第一篇：毕业论文
浅谈象达乡当前农村财务管理现状
摘要：文章通过对象达乡农村财务管理现状的分析，阐述了当前农村财务管理在制度、体制、监督和理念四个方面上的问题及其原因，并相应地提出了解决问题的对策：规范农村财务管理制度；理顺管理体制，建立规范化管理模式；完善监督机制，加大财务监管力度；加强领导，提高认识，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质，进而村级会计委托代理服务工作。关键词：农村；财务管理；问题；对策
农村财务管理是促进集体资产保值与增值的基础，历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题。因涉及到农民群众的切身利益，所以农村财务问题成了广大农民关心的热点，农村工作的焦点，基层工作的难点，党群、干群关系紧张的根源；农村财务问题已成为引发村干部犯罪，激化干群矛盾，导致群众上访，影响农村社会稳定，制约农村经济健康运行、发展的主要因素。制度化、科学化、规范化的农村财务管理有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的发展进步有重要意义。农村财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与农村工作的顺利进展。近年来，国家不断加强对农村财务的管理，在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级农村干部也做了大量工作，取得了明显的社会效益。但是，由于农村财务管理面大，情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题，值得认真研究和解决。
一.象达乡农村财务管理的现状
象达乡地处龙陵县西南，辖15个村民委员会，227个村民小组，34016农 业人口。是一个典型的农业乡，在2004年税费改革以后，村级的集体财务形成两块来管理，一是上级财政转移支付，由乡财政所具体管理，村级凭支出单据到乡财政所审核报销 ；另一部反是村级自己取得的各种收入，这一部分资金管理模式先后经历了村集体自行管理、“村账乡代管”、会计委托代理服务的模式。而象达乡由于农经站人员原因，未能按县级要求进行有效管理。今年来，全县以强化村级财务监管为手段，以维护村集体和农民合法权益为目的，稳步推行农村财务委托代理制和会计工作电算化，不断加强和改进农村财务管理工作，取得了明显成效。针对乡村集体财务开支混乱、会计账制不全、干群关系紧张、村两委班子换届账务交接不力等现实财务问题，我们对全乡15个村清理，并已经对10个村委会进行会计代理服务，另有5个村委会还没有交账到乡会计委托代理服务工作站。
由于开展工作不平衡、缺乏有效和有力的长效机制的保障农村财务管理松弛村会计机构不健全或者消亡，自行管理的村村干部人手一本账；已经代理的村又不能及时来办理报账手续。而村报账员对村集体所发生的经济业务很难做到记账、算账、报账的监督与反应作用，农民的权益受到严重侵害，造成农村财务管理不规范、前清后乱的局面没有得到根本改观，财务公开不及时、不规范、透明度不高等现状。
二、农村财务管理存在的问题
透过现象看本质，从象达乡村级财务管理的现状，可以找出在管理中存在以下几方面的问题：
（一）农村财务管理制度的问题
1、制度不健全。制度是用来约束规范人们行为的，然而有些村没有严格的财务管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度条款往往规定的不符合农村实际，面对社会千变万化的情况，一种条款形式难以解决农村存在的所有的问题；随着经济社会发展和相关新政策的出台，与其相应的管理制度迫切需要修订、完善和重修，以适应新形势，确保工作有章可循。
2、执行制度不到位。各级组织越俎代庖的管理，有可能造成越位、错位，甚至成为违法的嫌疑；财务制度流于形式，公开后不能及时收集群众的意见和建议，没有相关的人员和机构对农民群众质疑的地方做出合理的解释；白条抵库和库存现金超额现象没有消除，严重违反了财政纪律。
（二）农村财务管理体制的问题
1、管理不严格。农村财务关键在于管理，而有的村干部疏忽管理，总认为只要将上级安排的事情办好就行，而不管群众满意不满意，表现在村干部多人经手现金，不按时交账，没有现金管理制度，失去有效监督，造成“公款私存”，“公款私借”，“公款私挪”等现象。
2、不按规定财务程序办事。村干部直接插手管钱管物、坐支收入，使财会人员、民主理财和民主监督形同虚设。村干部的考核主要以乡镇政府的相关部门为主，经营管理部门对村级财经人员失去考核约束，又由于村干部缺乏必要的财经法规知识和会计基本常识，不懂得资金收支的账务处理程序和有关时限要求，主观上无意识地违反了有关财经法律法规，以致造成财务管理的混乱。
3、财务手续混乱。许多村账目混乱，科目设臵不规范，于是，多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的主要问题。财务手续不健全，原始凭证没有审批人、经手人或验收人盖章就入账，公款私存现象严重。
4、民主理财小组发挥作用不大。部分村民主理财小组成员不是经村民民主选举产生的，而是由干部指定，民主理财小组失去了本身意义；理财小组成员文化水平低，财务水平有限，在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和监督作用；部分村民主理财小组成员参加活动不及时，其监督作用只是走过程流于形式。
（三）农村财务监督机制的问题
1、财务监控制度落实不到位。目前涉及村、社财务管理的制度，虽然有章可循，但实际上名存实亡，所谓的制度只不过是上条条、墙上挂挂而已，有些村仍存在“一只笔”审批权限擅自突破规定，几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，就由“一只笔”签字入账。
2、财务监管人员落实不到位。机构改革后，有乡农村经济管理部门，专门配备了编制，然而真正从事经管工作的人却寥寥无几，不是人员编制被其他部门占用，就是人员与其他部门混岗使用，严重影响了对农村财务的监督管理，造成了村级干群矛盾升级，影响了农村社会稳定。
3、监督机制作用发挥不到位。（1）基础性的群众监督作用发挥不充分，有些地方群众监督成为虚设，部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，4 民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁干部可乘之机，以致有些地方、有些单位对农村干部的经济问题处理不严，睁一只眼闭一只眼，甚至一些违法乱纪行为往往是上级默认的，大家心照不宣；（2）业务监督不到位，经济管理部门只是走过场，没有实质性进展，不愿监督，财务管理人员处于个人利益考虑，怕打击报复，怕丢饭碗，发现问题不敢管，听之任之。（3）纪检监察部门监督缺乏力度，各级配合不协调，在处理违纪违法的案件中心慈手软，没有按照“客观、公正、规范、具体”的原则办事。
4.审计监督不到位。
农村审计部门人员编制不足，业务水平低，对群众质疑的解释敷衍了事，对村干部理财用财的违约行为视而不见，对村的审计只是流于形式，简单的加加减减，没有深入实质。
（四）农村财务管理理念的问题
1、管理理念不新。管理没有坚持科学发展观和与时俱进，认识上的不足带来实践中的差距，有些乡镇的领导干部在抓农村财务管理上存在误区，把加强管理与改革开放、发展经济对立起来，错误的认为强调抓财务管理是拿绳索捆自己的手脚，把坚持财务制度说成是思想不解放，没有开拓精神，在实际工作中有章不循，放松了管理。
2、“轻管理”倾向严重。目前乡村干部普遍存在着“重收入，轻管理”的片面认识，关注和工作的重点是农业的增产、农民的增收、农村的基本建设，而对村级集体资产管理缺乏有效的办法，村级财务管理工作被忽视，等到问题 堆积成山了，才敢动真格搞财务清理，而每一次清理整顿工作没有实质性进展，没有根除这种现象的发生，缺乏一套规范完整的财务管理制度和正常运转的监督机制。
