2012年全区危险化学品安全监管和非药品类易制毒化学品管理工作要点

第一篇：2012年全区危险化学品安全监管和非药品类易制毒化学品管理工作要点

广西壮族自治区

安全生产监督管理局文件

桂安监管三（2012）9号

2012年全区危险化学品安全监管 和非药品类易制毒化学品管理工作要点

一、总体思路

按照国家、自治区关于深入开展“安全生产年”活动的部署和2012年工作安排，围绕国发„2011‟40号文件的贯彻落实，以夯实危险化学品安全生产基础为目标，深化安全生产基础建设，突出落实企业安全生产主体责任、安全标准化、分级监管三大工作主线，强化安全监管，严格安全准入，深化隐患排查整治，严厉打击违法非法生产经营建设行为，加强信息化建设和推广先进技术应用，推 1 动企业进一步改进安全生产条件，提高安全管理水平，有效控制安全生产事故，促进全区危险化学品安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

——安全生产形势稳定好转。全区危险化学品生产安全事故死亡人数控制在目标考核范围内。

——企业基础进一步增强。巩固危险化学品企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度，深化危险化学品生产企业聘请专家或委托中介服务机构开展安全隐患排查长效机制，全面开展安全标准化建设，到2012年年底，全区危险化学品生产、储存企业达到国家三级以上安全标准化水平。

——安全生产保障能力持续改善。督促城市防护距离不足的危险化学品企业强制搬迁到产业集中区或化工园区,巩固重点监管危险工艺自动化控制改造成果，新建涉及“两重点一重大”的生产、储存装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型装置要有紧急切断措施；启动涉及重点监管危险化学品的生产、储存设施和危险化学品重大危险源自动化监控系统改造提升工作。

——安全生产监管能力有效提升。加大危险化学品安全监管人员专业知识培训，大力提升监管人员能力；初步建成危险化学品安全监管信息平台，探索建立危险化学品重大危险源监控，提高监管的科学化、信息化水平；规范行政许可，强化属地监管。

三、工作措施

（一）深化落实企业安全生产主体责任 1．继续做好国发„2011‟40号文件及相关配套文件的宣传贯彻工作。通过举办专题会、培训班、业务讲座等方式，充分利用工作简报、内部杂志、网络等媒体，加强对国发„2011‟40号文件和《危险化学品安全管理条例》及配套文件的宣传，进一步巩固危险化学品企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度，强化企业主体责任意识，形成人人关心危险化学品安全生产的良好社会氛围。

2．深化和规范企业隐患排查治理。深化危险化学品生产企业聘请专家或委托中介服务机构开展安全隐患排查长效机制，指导危险化学品企业建立健全安全管理机构，强化主要负责人、实际控制人的责任，严格安全生产管理，完善安全隐患排查内容，逐步建立隐患排查治理自查自报信息系统，持续排查和整改安全隐患，不断规范企业隐患排查治理工作，提高安全保障等级。

3．全面开展安全标准化建设。按照国家安全监管总局新发布的危险化学品安全标准化规范和评审管理办法，全面加强安全标准化建设，2012年底，危险化学品生产、储存企业达到国家安全标准化三级标准，重点骨干企业达到国家安全标准化二级标准。开展危险化学品经营企业安全标准化和企业岗位达标和专业达标工作，提高安全标准化覆盖面。

（二）严格危险化学品安全管理

4．强化安全生产分级监管。进一步完善安全生产约见警示、黄牌警戒制度，凡发生死亡事故及燃爆事故的一律列入约见警示名 单并予以通报。制定安全生产监管执法计划，对企业实行分级监管、分类指导，促进企业抓好整改提升和巩固工作。

5．加强危险化学品“两重点一重大”的安全监管。制定2012年广西危险化学品安全专项整治方案，巩固重点危险工艺自动化改造成果，对未按期完成自动化控制改造的企业，依法实施关闭；贯彻《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，开展危险化学品重大危险源辩识及备案工作，建立全区危险化学品重大危险源数据库；启动涉及重点监管危险化学品的生产、储存设施和危险化学品重大危险源自动化监控系统改造，力争用3年时间完成改造任务。

6．加强城镇化工企业的整治。全面开展城市危险化学品安全生产现状调查，摸清生产、储存、经营危险化学品的种类、数量、安全风险、监控措施、周边环境安全状况等，督促城市防护距离不足的化工企业强制搬迁到产业集中区或化工园区,对涉及危险工艺、有毒化学品、安全生产设施设备老化、周边居民密集等高风险企业制定整治方案，加快实施搬迁转产或关闭工作。

7．加强危险化学品输送管道整治。贯彻落实《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全监管总局令第43号），加大穿越城市公共区域的危险化学品输送管道的整治力度，督促企业落实管道安全管理责任，实施安全风险评估，完善基础档案资料，强化日常巡查维护，建立监测预警机制。

8．加强危险化学品建设项目安全设计监督管理。对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目，设计单位要按照《化工建设 项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求，开展初步设计和施工图设计安全审查，新建大型和危险程度高的化工装置，必须装备集散控制、紧急停车系统和安全联锁系统，实现自动控制。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传、连续记录提高装置安全可靠性，对由于设计不完善造成生产安全事故的，依法严肃追究设计单位的责任。

9．进一步加强危险化学品安全生产行政许可工作。加强安全生产许可证管理，按照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》（桂安监管三[2011]50号）要求，认真核查换证企业承诺事项落实情况，对构成重大危险源的企业，必须按照《广西危险化学品重大危险源辩识评估及登记备案实施方案》（桂安监管三[2012]4号），开展登记备案，督促企业不断提高安全生产条件。严格危险化学品经营许可证和安全使用许可证审查。

10．积极探索推进化工园区安全一体化管理。按照国家安全监管总局《化工园区安全管理规定》，指导各地做好化工园区安全发展规划，开展区域安全风险评估，合理规划园区功能分区、产业布局和配套公用设施，严格安全准入，建立一体化安全监管、应急救援、安全培训、安全监控体系。

