会计基础工作的现状及对策研究

第一篇：会计基础工作的现状及对策研究

摘 要：会计工作是单位的重要工作之一，而会计基础工作又是会计工作的最基本环节。目前，有些单位会计基础工作管理较差，造成了会计基础工作的滑坡，影响了会计信息的质量及有效发挥会计职能。鉴于此，探讨加强会计基础工作的必要性，分析会计基础工作的现状，并提出相应的对策。

关键词：会计基础工作；重要性；现状；对策

中图分类号：f230 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2016）18-0084-02

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是各单位财务工作和经济工作的重要基础。会计基础工作包括八个方面，建立会计人员岗位责任制、会计科目使用、会计凭证填制、记账、会计账簿登记、会计报表编制、会计档案管理、会计交接办理等方面。随着改革的开放和社会主义市场的不断变化，各单位和部门逐渐意识到会计基础工作的重要性，各单位领导逐渐重视会计基础工作，把会计基础工作与单位的相关制度及各项考核结合起来，积极想办法，使会计基础工作得到了加强和改善，完善和规范了会计基础工作，提高了会计基础工作水平。因此，提高会计基础工作，会计的核算和监督职能作用得到有力的发挥有着深远及重要的意义。

一、加强会计基础工作的必要性

1.加强会计基础工作有利于经营管理者了解单位经营管理情况，有利于单位领导加强宏观调控，有利于市场经济秩序的维护。会计工作是一个单位很重要的一项经济工作，而会计工作最基本的环节是会计基础工作。会计工作最基本的要求是会计资料的真实性和完整性，而且是重要的会计行为，在实际工作中，会计资料的质量好坏，会计行为是否规范，完全取决于会计基础工作。而会计基础工作的质量，不单纯是录入凭证、记账、算账，它已经影响到会计资料是否真实，报表使用者了解和使用会计资料的合法权益；影响到管理者使用会计资料管理单位的水平和风险控制及防范等方面作用的发挥；影响到利润分配者正确地使用和分配利润，进而影响到单位的发展及社会主义市场经济秩序的维护。这就要求我们必须高度重视会计基础工作，保证所提供的会计资料真实、准确、完整，确保使用者的需求，为维护社会主义市场经济秩序作保障。

2.加强会计基础工作，是规范会计工作秩序的必然要求。规范的会计基础工作可以为正常有序的会计工作做保障。建国以来，在党和政府的高度重视下，会计工作有了起色，逐渐被重视。最近几年，特别是党的十五大以后，国家对会计基础工作规范化高度重视，随着社会主义市场经济的不断发展，以及国有企业资产重组的实行，使用和关心财务报表的人越来越多，财务报表引起越来越多人的重视，对会计工作的基本资料及资产负债表、利润表等财务报表数据的要求越来越高，这就要求会计工作要符合《会计基础工作规范》和《会计法》等。

3.加强会计基础工作有利于提高会计工作水平，有利于提高会计人员的素质，有利于保证会计工作的顺利进行。如果会计资料不真实、收集和处理不及时，提供会计信息就会失去其真实性和可靠性，不利于使用者有效使用，会计工作水平很难得到提高和保障。从实际情况看，有的单位会计工作管理混乱、多设账套、账目不清，私设小金库。显而易见，这种状况下会计工作无法发挥积极的作用，也无法提高会计工作水平。

二、会计基础工作的现状

会计基础工作涵盖内容较多，概念比较广泛，会计基础工作的优劣影响着会计信息的质量。近几年来，财政、税务等各级管理部门在加强会计基础工作、提高会计信息质量方面进行了必要的检查和不定期抽查及各种培训工作，虽然取得了一定的成绩和效果，但与管理部门的要求还有差距，在会计基础工作中仍然存在一些问题，影响了使用者的需求及会计信息的质量。

1.部分会计人员不遵纪守法、违反会计职业道德。有些会计人员因社会上不正之风的影响，不依法依规，不遵守单位管理制度及财务制度，吃、拿、卡、要，所要贿赂，不贿赂不办事，为了个人小利违反会计职业道德，假账真做，做一些扰乱会计工作的事情，甚至帮着出主意，想办法，混乱单位账目，破坏了会计工作秩序的正常进行。

2.违反财务会计制度。随意增加成本，目的减少利润或增加亏损，减少企业所得税甚至不交企业所得税。擅自增减资本金，为了花销方便，公款私存，开立许多账户，账外设置“小金库”。一些单位会计资料整理不及时，未按规定时间进行记账、整理票据，会计档案归档、保管手续不全，调阅、移交和销毁不记录等，一些单位不按规定在决算前核查各项财产，对盘盈、盘亏、报废等处理不及时，未按规定进行账务处理，造成一些单位资产不实。

3.财务制度、内部控制制度等规章制度未规范化。有些单位会计人员岗位责任制没有上墙，内部控制制度涉及到的内容不全面，会计人员未能有效地相互牵制。特别是新的会计制度、内控制度出台以后，未同步也未按规定建立健全单位各项管理制度，工作人员管理不严格，有价证券及票据流失，出现漏洞，扰乱会计工作秩序，为做违法事情及贪污打开方便之门。

4.会计人员的监督作用未能有效发挥，时常遭受打击报复。社会主义市场经济不断发展，企业也逐渐壮大，会计人员的工作量越来越大，内容越来越复杂，会计人员除了核算还有监督的职能。部分单位会计人员的监督职能未能有效发挥，时常遭人误解，严重遭到打击报复，致使一些会计人员只管核算、记账、算账，不能严格按照财经纪律和各项会计制度的规定进行适当的监督控制，影响了会计工作的质量，陷入了有法难依、假账不得不做的境地，违法违纪的人越来越多。

