中药材质量管理现状及对策研究

第一篇：中药材质量管理现状及对策研究

中药材质量管理现状及对策研究

摘要：中药材是并列于中药饮片和中成药产业之外的第三类中药产业，是最基本和最基础的中药发展的源头，也是经过了上千年考验的中药饮片的最直接的原料。随着全球对绿色药物的青睐，未来我国中药材走向世界指日可待。但是现阶段我国在中药材管理中存在着严重的质量问题，主要是生产技术落后，农药污染超标，缺少中药材管理制度规范以及监督规范等。这些问题直接导致我国中药材品质低下，缺少市场竞争力。本文从我国中药材产业现状出发，对行业中存在的质量问题进行分析，并提出解决对策。

关键词：中药材质量问题对策

中药行业是医药行业的子行业，由中药材生产、中药工业(含中药饮片加工、中成药生产、中药机械制造)和中药商业组成。经过长期发展，我国已经形成了以中药材生产为基础、中药工业为主体、中药商业为纽带的中药生产流通体系。而在前不久闭幕的全国两会上，中药材的流通、质量问题再次成为医药届代表提及的重点。中药行业质量管理的基础：中药材的质量问题再一次引起了人们的深刻反思。

再联系到去年10月到今年1月份韩国和日本（两个我国中药材出口主要市场）陆续出台新的中药重金属农药残留标准，以这两个检测标准为依据对我国的中药材出口设置壁垒；2008年发生的800多吨含铅中药材在韩国口岸被销毁事件等，从目前中药材生产流通的实际情况和国内多项调查及科学研究反映的情况来看，我国中药材质量监管现状不容乐观。

一、中药材质量管理现状

1、农药污染现象严重

中药材产品中农药残留，有害重金属含量超标是影响我国中药产品在国际市场缺乏竞争力的主要原因之一。除了整体环境污染的外在因素外，人为的中药材农药污染现象也十分突出：（1）农药品种使用不当，如大量施用有机氯、有机磷等高毒、高残留的农药。该类农药在人体内会形成浓缩、累积及胚胎转移现象，其在土壤中的残留期也较长；（2）滥用、误用农药问题突出，大多数中药材产于老、少、边、穷地区，生产零星分散，农民自行管理，自主经营，由于生产者缺乏有关的技术知识，滥用、误用农药问题严重。（3）采收时期不当，为了加快生产周期、赶行情，一些药材产区在施用农药后不久（农药的降解期未过，如一些内吸性农药）就开始采收。

2、分散式加工，技术落后，药材质量不稳定

目前，我国中药材源头的采集加工仍以千家万户的分散式加工为主，采集时间、方法随意性很大，再加上生产技术还是沿用落后的传统技艺，这种小农经济模式在造成效率低下的同时，也造成了药材质量源头失控。如部分药材使用硫磺熏蒸或高温烘干，大大降低了药材的有效成分；落后的分拣、洁净过程以及不适的包装材料，也严重地影响药材质量的稳定性等。尽管目前国家正在推行中药材 GAP。但还没成为一种强制行为，而且市场也没有给 GAP基地产品带来可观的经济效益，加之基地又少得可怜，因此短期内不可能改变中药材的种植现状。

3、中药材资源的缺少有效保护

在市场和价格的刺激下，一些中药材资源受到毁灭性的采挖，使自然生态幅激剧缩小，甚至减少到濒临绝灭的临界状态。如石斛、盾叶薯蓣等。一般规律是：某一植物资源化学成份研究，利用价值的确定，大规模开发利用，资源的过度开发，自然生态幅激剧缩小，物种濒临绝迹，工业化生产原料不足，资源再生研究。由于环境的恶化、生态平衡的失调，使一些中药资源的分布区不断缩小。另外，随着经济的发展，一些传统种植地道药材的地区，由于种植药材的比较效益不高，使一些中药材行将退出历史舞台，如温郁金的种植面积已从几千亩降到现在的几百亩。述情况都必将严重影响中药事业的可持续发展。

4、缺乏中药材管理制度规范以及监督规范

缺乏中药材管理制度规范以及监督规范是中药材产业中面临的最突出的问题，我国生产中药材的企业规模小、质量参差不齐、生产管理及药材的种植都缺乏严格的规范，这是中药材产业一直没有很突出的发展是一个很重要的原因，而中药材在保存过程中缺乏科学合理的储藏方法也影响了其发展。

