农村水源地保护意见

第一篇：农村水源地保护意见

关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、水利（水务）厅（局）：

近年来，我国饮用水水源保护工作取得积极进展，城乡居民饮用水安全保障水平持续提升。但是，由于农村饮用水水源点多面广、单个水源规模较小、部分早期建设的饮水工程老化失修等原因，水源保护管理基础薄弱、防护措施不足、长效运行机制不完善等问题依然存在，农村水源污染事件时有发生。为贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《政府工作报告》总体部署，进一步推进农村饮水安全工程建设，加强农村饮用水水源保护工作，按照《水污染防治行动计划》要求，提出如下指导意见：

一、分类推进水源保护区或保护范围划定工作

以供水人口多、环境敏感的水源以及农村饮水安全工程规划支持建设的水源为重点，由地方人民政府按规定制定工作计划，明确划定时限，按期完成农村饮用水水源保护区或保护范围划定工作。对供水人口在一千人以上的集中式饮用水水源，按照《水污染防治法》《水法》等法律法规要求，参照《饮用水水源保护区划分技术规范》，科学编码并划定水源保护区；日供水1000吨或服务人口10000人以上的水源，应于2016年底前完成保护区划定工作。对供水人口小于一千人的饮用水水源，参照《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》（以下简称《分散式指南》），划定保护范围。

对已建成投运的农村饮水安全工程，工程建设及管理单位应于2015年底前向当地环保和水利部门提供相关基础资料，协助做好水源保护区或保护范围的划分及规范管理工作。对新建、改建、扩建的农村饮水工程，工程建设单位应在选址阶段进行水量、水质、水源保护区或保护范围划分方案的论证；水源保护区和保护范围的划分、标志建设、环境综合整治等工作，应与农村饮水工程同时设计、同时建设、同时验收。

二、加强农村饮用水水源规范化建设

一是设立水源保护区标志。地方各级环保、水利等部门，要按照当地政府要求，参照《饮用水水源保护区标志技术要求》《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（以下简称《集中式指南》）及《分散式指南》，在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，加强饮用水水源标志及隔离设施的管理维护。

二是推进农村水源环境监管及综合整治。地方各级环保部门要会同有关部门，参照《集中式指南》《分散式指南》等文件，自2015年起，分期分批调查评估农村饮用水水源环境状况。对可能影响农村饮用水水源环境安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重点污染源，要加强执法监管和风险防范，避免突发环境事件影响水源安全。结合农村环境综合整治工作，开展水源规范化建设，加强水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置，综合防治农药化肥等面源污染。针对因人类活动影响超标的水源，研究制定水质达标方案，因地制宜地开展水源污染防治工作。

三是提升水质监测及检测能力。地方各级水利、环保部门要配合发展改革、卫生计生等部门，按照本级人民政府部署，结合《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》的落实，提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力，满足农村饮水工程的常规水质检测需求。加强农村饮水工程的水源及水厂水质监测和检测，重点落实日供水1000吨或服务人口10000人以上的供水工程水质检测责任。地方各级环保部门要按照《全国农村环境质量试点监测工作方案》要求，开展农村饮用水水源水质监测工作。

四是防范水源环境风险。地方各级环保部门要会同有关部门，排查农村饮用水水源周边环境隐患，建立风险源名录。指导、督促排污单位，按照《突发事件应对法》和《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定，做好突发水污染事故的风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复以及应急预案的编制、评估、发布、备案、演练等工作。参照《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》，以县或乡镇行政区域为基本单元，编制农村饮用水水源突发环境事件应急预案；一旦发生污染事件，立即启动应急方案，采取有效措施保障群众饮水安全。