三、加强会计基础工作的途径

1.各级领导部门要重视单位会计基础工作，严格对会计基础工作的监督和管理，建立和完善奖惩机制。各单位主管部门及政府职能部门要认真履行《会计法》赋予的职责，依法依规切实采取措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，定期检查或抽查，对存在的问题和不规范的行为要进行整顿，对检查中发现的问题，要提出整改意见，检查组要回访整改情况和落实情况，不断加强会计基础工作，提高会计基础工作水平。2.建立健全内部会计管理制度，做好内部牵制工作。单位要建立健全内部会计制度和内部控制制度，明确各级会计人员的职责和权限，不越职越权，工作中做到相互牵制，不相容岗位分离，建立完善的岗位责任制、内部控制制度、稽核制度，会计人员要熟知本岗位职责并做到相互监督。会计监督要由事后监督转向会计工作的全方面、全过程的监督，会计监督和内控存在于整个会计工作中，确保会计信息质量，做好会计工作的管理和监督。

3.正确填制原始凭证，严格审核原始凭证。填制和审核原始凭证是会计核算最关键的环节，也是最基本的环节，只有做好这一基础环节，才能保障真实可靠的数据资料和会计基础资料。会计凭证、会计账簿、会计报告数据都是直接或间接地取自原始凭证，原始凭证这一关一定要把控好，为做好会计监督打好基础。因此，单位会计核算首先应从填制和审核原始凭证着手，金额、大小写、收付款单位等要素要填全，对于附件不全的原始凭证不能作为付款和记账依据。

4.加强会计职业道德建设，配备合理的会计人员队伍，提高会计人员的整体素质。（1）加强会计人员的队伍建设。按照《会计从业资格管理办法》的有关规定，上岗的会计人员必须有会计从业资格证，按要求每年参加继续教育学习，认真做好会计专业技术资格考试。要建立健全会计人员的各项奖惩制度，严禁不符合规定的人员从事会计工作。（2）加强会计人员职业道德建设。真正做到干一行，爱一行，从事会计工作，热爱会计工作，熟悉会计法、经济法、税法等相关法规、依法依规、公平公正、做好三服务、杜绝门难进及脸难看，保守会计工作的各项秘密，做一位合格的会计工作者。（3）加强对会计人员法制方面的教育，不做违法乱纪的事情，时刻保持清醒的头脑，不贪不腐，树立依法办事的理念。

总之，面对社会主义市场经济与国际接轨的趋势，我们要认清形势，会计行业的发展还跟不上日益变化的新形势，存在一定的差距。在新的形势下，会计工作的很多方面都在发生深刻的变化，市场经济的不断变化将带动会计工作全面与国际接轨。因此，加强会计基础工作，势在必行，但同时会计基础工作规范化不仅是一项长期艰巨的工作，而且还是一项复杂的系统工作，必须从基础抓起且长抓不懈，领导要提高认识，加强管理，努力做好内部控制制度建设，建立完善的内部控制体系，全面提高会计工作水平，保障会计基础工作规范化的质量。

第二篇：公安派出所基础工作现状及对策概要

公安派出所基础工作现状及对策

公安部把2006年定为全国公安机关的基层基础年,***部长明确提出要抓基层、打基础、苦练基本功,进一步增强基层实力,增强基层活力,提高工作水平。公安派出所是集防范、管理、打击、服务等多种职能为一身的综合性战斗实体,是公安机关队伍最大、任务最重、涉及面最广、民警最辛苦的基层单位,是直面社会、直面斗争、直面群众的一线部门,是整个公安工作的根基和依托,在基层基础建设中占有主导地位,全面性基层基础建设怎么样,派出所基础建设系于一半,派出所的基础建设直接关系到整个基层基础建设的发展走向,直接关系到这次基层基础年建设的成败。近年来,我局派出所工作放在了优先建设、快速发展的基础性、先导性和保障性的位置上,在实施社区警务战略、推进公安工作信息化、构建治安防控体系、加强公安派出所正规化建设等方面进行了积极探索,在解决体制性、机制性和保障性问题上取得了一些重大突破,但根基还不够牢固,薄弱环节仍然不少,诸多突出问题亟待解决。

一、我县公安派出所基础工作存在的突出问题(一信息掌控不及时

公安基层基础工作扎实与否的首要环节,是看工作中对辖区内的敌社情及与违法犯罪有关联的信息发现与掌握的情况如何。维护稳定,打击和预防犯罪都需要及时准确的信息支持,能否及时准确全面地获取各类情报信息,直接决定了公安工作决策的有效性和针对性,决定了现代信息警务的战斗力和威慑力。我局派出所源头信息采集存在不及时、不全面、不准确的问题,具体表现在:一是对情报信息采集项目、录入要求不明确,该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题。二是信息化应用水平不高,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。三是情报信息采集、录入、研判、传递、反馈工作不顺畅,情报信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。