3、服务意识不强。农村财会人员素质偏低，现在的村、社财会人员，普遍是就地选用，选用办法简单，随意性大，其文化素质比较低，缺乏系统的专业基础知识，在业务上只能达到“记记账、打打算盘”，无能力开展成本核算、会计分析，在实践过程中既怕得罪乡镇领导和村级主要干部，又怕得罪乡邻及亲朋好友，难以正确履行其管理和监督职责；农村财会人员不稳定，相当一部分农村财会人员的聘用由主要领导指定。因此，目前部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重，工作上依附权势，不能坚持原则，不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
三、农村财务管理混乱产生的主要原因
（一）政治思想、素质较差
村干部文化程度较低，党的各项政策、法律和法规学习放松，财务管理制度制定不完善，缺乏管理经验，不能正确履行职责。
（二）对农村财务管理力度不大
乡镇机构改革后，经管人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱；村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够；账前审核制度没有落到实处，6 代理会计把关不严，在实际操作中只要凭证单据齐全，手续合理，便给予入账报销，而对支出的合理性及真实性不加关心。
（三）财务公开不到位，管理不民主，监督乏力
农村财务管理透明度低，甚至没有透明度，管理缺乏民主，群众监督乏力，业务监督乏力，民主理财小组监督乏力，使一些任意挥霍集体资产的行为得不到及时查处，导致农村财务管理乱上加乱。
（四）对农村财务问题重视不够
有些地方没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程，有些村干部总认为村级自治，乡级不宜多管，由于这种认识上的误差，导致村干部对农村财务管理不重视，对群众反映的财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。
四、强化规范农村财务管理的对策
（一）规范农村财务管理制度
建立健全和完善的规章制度，使农村财务管理有章可循，这是搞好财务管理的重要保证，是当前加强农村财务管理的当务之急。当前重点是要规范农村年度财务预决算制度，村级会计代理制度，村干部工资报酬管理制度等等，使财务人员有章可循，通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为，实现农村财务管理的制度化、规范化，提高农村财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用。同时，农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章 7 制度，坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。乡政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要不定期地组织开展财务大检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。
（二）理顺管理体制，建立规范化模式
一是改进农村财务管理人员的任用或选拔机制，根据实际情况，乡政府应将村级财务管理人员的考核部分改为由乡会计委托代理服务工作站进行，面向社会公开招聘村级财务报账员，经培训考核，择优录取，按照异地任职制，委派到各村，实行统一管理，统一要求，统一工资报酬渠道，改变只管事不管人的软约束现状；二是明确职责分工，狠抓制度落实。明确村级干部和财务人员的责、权、利，规范每个人的行为；三是将“财权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌握，正式发票或收据至少要由两名村干部签字，避免财务开支暗箱操作，形成相互制约的机制。
（三）完善监督机制，加大财务监管力度
强化群众监督，坚持定期公开账目，落实好民主理财制度，把集体财务活动臵于群众监督之下；强化业务监督，乡镇政府要建立有权威的审计组织，加强对农村财务的监督检查，以促进村级财务管理规范化建设；强化纪检监察部门监督，做到各部门紧密配合，协调一致，督促检查，处理违法违纪案件不能心慈手软、偏向袒护，以达到杀一儆百，事半功倍的效果；强化民主理财小组监督，村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核，对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付，坚决不予报销。
（四）加强领导，提高认识
各级领导干部要端正思想、摆正关系，克服“重生产、轻管理”的片面思想，树立经济越发展，财务管理越重要的观念，要把加强财务管理当作是防腐倡廉，改善党群、干群关系，加强民主法制建设，巩固和发展农村安定团结政治局面的大事抓实抓好。稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。严格财会人员的任免程序，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为，财会人员确定后，一般不要随意变动。财会人员素质的高低直接影响财务管理质量的好坏，这就要求财会人员既具有良好的业务素质，又具有较强的政治观念和职业道德水平，因而要定期对财会人员进行培训和教育，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。
（五）坚持村民自治，认真展开村会计委托代理服务，是农村财务管理较为科学的管理模式
1.积极宣传动员，使村级进一步提高对会计委托代理服务工作的认识。现行的村级会计委托代理服务，是新形势下规范村级财会管理，提高村级财务公开水平的有效载体；是实行民主管理、民主监督的重要手段；是维护农民合法权益，改善党群、干群关系的重要举措；对有效防止村级债务的增加、增强农村集体实力、促进农村党风廉政建设具有十分重要的意义；是使农村会计账制健全、会计期能连续延续的有效方法。让广大农民群众清楚，村集体资产属村全体成员共同所有，实行委托代理服务后，村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不发生改变，任何单位和个人都不能侵犯村集体的合法权益。
实行村级会计委托代理服务，必须遵循民主自愿的原则，尊重农民群众的意愿和民主权利，由村民代表大会讨论通过后，在村集体与委托代理机构相互协商的基础上，订立委托协议后才能进行，不能搞行政命令、一刀切。强制实行村级会计委托代理服务。
2.创新思路，明确目标，扎实在全乡推进村级会计委托代理服务工作。
要改变全乡农村财务管理现状，就要大力推行村级会计委托代理服务工作，健全和完善农村财务管理体系，完善民主管理和民主监督机制。通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段等措施，逐步实现农村财务“管理科学化、程序规范化、管理民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，建立起高效、统一的村级财务管理体系，全面提升各村财务管理质量和水平。
总而言之，面对新的财务管理环境，农村财务管理必须从农村现状出发，以绩效为导向，采取有效的对策和措施，解决好制度、体制、监督、理念四个方面的问题，全面保证和促进农村集体经济的健康快速发展。
第二篇：毕业论文
班主任开学典礼发言稿
亲爱的同学们: 大家好!很高兴和大家相识在清华,我是清华张宏艳老师,将担任清华第105期“高级工商管理总裁”研修班的班主任。从今天起我将架起学校与班级之间的桥梁，和大家共同度过这一年半的学习生活，希望我们的相处是愉快的，是值得同学们去共同去回忆的。在此,我衷心感谢大家，希望在以后的工作中能得到大家的认可！