二、中药材质量失控将造成的威胁

1、质量失控牵连产业链

“先天不足，后天难补”，如同多米诺骨牌的坍塌，源头出了问题，后端花再大力气也只能事倍功半甚至于事无补。如果内在品质出了问题则饮片切得再匀称、炮制再规范、包装再精细都无济于事；而采用提取物、中药材颗粒等手段期望达到终端质量控制是否符合中医药特点还有待商榷。毕竟中医药属于一个系统整体工程，外在表现为一种文化传统，内在是以实际疗效作为评判标准。因此，中药行业应用科技手段时必须考虑到临床实际效果和民众的接受程度。原药材是整个中药产业链的最前端，目前也是问题最多的环节。因此科学研究 应该投入一定资金和精力到广阔农田里关注一下源头问题？

2、药材质量失控危害甚于食品

首先是影响治疗，除了日常保健的补益药之外，更多中药是要用来治病救人，人命关天；二是被动接受，食品的变质变味，民众至少可以通过外观和经验来决定买不买或吃不吃，而药材的使用多数要靠医生的处方；三是辨别困难，外观看起来越漂亮的药材，可能内在质量越差，普通民众单凭肉眼难以判断；四是危害隐蔽，问题中药对人体的危害是潜在和逐步累积的，造成的损害也是长期和不可逆的，一旦爆发，其恶劣影响将有可能超过“毒奶粉”、“毒豇豆”。

3、源头失控致恶性循环

源头失控对下游产业的影响，同时在这种危害影响下，整个产业链又将形成新一轮的恶性循环。即：中药材质量失控→饮片及成药质量下降→中医基础破坏→中药消费市场萎缩→无法投入资金进行产业提升→质量失控加重，这种恶性循环的结果最终将导致一个多方共输的局面。所以，虽然中药产业是个充满希望的黄金产业，但如果在发展思路和流通体系上不彻底改变，这个黄金产业就有可能在我们这一代人手中堕落。

三、提高中药行业质量监管的对策建议

其实所有问题的靶点最终可归结为两个字：“分散”！管理上的分散、生产加工中的分散、经营中的分散一直到仓储物流中的分散最终必然导致一盘散沙难以疏理。而要解决“分散”问题，单靠增加管理部门、管理人员或加大监管力度显然无法从根本上解决问题。必须建立上中下相结合的管理框架和产业体系；上层应针对中药材产业特点进行统筹管理，变环

节控制为系统控制；基层应加快中药材生产和加工的集约化，提高农户的组织化程度；中间再辅以社会力量为主的第三方服务平台，通过信息、技术、检测、仓储物流和产销对接，引导农户与大市场对接。

1、制订和完善中药材生产管理监督规范

首先，制订和完善中药材的生产管理规范及监督规范是发展中药材的重点，在生产方面，要符合生产管理标准，在种植方面，要建立符合GAP的中药材种植规范，只有把这些规范和标准都统一下来并强制实施，才能使我国中药材产业的发展有实质性的提高。

2、大力加强对中药材产业的现代化建设

实行中药材的现代化生产也是突破中药材一直以来都以原始化生产的弊端，相对其他中药产业而言，中药材的合格率低、市场无序，主要的原因就是没有实现规范化、系统化和现代化的生产，因此我国要加强对中药材的现代化建设，不论是在种植、开采以及生产方面，只有这样，才能从根本上实现中药材质的飞跃。

3、国家应在政策上给予中药材相应扶持

我国还应该从政策上给予中药材一定的扶持，加速中药材生产企业的兼并重组，淘汰一些规模小、效益低的企业，扶持一些质量好、品质高的企业，加大对中药材产业的研发力度，打造出一批规范化、产业化的中药材种植基地和生产基地。

如今，作为中药源头起源的中药材资源正日益减少，再加上生产技术落后、有害物质超标、缺乏管理监督规范等弊端对我国中药材产业的发展带来重重的困境，因此，我国必须转变发展中药材的理念，加大中药材的现代化建设、完善质量管理监督规范细则以发挥中药材在整个中药产业中的作用，在全球都对绿色健康药品需求加大的情况下，我国的中药材产业未来可以以植物提取物为契机，获得更深更长远的发展。

参考文献：

［1］ 吴 忠,苏薇薇,林敬明.中药材质量标准化和中药现代化系列研究［J］.中材,2001,1(24):57.［2］ 吴 忠,元四辉,等.中药材规范化种植的现状与前景分析［J］.中药材, 2001,24(8):604 ［3］ 马小军,邹键强,肖小河,等.我国药材基地建设的运营机制及关键技术［J］.中国中药杂志,2000,25(11):643.［4］ 薛 建,杨世林,陈建民,等 我国中药材农药残留污染现状与对策［J］.中国中药杂志,2001,26(9):637.［5］ 程惠珍,陈 君,等.中药材生产中的植保问题及对策［J］.中药材,2001,1(24):11.［6］ 黄国林.在中药现代化进程中应注意的几个问题［J］.中药材,2001,8(24):619.

