种设备安全监察人员检查等主体责任交由电梯维保人员进行，未按要求进行电梯事故及应急救援预案演练。

四、下阶段工作打算

以本次电梯专项安全检查为基础，严格要求各住宅小区、商场超市等电梯业主加强对电梯安全使用的监管，建立健全电梯安全管理制度；加强对电梯作业人员培训教育、电梯维保单位维保工作的监督和指导、日常电梯安全工作的巡查工作。将电梯安全工作与突发事件应急工作相结合，建立长效机制，使用过程中的安全隐患，确保人民生命、财产的安全。

二O一八年六月二十八日

第四篇：对住宅小区电梯考察报告

对住宅小区电梯考察报告

一、为了保证东方小区住宅楼电梯在选型、购置时，做到优质、优价的原则及售后服务、维护保养及时到位，进行了多个小区考察。根据公司领导的指示，由王贵永工程师及王云杰二人对邯郸市以下几个小区使用的电梯进行初步的考察，对考察的小区电梯品牌、使用情况做一简单汇报，供有关领导参考。

二、考察的品牌及地点：

1、上海通力：（春风小区）

①、使用性质：高层住宅②、提升速度：1.75m/s③、使用年限：2年④、数量74部

2、上海三菱（沁乐园小区）

①、使用性质：高层住宅②、提升速度：1.75m/s③、使用年限：3年④、数量12部

3、帝森克虏伯（星城国际）

①、使用性质：高层住宅②、提升速度：1.75m/s③、使用年限：3年④、数量58部

（工程大学12部使用6年）

4、苏州申龙（129队住宅楼、月星家居）

①、使用性质：高层住宅②、提升速度：1.75m/s③、使用年限： 正在使用④、数量129队8部、月星家居24部）

5、江南嘉捷（永年飞宇花园一期、二期）

①、使用性质：高层住宅②、提升速度：1.75m/s

③、使用年限：2年④、数量36部

6、升华电梯（馨泽园小区）

①、使用性质：高层住宅②、提升速度：1.75m/s

③、使用年限：2年④、数量3部

7、优耐德（康业假村）

①、使用性质：高层住宅、多层②、提升速度：1.75m/s③、使用年限：部分安装完毕④、数量48部

8、四川快速（永年）

①、使用性质：多层②、提升速度：1.5m/s③、使用年限：使用3年④、数量1部

三、考察情况及建议：

1、我们认为春风小区、沁乐园、新城国际使用的电梯价格都在25万左右价格太高，没有必要选择一线品牌，二线品牌也能满足要求，因为各电梯厂家为了生存都努力提高产品质量，通过我们的考察实际情况，二线产品向苏州申龙、江南加捷、升华电梯及杭州优耐德、四川快速象这些二线产品的质量都市都是不错的，价位20万元以下比较低，使用情况也比较正常。一些小区使用多年没出现过大的毛病和事故。

2、通过对苏州申龙（129队住宅楼、月星家居）、江南嘉捷（永年飞宇花园一期、二期）、升华电梯（馨泽园小区）、杭州优耐德(康

业度假村)的物业管理人员及住户所了解普遍反映良好。我们对每个小区的电梯都乘坐两到三部，感觉都比较平稳，没有出现不适宜的感觉。但是据住户和物业的工作人员反映一些小事故是避免不了的，但是维保人员都能在最短时间及时解决处理好。我们认为不管是一线产品还是二线产品不是最主要的，而是售后的维护保养才是最主要的，所以我们认为最好选用二线产品，三线产品尽量不要使用。

四、产品的价格：

1）、上海通力：20层20站的大约在26万元左右

2）、上海三菱：20层20站的大约在25万元左右

3）、帝森克虏伯：20层20站的大约在25万元左右

4）、苏州申龙：20层20站的大约在20万元左右

5）、江南嘉捷：20层20站的大约在20万元左右

6）、升华电梯：20层20站的大约在18.5万元左右

7）、优耐德：20层20站的大约在20万元左右

8）、四川快速：20层20站的大约在19万元左右

以上价格安装费、运输费、保险费、验收费属于交钥匙工程。

考察人员：王贵永

王云杰

2011年7月21日

第五篇：2022老旧住宅小区加装电梯方案

2022老旧住宅小区加装电梯方案

一、目标任务和实施范围。

2022年继续开展全市城市老旧住宅小区加装电梯工作，实施范围为两区城区具有合法房屋权属证明，且未列入房屋征收范围或拆迁计划的既有多层（四层及四层以上）无电梯住宅楼，计划年内加装电梯*部。