择了清华，那么请暂时忘记您的身份，放下你手中繁忙的工作，带着一颗归零的心走进课堂。尊重老师，尊重同学，一起收获知识，一起分享成功。我相信，在这一年半的学习时间里我们的班集体经过大家的共同努力和付出后，必将丰富多彩，硕果累累。
一个好的团队需要一个好的领导，我同时也寄希望与我们未来的班委成员能够担当起重任，督促大家学习知识，多组织一些丰富而有意义的活动，增强班级凝聚力，把我们105期班建设成一个富有活力，相互启迪思维,互帮互助,团结及共同发展的集体！同时作为班主任，我也会积极热情做好我的本职工作，大家相互学习，共同提高。
最后让我们以清华的大学校训“自强不息，厚德载物”共勉，衷心的祝愿各位同学在清华收获知识的同时，结识更多的良师益友！谢谢大家！
第三篇：毕业论文
简池镇中小学教师职业道德现状及提升策略
张 娟
（渭南师范学院 教育科学系 陕西 渭南 714000）
摘要：文章主要通过问卷调查的形式，对简池镇中小学教师师德现状进行调查，分析产生这些现象的原因，寻求提升对策。首先通过对教师职业道德的界定，讨论师德对学校、社会以及教师个人的重要性，其次呈现出简池镇中小学教师职业道德现状，在各个方面的缺失情况，分析产生这种现状的原因，即社会和个人两方面因素，寻求有效的提升策略。通过探讨，找到切实可行的方法来提升当地的师德状况，提高教师的整体素质。
关键词：职业道德;师德;关爱学生;提升
一、教师职业道德的重要性
教师职业道德是指教师在履行教师职责和义务的过程中应该遵循的职业思想、行为准则和行为规范，以及与教师职业相适应的观念意识和行为品质。它是评价教师行为好坏的具体标准，是与教师的教育活动、教师职业相适应的，是调节教师与他人、教师与集体互相关系的道德观念和行为准则，对社会伦理的发展和完善，增进社会文明，具有重要作用。同时教师工作的对象是人，教育的阶段是把“人”培养成“才”的过程，鉴于这种特殊性，决定了教师职业道德比其他职业的道德要求更高。古人对教师有许多精辟的论述，如“师者，人之模范也”；“为师之道，端品为先”；“学高为师，身正为范”等。我们今天对教师道德的探讨首先是基于人们对教育的认识和寄予的希望，在一个成熟的社会中，教师理应成为民族的良心，良心意味着自觉、意味着道德责任意识的自发生成。从热爱学生的角度看，教师的良心是教师融入学生生活，广博地关怀每一个学生，“为之计深远”地热爱每一个学生，充分体验教师的责任心。师德规范中有以身作则、以身立教、为学生做楷模的规定，这是极具典型性的教师责任心的生动写照。因此，热爱自我、珍重自我、提升自我，就是教师对自我的道德要求。作为教师应记住自己所从事的职业不是生产某种产品，而是育人。因此，身为教师，不能不慎言、慎行，不能不对社会上林林总总的诱惑具有更强的抵抗力，不能不时时反省，时时校正自己的道德坐标。教师在教育教学中不仅要言教，而且要身教，身教重于言教。正如前苏联教育家苏霍姆林斯基所强调的：“人只能用人来建树。”因此，教师职业道德修养的提升是关键。
二、简池镇教师职业道德现状
为了对简池镇的中小学教师职业道德现状有一个很清楚的认识，笔者特采用问卷调查形式对其进行调查。
1.数据结果分析
本次问卷由20道封闭式问题与1道开放式问题组成，在简池镇赤北中学和中
心小学各发放50份，回收88份，回收率为88%，有效率85%。由于简池镇地处陕西南部山区，经济较落后，因此教育资源匮乏，只有一所初级中学和一所中心小学。学生基础差，教学困难，同时教师待遇较低，社会地位不高，导致当地教育教学水平低下，师德现状不容乐观。据数据结果显示，简池镇中小学老师合计105人，其中青年教师占60%以上，由于当地经济落后，教师缺乏教学热情，因此绝大部分教师只履行本职工作——授业，对其他方面没有严格的要求自己。尤其是在教师职业道德方面，更是有很大的缺失，简池镇教师对职业道德的履行现状如下图所示：
关爱学生廉洁施教为人师表11%1%32%16%
10%30%爱岗敬业教书育人其他 2．主要问题的表现 几个方面：
（1）教师对学生的体罚普遍化。
忽视学生的自尊心和自信心，随便用语言和行为伤害学生。由上图可以看出，教师在职业道德上最为缺失的方面是关爱学生。在镇上的中学小学，教师体罚很平常，甚至在家长心中也默认教师可以以这种方法来激励孩子学习。“花枝不修不开，孩子不打不成才”，“不打不成才，一打分数来”，“严师出高徒”，这些传统的观念成了部分教师体罚学生的“道理”。家长唆使、纵容教师体罚学生，对教师体罚学生起了推波助澜的作用。少数学生也认同教师体罚，还奉其为“恩师”。传统观念留下来的体罚学生的种种论调，成为了体罚学生的“理论基础”。同时，教师自身品德修养较差，没有树立正确的教育观念，教育工作方法简单化。有的教师从教热情高，但缺乏教育能力，对违犯纪律的学生缺少方 通过对数据结果的分析，我们可以看到教师的职业道德缺失具体体现在以下
法，性格急躁，因而体罚学生。虽然素质教育在推进，但是镇上的中小学仍然在片面追求升学率，层层评比，依名次进行奖励，实行末位淘汰制。如果教师所带的班级连续两年成绩倒数第一，教师就要派去进修或待岗。为了争名次，使学生成绩提高，教师只得实施题海战术，学生对此厌恶，忍受不了，不免乱动，就被教师体罚。另外，一些教师家庭生活不如意，或出现矛盾，或在工作中与领导、同事之间产生矛盾，学生稍有不从，就往学生身上发泄，出现体罚学生现象。最后，法制观念淡薄，助长了体罚之风。中小学普法教育在该镇流于形式，法制观念和法制意识淡漠。教师依法执教、领导依法治校没有落实到位。体罚学生成了教师的“家常便饭”，领导对教师体罚学生视而不见，或个别素质差的领导带头体罚学生，认为教师体罚学生是为学生好。因此，在这种偏远农村学校，教师基本上都体罚学生，却很少受到惩罚，无形中助长了教师体罚学生的歪风。
（2）自我修养意识淡薄。
在为人师表方面，不注意自身日常言行对学生所造成的影响。在这方面教师的缺失达到30%。为人师表是指教师用自己的言行作出榜样，成为学生效仿的楷模。为人师表是教师职业道德的基本原则。而简池镇的中小学教师却不注重自身的仪表与举止。因为是在边远农村地区，所以一些教师不重视小节问题，忽视对自身形象的塑造，放纵自我。主要表现在：教态不稳重，上课时无精打采，衣冠不整；穿着打扮过于时尚，过份吸引学生的眼球；行为不规范，不能做到为人师表，当着学生的面酗酒、打牌；没有时间观念，为了自己的私事随意调课或提前下课；不能公平对待学生，歧视差生；将与教学无关的个人情绪带到课堂，迁怒于学生；言谈举止不够端庄，不注意自己的言行，授课过程中牢骚满腹，大话连篇，宣讲一些消极颓废的思想观点；看问题偏激，对时事或历史问题评论不够客观，等等。这些不良形象，严重影响了学生的健康成长。（3）职业道德认同感低，职业怠倦现象严重。
近年来由于学生人数大大提升，导致很多班级的学生人数都超标，尤其是在简池这样的偏远农村，由于学校的师资力量有限，因此班级人数常常超过国家的规定数量，由于学生人数的增加，教师短缺，导致教师工作任务繁重，一个教师带整个年级的课程，许多中学教师每周上课15节以上，多的甚至近乎30节，而且每天要批阅200多本作业，包括早晚自习，在校工作时间多达12小时。在新课程框架下，许多小学教师身兼多个年级、数门课程，有些教师跨专业代课，如物理教师要带历史课程，语文教师常常兼带学生的地理等课程，工作难度很大，任务繁重。
（4）不注重学生身心发展规律，与家庭教育无合作。
现代教育是以学生的心理发展为基础，依据其身心发展规律来开展的。这