11.加强地方危险化学品安全生产法规标准建设。加快出台《广西壮族自治区实施<危险化学品安全管理条例>办法》的修订准备，及时制订或修订与国家安全监管总局《危险化学品经营许可证管理 5 办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品安全使用许可证管理办法》等相配套的规范性文件。

12．完善危险化学品安全生产部门联席会议工作机制。加强安全生产综合监管，完善危险化学品安全生产监管联席会议制度，协调和督促相关部门做好港口和城镇危险化学品、大型危险化学品储罐区、危险化学品道路运输、危险化学品输送管道和使用危险化学品等方面的安全管理工作，定期研究安全监管的重要问题。

（三）强化基础建设，推动重点难点工作落实。

13.强化特殊时段的安全监管。在 “两会”、五

一、国庆和东盟博览会等重点时段，加强对液氯、液氨、液态烃等重点危险工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源的综合安全监管工作。

14.继续深化危险化学品领域“打非”工作。全面清理危险化学品建设项目，严肃查处未批先建、擅自变更建设范围等非法违法行为并依法严厉处罚；强化安全生产许可证延期、换证工作，加强对停产、关闭企业的监管，防止企业无证生产；加强试生产延期企业的安全监管，防止个别企业借试生产延期之名拖延和逃避安全隐患整改。要严厉打击无证经营危险化学品行为。

15.严肃查处生产安全事故。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严肃查处危险化学品事故，严格事故责任追究，曝光非法违法导致危险化学品事故的反面典型，监督事故企业单位深刻吸取事故教训，认真落实有针对性的防范措施 并限期落实，以事故教训推动安全生产工作，切实提高安全管理水平，防止同类事故发生。

16.实施安全生产信息化工程。建立和完善全区危险化学品安全监管信息管理系统，在重点地区和重点危险工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源等重点企业先行试点，对危险化学品生产、经营、储存等各环节实行动态信息管理，逐步向全区推开。积极实施“金安工程”，提高危险化学品行政审批、隐患挂牌督办、监管信息统计的信息化水平，对剧毒化学品、非药品类易制毒化学品全面实施信息化管理，严格流向台账登记。

17.加大对基层工作的指导力度。深入重点市、重点县，开展针对性的调研督导，指导基层正确把握重点工作内容和具体要求，积极破解工作难点，帮助基层解决工作中遇到的困难和问题。加大对基层安监部门进行危险化学品监管相关专题业务培训，系统学习新修订的《危险化学品安全管理条例》和配套法规文件，提高基层安全监管人员业务水平。

（四）非药品类易制毒化学品管理重点工作安排

18.督促有关企业落实非药品类易制毒化学品管理主体责任，进一步完善并落实管理制度。指导企业健全主要负责人、分管负责人、销售负责人分工负责的责任体系，重点培育非药品类易制毒化学品管理示范企业。

19.制定年度检查计划，强化监督检查。把日常抽查和专项督查结合起来，按照分级、属地管理的原则，做到非药品类易制毒化 学品企业监督检查全覆盖；整顿规范非药品类易制毒化学品生产经营，重点抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、硫酸和盐酸等重点产品流向台账登记的监管，建立专门的执法检查档案和统计台账。

20.做好非药品类易制毒化学品管理信息系统应用工作。充实非药品类易制毒化学品监管人员力量，加强非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案颁证季报以及企业非药品类易制毒化学品生产、经营年报工作，固定专人负责非药品类易制毒化学品管理信息系统填报和审核，按时上报季报、年报；积极探索创新非药品类易制毒化学品管理工作的方式、方法，进一步加强和改进非药品类易制毒化学品管理工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导，切实落实监管责任。各级安监部门及有关单位要认真贯彻落实自治区党委、政府安全生产工作部署，加强组织领导，完善工作机制，切实落实安全监管职责，强化安全生产监督管理，确保各项工作稳步推进，取得实效。

（二）突出工作重点，大力巩固基层基础。各级安监部门及有关单位要认真分析研究本行业（领域）、本地区安全生产的突出问题，强化企业安全生产主体责任、安全标准化和安全生产分级监管，加快实施安全生产重点项目，着力强化安全生产治本措施，推动危险化学品安全生产形势的根本好转。

（三）严格监督考核，确保各项工作落实。各级安监部门及有关部门要完善安全生产目标考核制度，注重过程的考核，加强月度 跟踪、季度考核、年终总结，切实抓好重点时段、重点单位、重点部位的安全防范，确保全区危险化学品安全生产各项目标任务圆满完成。

二0一二年三月三十日

第二篇：非药品类易制毒化学品管理制度

非药品类易制毒化学品管理制度

1．目的

为了加强非药品类易制毒化学品管理工作，提高管理水平，根据《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）和《非药品类易制毒化学品生产经营许可办法》（国家安监总局令第5号）等有关规定，结合我公司实际，制定本制度。2．范围

2.1 本制度适用于本公司的盐酸、硫酸等非药品类易制毒化学品生产、采购、经营管理。

2.2本制度明确规定了易制毒化学品企业负责人管理职责及管理人员岗位职责、易制毒化学品生产管理、仓储安全管理、购销管理、购销合同管理、出入库管理、销售流向登记、购买和运输凭证存档制度，非药品类易制毒化学品信息系统填报制度，从业人员非药品类易制毒化学品知识教育培训制度，违法违规行为举报奖励制度等内容。3．企业负责人及管理人员的职责 3．1 企业负责人管理职责

3.1.1企业负责人应对本企业安全负全责，要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。

3.1.2企业负责人要自觉遵守国务院《易制毒化学品管理条例》和相关部委的管理办法。按照国家有关法律、法规和规章制度的规定，规范管理易制毒化学品的生产、经营、仓储、运输、使用、进口和出口工作。