第二篇：亳州中药材产业发展现状及对策探讨

经管系学年论文

亳州中药材产业发展现状及对策探讨

作者

指导教师 杨 攀 张正琴

论文摘要：亳州是中国四大药都之首，又是神医华佗的故乡和中医药文化的发祥地之一。亳州现为全国最大的中药材集散地之一。有中药资源170科，4000多个品种，常年种植面积占全国的十分之一，达七万多公倾。亳州已经成为国内最大的中药材市场，著名的药乡。近年来，亳州的中药材产业发展迅速，已经成为亳州市国民经济的一个重要支柱产业。但是，中药材产业的快速发展带来了一系列的问题。诸如，产业发展规划不合理、科技应用水平低、交易市场不规范、制假售假等问题。本文通过对亳州中药材产业发展现状的梳理，并结合亳州市本地的实际情况，提出一些发展思路和解决方案。

关键词：中药饮片中药材交易市场中医药文化旅游药材基地

一、亳州中药材产业发展现状

（一）建成了全国最大的药材种植基地

亳州是全国著名的“华佗故里，药材之乡”。目前亳州市有中药材种植专业村800多个，中药材种植110万亩，约占全国总面积的十分之一。亳州市正在逐步朝中药材种植规范化、基地化方向发展。到目前为止有规范化种植基地8个。其中白芍、桔梗等8个中药材品种获中药材生产质量规范示范研究课题并通过国家科技部验收，白芷、丹皮两个品种通过良种农业规范认证。

（二）已经成为全国最大的中药材加工基地

全市现有中成药加工企业6家，中药饮片企业超过50家。其中华佗国药厂现生产片、丸、胶、颗粒、单味药等系列产品70个品种，企业注册商标“华佗”被认定为“中国驰名”商标，济人药业公司现生产颗粒剂、中成药、饮片3个剂型1000多个品种，年产值6.86亿元，北京同仁堂（亳州）饮片公司中药材饮片生产1600个品种，年产量1万吨，年产值1.6亿元。全市现有饮片加工企业58家，年加工总量16万吨，约占全国三分之一。

（三）建立多元化中药材销售流通模式

中国（亳州）中药材交易中心是国内规模最大的中药材专业交易市场。交易中心中药材日上市量高达6000吨，上市品种2600余种，中药材年成交额达100多亿元，中药材对外贸易额2890万美元；亳州市另外还有中药材批发市场、中华药都，养生中心（在建）、华佗国际中药城等中药材销售流通中心。其中有6个中药材批发市场分布在亳州市不同的县区，方便亳州市内药材种植户及药商的交易。中华药都、养生中心（在建）是现代化中药材精品养生、展销、体验中心。预计建成后以销售名贵中药材为主；华佗国际中药城致力于发展为中医药文化体验中心、中医药科研服务中心、仓储中心。发展药材交易与中医药文化相结合的第 1页

新的销售模式。

二、亳州中药材产业发展中存在的问题

（一）中药材种植还没有形成基地化和规模化

亳州中药材生产地分散，亳州市中药材种植面积已达110万亩。种植方面以散户为主，散户种植中药材面积达99万亩，占全市中药材种植面积的90%以上，未形成连片规模。GAP产地认证和品种认证少。

（二）以初级饮片加工为主的中药材生产企业竞争力不强

亳州市虽然中药饮片加工企业超过50家，但是制药企业仅有6家。中药材加工企业数量虽多，但规模较小，鱼龙混杂，科技应用水平不高。绝大多数制药企业只能挣得初级饮片加工费用，产品在国内外市场竞争力不强。而且亳州市的中药材精加工程度低，中成药生产知名品牌少，饮片加工低水平重复。

（三）亳州中药材生产加工环节存在着严重的质量问题

亳州市部分中药饮片生产企业存在的染色、加重、掺杂等违法行为。2012年，安徽省食品和药品监督管理局对亳州58家中药饮片生产企业进行了全覆盖检查，重点打击了亳州市的中药饮片生产企业存在的染色、加重、掺杂等违法行为，对严重违规的8家企业责令停产整顿，收回了6家企业的GMP证书。对12家涉嫌违法的企业进行立案调查。