(二安全防范不到位

首先是安全防范的信心不足,重打轻防现象仍然普遍。破案打击和防范管理是公安派出所维护社会治安的两种最基本的手段,防范与打击是辨证的统一,是相辅相成,互为作用的。一段时期以来,由于从指导思想到斗争的具体组织实施,都一味强调严打,基础工作受到了削弱,造成重打轻防,越打越忙的恶性循环。公安派出所的主要工作职能应是辖区内的治安防范工作,尽管近年来各级公安机关强调了安全防范的重要作用,并对基层提出了一些工作要求和考核目标,但是在以打为主的大气候下,这些问题难以从根本上解决,幻想通过加大公安机关打击犯罪的力度,毕其功于一役,把阵地控制的派出所警力长期调集到严打一线,结果是打了胜仗,丢了阵地,最终案子破了不少,安全防范工作却荒废了。犯罪在短期回落之后又加倍上涨。派出所在工作布局和警力部署上重案件查处,案件侦查,轻治安防范,做基础工作的警力和精力得不到保证,打击处理后的教育、帮助、监督工作也没有跟上,造成打防脱节。其次是安全防范的能力欠缺,防范措施运用缺乏实效。公安机关为了控制案件的高发,在不断加大打击力度的同时,在社会治安防控体系建设上付出了相当大的努力,但却无法取得持续稳定的成效。我们的防范措施并没有随着案件的变化做相应的调整,如在遏制街面案件高发方面,所必须具备 的诸警联动、以快制快的快速反应机制还不完善,网格化巡防体系尚不严密;在遏制盗窃等多发性案件方面,所必须开展的小区创安工作重形式而轻实效,科技含量高的技防措施很不到位,对社会治安辅助力量又缺乏有效的整合,这些问题直接导致了我们的防范措施缺乏针对性和实效性,为现实斗争服务的效能较差。最后是安全防范的意识薄弱,群防群治工作消极被动。在治安防范工作中,没有充分发动群众,向人民群众讲清道理,而是采取简单的发命令、下指标的做法,得不到群众的支持。公安机关是维护社会治安稳定的主力军,在任何时候公安机关都承担着治安防范的重任,但有人一讲到加强防范工作,就将注意力集中到公安机关的专门工作上,往往着眼于增加警力和改善装备,却很少在依靠和发动群众上动脑筋、想办法,甚至对治安防范中是否还要走群众路线产生了怀疑或缺乏信心。

(三治安管理不严格

公安派出所辖区治安管理工作任务主要是全面掌握辖区公共娱乐场所、特种行业、房屋出租、重点要害部位和涉及枪支、弹药、爆炸、剧毒、放射等危险物品及其他违法犯罪情况,建立、完善日常管理和经常性检查相结合的工作机制,及时消除治安隐患。当前治安管理在取消行政审批后大量工作由事前监管转移到事中监督、事后查处上来,因为《行政处罚法》规定行政处罚由县级以上具有行政处罚权的行政机关管辖,这样就使派出所处于两难境地,不管不行,管多了也不行,由此产生治安管理弱化和乏力的倾向。一是经常性的管理措施不到位,时紧时松,治标不治本;二是管理任务加重,往往什么都想管,什么都难管好,重点不突出;三是就问题管问题,依靠派出所管理力量薄弱,未形成合力,没有依靠各部门单位综合治理;四是管理中就事管事,往往问题一查,一罚了之,管理的效应未形成。上述情形具体表现为一些派出所对常住人口,特别是流动人口管理不到位,致使其中的违法犯罪分子不能及时发现;对重点人口、特种行业、危险物品、公共娱乐场所疏于管理,致使本辖区的重点人口漏管失控,违法犯罪活动突出。

(四群众工作不扎实

公安派出所的每一项工作都离不开群众的支持与配合,因此派出所的群众工作是做好管理和防范工作的重要前提和基础。但是,随着我国社会主义经济和治安形势的发展,公安装备和技术越来越现代化,科技含量不断增加,在公安队伍中产生了依赖现代科技装备和技术的强烈意识,存在比较严重的忽视群众工作的错误倾向和脱离群众的思想作风,群众观念淡化。有的民警认为群众工作可做可不做;有的民警不愿做群众工作;特别是一大批青年民警对公安机关的光荣传统了解不多,不会也不善于做群众工作。另一方面,由于少数民警“全心全意为人民服务”的宗旨意识不强,思想作风不纯,主仆关系颠倒,特权思想严重,作风简单粗暴,致使“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象时有发生。这些都严重伤害了群众的感情,侵害了群众利益,使人民群众对公安机关的亲切感、信任感下降,与民警的关系疏远,导致人民群众主动反映情况的少了,主动配合提供线索和证据的少了,调查处理纠纷时支持民警工作的少了,主动协助公安机关加强治安管理和防范工作、维护社会秩序的少了,由于派出所的群众工作薄弱,使防范工作失去了良好的基础。

二、我县公安派出所存在以上问题的原因

影响公安派出所基础工作的原因是多方面的,既有主观原因,又有客观原因,概括起来,有以下二个方面。

第一、基层负担过重压力过大,保障乏力

公安派出所警力少,但业务范围却不断扩大,任务越来越重。由于现行体制下上级公安机关权

力过于集中,所属部门繁杂,业务分工过细,中间环节过多,各部门都从各自的角度对公安派出所不断提出要求,使基层难以适应。派出所跟着上级的统一部署和安排机械运作,致使派出所在治安管理和安全防范工作中缺乏主动性、机动性、灵活性。警务保障是做好基层基础工作的前提,虽然我省派出所建设取得了较好的工作成果,但是,仍然存在一些突出问题:一是无房、危房派出所数量较大。二是还有一些地区的派出所装备没有达到标准。三是经费保障不足、待遇水平不高问题严重。

第二,民警不愿不会基础工作,工作被动

派出所民警的素质是保障实现派出所工作目标的前提条件,一区一警,一警多能对责任区民警的综合素质提出了更高的要求,但相当一部分基层民警的素质不能适应派出所改革和社会治安形势发展变化的要求,表现为工作责任心差,法律观念淡薄,执法管理水平低,不愿做或不会做群众工作,警民关系不协调,基础工作薄弱。如有的不掌握基础业务知识,应知应会的不会,工作中经常出现些低级错误,独立开展工作的能力不强;有的不善于动脑筋,缺乏有效的工作措施和办法;有的缺乏系统培训,应用微机的技能有待提高,甚至有的民警是“电脑盲”,信息系统建设对部分民警而言仍是新事物。加之传统的机关化、粗放型、被动反应型的工作方式已不适应动态的治安形势的变化,一些派出所的领导和民警仍习惯于机关化的工作方式,习惯于事后的处置和打击,习惯于大呼隆和人海战术,不愿到基层和群众中做深入细致的基础工作,进行超前的治安防范和管理,因此基层基础工作始终处于被动应付的状态。