3.1.3保证公司内使用的易制毒化学品不流入非法渠道，在任何情况下不用于制造毒品和走私，不挪作他用，不私自转让给其他单位和个人。

3.1.4建立并落实全员安全生产责任制。建立健全的生产专门管理机

构，设立安全技术管理人员。定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

3.1.5严格按照国家和上级有关安全生产的方针、政策，严格按照法律、法规的规定和标准招待并接受安全教育、培训、考核。

3.1.6主持召开安全生产会议，研究解决安全重大问题，落实解决方案。3.1.7 审定安全规划和计划，确定目标，签发制度，批准重大安全技术措施项目，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善企业的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。

3.1.8 坚持安全生产“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、净化安全生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、净化安全工作。3.2 安全管理人员岗位职责

3.2.1根据国家法规和相关标准要求，完善修订公司易制毒化学品管理制度。

3.2.2监督易制毒化学品管理制度的执行情况和效果,及时纠正存在的问题,不断改进易制毒化学品管理工作。

3.2.3建立并完善易制毒化学品管理台帐，编制易制毒化学品管理计划。

3.2.4收集并保存易制毒化学品管理法律法规和相关标准、技术资料。3.2.5负责与政府易制毒化学品管理部门的沟通和联系。3.3 化验室负责人岗位职责。

3.3.1按照公司管理制度和标准要求，加强本部门易制毒化学品生产设施的安全检查、维护、保养，保证其处于正常工作状态。

3.3.2负责本部门易制毒化学品的统计，建立台帐，并妥善保存相关资料，做好工作记录。

3.3.3 负责组织培训本部门人员易制毒化学品管理管理知识，提高其易制毒化学品管理工作能力。3.4库房负责人岗位职责

3.4.1 认真执行安全生产法规、条例，遵守国务院《易制毒化学品管理条例》，遵守本院制定的各项管理制度及有关规定。

3.4.2 严格遵守易制毒化学品储存保管制度、易制毒化学品企业保管员岗位职责，做好本职工作。

3.4.3专管员必须经上级主管部门的资质审查，具备上岗资格证。3.4.4负责对进出库的易制毒化学品的核对、数量、质检报告进行检测，查验主管领导或分管领导审批签字后方可办理交接手续。

3.4.5仓库内随时保持清洁卫生，进货前要检查仓库是否通风，干净，发料后也要及时地对地面进行清扫。

3.4.6必须熟悉易制毒化学品的的性质，并按要求分类存放，性质不同的物品不得同库混存。

3.4.7严禁无关人员进入，严禁在库房内、贮槽周围使用移动电话等。3.4.8仓库内外及贮槽严禁火种，并隔绝热源。4．易制毒化学品生产管理制度

4.1按照法规要求进行非药品类易制毒化学品生产备案。应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案，取得生产备案证明，确保符合法律要求。

4.2严格执行操作规程，确保生产、贮存、包装过程中的安全生产和产品质量。

4.3建立和完善应急救援预案，及期进行演练。

4.4做好生产操作人员的个人防护，备齐必须的防护用品。

4.5按照要求进行开展生产作业现场和设备的安全检查，及时发现并消除事故隐患。

4.6定期组织从业人员学习《易制毒化学品管理条例》等法律法规，要严格执行《易制毒化学品管理条例》、《易制毒化学品购销和运输管理办法》等法律规定。

5．易制毒化学品仓储管理制度

5.1易制毒化学品由专人负责保管，严格执行“五双”制度（双人、双锁、双人收发、双人运输、双人使用）。

5.2易制毒化学品到库后，应及时卸货，轻搬轻放，严禁撞击，在待卸货期间，应指定专人看管,双人验收。

5.3易制毒化学品入库时必须进行验收，核对品名、标志、数量、规格、包装、生产厂家等，并据实进行登记，做到账、货、卡相符。如资料与送货单据不一致时，拒收货物，并立即通知公司安全管理人员作出相关处理。

5.4检查包装是否残破、泄漏、封闭不严、包装不牢等，如出现上述情况，应拒收货物并立即通知公司安全管理人员作出相关处理。

5.5检查储存量，根据库房面积、高度、货堆安全间距计算允许存放的数量，不得超量储存。

5.6使用易制毒化学品根据使用计划凭出库单出库，采取“双人发放，双人复核，双人领用”。

5.7药品保管员要建立易制毒化学品台账，及时登记出入库情况，管理台账要求完整、清晰，购买量、用量、库存量必须一致，做好盘存工作，确保账实相符，及时向公安局缉毒大队报送有关资料和报表。5.8化验室使用时要按需要领用易制毒化学品，确保按合法用途使用易制毒化学品，保证在任何情况下都不用于非法产品，不挪作他用、不私自转让给其他单位和个人。

5.9逐日检查由保管员自查，遇有问题及时上报，检查要有记录，严禁借用和赠送易制毒化学品。6．易制毒化学品出入库管理制度

6.1本公司有完善的仓库安全管理制度及进出仓制度，建立健全岗位防火责任制度。

6.2本公司易制毒化学品的发放应严格履行发放手续，严格控制，认真核实，并设有台账，记录易制毒化学品进出仓情况。

6.3在存放易制毒化学品仓库、储罐区，应设立明显的防火等级标志、化学特性说明、扑救方法。

6.4 本公司对易制毒化学品不得超容量存放。

6.5易制毒化学品储存场所应根据物品性质，配备有足够的、相应的消防设施，并安装消防通讯和报警设施。

6.6 仓库内有安全的防盗监控系统，实行双人双锁制度，易制毒化学品出仓时必须严格执行凭“易制毒化学品出仓单”放行、出仓。7．易制毒化学品的购销、购销合同、销售流向、销售记录管理制度 7.1进货前向当地公安机关申请易制毒化学品的备案证明。购买第三类非药品类易制毒化学品由所在地县级以上公安机关审批。申请购买时需提供以下材料：

7.1.1 本单位材料。

7.1.1.1购买易制毒化学品的书面申请（注明品种、数量、用途）； 7.1.1.2营业执照副本复印件（盖章）；

7.1.1.3法人代表和单位负责人身份证复印件及联系电话； 7.1.1.4经办人的委托书、身份证复印件及联系电话； 7.1.1.5单位内部制定的易制毒化学品的管理制度；