三、健全农村饮水工程及水源保护长效机制

地方各级水利、环保部门要会同有关部门，结合农村饮水工程建设、农村环境综合整治、新农村建设等工作，多渠道筹集水源保护资金；按照《农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，切实加强资金管理；落实用电用地和税收优惠等政策，推进县级农村供水机构、环境监测机构和维修养护基金建设，保障工程长效运行，确保饮水工程安全、稳定、长期发挥效益。严格工程验收，确保工程质量，未按要求验收或验收不合格的要限期整改。明确供水工程及水源管护主体。指导、督促农村饮水工程管理单位，建立健全水源巡查制度，及时发现并制止威胁供水安全的行为；规范开展水源及供水水质监测和检测，发现异常情况及时向主管部门报告，必要时启动应急供水。

四、进一步加强组织领导

进一步提高认识，认真履行职责、密切配合、协同作战，切实加强农村饮水安全保障工作。

地方各级环保部门要会同水利、发展改革、住房城乡建设、卫生计生等部门，加快推进农村饮用水水源环境状况调查评估工作，抓紧划定水源保护区或保护范围，组织编制农村饮用水水源保护相关管理办法，加强水源保护区环境综合整治及规范化建设等工作。

地方各级水利部门要会同环保、发展改革、住房城乡建设、卫生计生等部门，因地制宜优化水源布局，推进区域集中供水，加强农村饮水工程建设及管理，组织制定相关规范性文件，落实安全保障措施，及时发现和消除安全隐患，持续提升农村居民饮水安全保障水平。

五、强化宣传教育和公众参与

地方各级水利、环保部门要会同有关部门，切实加强农村饮用水安全、水源保护等相关知识及工作的宣传力度，增强农村居民水源保护意识。按照本级人民政府要求，逐步公布水源水和出厂水水质状况，搭建公众参与平台，强化社会监督，构建全民行动格局，切实提升农村饮水安全保障水平。

环境保护部办公厅

水利部办公厅

2015年6月4日

环境保护部办公厅2015年6月8日印发

第二篇：＊＊水源地保护实施方案

武都区茶园沟水源地保护实施方案

为切实加强我区饮用水源地保护，有效改善水环境质量，保障供水安全，实现水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、基本情况

武都区茶园沟水源地位于茶园沟河谷内的华咀村，取水口在茶园沟二级电站尾水出口处，属地表水水源地。净水厂拟规划占地面积19000平方米、输水管线全长1.63千米，现为一级水源保护区，保护范围为取水口上游1000m、下游500m，陆域向两侧沿河两岸纵深50m，长度与水域相同。

二、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以保护饮用水源地水质为目标，强化环境综合整治，彻底改善饮用水源水质环境质量，保障群众饮水安全。

三、保护目标

（一）近期目标：结合“全域无垃圾活动”及“一拆三清、三改四化”活动，全面改善茶园沟水源地生态环境，使水质得到进一步改善，水质达标率90%以上。

（二）远期目标：到2030年底，上游点源污染和水土流失现象彻底得到控制，生态环境质量得到良性发展。

四、防治措施

（一）加强建设项目管理。

按照饮用水源保护区的管理规定进行建设项目管理，强化环境影响评价制度和“三同时”制度，实行环境保护“一票否决”。新扩改项目的废水污染源必须达标排放和符合饮用水源水质保护的总量控制要求。

（二）强化点源污染管理。

加强排污申报登记工作，以法规、行政和经济手段鼓励发展轻污染、无污染项目，限止重污染项目进入水源地保护区。强化污染源监测和环保处理设施的现场监督检查，确保处理设施连续、稳定、正常运行和污染源达标排放。加大环保执法力度，加强排污收费管理，依法足额征收排污费，并逐步向“排污费高于治理成本”过渡，促使企业多治理少排污。

（三）做好面源污染控制。

通过加强绿化、保持水土、涵养水源和科学合理地施用化肥、农药等，达到防止水体面源污染的目的。

（四）注重水质监测。

监测范围为饮用水源地表水保护区；监测因子严格按有关规定执行；监测频率每月一次。

（五）深入开展饮用水源保护的宣传。

大力开展饮用水源保护宣传工作，在保护区的边界设置告示牌，在保护区内设置宣传牌，注明保护区的意义、管理规定和奖罚条款等，使保护区的各项管理规定变成人们的自觉行为。

五、强化管理。

按照《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水源保护区污染防治管理规定》的有关规定，在饮用水源地保护区内要加强两个方面的管理：