三、加强我县公安派出所基础工作的对策

第一、要用战略的眼光认识基层基础工作的重要性。

***部长说,基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动整个公安事业长远发展的基石。各级公安机关部署、措施的落实靠基层,公安工作的成效也主要体现在基层,公安队伍建设的重点是在基层。队伍素质、队伍水平、警民关系也体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作,公安工作和公安队伍建设就会成为一句空话。加强基层基础工作是全面提高公安机关驾驭社会治安能力的需要。一方面,基层基础工作如果没有抓好,各警种、各部门的工作就无法展开,就直接影响到公安机关驾驭社会治安能力;另一方面,案件破了,通过倒查案件中暴露出的问题,才能防止今后再发生此类案件,公安机关驾驭社会治安的能力才会得以提高。加强基层基础工作是扭转当前严峻治安形势的需要。当前我国正处于人民内部矛盾凸显期,刑事犯罪高发期,对敌斗争复杂期,如果我们的基层基础工作扎实,违法犯罪的空间就会缩小,社会治安形势也能好转起来。加强基层基础工作是打牢公安工作根基的需要。“群众看治安,根本看发案”,看一个地区治安是否稳定,关键看这里的发案情况,只有把基层基础工作抓好,把案件控制住,群众才会满意。加强基层基础工作是增强公安工作发展后劲的需要。现代公安理念是发展科技,经营信息效益,整合社会资源,全面提升安全质量,建立适应社会主义市场经济的现代警务运行机制。如果没有扎实的基层基础工作,就根本无法实现这一工作目标。只有通过加强基层基础工作,才能增强公安工作的发展后劲。

第二、继续深化派出所警务改革实现基层基础建设的新突破

要立足改革警务体制、创新勤务模式、优化警务环境三大力,前移警务,规范管理体系和配套运行体系,建立起情报信息高度共享、打防管控相互衔接的新型警务运行机制,实现公安派出所工作的规范化、制度化、法制化和高效化。在基层基础建设当中,我们要继续深化五个方面的警务改革,实现基层基础建设的新突破。一是要在机制改革上实现新的突破。重点是在十二个机制上下功夫(情报预警,警力互动,专群结合,信息网络,岗位责任,管理监督,内务规范,奖惩激励,绩效考,述职述廉,应对处置,后勤保障,在建立、完善的基础上实现有效运

行。二是要在警力下沉上实现新的突破。警力要继续下沉,使一线警力达到市县区总警力的80%,彻底扭转长期以来警力配置不合理、不科学的状况。三是要在勤务改革上实现新的突破。基层派出所要实现弹性工作制、错位工作制,全面实行执勤倒班制,要变值班为站班,要将警力最大限度地向案件高发时段,防范薄弱时段,重要节假日时段,便民服务时段倾斜,打破坐等报案处警的静态模式,打破坐等群众上门办事的被动服务方式,努力建立与动态治安特点、警务实战需要和执法为民理念相适应的警务运行机制。四是要在警务体制改革上实现新的突破。五是要在建立现代警务模式上实现新的突破。努力建立以情报信息为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。

第三、以情报信息主导警务创新基层基础工作方式

科技信息化建设是公安工作发展的方向,是实现科技强警的基础前提和重要支撑,是全面提升派出所工作效率,提升派出所管理水平和战斗力,推动公安基础工作向前发展的依托和保障。当前公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力实现信息基础化、基础信息化。信息基础化,就是把获取信息作为基层基础工作的重要内容,把情报信息的获取建立在扎实的基层基础工作之上;基础信息化,就是把通过基层基础工作掌握的各类情况及时录入信息系统,实行计算机管理,为全警所共享共用,使之真正成为打击、防范、控制违法犯罪最有效的手段。全县各派出所要按照“信息基础化、基础信息化”的总体思路,进一步加强基层民警的信息化意识和素质培养,完善相关工作机制和考核激励办法,不断提高信息采集、录入的完整性、真实性和时效性。在此基础上,充分发挥各类信息系统的作用,更加广泛地从信息预警、信息强侦、信息导防、信息促控等方面推动实战应用,扩大规模效益。实现信息主导各项公安基层基础工作和基层基础工作的信息化,关键因素是拥有信息量的多少和质的高低。我们要抓住“基层基础年”契机,下苦功夫,具体要把握好四个环节:一是广辟信息来源。将信息收集触角延伸至社会各个层面、各个领域,瞄准突出治安问题和薄弱环节,围绕重点人、地、事、物、组织等方面,扎实开展人口管理、重点部位控制、社区治安防范、群防群治组织建设、基层创安等工作,从中获取基础业务

信息。同时,将社会信息纳入采录范围,努力构建以公安信息为主、社会信息为辅的综合信息库。通过信息警务机制,运用技术手段,将数字信息与动态信息有机融合,将情报信息、有效战术、警力部署、信息反馈与评估等要素有机整合,真正实现情报信息对警务工作的主导作用。二是加强数据管理。要加强信息数据的规范化管理,特别是对指纹、现场勘查、案件、高危人群等信息,分类建立健全信息采录运行机制,坚持数量、质量和时效并重,落实岗位采集责任,确保信息资源的丰富、关键环节,通过整合、盘活警全面提高信息质量。三是加强信息维护。要建立严格、规范的网上信息日常维护制度,落实“谁主办、谁采录、谁维护”责任,努力为实战提供有力保障。四是大力培养信息人才。把信息应用技能培训作为信息化建设的全局性、基础性工作来抓,从各级领导班子做起,鼓励广大民警学习信息科技,应用信息技术。