种教学模式在经济、教育比较发达的沿海城市以及省级以上的中心城市可能能够很好的实施，并且社会监督机制比较健全，能够帮助学校和教师及时的完善不足，以更好的提高自身的职业道德。然而，在简池这样的贫困山区，由于经济发展有限，教学资源缺乏，并且信息来源比较狭窄，教师教育能力缺乏，导致学生的身心发展规律不受重视，更多的教师注重的是如何更快的提高学生的成绩，以便完成教学任务，这样就导致教师在教学过程中并不注意学生的心理变化，而只是按照自己的方式随心所欲地教学，在课堂上总是采用满堂灌的方式，对屡次犯错的学生并不追究其背后深层原因，而是一再的加重惩罚。由于教师任务繁重，出外务工的家长很多，所以镇上的中小学教师基本上很少对学生进行家访，常年与家长没有联系。更有甚者，有教师教学生两三年，连学生的家长一次面都没有见过，这是镇上中小学教师普遍存在的一个现象。由于双方在教育孩子的事情上得不到很好的沟通，导致教师与家长之间的教育理念出现很多偏差，常常出现不同的教育目标及方法，从而使学生价值观混乱，心理出现困扰，却不能找到有效的解决办法。（5）教师不能做到廉洁施教。
廉洁是教师职业道德的本质要求。韩愈说过：“师者，所以传道授业解惑也。”他把“传道”作为教师的首要任务。而教师要通过传道来育人，自己必须首先修身养性，做到清廉、洁白，才能更好地对学生言传身教。廉洁是社会和人民对教师的要求。由于教师是用人类积累起来的先进思想和知识、技术来教育后代，承传人类文明，延续和发展人类的历史文化，所以廉洁是师道之前提，立教之根本。教师的廉洁有利于培养学生无私奉献的品格。作为人类灵魂工程师的教师，无论面对怎样迷离的尘世，都应始终坚持一面廉洁的大旗！“学高为师，身正为范”，在当前形势下，要特别强调“廉洁从教”，每位教师都要遵守职业道德，坚守高尚情操。在当前市场经济条件下，社会上确实还存在着腐败、分配不公、教师待遇偏低等问题。在镇上这种矛盾表现得尤为突出，为了让学生能够到教学能力好的教师的班级读书，家长请客吃饭，送礼成了分班级的潜规则。教师也会隐含的向家长和学生索要财物，以各种借口向学生收费。甚至教师自己开商店，强令学生到其商铺进行花销。教师作为社会上一个思想水平较高的群体，应以正确的心态来认识和对待这些社会问题，以坚定的立场维护教师自身廉洁从教的形象。而不能因为心理上的不平衡就利用职责之便谋取私利。这样不仅违背了《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》，也损害了教师的群体形象，更为严重的是败坏了社会风气，污染了育人环境，扭曲了纯洁的师生关系。
三、产生以上现象的原因分析
造成这种现象并不是单方面因素引起的，而是多种社会因素和个人因素交织在一起，导致简池镇的教师职业道德认同感低，在实践中不能很好的遵守职业道德规范，下面就产生这些现象的原因以及产生的后果进行分析：
1．社会因素
（1）价值多元时代的负面影响。
现在处于社会经济转型时期，随着我国经济的飞速发展，改革开放以来，人们物质生活水平得到了很大的提高。而教师的工资待遇和福利相比同等社会地位的人来说较低。同时人们在多种价值观的冲撞中，有很多人迷失了自己的方向。各个行业都出现了这样或那样的道德败坏的现象，教师行业也出现了这样或那样的不好现象，而这种不好的现象，随着现在高科技信息化快速传播。尤其是在农村工作的教师，教学条件艰苦，任务繁重，压力大，但是工资待遇差，社会地位低。一些教师拜金主义、功利主义浓厚，他们利用自身专业优势发展“副业”，工作重心本末倒置，将精力主要放在经营“副业”上，而将教学放于次要地位，往往为了获得更多的报酬，忙于从事教学任务之外的“副业”，而对本职工作马虎应付，严重影响了教学质量，影响了校内工作任务的完成；有的教师不能正确处理集体与个人利益的关系，在集体利益与个人利益发生矛盾时，只强调自我，只讲索取，不愿多做一点奉献。作为育人根本的教师出现这样的问题，所造成的坏的影响是更加恶劣的。家长学生的不信任态度，这对育人事业造成了很大的障碍，也严重的影响了下一代的思想品德。这种局面的出现是不可取的。它会严重影响国家的未来发展。
（2）消极环境的影响。
由于简池镇大部分人口以务农为主，因此对教育并不持很热心的态度，对教师职业的漠视，导致教师主观上的懈怠。该地经济较落后，大部分学生初中毕业就选择外出务工，为家里减轻经济负担，因此家长认为只需要完成九年义务教育便可，学生认为来学校只是为了完成任务，并不是为了提高自身素养，因此导致他们主观上对教师职业的不重视，由于镇上居民的不重视和不理解，老师自己也没有提升自己的动力，从而使自己在日常工作中产生懈怠情绪，在教学中也是抱着完成任务的态度，并没有很认真的去考评以及了解学生。教师工作不负责任，对教学工作投入的精力和时间明显不足，备课不认真，治学不严谨，对自己讲授的内容没有深入研究，课堂讲授“照本宣科”，敷衍了事，授课内容陈旧，对于学生爱听还是不听、课堂纪律如何、作业是否完成等，一概不管，放任自流，在学生中造成了不良影响。
2.学校因素
学校领导的不重视，考核制度流于形式。
该镇的教师考核制度基本上流于形式化；学校对教师职业道德建设不够重视，对新形势下教师职业道德建设提出的要求和教师职业道德中存在的问题，学校重视程度不够。一是学校教师职业道德教育的内容缺乏层次感，教材内容空泛，不能做到结合实际、因材施教。学校加强职业道德建设的方式缺乏针对性，没有根据教师的年龄及个性差异确定不同的职业道德教育方法和策略，致使教师职业道德教育水平低下。二是在教师职业道德教育中重理论轻实践，教师只是被动的参加学校及其他部门组织的教育活动，并没有上升为自觉自愿的行为。作为组织单位和培训者只是强调理论灌输，没有关注教师的情感体验和内心感悟，忽视了教师的自主性和能动性的发挥，强化了他律，忽略了自律。三是学校的管理制度缺失人文关怀，学校的教师职业道德评价机制不够健全，对教师业务素质要求考核多而对思想道德素质要求考核少，职业道德考核没有做到注重量化评价，后者评价后不重视结果的反馈，没有发挥教师职业道德评价的正导向及激励作用，造成教师只关注专业发展而忽视职业道德的提升。
3.个人因素
（1）教师对职业道德内容的要求重视不足。
该镇教师未能很好的去理解《规范》中的道德要求，大部分教师甚至都缺乏这方面的知识，并且未能遵照法律和道德规范的那样去依法执教；法律和道德作为规范教师职业素养和行为的两种基本手段，所追求的目标是一致的，那就是培养符合统治阶级所倡导的主流价值观标准的统治人才。教师职业道德和教育政策法规发挥作用的方式虽然有所不同，但是二者互为补充、相辅相成。良好教师职业道德的形成，既要靠教师的职业道德去支撑，也要靠教育法律和法规来规范。只有依法执教，尊重学生的主体地位，尊重学生的个性和自主性，才有可能使学生按照自己的特点，真实、生动有效地实现学生身心的健康发展，形成学生完整的个性，促进学生的全面发展。（2）教师自我提升意识缺乏。
由于学校的学生人数日益增加，学校只是单方面的注重学校外延式扩张，忽视内涵式发展和教师的继续教育，致使教师的工作量、劳动负荷过大，因而处于极度浮躁状态。学校在注重扩张校舍的同时，对教师的职业道德要求很低，甚至只是流于形式，单纯的注重教师的知识传授程度，而教师对学生的行为举止方面的影响，根本不加评论与考虑，从而导致教师对自身道德修养的提升意识淡薄，只注重对学生课堂知识的教导，忽视了课后自身言行举止对学生的潜移默化。
由于以上原因，造成简池镇中小学教师的职业道德严重缺失，因此需要针对以上问题给出切实可行的办法，从而提高当地中小学教师的职业道德水平。
四、具体提升策略
1．地方政府应该加大教育投资，改进学校管理。
地方政府在加大投资力度的同时要努力准确理解和贯彻实施《中小学教师职业道德规范》（以下简称为《规范》），在具体的实施过程中必须注意“三个结合”：首先，把“促进学生全面发展”与“依法执教”相结合。促进学生全面发展是落实“以人为本”教育理念，坚持教育人道主义原则的必然要求。“以人为本”和教育人道主义是人道主义精神在教育中的运用和体现，它强调教育要尊重人的发展需要，要合乎人性，要维护人的权利，提高人的价值，体现了现代社会人的独立性追求。《规范》第四条规定：“教书育人。遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。”
其次，把“为人师表”与“尊重家长”相结合。努力与学生家长取得经常性联系，对班级的学生进行真切的关心，与家长友好平等的相处，尊重家长的人格。最后，把“爱岗敬业”与“终身学习”相结合。自联合国教科文组织提出“终身学习”的口号之后，中国社会各界都积极响应，并且加大对终身教育的投资力度，但是这个新潮的教育理念在农村中小学校并没有得到很好的实施，教师缺乏终身学习的意识，甚至有的教师还没有接受过这个理念的教育，因此需要地方政府加大对这些地区教师的进步教育思潮的培养力度，在物质以及精神上对他们进行人文关怀，从而提高农村中小学教师的职业道德素养。