（一）加强地表水源地保护区的管理。

1.禁止一切破坏水源林、护岸林和与水源保护有关植被的活动。

2.禁止向水域倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。

3.运输有毒有害物质、油类、粪便车辆一般不准进入水源地外500米范围，必须进入者应事先报请区环保局批准、登记，并采取可靠的防渗、防溢、防漏措施，安全行驶，防止出现因交通事故所发生的污染事故。

4.禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥。

5.禁止新（改、扩）建除水利或供水工程以外的工程项目，禁止设置商业网点，禁止进行露营、野炊和设置餐点等可能污染水质的旅游活动和其它活动。

6.禁止在水域内游泳、进行水上体育项目、娱乐活动。

7.禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除。

8.禁止从事种植、放养畜禽活动，禁止直接在水域内洗刷车辆、衣物、器具及可能污染水源的其它活动。

9.禁止一切与河道清障和疏浚无关的采砂、取土活动。

（二）加强对水源保护区项目建设的管理。

项目地表水源保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；原有及改造项目必须按总量控制要求削减污染物排放量并达到要求，对达不到总量控制要求的项目，按有关规定责令其限产限排、转产、搬迁或关闭；禁止利用不符合《农田灌溉水质标准》的污水灌溉农田。

六、组织保障

成立以常务副区长为组长，分管副区长为副组长，相关职能部门为成员的水源地保护区管理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责管理规定实施和水源地保护区管理工作领导小组各成员单位的联络、协调、和突发性事故应急处理等。

各成员单位主要职责：

（一）环保局：负责对饮用水源保护区实施统一监督管理；

负责监督环保法律、法规和本规定的贯彻执行；负责建设项目环境管理和污染源控制管理工作；负责组织饮用水源的例行监测和监督监测；负责与保护区管理领导小组其它成员单位的协调联络，督促本方案中承办单位措施的落实。

（二）发改委：在饮用水源保护区内，严格执行产业政策，严把建设项目审批关，杜绝新的污染；

负责将饮用水源保护区建设规划和计划纳入区国民经济与社会发展规划及计划，做好相关工程的资金争取工作，并监督规划和计划的执行情况。

（三）农牧局：负责合理调整水源保护区内的种植结构；

负责方案中规定的污水净化处理设施和农村生活垃圾处理场的建设；指导生态农业建设，开展小流域综合治理，科学使用化肥、农药，扩大无公害种植面积。

（四）公安局：加强对水源保护区治安秩序的管理，打击破坏活动，维护饮用水源的公共安全。

（五）工商局：负责取缔饮用水源保护区内非法商贩；

不得向影响水源的建设项目发放营业执照；负责吊销在饮用水源保护区内不允许存在排污单位的营业执照。

（六）水利局：负责入库支流和库内的生态修复与保护工程；

负责取缔库区机动采砂船；加强取水许可证的管理；负责本方案入库支流和周边生态修复与保护工程的落实。

（七）爱卫办：负责水源保护区内卫生防疫、供水水质监督监测和管理工作。

（八）交通局：负责饮用水源保护区内车辆的管理，严防泄漏油污污染饮用水源。

（九）林业局：负责会同当地政府组织饮用水源保护区护堤护岸林木的营造和管理；

负责本方案水源水土保持综合措施中荒山造林及植被恢复工程的建设与管理。

（十）国土局：负责水源保护区内土地使用的监督管理，未经环保部门批准的一切建设项目，不予办理土地审批手续，并负责处理擅自改变土地使用功能的行为；

负责饮用水保护区矿产资源的管理，制止破坏生态环境的活动。

七、有关要求

各成员单位要站在保障人民群众饮水安全，维护社会和谐稳定的高度，进一步提高对饮用水水源地保护的认识，按照国家和省、市的相关要求，结合实际不断完善饮用水水源保护建设，形成水源地管理的常态化机制。要加大饮用水水源地保护工作的人力、财力投入，以高度负责的政治意识和大局意识，严格落实我区饮用水源安全的各项任务，确保我区广大人民群众的饮水安全，促进我区经济社会全面协调可持续发展。