第四、开展社区防控体系建设夯实基层基础工作根基

社区防控体系建设体现了公安工作社会化、群众化、市场化的特点,体现了公安机关各个警种互动、合成的积极作用,体现了专群结合的整体优势,体现了和谐发展的重要原则,涵盖了基层基础工作的大部分内容。我们要结合创建平安衡阳,全力开展社区防控体系建设。各出所要充分发挥治安稳定第一道防线的作用,以社区为平台,整合社区治安资源,坚持市场化运作与组织发动义务群众相结合的工作方针,全力开展治安防范工作,实现可防性案件明显减少,治安灾害事故和治安热点问题明显减少。一是加强专职巡逻队的建设和管理;二是建立健全治保

会等群防群治组织,开展看家护院等义务巡逻守护工作,每个社区(村要成立一个治保会,并组建义务群防力量;三是开展法制宣传教育活动,提高群众的守法意识、防范意识和自防能力;四是开展经常性的治安监督和安全大检查,发现和消除治安隐患;五是协调、指导社区内的单位、居民落实人防、技防和物防措施。六是重点加强情报信息。公安派出所“三队一室”的综合室是公安派出所内部的“指挥中心”,负有情报信息汇总、录入、分析、研判、上报、反馈等重要职能。加强信息员队伍建设,拓宽信息来源和渠道,建立覆盖社会面的群众性情报信息网络,加强政情、敌情、民情、社情信息的收集,为基础工作服务现实斗争提供源头活水。要建立和完善科学、合理的情报信息收集、研判、处置、奖惩体系。

第五、加强派出所队伍建设提升基层基础工作水平

一要不断改进教育培训工作,切实提高派出所民警的业务素质。要根据派出所的实战需要,采取集中培训、岗位练兵、“战训合一”等多种模式,对民警进行执法程序、执法行为等重点科目的全面培训,增强教育培训工作的针对性。要严格落实民警训练考试考核机制,将考核结果与民警评先评优和晋升结合起来,不断增强教育训练工作的实效性。二要把从严治警与从优待警结合起来,充分调动民警的工作积极性、主动性和创造性。要大张旗鼓地宣传民警在工作中涌现出来的先进事迹和先进典型,稳定队伍,激发民警工作热情。要切实加强对民警合法权益的保护,鼓励民警依法履行职责。四要高度重视廉政建设。要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,建立有效的权力运行机制和事前、事中监督机制。要结合警务规范化建设,健全各项规章制度,以制度促规范,以监督促廉洁。切实加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,防止和纠正不作为、乱作为问题,严肃查处执法违法、以权谋私等案件。要进一步规范队伍内部管理,从源头上预防和减少民警违法违纪现象的发生。

第六、服务群众打牢基层基础工作的群众基础

把服务群众工作作为派出所基层基础工作的重点工程,深入开展警民共建活动,广泛开展社会宣传活动,拓展服务领域,丰富服务内容,建立为民服务长效机制,实现警民互动、关系融洽的新型警民关系,切实打牢公安工作的群众基础。一是实行扶助弱势群体联系制度。社区民警对本辖区内的贫困、伤残、年老等弱势群体要掌握底数,每季度对本辖区弱势群体走访一遍,主动上门进行扶助,并留下联系方式,做到及时服务。二是实行社区警务综合服务站制度。将社区警务室作为综合服务站点,进一步扩展服务领域,丰富服务内容,提高服务质量,其职能包括为群众带办户口、居民身份证、提供法律咨询、邻里纠纷调解等功能。三是实行所长接待日制度。派出所所长每周抽出半天时间,专门接待解答群众在办理户口、办理案件中遇到的问题。四是实行重点商企业挂牌服务制度。派出所要主动为辖区重点外来投资商企业服务,并实行所领导挂牌服务,每月走访一次,了解治安情况,营造亲商、安商氛围。

第三篇：食品安全现状及对策研究

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

食品安全现状及对策研究

管理0901 陈凯荣

摘要：近年来食品安全事件频发，如双汇瘦肉精、老酸奶果冻事件以及毒胶囊事件等，造成了恶劣的影响，本文在收集了大量的食品安全事件的基础上，经过仔细分析，得出了这些安全事故产生的原因，并提出了解决这些问题的方案，期待本文对改善我国的食品安全环境贡献一份力量。关键字：食品安全

食品事故

加强监管

民以食为天，食品是人类赖以生存和发展的基本物质基础，是人们生活中最基本最重要的必需品。但是随着我国经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。然而我国食品安全现状堪忧，近几年来有影响力的食品安全事件就有如下几件：

奶粉的三聚氰胺事件 双汇瘦肉精事件 台湾塑化剂事件 牛肉膏事件

南京的鸭血黑作坊 老酸奶果冻事件 毒胶囊事件

这些食品安全事件几乎涵盖了整个行业，并且有从食品行业到药品行业扩大的趋势。

我认为这些食品安全问题出现的原因大致可以分为以下几类：

1、原料污染问题。前几年，食品容易在添加剂、农药残留、等方面出现问题，但随着我国对食品中农药残留和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。

2、小企业黑作坊违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣；另一方面，我国现有的食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，给食品安全造成重大隐患。

3、食品流通环节多而且经营秩序混乱且极度不规范。由于食品经营企业数目巨大而且规模较小，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，其安全性又没有经过严格的检验，所以新技术新资源的使用已经成为亟待重视和研究的问题。

5、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又可分为卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

6、食品质量检测水平较低，已不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，管理混乱且有交叉，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

7、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。

我认为要解决这些食品安全问题，我们可以采用如下对策：

1、加强食品安全法律法规建设和科学管理。积极开展对外交流与合作，加强对国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家成功的经验，建立起符合我国国情的食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等，探索和发展既和国际接轨，又符合我国国情的基本理论、方法和体系。