7.1.1.6存放易制毒化学品仓库管理员（双人双锁）的基本情况、身份证复印件及联系电话；

7.1.1.7易制毒化学品仓库发生火灾、被盗等事件时的安全处置预案； 7.1.1.8购销合同。7.1.2 销售单位材料： 7.1.2.1营业执照副本复印件；

7.1.2.2法人代表身份证复印件及固定、移动联系电话； 7.1.2.3危险化学品的经营许可证；

7.1.2.4非药品类易制毒化学品（生产）经营备案证明； 7.1.2.5办理购买备案证明需登陆湖北禁毒网进行网上申报。

7.2 购买使用时单位应当：

7.2.1建立易制毒化学品的管理制度，使用台账（出入库登记），如实记录购进化学品的品种、数量、使用情况和库存等，并保存二年备查。

7.2.2使用单位应当在每月初将上个月的购买使用情况送公安机关备案。

7.2.3 应当于每年三月三十一日前向所在地公安机关报告上的购（使用）情况。

7.3要求供货单位提供易制毒化学品的包装说明书、安全技术说明书及使用说明书。

7.4经营中与购、销双方签订易制毒化学品购销合同，明确签订易制毒化学品的品名、数量、价格、交（提）货日期。

7.5对采购的易制毒化学品必须有验收记录制度，并对其质量负责。7.6对易制毒化学品采购时必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。

8．易制毒化学品购买运输凭证存档制度

8.1 本公司对非药品易制毒化学品需办理相关运输证明。对市内运输不需办理，跨市以外运输必须办理。8.2办理需提供的材料：

8.2.1经营单位营业执照副本复印件； 8.2.2易制毒化学品经营生产备案证明； 8.2.3安全生产许可证；

8.2.4经办人的委托书、身份证复印件； 8.2.5购买单位提供的购买许可证（备案证明）； 8.2.6购销合同；

8.2.7运输单位的相关资料（运输许可证、运输人等）；

8.3运输单位应当建立运输管理登记台帐（保存2年备查）及进行承运人的易制毒化学品知识培训等，于每年三月三十一日前向所在地公安机关报告上的运输情况；

8.4运输易制毒化学品时，运输单位的运输人应当全程携带运输许可证（备案证明）；

8.5运输单位（承运人）接受货主委托运输时，应当查验货主提供的运输许可证或者备案证明是否与运输物的品种、数量等情况相符，不相符不得承运；

9.非药品类易制毒化学品信息系统填报制度

9.1建立完善的易制毒化学品信息系统，对新购入的易制毒化学品应进行注册登记，专人负责填报并反馈上级领导，确保信息的及时畅通传递和准确有效利用。

9.2员工应相互协调、配合，将信息报质量部，再由质量部分析汇总上报公司领导审阅，然后将处理意见以信息反馈单的方式传递至职工，此过程文字资料由质量部备份，存档。

9.3如因工作失误造成信息未按要求及时、准确反馈，连续出现两次者，将在季度质量考核中处罚。10.违法违规行为举报奖励制度

10.1本制度奖励给予的条件为实名举报盗窃公司非药品类易制毒化学品等违法行为，且经公安机关或公司安全管理部查证属实。

10.2根据员工举报查实任意一起盗窃公司易制毒化学品的行为，给予举报人员基本奖励费用200元，同时，举报人积极提供线索，协助公安及公司安全管理人员在每起案件中多查实并抓获一名违法犯罪人员的，额外奖励500元。

10.3举报渠道。举报人可以采取电话举报、信函举报、当面举报等形式对侵害公司财产利益的行为进行举报。

10.4举报奖金发放。对举报人及举报奖励情况应严格保密，举报奖励资金由公司财务部通过举报人提供的银行账号或举报人提供的其他方式在举报案件终结后7日内发放。

11.从业人员非药品类易制毒化学品知识教育培训制度

11.1公司必须建立从业人员非药品类易制毒化学品知识教育培训教育档案，没有接受培训教育的职工，不得在现场从事作业或者管理活动。11.2公司每季度应对相关从业人员进行易制毒化学品知识教育培训，结合组织开展多种形式的安全教育，利用标语、板报、会议、事故总结等不同形式教育学时按公司员工培训制度中的规定执行。

11.3安环部定期组织从业人员学习《易制毒化学品管理条例》等法律法规，要严格执行《易制毒化学品管理条例》、《易制毒化学品购销和运输管理办法》等法律规定。

第三篇：江苏省非药品类易制毒化学品

附件1：

江苏省非药品类易制毒化学品

生产经营许可实施细则

第一章

总则

第一条 为加强易制毒化学品管理，规范非药品类易制毒化学品生产、经营行为，依据《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)（以下简称《条例》）、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第5号）（以下简称《许可办法》）等法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内所有从事非药品类易制毒化学品生产、经营的单位（以下简称生产、经营单位），必须按照有关法律、法规和规章的规定，申请非药品类易制毒化学品生产、经营许可或进行非药品类易制毒化学品生产、经营备案。

未取得非药品类易制毒化学品生产许可证（以下简称生产许可证）、非药品类易制毒化学品经营许可证（以下简称经营许可证）的单位，不得从事第一类非药品类易制毒化学品生产、经营。

未进行非药品类易制毒化学品生产、经营备案的单位，不得从事第二、三类非药品类易制毒化学品的生产、经营。

第三条 本实施细则所称非药品类易制毒化学品，是指列入《许可办法》附表的《非药品类易制毒化学品的分类和品种目录》中的化学品。《非药品类易制毒品化学品的分类和品种目录》有调整的，按照新公布的目录执行。

第四条 江苏省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）

-1-负责全省非药品类易制毒化学品生产、经营的监督管理工作，并负责生产许可证、经营许可证的颁发与管理。

设区的市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）负责本行政区域内非药品类易制毒化学品生产、经营的监督管理工作，并负责第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产的备案。