2．学校应该努力拓展教师职业道德建设的思路。
在进行教师职业道德建设的过程中，学校可以遵循以下思路进行建设。第一，加强学习，建立和完善师德培养培训机制。师德教育既要有基本的内容又要根据时代的要求和形势的变化、该镇的具体情况，结合教师的思想实际提出新的要求，镇上的中小学校可采用专题讲座师德报告会、案例分析会等多种形式，加强教师职业道德的学习，确立正确的职业理想、职业道德、职业行为，遵守职业纪律掌握职业技能，要适当安排，集中学习，加强交流，引导该镇的教师把学习理论和指导实践结合起来。第二，健全管理，加强教师职业道德的制度建设。首先制定教育培养制度。在学校的建设规划中，要把师德教育纳入师资队伍建设计划，成为一个制度，常抓不懈。学校要支持和鼓励教师积极主动参与到教师职业道德建设中，做到学历教育与更新知识培训相结合，岗前培训与在岗培训相结合，把学校行为和教师的个人行为结合起来，使接受师德教育培训成为教师的自愿要求。其次建立科学且简便的教师职业道德评价机制。科学的教师职业道德评价机制，能增强教师职业道德的判断能力和践行能力。通过开展教师职业道德评价，使教师更好地教育自己和提高自己，不断进行自我修养。而简便又更加符合当地的经济水平，节省人力、物力和财力。使教师在评价中不断的完善自我、规范自己，提升教师的道德修养。最后完善激励机制，分析荣誉激励、物质激励等基本激励因素，设计合理的激励方案，产生应有的激励效应，创造出教师职业道德建设的
最佳氛围，并在岗位聘任、职称评审及晋级中，加大师德的权重；在教研立项中要考虑教师职业道德建设等方面课题，以鼓励教师进行职业道德建设的研究。第三，营造氛围，提高教师职业道德建设的环境保障。教师职业道德的提升，不仅需要教师个人的自觉努力，还需要适宜的氛围做基础。因此该镇的中小学校要加强政策宣传，注重政策导向作用。明确教师应尽的义务和要求，以此规范教师的职业道德行为。要畅通沟通渠道，建立各种联系方式，及时了解教师的思想动态，随时倾听他们的建议、回答他们的问题，鼓励和支持他们参与学校各项制度的制定和管理，使广大教师真正体会到学校对他们的尊重，使教师能够安于学校的工作、乐于学校的工作，发挥他们的最大能力，献身人民的教育事业。
3．教师要有提高自身修养的自觉性与主动性。
要强化教师的职业道德修养。学校教育是塑造灵魂的基地，而教师正是灵魂的工程师。教师的思想品质、个性修养、道德情操、精神境界，对受教育者是无声的、最直接的教育。教师应积极的参加学校组织的职业道德规范的学习和培训，依据新时期教育发展的要求，有目的、有计划地学习相关教育法规；积极参与社会实践活动，在社会实践中得到培养、教育、成长和发展；同时教师也需要不断丰富自身，提高业务素质、文化素质和创新精神。在重视提高简池镇中小学教师思想政治素质的基础上，必须大力提高自身的文化素质、教学专项技能和创新精神。社会的进步和发展，对教师的素质、水平和能力提出了更高的要求，因此，作为一名教师，应当全面提高自身素质和专业知识，强化“以人为本”的理念，增强自身的综合能力。并且应该努力做到热爱学生，教书育人。农村中小学教师热爱本职工作的重要体现是热爱学生，教师只有热爱学生，才能赢得学生的尊敬，才会有“尊师爱生”的融洽关系。以博大的爱心去爱每一个学生，不仅在学生的成绩方面给予关爱，同时还要延伸到学生的日常生活中；在课堂上要保持教师的威严，同时要在生活中和学生成为朋友；不以高学生一等的姿态出现，而是要把学生当成一个平等、独立的个体，与他们在一起探讨问题，进行知识的交流，同时给予热心的指导，在综合国力竞争日趋激烈，国内外高等教育竞争加剧的历史大背景下，中小学教育作为科教兴国的基础，其职业修养还有待提高，尤其是在简池镇这样经济不发达，教育水平落后的农村地区，必须加强师资队伍建设，提高教师的综合素质。农村中小学教师的职业道德建设工作是持续、复杂的，也是长期需要多方面下大力气重视的工作。它贯穿于高校的教育、教学、管理工作中，政府和学校应该努力构建全员育人、全过程育人、全方位育人体系，树立育人意识，制定有效措施，把管理育人、服务育人渗透到教师职业道德建设的各个方面和各个环节，努力把农村中小学教师的职业道德建设工作推上一个新台阶。
参考文献：
[1](美)内尔•诺丁斯著,于天龙译.学会关心——教育的另一种模式[M].北京:教育科学出版社.[2]赵宏义，于秀华.新时期教师职业道德修养[M].长春:东北师范大学出版社,2005.9.[3]夏晋祥,冯硕万.论教育本体功能的嬗变——从注重知识到尊重生命[J].天津:天津师范大学学报(基础教育版),2006年03期:12-13.[4]蔡芸.析培养道德情感的心理途径[J].安徽师范大学学报(人文社会科学版),2002年01期:23-27.[5]付新生.三门峡市中学教师队伍建设现状分析及改革对策研究[D].西南师范大学,2000年.[6]张庆远.师德漫谈[J].四川教育,1983年05期:5-9.[7]新力.教师职业道德与人才培养[J].思想政治课教学,1986年10期:53-56.[8]郑蓓蓓，张渝.为人师表当自律[N].重庆商报,2000-8-14.[9]张珊珊.改善师生关系的实践探究[DB/OL].http://www.xiexiebang.com/.[10]沈萱.教师要重视师德修养[J].江苏教育,1984年02期.The primary and secondary school teachers in vocational moral status and promotion strategy of JianChi Town
ZHANG-Juan(Education science Weinan Teachers College, Weinan, Shaanxi 714000)
Abstract: this paper mainly through the form of questionnaire survey, discusses on the JianChi town primary and secondary school teachers in primary and middle school teachers' professional ethics of digestion and implement degree of ethics to the town, through investigation, find the reasons that has these phenomena, seek ascending countermeasures.By four most constitute, which in turn is as follows: the importance of teachers' professional morality, JianChi town primary and secondary school teachers in vocational moral status, the reasons of the current situation and raising the status.Through the discussion, find feasible methods to improve the local virtue situation and the overall quality of the teachers.Keywords: professional moral improve strengthen care for students
第四篇：毕业论文
浅谈舞蹈排练的效率与技巧
范亚莉
音乐学院 舞蹈学专业 学号：070964006
指导老师：王笑怡助教