2、加快食品安全信用体系建设，建立食品行业生产企业准入制度。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，并对行业内企业采取准入制度，严格管理食品生产企业的信用水平，确保食品安全质量。

3、推进食品质检部门的体制改革，将各部门进行整合，构建一个专门的食品监督机构。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，将原来分散的监管机构进行整合，考虑成了一个专业的食品监管机构，确保分工明确，监管职能清晰，以此来提高食品行业监管水平。

4、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

5、加强法律法规的惩罚力度，实施对食品安全的有效保护。各级食品监管部门在发现不法企业或个人生产或销售违反食品监管条例的行为时，应依法加大惩戒力度，将食品安全领域的食品安全犯罪成本提到最高，让不法分析望而却步。

我国食品卫生监督管理制度目前正日趋完善，但是食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们的相关机构必须切实担负起保障食品安全的责任，加大食品卫

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

生法律法规的宣传力度，采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面，为老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陈凯荣，男，管理科学与工程学院，管理科学专业，管理0901，联系电话***，邮箱1032155924@qq.com）

第四篇：我国管理会计现状及对策

我国管理会计现状及对策

作者：孙维霞 郑德亮会计之友

2009-9-28

【摘要】目前，管理会计在我国企业管理中的应用正处于一个关键的转折时期。本文从管理会计在我国企业中应用的现状出发，分析了影响中国企业管理会计运行的原因，探讨了提高我国企业管理会计应用水平的对策。国虽然受到种种因素的影响，管理会计的应用与推广是一项庞大的系统工程。但随着我国市场经济体制改革的深入和管理会计的推广进程会逐步走向深入。管理会计必将为大多数人所认可，成为我国企业的内在要求，形成适合我国国情的管理会计体系，为我国社会经济发展作出重要贡献。

一、管理会计在国企业中应用的现状

管理会计理论在国只是局部地区、局部企业得到零星、分散的应用，多年来。相互之间缺乏有机的联系，并未形成真正意义上的管理会计应用体系，没有真正解决企业改善管理所急需解决的问题，远远没有达到改善企业经营管理、提高经济效益的目的实际应用情况并不理想。而企业也缺乏应用管理会计的意愿和要求。这一切都表明管理会计在国还未引起足够的重视，驱使企业应用管理会计的动力明显缺乏，管理会计深入民心并广为应用还任重而道远。

二、影响我国管理会计运行的原因归纳起来不外乎两个方面：一是企业外部的客观原因；二是企业内部的主观原因。管理会计在国企业难以推广的原因很多。

一）企业外部原因

外部环境直接影响着管理会计能否得到普遍应用。现实经济生活中，管理会计与企业外部环境具有十分密切的联系。外部环境主要指管理会计的基础教育、理论与实际的结合情况、法律环境和市场经济秩序。

1.管理会计的基础教育缺乏统一、规范性 甚至词语、方法都极不统一。

另外，国的管理会计教材从结构体系到内容。也很难找到适应不同文化层次需要的实用教材。这就直接影响了人们对它学习和掌握，更谈不上普及应用了即使读完大学四年的会计优秀毕业生走上会计岗位，也很难适应，大多数人还要用半年到一年的时间去适应企业的新情况。

理论脱离实际，2.知识陈腐。缺乏对实践经验的及时总结和推广

没有很好地结合我国的实际情况，现在管理会计的理论研究还仅局限于对国外情况的翻译介绍。总结出适合我国国情的方法、体系。国对管理会计的运用是 20 世纪 70 年代末伴随着管理会计理论的传入开始的当时在一些企业中取得了显著的效果，但由于未及时地将这些成功的经验加以总结，并采取措施进行广泛、深入的推广，其理论严重脱离了实际，影响了实际应用。直到今天，实践中应用管理会计方法的企业仍屈指可数。

3.缺乏相应的法律环境和市场经济秩序混乱使管理会计在企业中缺少全面实施的保证

给企业的经营决策者提供有用的信息，管理会计要真正发挥作用。必需处于一个平等、公平、竞争和高度灵敏的市场经济条件下。但总体上来说我国的法律体系还不健全，企业不能在公平竞争的市场条件下正常经营。如，国至今没有真正颁布《反垄断法》税法也对不同地区、不同组织形式的企业规定了差别税率，对大、小规模纳税人规定了不同的增值税处置方法等等；企业也经常出现 “ 执法不严 ” 有法不依 ” 现象，法律的权威受到极大的影响，不规范的会计行为非常普遍。这使管理会计给企业提供经营信息时，有用性、相关性方面的作用大为减弱，管理会计在实际应用中没有相应的法律保证。

二）企业内部原因

管理会计主要是为企业内部管理决策服务的企业内部环境对管理会计的普遍应用具有举足轻重的作用。企业的内部环境主要指基础管理工作、激进做法与习惯势力和会计人员的素质。基础管理工作单薄

1.管理水平落后。国企业经营管理水平虽然整体上有了较大提高，目前。但许多企业运行机制并没有太大的改观。现代市场经济要求企业家不只要懂经营，更要懂管理，其中包括会计和财务管理。而在现阶段，大多数企业经营者离这一要求还有一定的距离，这就在一定水平上限制了管理会计在企业中的普遍应用。

低效、混乱仍是国绝大多数企业治理结构中普遍存在问题，即没有建立管理会计组织，也没有培训相应的管理会计人员，而会计人员自身也没有应用管理会计的机会与积极性。导致管理会计的应用缺乏良好的社会环境

2.激进做法和习惯势力的影响。没有从客观上消除激进做法和习惯势力的影响，这种影响具体表示在1 会计工作的地位低下；经营者的长官意志 ”一些消极的文化思想使得管理会计难以实施。由于我国目前还没有为之建立健全完整的管理会计体系。从而为企业创造良好的条件，使管理会计在企业中的作用事倍功半，影响了推广应用，这是企业难以应用管理会计的关键所在4.会计人员的总体素质不高