县（市、区）级安全生产监督管理局（以下简称县级安监局）负责本行政区域内非药品类易制毒化学品生产、经营的监督管理工作，并负责第三类非药品类易制毒化学品经营的备案。

第二章 生产、经营许可

第五条省安监局负责本省行政区域内第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证的颁发和管理。

省安监局设立危险化学品安全生产行政许可办公室(以下简称行政许可办公室)，统一负责全省第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证申请的受理、审查等工作。

为了遵循便捷、高效、服务的原则，行政许可办公室在设区的市下设行政许可办公室工作点(以下简称工作点)，承担本行政区内第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证申请的接收(受理)和现场核查等工作。

第六条 申请领取生产许可证的单位，应符合《条例》第七条规定的条件，提交下列文件、资料，并对其提供的文件、资料具体内容的真实性负法律责任：

（一）非药品类易制毒化学品生产许可证申请书（一式3份）；

（二）工商营业执照副本（复印件）；

（三）易制毒化学品管理制度、安全生产管理制度；

（四）单位法定代表人或主要负责人和技术、管理人员具备易制毒化学品有关知识的证明材料以及无毒品犯罪记录的证明材料；

（五）单位法定代表人或主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门培训合格后颁发的安全资格证书和执业资格证书（复印件）；

（六）环境突发事件应急预案；

（七）生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况说明材料；

（八）标明产品的名称（含学名和通用名）、化学分子式和成分的产品包装说明和使用说明书；

（九）属于危险化学品生产企业的，还需提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件）；

（十）法律、法规和规章规定的其他条件的证明文件、资料。第七条 申请领取经营许可证的单位，应符合《条例》第九条规定的条件，提交下列文件、资料，并对其提供文件、资料具体内容的真实性负法律责任：

（一）非药品类易制毒化学品经营许可证申请书（一式3份）；

（二）工商营业执照副本（复印件）；

（三）易制毒化学品经营管理制度和包括销售机构、代理商、最终用户、销售地点、电话、地址等内容的销售网络文件；

（四）单位法定代表人或主要负责人和销售、管理人员具有

-3-易制毒化学品知识的证明材料以及无毒品犯罪记录的证明材料；

（五）单位法定代表人或主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门培训合格后颁发的安全资格证书和执业资格证书（复印件）；

（六）经营场所、仓储设施情况说明材料；

（七）产品包装说明和使用说明书；

（八）属于危险化学品经营单位的，还需提交危险化学品经营许可证（复印件）；

（九）法律、法规和规章规定的其他条件的证明文件、资料。第八条 工作点对申请人提交的文件、资料进行形式审查，按下列规定分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得生产许可证、经营许可证的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于省安监局职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证，并告知申请人向相应的行政许可部门提出申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

经形式审查符合要求的，工作点在接收申请材料之日起15个工作日内将所有的申请材料转报行政许可办公室。

第九条 行政许可办公室对工作点转报的申请材料，按下列规定分别作出处理：

（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证，-4-一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（二）申请事项属于省安监局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，并出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证。、工作点对经形式审查符合要求的申请材料，也可按照前款规定直接受理，但应当出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证，并自受理之日起15个工作日内将所有申报材料和出具的行政许可文书上报行政许可办公室。

行政许可办公室直接接收的申请，按照第九条和本条的有关规定办理。

第十条 对受理的申请，行政许可办公室指派有关人员对申报材料进行审查，提出审查意见；审查人员对申报材料有疑问，由行政许可办公室组织专家评审或指派2名以上该生产、经营单位所在地行政许可办公室工作点的工作人员对现场进行核查，由现场核查人员提出核查意见，填写核查意见书。

第十一条 在受理生产许可证申请之日起60个工作日内，或受理经营许可证申请之日起30个工作日内，省安监局根据审查意见、现场核查意见或专家评审意见，做出颁发或不予颁发生产许可证或经营许可证的决定。

第十二条 对决定颁发生产许可证、经营许可证的，行政许可办公室自决定颁发之日起10个工作日内，通知生产、经营单位领取生产许可证、经营许可证；对不予颁发的，在10个工作

-5-日内书面通知生产、经营单位，并说明理由。

第十三条 生产许可证、经营许可证有效期为3年。有效期满后，生产、经营单位继续从事第一类非药品类易制毒化学品生产、经营的，应当于生产许可证、经营许可证有效期届满前3个月内，向原发证机关提出换证申请并提交相应文件资料，经审查合格后换领新证。

第十四条 生产、经营单位在许可证有效期内变更单位名称、经济类型、注册地址以及法定代表人或主要负责人的，应当于工商营业执照变更之日起20个工作日内，依据本实施细则第五条的规定提出变更申请，填写《易制毒化学品生产、经营许可证变更申请书》，并提交变更后的工商营业执照（复印件）；变更法定代表人或主要负责人的，还需提交变更后的法定代表人或主要负责人无毒品犯罪记录的证明材料和经安全生产监督管理部门培训合格的证明材料。

省安监局对申请人提交的文件、资料进行审核后，即可办理生产许可证、经营许可证的变更手续。

第十五条 生产、经营单位在许可证有效期内变更许可品种、数量和主要流向的，应当于许可品种、数量和流向发生改变之日起20个工作日内，依据本实施细则第五条的规定提出变更申请，填写《易制毒化学品生产、经营许可证变更申请书》，按照本《实施细则》第六条至第十三条的规定，办理生产许可证、经营许可证的变更手续。

第三章 生产、经营备案

第十六条 生产第二、三类非药品类易制毒化学品的单位，-6-应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地市安监局备案。

经营第二类非药品类易制毒化学品的单位，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地市安监局备案。

经营第三类非药品类易制毒化学品的单位，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地县（市、区）级安监局备案。