摘 要：舞蹈的排练是一个繁杂的过程，在现实排练当中，基本上是以群舞的排练居多，由于群舞排练是演员较多，并且每个人都有自己的个性，很难达到动作画面及表情的整齐划一，所以群舞排练是一个复杂的过程。这就需要排练老师掌握一定的排练技巧，提高排练的效率，使群舞排练达到既快又好的状态。
关键词：舞蹈排练；群舞；整齐划一；排练技巧；排练效率
前 言
舞蹈的排练，以群舞的排练居多。“凡四人以上的舞蹈均可称为群舞。”[1](第78页)即是用较多的人物形成舞蹈队形的更迭，变化，通过较多舞蹈演员的不同速度，不同力度，不同幅度的舞蹈动作，姿态，造型的发展，表现某种概括的情绪或塑造群体的形象。舞蹈排练是一个比较繁杂的过程，同时也是培养演员们相辅相成，相互配合并相互提高的一个过程。因此，要提高群舞排练的效果，负责排练的舞蹈老师就一定要组织演员们耐心细致地排练，只有掌握一定的排练技巧，才能提高排练的效率，才能使舞蹈最终达到一种令人赏心悦目，赞不绝口的美好场景。那么，如何在舞蹈排练的过程中把握排练技巧，提高排练效率呢？我认为可以从以下几点进行：
一．整体分析舞蹈作品 排练舞蹈首先要对舞蹈作品进行透彻的分析。要对舞蹈作品有自己独到的见解和思考。不仅仅是对舞蹈作品中动作的理解，更重要的是对音乐的感悟和对动作与音乐两者共同表现的主题的把握。不但要从单一的舞蹈动作进行分析，还要从舞蹈结构上进行思考。不但要从表面分析舞蹈动作还要从内部分析舞蹈动作所要表达的情感和所要抒发的感情。不但要从单纯地分析舞蹈情感,还要分析所要表达情感的前因后果。这样排练者才能正确指挥演员共同表现，来表达舞蹈的内在情感，才能共同表现舞蹈作品的艺术魅力和艺术价值。
二．仔细分析动作，清楚表达动作
严格的动作规范，精美的动作品质，完美的人物形象和同步的音乐感觉都需要精确。[2](第222页)因此，在进行舞蹈动作的排练时，首先排练老师应准确示范动作。在此过程中，老师不能出现错误的动作，因为如果老师示范了错误的动作就会导致演员学习错误，如果一旦这样错学了动作，当老师再次纠正是就会很难使学生改正，从而影响排练的进程。所以，在进行动作示范之前，排练老师一定要正确把握示范动作，避免在此过程中出现错误的示范。
在讲解示范后，排练老师不能一味地只在前面带跳，让演员在后面模仿。这样演员学出来的东西就只是依葫芦画瓢，往往达不到动作规范。排练老师应放慢动作，把每个动作慢慢教给演员，并且重复进行训练，让演员们重复练习一个动作，反复练习每个动作。或者排练老师把舞蹈动作进行分解，让每个演员在舞蹈表演中的造型姿态固定下来，让老师仔细检查，包括每个动作是从几方位到几方位，手心手背的方向，两脚所处的方位，以及眼睛应看几点，身体朝向几点等等。而且排练老师要逐一给演员们纠正动作，让演员仔细改正动作。另外，在排练过程中，虽然老师要让演员重复进行训练，但是不能让演员一遍一遍地没有重点地跳，应该是反复重复重点，分节分段地进行巩固，重复训练。
三．把握动作的准确性 1.动作姿态的准确性 姿态是舞蹈作品的资本形态，也是代表一个舞蹈作品的核心形象，那么，在排练一个舞蹈时，首先要分解动作的姿态，包括动作的重心，身体的方向，脚的位置，头地朝向等。排练老师一定要把握好这些姿态的准确性，让演员正确地表演。
2.动律的准确性
每一个动作的动律由于国家，地区，民族的不同，它的动律也是截然不同的，动律体现了动作的特征。之所以要强调动律的准确性是因为动律中包含着风格，风格是地域色彩的体现，是区别于其他舞蹈动作的标志，是该地区历史，文化背景，人文特点的集中。因此，排练老师在排练动作的过程中一定要准确把握动作的动律。
3.动作节奏和音乐节奏的准确性
节奏分为两个层面，一个是动作本身的节奏，一个是音乐的节奏。要是一个舞蹈作品达到一个完美的境界，节奏的准确性是它的基础，因此，排练老师在排练时一定要准确把握节奏，这样才能使演员的动作达到标准统一。
四．把握方位，队形，画面的准确性
在排练一个舞蹈时，排练老师一定要强调演员的舞台空间感，要告诉演员
舞台的八个方位。同时在教授舞蹈动作时要让演员清楚做这个动作时自己面对的方位和角度。并且在排练时要告诉演员自己所处队形，是横排，竖排，斜排。包括谁在前，谁在后，每个演员都必须清楚，并准确无误。
五．善于利用“领军”人物
在舞蹈排练时，肯定会有一个比较突出的“领军”人物，即不管从动作，表情及各个方面来讲，都比较优秀的一个或几个人物，因此排练老师应发挥“领军”人物的作用，来提高舞蹈排练的效率。因为这个”领军”人物是演员当中的，因此就有助于演员与演员之间的对比与模仿，交流与切磋，而且对于演员来说也比较有亲切感。排练老师应准确把握“领军”人物，善于利用“领军”人物，让“领军”人物在排练中带领其他演员一起练习并分组练习。发挥“领军”人物的核心力量，让所有的演员共同进步。
六．从整体上达到整齐划一 1.连接动作的整齐划一
在排练中，动作，包括舞姿和连接动作，舞姿是静止的，连接动作是动态的，包括步伐和手臂运行。[3]（第136页）因此排练老师在讲解连接动作时，一定要讲清楚各种舞姿的运动方法和运动路线，即肢体经过的运动路线，经过什么位置达到什么姿态，手上，身上，脚底下的位置变化，都需要准确的表达。排练老师最 3 好把连接动作分成许多小的片段，小的姿态，在摆好的姿态的位置上让这些连接动作慢慢流畅起来。在流畅的连接动作中还必须强调演员们服从音乐的节奏，在制定的时间内达到指定的位置，然后排练老师再逐一地纠正动作，最后，让所有的舞蹈演员达到同样的动作规范。这样才能实现连接动作的整齐划一。
2.舞蹈构图的整齐划一
舞蹈构图是舞蹈语言在舞台上存在和呈现的方式，也是舞蹈在时间，空间中的动态结构，一般指舞蹈者在舞台空间的运动轨迹和画面的造型。舞蹈构图是舞蹈作品的重要表现手段。[1](第322页)
舞蹈排练由于有许多队形和整体画面造型上的变化，这就要求演员在统一的节奏下统一的时间里，边做动作边移动到精确的位置上，以便能保持舞蹈准确的构图。在排练时，排练老师要充分考虑到每一个演员在舞台上具体的位置移动，要尽量亲自给演员示范，包括舞蹈动作和移动路线是如何配合音乐节奏，如何边做动作边移动到准确的点上去，都需要作出一些形象的示范。不仅如此，排练老师还需要把各位演员位移之后需要形成的队形及舞台画面的造型等一一讲解清楚，这样所有的演员才能在头脑中形成一定的概念，才能有意识地相互配合，从而形成舞蹈构图的整齐划一。
3.舞蹈表情的整齐划一 舞蹈由于没有话语对白，也没有字幕显示，所以演员的表情就是表现舞蹈情绪和塑造舞蹈形象的重要手段。在舞蹈的表演中，面部表情始终是整个舞蹈艺术
[4]（第251页）形象动作美感凝聚的焦点。表情的整齐划一主要有两方面，一是眼睛的表情，二是面部的表情。在排练时，眼睛的开合以及眼睛所看的方向等，必须要求演员按照该舞蹈所表现的某种概括的情绪或塑造的某一类群体形象的特定要求来表现。另外在眼部表情中还有特别的一点就是眼神，眼神是要有内心体验才能有光彩的。在排练时，排练老师应让演员尽可能地调动他们的生活经验，从而去贴近舞蹈作品。这样演员的眼神才能具备内在的表现力，从内而外的散发出神采，从而增强舞蹈的感染力。我觉得在舞蹈排练中，排练老师不可能硬行地规定面部表情的精微分寸，因此面部表情的整齐划一在舞蹈排练中是个难点，这就要求排练老师在示范时就要努力揭示舞蹈深层次地情感内涵，做到舞蹈动作的表现与舞蹈表情的表现相融 4 合，力求演员做到亲临身境。而且排练老师要反复细致地纠正指导，让每个演员的表情尽可能地更具风采，更加鲜活，这样才能更好地达到烘托舞台气氛的目的。
最后，我觉得，舞蹈排练时排练老师只要做到了以上六点：整体分析舞蹈作品；仔细分析动作，清楚表达动作；把握动作的准确性；把握方位队形画面的准确性；善于利用“领军”人物；从整体上达到整齐划一，就能节省很多排练时间，这样，不仅对排练老师有益，而且也提高了排练效率，避免疲劳战术，让演员们在最短的时间内排练出最好的节目。
结 语
总而言之，排练老师要提高舞蹈排练的效率，就要做到以上六点，不是单纯从技术上动作上把握好就能提高舞蹈排练的效率，而是要综合多层次的知识，多方位地去思考，多方位地去理解，多方位地去把握整体，才能更好地完成舞蹈的排练。因此，舞蹈排练一定要从以上六点出发，利用以上六点的排练技巧来提高舞蹈排练的效率。