关键是人的问题。然而，管理会计作为一门实践性很强的应用学科。国目前会计管理人员素质偏低、知识的层次和结构不合理，缺乏高素质的会计管理人员，使企业难以应用管理会计。

三、提高管理会计应用水平应采取的对策

现阶段，从以上分析可知。国管理会计应用中存在一些问题，要使其尽快得到解决，推广运用管理会计，应采取以下对策：

一）针对企业外部的客观原因

1.抓好管理会计的基础教育 这也是应用管理会计的前提条件。因此，一门独立学科走向成熟的最主要的标志是具有一套完整的系统的规范化的教材。有关部门应组织编写队伍，根据我国的具体国情编写出适合各个不同层次需要的规范实用、便于具体操作的教材，并以此为指导，展开理论与实践方面的广泛研究和探讨。只有这样，才干建立起符合我国管理逻辑的会计体系，发生较好的社会效果，建立起具有中国特色的管理会计。

2.加强管理会计的理论与实际相结合的研究 要紧密结合我国国情，理论研究必需联系实际。建立一套具有中国特色的管理会计体系。组织方面应建立中国管理会计师协会，作为专门研究管理会计的权威性机构；要创办管理会计刊物，进行有组织、有计划的各项研究活动，并根据发展需要调整研究方向，发挥应有的指导作用；及时地将实践中的胜利经验进行科学、系统的归纳、总结、整理、提炼，然后在有关部门的指导推动下，采取措施使其在企业里得到广泛、深入的推广.建立良好的市场经济秩序，3.完善法制环境。为企业提供一个平等、公平、竞争和高度灵敏的市场经济环境

要制定出相应的法规进行规范限制。虽然早在 1994 年我国就已将《反垄断法》列入八届全国人大常委会的立法规划，针对一些企业任意购买、兼并其他企业的现象。而且，2006 年 6 月 7 日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，讨论并原则通过了中华人民共和国反垄断法（草案）并在 6 月 24 日召开的十届全国人大常委会第 22 次会议上进行了首次审议，但是全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，反垄断法的内容非常复杂，对于这部法律的出台并没有时间表，常委会会进一步听取各方面的意见。笔者认为，国应加快颁布《反垄断法》造就一个公平的市场经济环境；实际工作中要做到执法必严、有法必依 ” 加强法律的权威，规范会计行为；制定出应用符合中国特色的管理会计方法，使其成为我国建立有中国特色的管理会计体系的一个突破口。

二）针对企业内部的主观原因实行管理会计师考评制度，1.建立管理会计师组织。推进管理会计的规范发展

这些组织推进了管理会计的发展，西方发达国家都设有管理会计师协会。加强了管理会计师的社会地位。国也要借鉴西方的先进经验，成立管理会计协会，建立管理会计师考评制度，让一些既具备较高理论水平、又有实践经验的人员参与考评。这一方面可以使人才充分发挥其聪明才智；另一方面又解决了企业人才短缺的问题，为企业尽快应用管理会计发明良好的条件。破除激进做法和习惯势力的影响

2.搞好管理会计的定位。

管理会计已经发展到一个较高的水平，西方国家。这与其经济发展水平和企业管理水平是相一致的国的管理会计应定位在建立社会主义市场经济，促进现代企业制度发展，密切结合中国企业的实际情况，便于广

大会计人员和管理人员操作运用上。从客观上消除激进做法和习惯势力的影响，为企业创造良好的条件，使得管理会计在企业中发挥出应有的作用。

3.努力提高企业决策者和会计人员的素质

因此有必要全面提高企业决策者的管理水平，企业经营决策者对管理会计的重视水平直接影响到管理会计在企业中的普遍应用。特别是对管理会计的认识水平，使他真正认识到管理会计的作用。加强对会计人员的素质教育。管理会计要涉及到比较复杂的计算分析方法，充分利用会计软件可保证运算的准确性，提高工作效率，减少工作量，这就要求会计人员在掌握会计知识的同时，还要掌握计算机知识。只有会计人员的综合素质提高了才干做到理论和实践的有机结合，才干推动管理会计的广泛应用。

第五篇：我国实施会计委派制的现状及对策研究

我国实施会计委派制的现状及对策研究

2006-11-27 9:39 马新勇

摘 要：文章系统介绍了我国实施会计委派制的现状，阐述了实施会计委派制的主要形式，总结并肯定了近几年推行会计委派制取得的成效，同时针对会计委派制在实施过程中存在的问题与不足提出了相应的对策与建议。

关键词：会计委派制 会计公司 委派考核 离任审计

一、我国实施会计委派制的现状

1.会计委派制的主要形式。我国各地会计委派制的推行，大体上可归纳为三大类：（1）对行政事业单位委派。行政事业单位会计委派制的实施可概括为“直接管理”和“财会集中制”两种形式。一是“直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。二是“财会集中制”形式。即在基层区、县、乡（镇）成立行政事业单位财务会计核算中心，融会计服务和监督管理为一体。（2）对国有企业委派。各地对国有企业的会计委派形式，主要分为三种：一是对国有大型企业委派财务总监；二是对国有中小型企业委派会计负责人；三是企业集团内部委派制。（3）对乡镇集体企业和农村经济组织委派。乡镇集体企业和农村经济组织的会计人员委派主要有两种形式：一是由乡镇政府对乡镇企业委派会计主管人员；二是实行账目集中核算管理。