（四）中药材产业的延伸产品没有得到有效发展

亳州中药材产业的发展没有有效的与亳州其他的资源相结合。亳州地区有丰富的旅游资源，成熟的白酒产业，丰富的饮食品种。中药材产业与旅游产业、白酒产业、饮食行业相结合必定有远大的发展前途，发展中药材产业的延伸产业势在必行。

三、促进亳州中药材产业发展的对策

（一）积极推进中药材种植朝基地化和规模化生产

据统计亳州中药材的90.4%是由散户种植，零散的分布在全市的各个地区。分散经营既形成不了规模效应，也不利于科技创新的应用，更不可能朝集约化和专门化经营。所以中药材产业的发展要从源头做起，使中药材种植基地化、规模化。在中药材生产方面，巩固已有药材生产基地，重点发展亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等具有地域特点的药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。以沿涡河中药村产业带建设为突破口，加快地道中药材基地建设。以十九里中药材特色示范镇为重点，建立白芍、牡丹、菊花三大特色基地。在五马、十八里、华佗、沙土、大杨等沿涡药材镇乡建立桔梗、丹参、白芷GPA基地，形成绿色原料车间，保证中药材加工原料的安全高效。同时适应市场需求，引进药材新品种，推广普及配套技术，做大基地规模。最终建成一批集综合性和专业性较强的亳药种植园、亳药高

技术产业园、亳药良种示范园，形成以亳州为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，为亳药加工提供充足原料。

（二）以科技创新带动中药材产业发展

以谯东镇省级中药材科技示范园为基点，建设2000亩中药材脱毒种籽、种苗繁育基地。充分利用亳州学院（筹建中）、亳州中药科技学校的师资力量，结合亳州中药材产业的发展进行产学研相结合，培植出一条以科技兴药、以产学研结合的新方式促进亳州中药材产业的发展。加强龙头企业与省内外科研院所之间的协作配合，组织生产加工方面的科技攻关，重点在良种繁育和推广、新药研发、基地建设、高精尖设备更新、现代物流、人才培训等关键技术领域引进消化吸收。研发一批具有自主知识产权的新药，引进一批先进的重大装备，依靠科技进步，提升中药材加工特别是二次加工能力，提高中药材及其产品市场占有率。

（三）推行中药材标准化生产和药企品牌化建设

突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，培育形成饮片加工、有效成分提取、传统中成药、一二三类新药开发的上下游产品配套的企业集群。充分发挥中药龙头企业的主力军作用，建设中药材规范化种植、中药产品研发、新产品生产三位一体的现代化工程，培植和打造全省乃至全国有名的中药材特色加工园区和产业集群区，重点发展中药材精深加工，提高产品附加值，全面提升中药材产业整体发展水平和竞争实力。中药材产业品牌化建设是提升产品竞争力的关键所在，按照国际和国家标准，高起点建设一批标准化、规模化、国际化的龙头企业集群，组织优秀中药材企业积极申报省级、国家级优秀企业，着力打造本土的著名品牌。

（四）加强对中药材产业的监管

描准中药材种植GAP规范化，加工GMP标准化，经营GSP流程化的标准规程，组织生产加工经营。对已制定并得到批准的药材白芍、桔梗、丹皮、丹参等生产标准，在基地建设中对照标准严格执行，加强化肥农药等农业投入品质量监测，严防高毒农药伪劣化肥影响药材品质安全。对当地未有生产标准的药材品种，制定生产技术操作规程争取相关部门认定，严格操作管理，确保药材安全高效。组织未通过GMP认证的药材加工企业加快认证步伐，对于认证期内未通过认证的，取消生产加工资格。依法加强药品经营许可管理，对未经GSP认证的无证经营企业，及时予以查处。

建立市、县、镇、村四级群防群治网络，对药品、药材生产、流通、使用实施全过程监控，监督药品药材生产经营企业及药农、药商依法生产、经营。发现制售假劣药品药材和违法炮制、加工中药饮片的违法行为，政府工作人员及时采取控制措施，并迅速报告上级组织及监管部门。对于举报的单位和个人，查实处罚后，给予奖励。