第三篇：水源地保护标语

水源重地依法保护

加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全 保障饮水安全维护生命健康

保护水资源保护水环境防治水污染

水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉 珍惜水保护水让水造福人类

保障饮水安全建设幸福**

保护饮用水源，造福**人民

保我一库清水还你一生健康

保护水源健康你我保护水资源生命真永远

保护水源就是保护生命

惜水、爱水、节水，从我做起

依法管水科学治水和谐用水自觉节水 发展水利改善民生

树立人人珍惜、人人节约水的良好风尚

依法治水兴利除害振兴水利造福人民

第四篇：水源地保护条例

【导语】《驻马店市饮用水水源保护条例》已于2016年12月29日经驻马店市第三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议二次审议通过，并与2017年3月30日经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，将于2017年9月1日起正式实施。第一步地方法规的诞生，不仅开启了我市民主法治的新篇章，也将对我市人民群众的安全饮水提供了法治保障。

【正文】饮用水是人类生存的基本需要，是健康生活的基本保障，在2015年3月，全国人大对新修订的《中华人民共和国立法法》中明确赋予设区的市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面享有地方立法权后，我市将积极回应群众关切、市委高度关注的饮用水水源保护，作为我市第一步法规进行起草修订，目前，这一部万众瞩目的民心法规将于今年的9月1日正式实施。

《驻马店市饮用水水源保护条例》共五章三十九条，采取“总分结构”。第一章位总则部分共七条，对饮用水水源地以及相关管理部门部门进行了说明。

（本文红体字不出配音，只出字幕，字幕在采访同期声中出整版字幕）

第一条 为了加强对本市饮用水水源的保护，防治水污染，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内饮用水水源的保护。本条例所称的饮用水水源，包括板桥水库、薄山水库和宋家场水库的库区及其汇水面积内的地表水域、陆域。省人民政府批准调整确认的其他水库饮用水水源，适用本条例。第三条 饮用水水源保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责原则。

第四条 饮用水水源保护工作实行统一领导、分级负责、属地管理和部门依法履职相结合的管理体制。

第五条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，加大公共财政的投入，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。

市人民政府应当建立饮用水水源生态保护补偿机制，谁受益谁补偿，专款专用，合理确定生态保护补偿主体、方式、范围、标准和对象，统筹安排生态保护补偿专项资金。生态保护补偿专项资金的筹集、使用、管理等具体办法，由市人民政府于本条例生效后一年内制定。

第六条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其有关部门应当加强饮用水水源保护的宣传，普及保护知识，增强保护意识。

新闻媒体应当加强对饮用水水源保护的公益宣传和舆论监督。

第七条 任何单位和个人有权对污染和损害饮用水水源的行为进行制止和举报。

市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其环境保护主管部门对在保护饮用水水源工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：总则部分七条细则的特点、说明了哪些内容？

《驻马店市饮用水水源保护条例》的第二章为水源保护，共11条，这11条法规，进一步明确了水源地的保护范围以及违法行为。

第二章 水源保护

第八条 饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区；并根据实际情况在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。保护区范围以省人民政府批准的饮用水水源保护区划为准。

因城市规划调整、自然环境改变或者取水发生变化，需要调整饮用水水源保护区范围的，由市人民政府或者饮用水水源所在地县级人民政府提出方案，报省人民政府批准后实施。

第九条 环境保护主管部门应当会同有关部门编制饮用水水源保护专项规划，报同级人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案。经批准的饮用水水源保护专项规划，应当向社会公开。