2.我国实施会计委派制取得的明显成效。会计委派制经过几年的实施取得了明显的成效，主要体现在以下几方面：一是会计人员的理财环境大大改善，会计监督得到加强；二是稳定了会计队伍，提高了会计人员素质；三是加强了国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产的流失；四是有利于加强预算外资金管理，治理“三乱”、私设“小金库”等问题；五是为从源头上制止铺张浪费、贪污腐败和官僚主义提供了可能，有助于推动党风廉政建设和社会风气的好转。六是强化了会计监督，提高了会计信息的质量；七是会计人员职业责任感和监督意识得到增强。

3.会计委派制的不足之处。会计委派制使会计人员摆脱了与服务单位之间的依附关系，在制止或防范会计信息失真、国有资产流失等方面取得了较好的效果，但它也存在着一些缺陷和不足。一是缺乏有力的委派会计管理机构；二是会计委派制缺乏明确统一的规定；三是会计委派制的相关配套制度不健全；四是委派会计的职责和权限不够明确；五是委派会计的后顾之忧没有真正解决。

二、完善会计委派制的对策及建议

1.统一思想认识，保证会计委派制顺利建立和实施。充分利用多种媒体宣传会计委派制的目的和意义，采取座谈、咨询、培训等方式，介绍会计委派制实施的操作步骤和取得的显著成效，提高委派各方的思想认识，使大家充分认识到，会计委派制是保护国家利益、企业利益、职工利益和对社会负责的重要措施，是适应激烈竞争、堵塞漏洞、化解经营风险和稳健经营的需要，是保证社会主义市场经济正常运行的一种新型的会计管理体制。

2.加大组织领导力度，搞好协调配合工作。会计委派制是一种全新的会计人员管理体制，不仅涉及到组织、人事、财政等部门改革，而且还涉及到部门利益、单位利益、会计人员利益的调整，因此领导重视是实行会计委派制工作的强有力的组织保证。实践证明，会计委派制的顺利推行离不开各级政府的得力组织，离不开领导的支持和关心。

3.建立健全会计委派制的相关制度、法规。一方面要尽快出台《会计委派制试行条例》，全面规范会计委派的法律操作及监管、保全事宜。另一方面要尽快修改和完善与会计委派制不相协调的法规条款。具体地讲，首先完善《会计法》的有关规定。在规定政府财政部门可以统管委派会计的工作中，应突出享有对企业会计人员行使人事调聘委派权等。在规定各企业负责人享有财务自主权的同时，还应突出企业必须无条件接受会计委派机构所派遣的会计人员；其次完善《公司法》、《企业法》的有关款项。主要是修改这些法规中有关会计人事任免权的规定，对相关的会计职责、权限重新界定与划分；第三应在其他相关法规中明确规定会计委派机构与各行政企事业单位的会计人员之间存在着一种统管与统派的关系，并强调指出，实行政企分开，并不是放弃政府对行政企事业单位的宏观调控与监管，相反政府更应该通过对会计人员的规范化、制度化、法制化的统管统派，以消除会计信息失真的现象，遏制由会计行为所滋生的各种奢侈浪费及腐败行为，使会计改革及会计操作步入良性循环的轨道。

4.明确会计委派制的实施范围和形式。在具体实施中应区别国有单位与非国有单位、企业与非企业，分别采取不同的模式。对行政事业单位委派会计人员，尤其是山东章丘市、湖北沙市、宜昌等地对行政事业单位采用的“会计委托代理”或“零户统管”等模式，经过实践的检验和理论的论证是符合市场经济发展方向和政府机构改革要求的新型的会计管理体制，各地可以借鉴。对国有企业委派财务总监的做法也具有推广的价值。

5.成立独立的会计公司，担任会计委派工作。一是会计角色拆分为财务会计和管理会计；二是组建行业自律组织；三是出台服务收费制度。

6.明确委派会计人员的职权范围。委派会计人员作为政府部门和产权管理部门派出的产权代表，其主要职责为：监督派驻单位执行国家财经政策和法规的情况，对未能发现和制止其违反国家财经政策和法规的行为承担相应责任；监督派驻单位的财务会计活动，对其财务报告的真实性、合法性负责；监督派驻单位资产的营运情况，对造成的资产流失承担相应责任。与其承担的职责相对应，委派会计应拥有的权限是：有权对每项会计业务进行审核，并签署意见；有权参与拟订派驻单位的预算方案和分配方案；有权参与派驻单位的重大财务收支、投资和其它经营决策活动；有权审核派驻单位的财务报告，并与有关的行政领导人共同保证其真实性、合法性等。

7.明确委派会计人员的性质。实行会计委派后，会计人员将脱离原所在单位成为会计管理机构的人员，其人事关系、工资关系、各项福利理应由其统一管理。要采取“老人老办法”，“新人新办法”来确定委派会计人员的身份。

8.完善委派会计人员的考核制度。科学合理的考核制度，是确保委派会计人员始终保持敬业精神，提高业务素质，逐步完善委派会计人员后续管理工作的重要手段。

9.完善委派会计人员的选拔、聘用制度。对委派的会计人员要求具备政治素质和业务素质双重条件。在业务素质上，除了具备一定的专业水准以外，更要强调其会计工作的实践经验。因为作为委派的会计人员，除了进行日常的会计核算外，更多地要帮助被委派单位加强财务管理，规范预算资金和财政资金使用，保证国有资产保值增值。因此，在工作中不可避免地遇到各种各样的复杂问题，这就需要会计人员凭借丰富的工作经验及准确的判断力去应对。

10.完善利益脱钩与定期轮换制度。

11.建立健全会计委派制的离任审计制度。委派会计在某一单位任职期满进行交流时，务必进行离任审计，以客观、公正地评价委派会计的工作情况及存在的问题。

参考文献：

崔晓燕，陈艳妮。会计委派制治标难治本。财务与会计导刊（人大复印报刊资料），2002（1）