（五）建立健全中药材产品销售市场

对亳州的中药材交易市场进行重组，整合。建成全国规模最大的中药材交易中心以实现中药产业的全国性战略布局。努力向中药物流集约化、规范化、现代化迈进，把中国亳州中药材市场打造成全国一流的药材集散地。通过对亳州中药材产业及其延伸产业的推介宣传打响亳州中药材的知名度和美誉度。建立专门的中药材期货交易中心，使中药材产业向金融行业延伸。

（六）做好中药材产业延伸产业的发展

亳州中药材种植种类约400多个，种植面积超过110万亩。这对于亳州经济来说既是庞大的药材资源，又是绝佳的旅游资源。亳州旅游可以利用这种优势资源来打造“特色农业观光游”、“特色农事体验游”等旅游项目，将单纯的农业产品向旅游商品转化，亳州旅游可以实施“产业协作”战略，通过旅游将亳州药材种植、药材加工等一二产业充分的调动起来，中药材种植基地可以兼顾药材基地与旅游观赏两大功能，将药材这种特殊的旅游产品观赏过后再把它作为纯粹意义上的商品进行二次销售。

对亳州市药材交易市场进行改造，将其作为亳州市重点旅游目的地来进行打造，推动医药经济向旅游经济转化。同时亳州还是一代神医华佗的故乡，亳州可以重点开发养生旅游，开展“五禽戏”文化推广。亳州的中医药文化产业可以开展“养生、健身”等旅游项目。

重点扶持一批药酒、保健酒、养生酒企业，使其迅速壮大，在中医保健酒行业占有一席之地。发展药膳饮食连锁、中药材食品加工产业，充分利用“中华药都，养生亳州”主题吸引国内外消费者对亳州的关注。构建“中医药、文化旅游、医疗保健”等三大产业体系，把亳州打造成为特色突出、文化厚重、涵盖广泛、产业发达的养生之都。

（七）利用药博会做好中药材产业及其延伸产品的宣传工作

充分利用亳州中药博览会暨全国（亳州）中药材交易会，弘扬中医药产业文化。在国家对中医药事业的大政方针的指导下，举办“名医荟萃——亳州中医药博览会”。在全国范围内邀请名医到亳州坐堂会诊，期间邀请影响较大的媒体跟踪报道，集中展现专家对一些西医难以治愈的疑难杂症的治愈过程。举办一些中医论坛、中医讲座对当前世界范围内一些国家如韩国、日本等对中医的侵权行为进行反击。邀请全国知名的中药连锁店如同仁堂、本草国药馆等举办采购洽谈会等活动项目。从而将药博会办成亳州形象的展示会，祖国中医药事业的促进会、药材药品的推销会、亳州历史文化旅游资源的推介会，亳州旅游产业的宣传会。

参考文献：

[1]邓大学.中医药开发利用前景及其发展策略与途径——兼谈安徽省暨亳州市的中药产业经济发展[J]，《基层中药杂志》，2002（01）

[2]张蕾，周秉根，张静，陈建业，何俊杰，潘金宝，刘向阳.亳州市中医药养生旅游开发初探[J]，《中国城市经济报》，2011（01）

[3]黄晓莉.亳州市养生旅游发展对策[J]，《科技和产业》，2012（04）

[4]马灵珍.亳州地区中药饮片行业调查[J]，《湖南大众传媒职业技术学院学报》，2012（02）

第三篇：食品安全现状及对策研究

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

食品安全现状及对策研究

管理0901 陈凯荣

摘要：近年来食品安全事件频发，如双汇瘦肉精、老酸奶果冻事件以及毒胶囊事件等，造成了恶劣的影响，本文在收集了大量的食品安全事件的基础上，经过仔细分析，得出了这些安全事故产生的原因，并提出了解决这些问题的方案，期待本文对改善我国的食品安全环境贡献一份力量。关键字：食品安全

食品事故

加强监管

民以食为天，食品是人类赖以生存和发展的基本物质基础，是人们生活中最基本最重要的必需品。但是随着我国经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。然而我国食品安全现状堪忧，近几年来有影响力的食品安全事件就有如下几件：

奶粉的三聚氰胺事件 双汇瘦肉精事件 台湾塑化剂事件 牛肉膏事件

南京的鸭血黑作坊 老酸奶果冻事件 毒胶囊事件

这些食品安全事件几乎涵盖了整个行业，并且有从食品行业到药品行业扩大的趋势。

我认为这些食品安全问题出现的原因大致可以分为以下几类：

1、原料污染问题。前几年，食品容易在添加剂、农药残留、等方面出现问题，但随着我国对食品中农药残留和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。