在饮用水水源保护区内从事工业、旅游业、种植业、养殖业或者其他生产经营活动的，应当遵守饮用水水源保护专项规划。

第十条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当按照规范的标准和技术要求，在饮用水水源保护区的边界，设立明确的地理界标和明显的警示标志，并在一级保护区边界设置隔离防护设施，实行封闭式管理。任何单位和个人不得涂改、损毁或者擅自移动地理界标、警示标志，不得损毁或者移动隔离防护设施。

地理界标、警示标志和隔离防护设施的管理维护，由水库管理机构负责。

第十一条 一级保护区的水质不得低于国家规定的地表水环境质量标准的Ⅱ类标准；二级保护区的水质不得低于国家规定的地表水环境质量标准的Ⅲ类标准，应当保证一级保护区的水质能满足规定的标准；准保护区的水质应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十二条 在准保护区从事餐饮、住宿等经营活动排放的生活垃圾、生活污水和其他废弃物应当达标，防止污染水源。

距水库兴利水位线300米以内陆域不得从事餐饮、住宿等经营活动。第十三条 属地县级公安机关应当在饮用水水源保护区划定危险化学品、有毒有害物质运输车辆限制通行的区域，并设置限行标志。

未经公安机关批准，装载危险化学品、有毒有害物质的运输工具不得驶入限行区域；确需驶入的，应当在驶入前向属地县级公安机关申请办理道路运输通行证。

交通运输主管部门应当在穿越饮用水水源保护区的高速公路和桥梁，设置警示提醒标志，建立应急防范设施，制定应急防范措施。

第十四条 在饮用水水源准保护区内禁止下列行为：

（一）新建、扩建污染严重的石材加工等项目；

（二）采砂、非疏浚性河道内取土；

（三）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、粪便和其他废弃物；

（四）在河流、排水沟渠、滩地、岸坡堆放化工原料、医疗废弃物、粉煤灰、石末、秸秆和其他农业废弃物；

（五）向水体排放油类、酸碱类污水或者未经消毒处理的医疗废水等有毒有害物质；

（六）在水体中清洗装贮过油类、有毒有害污染物的车辆或者容器；

（七）毁林开垦、破坏植被；

（八）对饮用水水源造成严重污染的其他行为。

第十五条 在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内禁止的行为以外，还禁止下列行为：

（一）修建墓地或者丢弃、掩埋动物尸体；

（二）围水造田、筑土拦坝;

（三）露营、野炊、放生；

（四）开发房地产、从事水上餐饮以及其他水上娱乐活动；

（五）建设规模畜禽养殖场、养殖小区；

（六）矿山开采；

（七）对饮用水水源造成污染的其他行为。在饮用水水源二级保护区内的风景区（点）及其游船应当设置生活污水和垃圾收集处理设施，防止污染饮用水水源。

第十六条 在饮用水水源一级保护区内，除二级保护区和准保护区规定的禁止行为以外，还禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目；

（二）旅游、游泳、垂钓、洗涤；

（三）与水库管理和保护饮用水水源无关的船舶通行；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第十七条 在供水工程设施保护管理范围内禁止下列行为：

（一）爆破、打井、钻探、采砂、取土、打桩等；

（二）擅自布设机泵、虹吸管等设备；

（三）侵占或者损毁供水工程及其附属设施；

（四）擅自开启供水工程的闸门、机泵、取水口以及损毁引水渠覆盖面自行引水、堵水；

（五）其他损毁供水工程设施的行为。

第十八条 一级保护区内已建成的与供水和保护饮用水水源无关的项目或者建（构）筑物，二级保护区内已建成的矿山开采、规模畜禽养殖场、养殖小区、房地产开发、水上餐饮等排放污染物的项目，应当限期拆除或者关闭；逾期不拆除或者关闭的，由属地县级以上人民政府依法强制拆除或者关闭。在饮用水水源保护区划定之前经批准建设的，给予相应的补偿。