第十七条 第二、三类非药品类易制毒化学品生产单位进行备案时，应当提交下列资料：

（一）非药品类易制毒化学品备案申请书（一式2份）；

（二）易制毒化学品管理制度；

（三）产品包装说明和使用说明书；

（四）工商营业执照副本（复印件）。

属于危险化学品生产企业的，还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件）。

第十八条 第二、三类非药品类易制毒化学品经营单位进行备案时，应当提交下列资料：

（一）非药品类易制毒化学品备案申请书（一式2份）；

（二）易制毒化学品管理制度；

（三）产品包装说明和使用说明书；

（四）工商营业执照副本（复印件）。

属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证（复印件）。

-7-第十九条 市安监局、县（市、区）级安监局收到生产、经营单位提交的备案材料后，应当于当日发给备案证明。

第二十条 第二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案证明有效期为3年。有效期满后需继续生产、经营的，应当在备案证明有效期满前3个月内重新办理备案手续。

第二十一条 第二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位的法定代表人或者主要负责人、单位名称、单位地址发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内重新办理备案手续；生产或者经营的品种、主要流向改变的，应当在发生变化后30个工作日内重新办理备案手续。

第四章 监督管理

第二十二条 已经取得生产许可证的第一类非药品类易制毒化学品生产企业，以及已履行备案手续的第二、三类非药品类易制毒化学品生产企业，可以经销自产的非药品类易制毒化学品；但是在厂外设立销售网点经销非药品类易制毒化学品的，应当依据本《实施细则》的规定，申请经营许可或进行经营备案。

第二十三条 生产、经营单位不再从事非药品类易制毒化学品生产、经营的，应当在停止生产、经营后3个月内办理许可证或备案证明注销手续。

第二十四条 生产、经营许可证或备案证明遗失、损毁的，生产、经营单位应在许可证或备案证明遗失、损毁后20日内向原颁发许可证机关或出具备案证明机关提交加盖本单位公章的证明，申请补办生产、经营许可证或备案证明，生产许可证、经营许可证和备案证明原所著事项不变。

-8-第二十五条 对决定变更、换发生产、经营许可证和备案证明的，省、市、县（市、区）安监局在颁发新的生产、经营许可证或出具备案证明的同时，收回原生产、经营许可证或备案证明。

第二十六条 生产、经营单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请生产许可证、经营许可证的，其申请不予受理或者不予颁发生产许可证、经营许可证，该单位自省安监局作出不予受理或者不予颁发生产许可证、经营许可证决定之日起，1年内不得再次申请生产许可证、经营许可证。

生产、经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证、经营许可证或备案证明的，省安监局依法吊销其生产许可证、经营许可证，市、县（市、区）安监局吊销其备案证明，该单位自生产许可证、经营许可证或备案证明吊销之日起，3年内不得再次申请生产许可证、经营许可证或进行备案。

生产、经营单位使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证或备案证明生产、经营易制毒化学品受到公安机关处罚的，自受到公安机关行政处罚决定之日起3年内，安全生产监督管理部门停止受理其易制毒化学品生产、经营许可或备案的申请。

第二十七条 省、市、县（市、区）安监局发现有下列情形之一的，应当撤销已经作出的颁发生产许可证、经营许可证的决定或已出具的备案证明：

(一)行政许可工作人员滥用职权、玩忽职守作出颁发生产许可证、经营许可证决定或出具备案证明的；

(二)超越法定职权作出颁发生产许可证、经营许可证决定或出具备案证明的；

(三)违反法定程序作出颁发生产许可证、经营许可证决定或出具备案证明的；

(四)对不具备申领资格或者不符合法定条件的易制毒化学品生产、经营单位作出颁发生产许可证、经营许可证决定或出具备案证明的；

(五)易制毒化学品生产、经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证、经营许可证或出具备案证明的；

(六)依法可以撤销颁发生产许可证、经营许可证决定或出具备案证明的其他情形。

第二十八条 有下列情形之一的，省安监局应当依法办理生产许可证、经营许可证的注销手续：

(一)生产许可证、经营许可证有效期届满未申请换证的；(二)生产、经营单位依法终止的；

(三)颁发生产许可证、经营许可证的决定依法被撤销的；(四)生产许可证、经营许可证依法被吊销的；

(五)法律、法规规定的应当注销生产许可证、经营许可证的其他情形。

第二十九条 各级安全生产监管部门应当建立健全生产许可证、经营许可证发放和备案的档案管理等各项管理制度和台帐，建立健全非药品类易制毒化学品生产、经营行政许可公示、监督、过错责任追究等制度。

安全生产监管部门应当每半年一次向社会公布非药品类易制毒化学品生产、经营单位取得生产许可证、经营许可证和备案的情况。

-10-安全生产监督管理部门应将非药品类易制毒化学品生产、经营单位生产、经营许可的情况以及依法吊销许可的情况，及时通报同级公安部门和工商行政管理部门；向商务主管部门通报生产许可证、经营许可证和备案证明颁发等有关情况。

第三十三条 生产、经营单位应当于每年3月31日前，向所在地安全生产监督管理部门报告本单位上非药品类易制毒化学品生产、经营的品种、数量和主要流向等情况。

安全生产监督管理部门应当于每年4月15日前，向上一级安全生产监督管理部门报告本行政区域内上非药品类易制毒化学品生产、经营情况。

第三十四条 各级安全生产监管部门应当依照《条例》和有关法律、法规的规定，加强对辖区内非药品类易制毒化学品生产、经营的日常监督检查，对非法生产、经营行为依法予以查处。

第三十五条 任何单位或者个人对违反《易制毒化学品管理条例》等有关法律、法规的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

第五章 附则

第三十六条 《非药品类易制毒化学品生产许可证》、《非药品类易制毒化学品经营许可证》和备案证明由国家安全生产监督管理总局规定式样并监制。

第三十七条 本实施细则由省安监局负责解释。第三十八条 本实施细则自公布之日起施行。

第四篇：2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作

国家安全监管总局办公厅关于印发

2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和

非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知

安监总厅管三〔2010〕18号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，有关直属事业单位、社团组织：

为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，进一步加强全国危险化学品、烟花爆竹安全监管工作和非药品类易制毒化学品监管工作，按照国务院关于深入开展“安全生产年”活动的总体部署，根据国家安全监管总局关于深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项措施的工作要求，制定了《2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○一○年二月二十三日