参考文献：
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第五篇：毕业论文
浅谈我国村镇银行实践效应及发展现状分析
摘要：
所谓村镇银行就是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。目前农村只有两种金融主体，一是信用社，二是只存不贷的邮政储蓄，农村的金融市场还处于垄断状态，没有竞争，服务水平就无法提高，农民的贷款需求也无法得到满足。改革的出路，就是引进新的金融机构。建立村镇银行是为了解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足、金融服务缺位等“金融抑制”问题，更好的建设农村金融生态环境。但作为新生事物，研究发现村镇银行在建立及发展中还存在一些新的问题，本文从村镇银行存在的问题入手，提出现阶段促进村镇银行发展的一系列措施，希望能在商业性金融如何发挥政策性支农作用这一本质问题上提出一些有益的建议。
一、引言
中国经济最大的问题是城乡经济结构二元化，在金融领域，则突出地表现为城乡金融的二元化，农村地区金融服务的匮乏对经济发展起到一种抑制作用，但农村金融发展是世界性的难题，20世纪80年代以来，世界金融理论界形成了“农业信贷补贴论”、“农村金融市场论”和“不完全竞争市场论”等多种理论流派。前者实质是一种政府主导的思想，中者是市场驱动理论，后者则是对前二者的折衷。其中“不完全竞争市场论”认为发展中国家的金融市场是一个不完全竞争的市场，贷款方对借款人的情况无法充分掌握，完全依靠市场机制无法培育出社会所需的金融市场，这一理论更适合我国国情，是我们发展农村金融的理论基础，有学者研究表明，要以农村金融需求为导向，从整体角度调整农村金融组织的区域布局，构建需求型为导向的农村金融组织结构体系，发展农村中小型金融机构和社会公共投资机构，实现金融组织的多元化是促进农村金融深化的有效途径（何广文，2005）。
村镇银行的成立正是实现农村金融组织多元化的一种有效途径，村镇银行的成立对于农
村金融的改革将会起到一定的推动作用，但由于农村市场存在局限性以及村镇银行的自身缺陷，村镇银行能在多大程度上促进农村金融深化还需要实践证明，但作为农村金融组织多元化的一种进步是需要我们呵护和鼓励的，本文正是在这一背景下进行研究的。本文一共分为5部分，第一部分是引言，介绍本文研究的背景；第二部分介绍我国村镇银行的发展基本现状；第三部分村镇银行面临的主要问题和解决措施；最后第四部分是结语。
二、我国村镇银行发展基本现状
2006年l2月20日，为解决部分农村地区“金融真空”和农村金融服务不足等问题，银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》[1](以下简称《意见》)，调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入门槛。2007年1月22日，银监会制定并发布《村镇银行管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，为村镇银行进入农村金融市场以及合法地位提供了法律依据，通过设立村镇银行改革农村金融市场的思路，被称为“增量改革”，村镇银行给农村金融市场带来了竞争，有效增加了农村的金融供给，对农村金融发展具有里程碑的意义。
我国村镇银行从2007年3月1号开始试点，全国首家村镇银行——惠民村镇银行成立，截至2009年末，共有148家为村镇银行成立。2012年，新型农村金融机构数量持续增加，资产负债规模稳步增长，支农力度不断加大，在弥补农村金融服务不足、支持“三农”经济发展等方面发挥了日益显著的积极作用，逐渐成为支持“三农”和小微企业发展的生力军。截止2012年末，全国共组建新型农村金融机构939家（开业863家，筹建76家）已开业的机构中，村镇银行800家，占比92.7%，农村资金互助社49家，占比5.7%；贷款公司14家，占比1.6%，村镇银行占比较大，规模显著。村镇银行扩张速度较快，距离银监会《新型农村金融机构2009年-2011年工作安排》设立1027家村镇银行的目标已不远。
三、我国村镇银行在发展动态分析
3.1 服务三农，永远是村镇银行市场定位。
农村金融机构事关“三农”发展全局，村镇银行作为“三农”金融服务的主力军，必须落实好金融服务尸体经济要求，加大对当地“三农”发展的金融支持。根据《暂行规定》，“村镇银行”本质上属于“银行业金融机构”，因此它与其他银行类机构从本质上是没有区别的，其是独立的企业法人；以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。但“村镇”一词同时也刻画了其设立区域、服务对象，即“在农村地区设立，主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务”，由于农户具有一些“天然弱点”：抵押物不足、农业弱质性隐含的还贷风险和非生产性借贷等，而且农业具有投资回报周期长、盈利能力有限、抗风险能力弱等缺点，所以历来各种金融机构都不愿意与农民打交道，村镇银行成立之初，肯定会严格执行有关政策和法规，以服务“三农”为己任开展金融服务工作，但村镇银行在利益的驱使下很难实现“从一而终”的经营理念，它们会逐渐偏离服务“三农”和支持新农村建设的办行宗旨，寻求新的市场定位。针对此问题，银监在2012年2月9日监管工作会议上指出：今后一个时期，农村金融机构监管改革服务工作必须以“三农”科学发展为主题，全面提升农村金融服务质量和水平。具体工作中要强化“三农市场”定位，贯穿各项工作始终，努力做到“四个牢固坚持 ”坚决不把农村金融机构办成农村资金的抽水机。一是，牢固坚持在审慎性原则下强化“三农”市场定位。狠抓风险化解，醋精面向“三农”乔征业务结构。狠抓内部控制建设，打扫审慎经营和规范发展的基础，不断提高涉农业务风险管控水平。二是牢固坚持在结构性改革中强化“三农”市场定位。坚持股份制改革方向，支持综合采取市场化和地方政府支持等手段处置历史包袱，全面实施支持优先服务三农的股东承诺制，着力打造定位“三农”的产权基础。三是牢固牢固坚持特色化转型中强化“三农”市场定位。大力推进抵押担保创新，在现行法律框架内探索扩大农村抵押担保物范围，督促规范业务收费，确实保障金融消费者权益，有效降低农村借款人财务负担。知道推行阳光信贷，实现农夫贷款标准化、流程化，并逐步推广至农村小微企业领域。四是牢固坚持在共享式法杖中强化“三农”市场定位。着力加大对“三农”法杖薄弱环节和
重点领域的支持力度，有限支持小规模农业生产、优先支持粮食生产发展、有限支持农业结构调整、有限支持扩大农村消费，在强农惠农中持续发展壮大，实现农村金融与农村经济的共生共荣。
近年来，银监会着力加强和改进农村金融服务，强化监管、深化改革、优化服务，推动农村中小金融机构资产规模稳步扩大，整体风险大幅降低，经营效益明显改善，服务能力显著增强，为农业增产、农民增收和农村经济发展做出了巨大贡献。特别是2011年面对复杂严峻的经济金融形势，村镇银行坚持优化服务，坚持推动科学发展，继续保持良好发展势头，取得了来之不易的工作成绩。
3.2 村镇银行呈现良好发展态势