准保护区内已建成的污染严重的石材加工等项目，在饮用水水源保护区划定之前经批准建设的，属地县级以上人民政府应当采取措施，逐步将其搬出，并给予相应的补偿。在饮用水水源保护区划定之前未经批准建设的或者在饮用水水源保护区划定之后建设的，应当限期拆除或者关闭；逾期不拆除或者关闭的，由属地县级以上人民政府依法强制拆除或者关闭。

前两款规定的限期拆除或者关闭的具体时间，由有批准权的人民政府另行规定。

【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第二章的特点，着重介绍一级保护、二级保护和准保护区的区分意义，以及对一些行为的明确违法认定的意义。

第三章共计10条，则在《驻马店市饮用水水源保护条例》中，更细的明确了各级政府、环保、水政、农业、畜牧、林业、卫计委等多个部门应当履行的职责。

第三章 监督管理

第十九条 市人民政府对饮用水环境质量和饮用水安全负责。饮用水水源所在地县级人民政府应当履行下列职责：

（一）加强对本辖区内饮用水水源保护工作的领导，建立责任制，并督促落实；

（二）按照饮用水水源保护专项规划，制定保护方案；

（三）对污水、垃圾进行无害化处理；

（四）排除水污染事故隐患，做好突发水污染事故的应急处置工作。饮用水水源所在地乡、镇人民政府应当在职责范围内依法做好饮用水水源保护工作。

第二十条 环境保护主管部门应当履行下列职责：

（一）按照饮用水水源保护专项规划，编制饮用水水源保护区水污染防治方案；

（二）对水库和汇入水库的河流断面的水质状况进行动态监测，对影响饮用水水源水质的行为依法查处；

（三）监督企事业单位落实水污染事故应急准备工作；

（四）每月10日前向社会公开上月的水质监测信息；

（五）其他应当履行的职责。

第二十一条 水行政主管部门应当履行下列职责：

（一）制定水量分配方案和水量调度计划，合理配置水资源，优先保证饮用水的供应；

（二）监测水库水位、入库水量等；

（三）做好水土保持、水土流失状况监测；

（四）加强涉水工程建设项目的监督管理工作；

（五）其他应当履行的职责。

第二十二条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府其他有关部门应当履行下列职责：

（一）农业主管部门加强对饮用水水源保护区内种植业的监督管理，指导农民发展绿色农业和科学施用农药、肥料，实行秸秆还田或者综合利用，减少农业面源污染；

（二）畜牧主管部门根据饮用水水源保护专项规划，科学合理的划定禁养区、限养区，指导、服务畜禽养殖废弃物的综合利用；

（三）公安机关负责饮用水水源保护区内的治安管理、危险品车辆通行管理以及环境污染犯罪案件的查处；

（四）国土资源主管部门负责饮用水水源保护区内土地、矿产资源的使用审批和监督管理，审批事项应当符合饮用水水源保护相关规定；

（五）住房城乡建设主管部门负责指导饮用水水源保护区内的村镇建设管理、人居生态环境改善，监督污水、垃圾收集处理设施的建设与运行；

（六）林业主管部门负责组织实施林业生态保护和修复，环水库周边的贫瘠土地等实行退耕还林还草，规划建设湿地保护区、水源涵养林、生态隔离带等;

（七）卫生计生主管部门负责饮用水水质的卫生监督监测和评价工作，并做好饮用水水源保护区内介水传染病的监测预防，防止介水传染病病原体危害水源事故的发生；

（八）海事管理机构负责饮用水水源保护区内的船舶、码头的管理。政府其他有关职能部门，应当按照各自职责依法做好饮用水水源保护工作。

第二十三条 水库管理机构应当履行下列职责：

（一）配合环境保护、卫生计生主管部门在水库合理布设水质监测点；

（二）负责库区、管理范围内供水工程设施的保护和管理；

（三）依法制止管理范围内损害水源、损毁供水工程设施的行为；

（四）对管理范围内违反本条例规定的禁止性行为进行劝阻、制止，并及时向有关部门报告，提供必要的证据资料；

（五）做好饮用水水源保护法律、法规的宣传教育；

（六）其他应当履行的职责。

第二十四条 水库管理机构应当建立健全巡查制度，定期对饮用水水源保护区及其相关设施进行巡查。饮用水水源所在地乡、镇人民政府应当对饮用水水源保护区进行巡查，发现问题，及时采取措施，并向有关主管部门报告。