2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和

非药品类易制毒化学品监管重点工作安排

2010年全国危险化学品、烟花爆竹安全监管工作和非药品类易制毒化学品监管工作的总体要求是：以加强危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化工作、危险化学品企业加快自动化控制改造以及加快危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作信息化建设为重点，突出预防为主，着力推动企业落实安全生产主体责任，严格安全准入条件，推动加快化工和烟花爆竹行业安全发展规划的制定和实施，加快危险化学品和烟花爆竹安全生产标准体系建设，加强烟花爆竹“打非”工作，加强非药品类易制毒化学品监管基础工作，提高危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作效能，努力实现危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产形势的进一步稳定好转。

一、危险化学品安全监管重点工作

以深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施为主线，继续贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）的工作要求，以开展安全生产标准化达标、实施危险化工工艺自动化改造、推动危险化学品安全监管信息化建设为载体，按照“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”的基本工作思路，全面加强危险化学品安全监管工作。

1.深化危险化学品安全生产“三项行动”和“三项建设”。各地要大力开展危险化学品安全生产执法行动，严厉打击非法违法违规生产经营行为。深化危险化学品安全生产治理行动，结合制定实施化工行业安全发展规划，推动加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等重大隐患；治理危险化学品建设项目“未批先建”问题；治理企业安全生产责任制不完善、安全生产规章制度不健全、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等突出问题。加强危险化学品安全生产宣传教育行动，进一步增强企业负责人和作业人员的安全意识和业务技能。深化危险化学品安全生产“三项建设”，加强安全监管基础工作信息化建设和执法能力建设，提高安全监管效率和效果。

2.严格实施安全生产许可制度。各地要严格把好危险化学品生产、经营企业许可证申请、延期和变更许可审查关，细化许可条件，严格安全准入条件，加快淘汰不具备或不再符合安全生产条件的企业。进一步规范危险化学品建设项目安全审查工作程序、工作机制和工作方法，组织开展在建项目安全许可工作执法检查。没有进入化工园区的危险化学品建设项目，一律不予安全生产许可。要把从业人员资格条件纳入安全许可的内容。

3.加快做好化工行业安全发展规划的制定和实施工作。地方各级安全监管部门要继续积极争取同级政府尽快编制和批准本地区化工行业安全发展规划，确定化工园区（含化工集中区，下同），规划危险化学品储存专门区域。新的化工建设项目必须进入化工园区。总结推广上海、天津推动城区危险化学品企业搬迁的经验，开展危险化学品企业风险评估，推动风险大的现有企业搬迁进入园区。

4.加快危险化学品安全生产法规规章和标准体系建设。根据修订后的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》），修订《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》和《危险化学品经营许可证管理办法》。开展危险化学品使用情况调研，制定危险化学品安全使用许可方面的部门规章。做好《条例》其

他配套规章和规范性文件修订前期工作。积极推动各地加强危险化学品安全生产方面的立法工作。加快制定和修订亟需的危险化学品安全生产标准。

5.监督危险化学品从业单位加大安全投入，开展安全技术改造，强化安全生产管理，提高本质安全水平。监督指导危险化学品从业单位严格按照有关规定提取安全费用，优先保证采用危险化工工艺的生产装置和重点危险化学品储存装置自动化改造、重大危险源自动监控技术改造需要的资金。加强对化工建设项目设计单位的安全管理，提高化工建设项目安全设计水平和新建化工装置本质安全水平。组织召开有关中央企业危险与可操作性分析（HAZOP）技术推广应用现场会。

6.加强危险化学品安全生产培训教育工作。组织好修订后的《条例》宣贯工作。对市（地）、县（市）两级安全监管部门危险化学品安全监管人员进行《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》的全面解读培训。指导企业以从事危险化工工艺、重大危险源操作人员和从事危险作业人员为重点，进一步加强从业人员的安全教育和培训。

7全面推进危险化学品从业单位开展安全生产标准化工作，督促企业切实落实安全生产主体责任。督促指导危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。以贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》为手段，监督指导企业建立健全并严格履行安全生产责任制，不断完善各项安全生产规章制度，深化反“三违”活动；完善重大危险源安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理，严格伤亡事故和未遂事故的调查处理。制定加强中小化工企业安全生产工作的指导意见，推动中小化工企业切实落实安全生产主体责任。

8进一步加强危险化学品安全监管工作。省级安全监管部门要抓紧制定二级危险化学品企业安全生产标准化实施指南；指导市（地）级安全监管部门通过制定三级危险化学品生产企业安全生产标准化条件，进一步细化危险化学品生产企业安全生产许可条件。

完善危险化学品登记工作体制机制，进一步推进危险化学品登记工作。指导和规范化学品危险性鉴定与分类工作。

有关省级安全监管局要大力支持和协助上海市安全监管局和广东省安全监管局分别做好2010年上海世博会、广州亚运会期间危险化学品安全管理工作。

各地要完善危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，开展联合执法，严厉打击非法违法违规生产经营行为。积极推动建立重点区域危险化学品道路运输联控机制。

开展危险化学品从业单位现状调查、新进入化工行业的有关中央企业安全管理专题调研、化工园区安全管理现状调研，强化对重点企业和中小危险化学品企业的安全监管，开展交流化工园区安全管理的好经验和好做法，提升化工园区安全管理水平。

要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严肃查处危险化学品伤亡事故和未遂事故。

建立有关中央企业总部每月向国家安全监管总局（监管三司）报告本企业危险化学品安全管理情况、所属企业定期向所在地市（地）级安全监管部门报告本企业危险化学品安全管理情况的工作制度。

9．加快危险化学品安全监管信息化建设，加强信息报送工作。通过“金安”工程一期建设项目建立的危险化学品安全生产信息平台，加快全国危险化学品信息数据库建设。各地要建立危险化学品安全监管工作月报制度。省级安全监管部门每季度要对本地区危险化学品、化工企业、化学制药企业生产安全事故情况，以及危险化学品安全监管工作情况进行一次分析，并将分析情况报送国家安全监管总局（监管三司）。