一、机构组建明显加快。自2011年7月银监会调整村镇银行准入政策，鼓励优质银行业金融机构批量化发起设立村镇银行以来，村镇银行组建明显加快。2012年村镇银行经营概况也浮出水面，据记者观察，去年，上市银行的村镇银行子公司盈利能力明显增强，不少净利润增速超过50%，不过对比2011年村镇银行跃进，去年批设已放缓。截止2012年末，全国共组建新型农村金融机构939家（开业863家，筹建76家）已开业的机构中，村镇银行800家，占比92.7%，农村资金互助社49家，占比5.7%；贷款公司14家，占比1.6%。新型农村金融机构以村镇银行为主。数据显示，2012年，工商银行和招商银行新获得了保险牌照，浦发银行新成立了金融租赁公司，建设银行、民生银行、浦发银行等分别新设立了26家、8家、2家村镇银行。2013年以来，又有北京银行等获得了基金牌照。同时，浦发银行、民生两家银行村镇银行总资产率先突破了百亿元，其中浦发银行21 家村镇银行业务发展迅猛，资产总额达到 201亿元，初具规模。“截至今年初，村镇银行开闸已6个年头，一些早期批设的村镇银行，开始要受到75%存贷比红线约束，进而影响快速扩张势头。”江苏一位银行业研究人士对记者称。据记者统计，以上市银行旗下村镇银行为例，多数存贷比超过80%，几家大行更是在100%左右。农行去年也新设立了2家村镇银行。截至2012年末，该行境内主要有9家控股子公司，分别为农银汇理基金、农银金融租赁、农银人寿以及6家村镇银行。此外，境外也有3家控股子公司。
二、业务规模快速增长。截至2012年末，村镇银行合计存款余额22.8亿元，比上年末增长159.1%，贷款余额19.8亿元，比上年末增长330.4%，不良率仅为0.03%。2012年河北省村镇银行获得了稳步发展，截至去年年底，河北省已有村镇银行26家，其中开业23家，批筹3家。从资产规模上看，河北省村镇银行负债总额64.89亿元，较年初增长165.29%。村镇银行的支农力度也在加大，截至去年年末，全省村镇银行共发放农户贷款11.82亿元，农村小企业贷款13.29亿元，合计共占全部贷款比重的87.80%。银监局人士透露，今年将继续积极发展村镇银行，力争2013年底前使河北省村镇银行突破50家。
虽然中行在2012年没有新成立村镇银行，但去年中行的相关业务发展迅速。和其他大行相比，为弥补县域网点的相对不足，中行还和新加坡淡马锡旗下富登金融控股设立了18家中银富登村镇银行。股份制银行设立村镇银行分化更大。民生村镇银行已发起设立27家，截至2012年底，总资产突破百亿元，运营一年以上的18家民生村镇银行税后净利润合计2.89亿元，去年同期为1.90亿元，同比增长52.6%。
浦发的数据更为亮眼，截止2012年末，21家村镇银行业务发展迅猛，资产总额达到 201.01亿元，同比增加66.33%；税前利润3.36亿元，增幅 74.09%。已披露年报的股份行中，平安银行、光大银行、中信银行村镇银行筹设较为缓慢，以中信银行为例，该行仅有一家临安中信村镇银行，去年总资产8.28亿，净利润426万。
三、支农持续深入。2012年，村镇银行稳步发展，资产、负债规模较快增长，支农力度不断加大，在弥补农村金融服务不足、改善金融服务环境，支持县域经济发展等方面发挥了日益显著的积极作用，逐渐成为支持“三农”和小微企业发展的生力军。截止2012年末，全国新型农村金融机构共发放农户贷款860亿元，小微企业贷款1121亿元，农户和小微企业贷款占全部贷款比重达到84.4%笔年初增加5.1各百分点。自成立以来新型农村金融机构
已累计乡79.7万户农户发放贷款2044亿元，向6.8万家小微企业发放贷款3569亿元。两者合计占贷款累计发放总额的78.3%。
3.3村镇银行的发展障碍和解决措施。
一、科技力量薄弱，信息化建设高度依赖发起行，制约业务发展。目前，多数村镇银行没有配备专门的科技人员，很多村镇银行只有一人负责全行的信息科技相关工作，缺少人员备份，其信息科技岗位通常隶属于办公室、综合管理部或营业部。村镇银行作为信息风险的直接承担者，但大多数村镇银行的系统运维由发起行信息科技部全面承担，同时发起行对村镇银行进行管理和指导，实质上承担了信息科技的风险责任，发起行和村镇银行之间作为两家独立的法人机构，各利益关联方对信息科技的需求、投入、期望值都不同。村镇银行基本上设立在经济相对落后地区，科技力量薄弱，没有依据自身经营管理特点和业务品种量身打造，与村镇银行市场定位和业务特色契合性差。发起行的业务信息系统控制流程、审批环节较多，且操作复杂，与村镇银行“短、平、快“业务特点部匹配，增加了业务处理工作时滞。此外，村镇银行的通存通兑没有开通、银行卡业务缺失，汇路不畅也是一个大问题。个人网页、企业网银、手机银行等电子银行业务系统尚未上线，影响了储蓄村镇银行金融服务的市场竞争力。信贷系统功能单一，贷款品种还款方式均不能满足客户需求。部分村镇银行至今没有单独的行名行号，无法加入人民银行的大小额实时支付系统，只能进行资金的手工清算，汇划到账速度较慢，不能满足客户快速、便捷的服务要求，制约了业务快速发展。
完善建议：建立村镇银行的信息化建设和信息科技风险防控标准。村镇银行信息化建设要考虑投入和产出的关系，不可能像商业银行进行大而全的建设，如何在有限投入下保证业务联系性和做好风险防控成为首要解决的问题。建议根据村镇银行的设立初衷和经营管理特点，出台统一的信息科技建设和风险管理标准，为村镇银行信息化提供总体指导。完善科技信息技术风险治理架构。要进一步名曲主发起行和村镇银行的委托代理关系，愤青住发起行的村镇银行信息科技风险防控方面各自应承担的责任，具保证主发起行履职的规范性又发挥
了村镇银行的主管能动性。加强制度体系建设。村镇银行应充分借鉴发起行信息科技管理方面的相关经验，结合自身情况完善相应的制度流程，填补制度规范方面的风险漏洞。村镇银行应充分依托发起行的力量，实现信息科技建设水平的快速提升。在基础建设方面积极与发起行沟通，合理规划、严格标准打好基础。发起行也应加大科技的支持指导力度，从系统研发、系统安全稳定运行、业务连续性、信息科技的建章立制、加强人员培训等方面重点推进。结合实际，走特色信息化道路。建议采用适合村镇银行特点的、成熟的、面向三农和小微企业服务的核心业务系统，并与之配套相应的外围系统、电子银行系统、银联卡系统、内部管理系统等，结局旧版核心系统与新型业务模式不想匹配的问题，探索一条村镇银行“精、小、稳、特”信息化道路。
二、吸储难度高，资金来源少，盈利能力弱。由于村镇银行是新开业的银行，社会公信力比国字号银行差，社会认知度比较低，所以村镇银行的吸储能力很低，加之农村资金外流严重和本来就不富裕的农民，进一步限制了村镇银行资金的来源，而且村镇银行网点少，现代化手段缺乏，缺乏对农民存款的吸引力，村镇银行面临可贷资金不足的问题，在很大程度上限制了其服务“三农”的规模扩张，；有限的资金资源直接影响到村镇银行资金来源的稳定增长，也容易产生流动性风险。
完善建议：努力拓展资金来源，不断壮大发展实力。一是利用各种媒体和平台乡公众宣传村镇银行，介绍村镇银行开展的相关业务，引导公众充分了解村镇银行，提高村镇银行在社会上尤其是广大农村地区的认可度。二是适度合理的设立分时机构，扩大服务半径。三十要深入“三农”的各个触角，及时了解农民，小微企业的生产经营状况，引导他们将闲置资金存到村镇银行。四是加快村镇银行基础设施建设，以现在化的手段和优质的服务吸引客户的加盟。五是采取与发起行等金融机构“协议存款”等形式增加低成本资金。六是积极向人民银行申请支农再贷款，解决信贷资金不足的问题。其次，人民银行可以考虑对村镇银行实行相对较低的差别法定存款准备金率，给予村镇银行一定再贷款的支持，建立村镇银行与商业银
行等金融机构之间的合作机制，允许村镇银行进入现有的银行之间的支付清算系统，坚持现有的商业银行向经营状况良好的村镇银行发放贷款的政策，引导资金像农村市场回流，扩大村镇银行的资金来源途径。
四、结语
村镇银行主体明确，产权清晰，贷款审批机制灵活，为农村经济和农户提供了有效的金融产品和金融支持；其较低和灵活的利率定价抑制了民间高利贷发展；而在许多现有银行业金融机构无法延伸的地区，更为农村提供了必需的基本金融服务。但村镇银行业有它自身的局限性和存在的问题，靠村镇银行完全解决农村地区的“金融抑制”是不现实的，同时农村的金融需求是多维度多层次的，在发展村镇银行的同时也要兼顾其他农村金融组织形式的发展，如：小贷公司、农村资金互助社。
参考文献：
[1]村镇银行发展动态总第7期。
[2] 马学渊、李辉安、丁智年村镇银行发展动态总第19期。
[3]李培：村镇银行发展动态总第10期。
[4]村镇银行发展动态总第9期。
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