第二十五条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当组织编制饮用水水源污染事故处理应急预案，配备应急救援设施设备和应急物资，建立应急救援队伍。

相关重点水污染物排放单位、供水企业应当编制本单位饮用水水源污染事故应急方案，做好应急准备和演练工作。相关重点水污染物排放单位的应急方案应当报所在地环境保护主管部门备案，供水企业的应急方案应当报所在地城市供水主管部门备案。

第二十六条 有关单位发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，应当立即启动应急方案，同时按照规定向饮用水水源所在地县级以上人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当立即报告同级人民政府，并通报有关部门。

发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当立即启动相应的应急预案，采取控制或者切断污染源等有效措施，组织有关部门做好应急供水准备。

第二十七条 市人民政府对饮用水水源所在地县级人民政府和市直有关部门的饮用水水源保护工作进行考核，实行约谈制度。

第二十八条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告饮用水水源保护工作情况。监察机关应当对相关部门履行饮用水水源保护职责以及执行本条例的情况依法进行监察。

鼓励和支持法律规定的机关和组织通过环境公益诉讼对饮用水水源保护工作实施监督。

【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第三章在整部法规中的意义，对部门职责明确的意义所在，为什么还在二十七和二十八条中明确考核制度和向人大常委会报告工作情况，这样的好处是什么。

本《条例》的第四部分就是法律责任部分，这部分共9条，对《条例》第二部分规定的水源保护区内的违法行，所应承担的法律责任进行了明确。

第四章 法律责任

第二十九条 对违反本条例规定的行为，有关法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第三十条 违反本条例第十二条第二款规定的，由属地县级人民政府依法取缔。

第三十一条 违反本条例第十三条第二款规定的，由属地县级公安机关责令改正，处六万元以上十万元以下罚款。第三十二条 违反本条例第十四条第一项规定的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下罚款；并报有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

第三十三条 违反本条例第十五条第一款规定的，按照下列规定予以处罚：

（一）违反第一项规定，修建墓地的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为、恢复原状；逾期不改正的，处以每个墓穴三千元罚款；丢弃、掩埋动物尸体的，每具处一百元以上一千元以下罚款；

（二）违反第三项规定的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款；

（三）违反第四项规定，进行房地产开发的，由市人民政府或者属地县级人民政府责令停止违法建设，限期恢复原状，处十万元以上五十万元以下罚款；从事水上餐饮以及其他水上娱乐活动的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下罚款；

（四）违反第五项、第六项规定之一的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下罚款；并报有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

违反本条例第十五条第二款规定，风景区（点）及其游船未按照规定设置生活污水和垃圾收集处理设施的，由属地县级人民政府环境保护主管部门、海事管理机构依照职责分工责令设置；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十六条第二项规定洗涤不听劝阻的，由属地县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第十七条规定的，由城市供水主管部门责令停止违法行为、恢复原状，处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十六条 市人民政府和饮用水水源所在地县级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予行政处分：

（一）未按照规定审批、核准建设项目的；

（二）未按照规定开展饮用水水质监测、水源巡查和综合评估的；

（三）因监督管理失职，导致本辖区饮用水水源水质不达标的；

（四）对饮用水水源保护区内不能确定责任人的污染源，不及时处理的；

（五）对饮用水水源受到严重污染、供水安全受到威胁等紧急情况，未立即启动应急预案并及时报告的；

（六）不正确履行属地监管职责，对饮用水水源保护区内的违法行为不制止、不报告、不查处，造成严重后果的；

（七）未按照规定实施行政处罚或者违法采取行政强制措施的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十七条 根据饮用水水源保护工作的需要，环境保护、水行政等主管部门可以依法将本部门行政处罚权委托水库管理机构。