二、实施步骤。

（一）前期准备阶段（*月底前）、*区、*区zf、街道、社区、业主委员会要做好动员宣传工作，遴选并确定最终加装清单。

（二）建设阶段（*—*月）

按时限要求做好工程实施工作。*月底前完成基础施工，电梯设备采购。*月底前开始安装电梯。*月底前完成电梯安装调试。

（三）督查考核阶段（*月）

对项目建设完成情况进行督查检查和年终总结考核。

三、资金安排。

老旧住宅小区加装电梯所需资金以业主单位（房屋所有权人）自筹为主，财政奖补的方式予以扶持。每部电梯财政补助*万元（省级*万、市级*万），专项用于补贴加装电梯建设安装成本。对已预留电梯井加装电梯的，每部电梯财政补助*万元（省级*万、市级*万），已预留电梯井但加装外挂电梯的，财政不予补助。

四、组织实施

（一）实施主体。

既有多层住宅加装电梯，经用地权属单位同意后，可以以小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的，实施主体为该小区业主委员会；以幢或单元为单位申请加装电梯的，实施主体为该幢或单元业主。实施主体可以推荐业主代表，或委托物业服务企业、原房地产开发企业、房改房原售房单位、电梯安装企业等代理实施。实施主体委托代理方实施的，应当签订授权委托书，明确双方的权利和义务。

（二）申请条件。

1.建筑物具备加装电梯的客观条件，所占用地在住宅原建设用地红线范围内，土地权属清晰无争议。2.加装电梯应满足规划、土地、建筑、结构、消防、绿化等相关法律法规和标准规范的要求。3.住宅不存在结构安全隐患，加装电梯后不影响既有房屋的整体性和结构安全。经具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。4.增设电梯应按照有关法律、法规和相关政策规定，由业主自愿申请并与相关业主充分协商，居住全部业主均无反对意见的才可以实施。

（三）书面申请。

符合增设电梯条件的实施主体向住宅所在地建设行政主管部门（市住建局）提出书面申请，对于加装电梯部分超出该幢（小区）建设用地红线范围的，实施主体应取得相关土地使用权人的书面意见。

（四）联合审查。

实施主体将加装电梯的设计方案（含总平面、立面、效果图）、估算造价、管线迁改费用协议、电力增容协议、加装电梯协议等相关书面材料报市住房和城乡建设局。市住建局会同自然资源、应急管理、城管执法、市场监管等相关部门对规划、消防等方案内容进行联合审查。

（五）开工建设。

既有多层住宅加装电梯，依据规划审查意见、审查合格的施工图、施工及监理方案、质量监督及安全备案等可直接开工建设，不再办理施工许可。电梯施工单位应按规定办理安装告知，申请电梯安装监督检验。

（六）竣工验收。

电梯正式投入使用前，应由具有电梯检验资质的特种设备检验机构检验合格，并取得“特种设备使用标志”，实施主体应当依法组织竣工验收。

五、责任分工。

1.市住建局是全市老旧住宅小区加装电梯工作的牵头部门，负责召集市级部门联审，下达实施计划，按照规定条件确定入围老旧住宅小区加装电梯品牌单位，协调推进工作开展。2.市财政局负责落实发放省、市级补助资金。3.市自然资源局负责老旧住宅增设电梯的规划、土地管理工作。4.市市场监管局负责做好电梯制造、安装、使用、维保单位和检验检测机构的监督检查及办理使用登记手续。5.市民政局负责“三无”老人、行动不便的残疾人以及特困家庭增设电梯政策支持工作。6.市住房公积金管理中心负责增设电梯业主公积金提取使用的管理工作。7.市房产服务中心负责加装电梯使用物业专项维修资金的拨付工作。

六、保障措施

（一）靠实责任。

建立联席会议制度，定期协调推进工作。建立加装电梯进度台账和月报制度，督促做好工程各阶段实施、竣工验收、监督检验、使用登记、资金拨付等工作。

（二）优化服务。

市住建、财政、市场监管、自然资源、应急管理、民政等相关部门要按照简化、便民、高效的原则，简化办事手续，完善加装电梯便民支持措施。加装电梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供电、燃气、通信等管线迁改的，各产权人应积极做好支持配合，开辟绿色通道。建筑设计单位、电梯生产企业要做好加装电梯的技术服务工作。施工单位要做好现场安全防护和工期安排，文明施工，确保工程质量安全。监理单位要加强现场质量安全管控。

（三）政策支持。

允许加装电梯的业主按规定提取住房公积金支付个人承担的费用。鼓励既有多层住宅原建设单位或房屋开发企业出资加装电梯。在原有小区用地范围内增设电梯的，加装电梯后新增面积为单元全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记，容积率增加部分不再征收地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他省级立项的相关行政事业性收费。鼓励加装电梯实施工程总承包。