二、烟花爆竹安全监管重点工作

以深化安全生产“三项行动”和“三项建设”为主线，积极推进烟花爆竹生产企业“五化”（工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化）发展进程，加快整顿改造提升，强化隐患排查治理，深入整治“三超一改”（超范围、超人员、超药量，改变工房用途），持续开展反“三违”活动，强化“打非”工作，促进烟花爆竹安全生产形势稳定好转。

1.深化烟花爆竹安全生产治理行动。以治理“三超一改”和反“三违”为重点，督促指导烟花爆竹生产经营企业健全并严格执行各项安全生产规章制度，完善隐患排查治理工作制度和工作机制，加强重点部位监控，持续开展隐患排查治理工作。

2.规范烟花爆竹生产和经营许可工作。各省级安全监管部门要积极争取同级政府制订烟花爆竹行业安全发展规划，以开展国家标准《烟花爆竹工程设计规范》宣传贯彻工作为契机，严格许可条件，推动烟花爆竹生产经营企业整顿改造提升。

3.进一步规范烟花爆竹药物安全监管工作。深入开展氯酸钾专项治理，继续开展烟花爆竹药物安全抽检工作，督促指导烟花爆竹生产企业加强自身检验检测能力建设。建立重要安全技术指标企业自我检测制度。研究增加烟花爆竹安全生产检验检测项目的具体措施。

4．推进规章和标准体系建设工作。修订《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局令第11号）和《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号）。制定加强烟花爆竹建设项目安全设计审查和竣工验收工作的指导意见。指导烟花爆竹安全分技术委员会完成2010烟花爆竹安全生产标准制定和修订工作计划。

5．大力开展烟花爆竹安全标准宣传和贯彻工作。国家标准《烟花爆竹工程设计安全规范》和《烟花爆竹劳动安全技术规程》发布后，做好组织宣传贯彻活动。

6．全面推动烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化工作。修订《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法（试行）》和《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）》，完善标准化工作考评办法和规范标准化工作程序，全面推动烟花爆竹企业安全生产标准化工作。

7．大力推动烟花爆竹安全科技进步。指导有关单位完成烟花爆竹机械感度研究，开展烟火药静电火花感度指标等重点项目立项研究。指导烟花爆竹生产机械和新型药物研发工作，组织开展烟花爆竹生产机械、安全型药剂等重点项目的专家评估，推广本质安全度高的烟花爆竹机械设备和安全型药剂。

8．进一步加强打击非法生产经营烟花爆竹工作。各地要按照国务院安委会有关文件要求，加大打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作力度，持续保持“打非”高压态势；切实落实乡（镇）政府监管责任，充分发挥村委会的积极作用，对重点户和重点人员进行有效管理，完善举报制度，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，坚决遏止非法生产经营烟花爆竹引发的事故。

9．规范和加强烟花爆竹安全监管基础工作。完善烟花爆竹生产经营企业基本情况、行政许可等安全监管基本数据报送制度，建立比较完整的烟花爆竹安全

监管基本数据库。依托“金安工程”，建立烟花爆竹生产企业和批发经营企业安全许可证全国统一编号制度。加强烟花爆竹安全监管信息报送工作。

三、非药品类易制毒化学品监管重点工作

进一步完善非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案工作，加强颁证后监管，加强基础工作；推进信息化建设，提高监管水平。

1.各级安全监管部门要落实专人或固定人员负责非药品类易制毒化学品监管工作，明确工作职责；制定工作交接制度，确保人员变动时工作不间断。要加强非药品类易制毒化学品生产经营和许可备案信息收集工作,按时报送统计报表。

2.进一步规范非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案颁证。各地区要依照《易制毒化学品管理条例》和《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安全监管总局令第5号）及配套规范性文件的要求，对本地区颁证工作情况开展自查自纠。对本部门解决不了的问题，要及时向上级安全监管部门报告并提出工作建议。

3.完成非药品类易制毒化学品管理信息系统一期项目实施工作。加快工作进度，确保工作质量，及时更新相关数据，使该系统在本地区始终保持正常、有效运行状态。

4.积极开展和参与易制毒化学品法规政策宣传和业务培训工作。在国际禁毒日活动期间，宣传非药品类易制毒化学品管理法规和规章，解答热点问题。各地要结合本地实际，组织面向基层、面向有关企业的易制毒化学品管理培训工作。

5.各地要开展非药品类易制毒化学品许可制度执行情况的监督检查工作，加强对易制毒化学品生产经营企业颁证后的日常监管，依法查处违法违规生产经营行为。

6.认真做好国家安全监管总局承担的我国履行斯德哥尔摩公约《国家报告》中的相关任务，各省级安全监管部门要认真组织相关调查活动，做好情况收集、汇总、整理和分析，按时完成报送工作。

第五篇：非药品类易制毒化学品生产经营自查报告

非药品类易制毒化学品生产经营自查报告

为了加强非药品类易制毒化学品安全，提高管理水平，根据《云南省安全生产监督管理局关于开展非药品类易制毒化学品执法检查的通知》(云安监管［2014］95号)，结合我公司实际，开展自查工作。

企业负责人应对本企业安全负全责，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，依法办理许可或备案，在任何情况下不存在使用他人或仿造、变造失效的许可证或者备案证明。

严格执行非药品类易制毒化学品操作规程，确保生产、贮存、包装过程中的安全生产，建立和完善应急救援预案，及定期进行演练，建立其管理制度和安全管理制度。

严格按规定其许可的品种数量、生产，经营非药品类易制毒化学品其产品包装和使用说明书，符合《易制毒化学品管理重要条例》和《危险化学品安全管理条例》等规定要求，易制毒化学品的统计，建立台账，并妥善保存相关资料，做好工作记录，按其规定进行上报。

曲靖靖宇工贸有限公司

2014年11月26日