【同期声】采访人大立法部门或者法学专家：第四章部分的特点，参照其他地方水源保护法，我市的法规处罚力度是大还是小，能不能起到对违法行为的震慑和惩戒作用，可对处罚中的个别条款举例说明。

第五章也是本条例的最后一章共两条，个别用语进行解释和本条例实施时间进行了明确说明。

第五章 附则

第三十八条 本条例中下列用语的含义：

（一）汇水面积是指雨水流向同一山谷的受雨面积。

（二）兴利水位线是指水库在正常运用情况下，为满足兴利要求在开始供水时应当蓄到的水位，亦称正常蓄水位。

（三）介水传染病是指由存在于人类粪便、污水和垃圾中的病原体污染水源，人们接触或者饮用后所导致的传染病，又称水性传染病。介水传染病病原体主要有三类：细菌、病毒和原虫。

第三十九条 本条例自2017年9月1日起施行。

【同期声】采访人大立法部门或者法学专家： 1，第五章对专业名词或名称为何要逐一解释？

2，这一整部地方法规的特点，以及对我市饮用水水源保护的作用。

【结束语】“欲流之清者，必浚其泉源”。保护饮用水水源，是事关民生的重大问题，是造福子孙后代的大事。《驻马店市饮用水水源保护条例》作为我市制定的第一部法规，既回应了群众的期盼，又与全国人大常委会赋予地方立法权精神相符合。良法是善治之前提，全是人民都应该学习贯彻遵守，而相关政府相关部门，则要严格履行部门职责，落实工作责任，形成工作合力，确保《驻马店市饮用水水源保护条例》不折不扣地落到实处，切实保障人民群众饮水安全。

第五篇：水源地保护制度

水源地保护制度

为进一步加集中式饮用水水源地保护工作，积极推进集中式饮用水源地规范化管理，结合开发区实际，制定集中式饮用水水源地规范化管理规定如下：

第一条 饮用水源地保护区必须设有警示标志，标志范围内严禁闲人入内。

第二条 禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建筑物或者构筑物。

第三条 在饮用水源地保护区内，限制和禁止高毒、高残留农药、化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

第四条 建立健全内部管理制度，对水井进行加盖处理，严格避免污染物进入，定时消毒，规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量。

第五条 设立供水专管员，建立饮用水水源地系统档案。基础环境信息数据库包括集中式饮用水水源地基础环境状况、环境管理状况（水源地管理及管理制度制定情况；水源地保护区划分状况、面积；管理情况，包括管理机构、人员、经费、起始时间等）、水源地水文地质状况（包括机井状况、建井时间、抽水量 及供水情况、静水位、水质、供水人口），地理坐标测量、污染源分布状况（水源地作物种类、种植面积；化肥农药使用状况以及排放情况；养殖数量、种类、饲养畜禽量；水源地及周边工业污染源的排污情况、排污量；水源地及周边生活人口及排污情况等）。

第六条 供水管理人员要会同卫生防疫部门每年至少两次对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村 实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。建立饮用水源地水质监测预警预测系统和监测信息公布制度。

第七条 供水管理人员要建立饮用水源地的定期巡查制度，发现问题及时上报当地政府及有关部门，及时处理。

第八条 发生饮用水水源污染事故的区域，必须迅速采取措施，通知有关取水单位，并立即报告当地人民政府和环境保护、卫生、水务等相关部门。

第九条 出现饮用水水源受到严重污染或威胁供水安全等紧急情况时，应采取强制性应急措施，会同主管部门责令排污单位停止生产和消除污染，并报告上级相关部门。

第十条 本规定自 2015 年 1 月 1 日起施行。