2、小企业黑作坊违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣；另一方面，我国现有的食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，给食品安全造成重大隐患。

3、食品流通环节多而且经营秩序混乱且极度不规范。由于食品经营企业数目巨大而且规模较小，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，其安全性又没有经过严格的检验，所以新技术新资源的使用已经成为亟待重视和研究的问题。

5、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又可分为卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

6、食品质量检测水平较低，已不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，管理混乱且有交叉，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

7、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。

我认为要解决这些食品安全问题，我们可以采用如下对策：

1、加强食品安全法律法规建设和科学管理。积极开展对外交流与合作，加强对国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家成功的经验，建立起符合我国国情的食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等，探索和发展既和国际接轨，又符合我国国情的基本理论、方法和体系。

2、加快食品安全信用体系建设，建立食品行业生产企业准入制度。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，并对行业内企业采取准入制度，严格管理食品生产企业的信用水平，确保食品安全质量。

3、推进食品质检部门的体制改革，将各部门进行整合，构建一个专门的食品监督机构。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，将原来分散的监管机构进行整合，考虑成了一个专业的食品监管机构，确保分工明确，监管职能清晰，以此来提高食品行业监管水平。

4、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

5、加强法律法规的惩罚力度，实施对食品安全的有效保护。各级食品监管部门在发现不法企业或个人生产或销售违反食品监管条例的行为时，应依法加大惩戒力度，将食品安全领域的食品安全犯罪成本提到最高，让不法分析望而却步。

我国食品卫生监督管理制度目前正日趋完善，但是食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们的相关机构必须切实担负起保障食品安全的责任，加大食品卫

南京财经大学2012年暑假学生主题征文

生法律法规的宣传力度，采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面，为老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陈凯荣，男，管理科学与工程学院，管理科学专业，管理0901，联系电话***，邮箱1032155924@qq.com）

第四篇：电子商务安全现状及对策研究

电子商务安全现状及对策研究

论文关键词：病毒 信息安全 加密技术 网络层技术

论文摘要：随着网络技术的广泛应用,网络信息日益普及我国电子商务安全的问题日益严重。首先，分析了电子商务安全的现状，其次，着重对电子商务存在的问题及其原因进行深入地探索并指出了电子商务安全的需求，最后提出对策。

1、电子商务的安全现状

目前电子商务的安全问题比较严重，最突出的表现在计算机网络安全和商业诚信问题上。随着网络技术的广泛应用，我国电子商务的安全问题也日益突出。根据“2011年，计算机病毒和互联网安全报告疫情”的数据表明，计算机病毒感染率为70.51%,较去年有所下降,但仍然维持在比较高的水平;其中多次感染病毒的比率为42.71%.1.1、网络病毒的增长

北京时间2月21日，360安全中心发布《2011-2012互联网安全报告》指出，2011年国内日均有853.1万台电脑受到木马病毒攻击，占开机联网的电脑比例为5.7%。在去年新生网络安全威胁中，BMW木马、黏虫木马、Duqu(超级工厂Ⅱ)等入围“十大木马”。

《报告》显示，2011年国内共新增木马病毒10.56亿个，相比2010年增加87.7%，360安全产品日均拦截及查杀木马病毒6468.5万个。在木马数量高涨的同时，木马攻击成功率则有所降低。在每天接触木马病毒的853.1万台电脑中，实际染毒比例仅为1%-3%，而且大多为关闭安全软件后使用游戏外挂、盗版视频播放器等诱惑资源的电脑。

360安全中心指出，随着免费安全软件普及和云安全技术成熟，木马攻击手段进一步趋向“顽固化”，深入感染电脑主板Bios的BMW木马就是其中的典型。作为2011“毒王”，BMW木马借助游戏外挂传播，使受害电脑无论重装系统、格式化硬盘还是换掉硬盘，都无法将其彻底清除，只能求助于专杀工具。迄今，国内已有超过8万台电脑感染BMW木马。

据悉，目前近半数木马带有强制广告行为，网民可据此判断电脑是否受到木马侵1.2、网络病毒传播方式的变化

过去，传播病毒通过网络进行。目前，通过移动存储介质传播的案例显著增加，存储介质已经成为电子商务网络病毒感染率上升的主要原因。由于U盘和移动存储介质广泛使用，病毒、木马通过autorun.inf文件自动调用执行U盘中的病毒、木马等程序，然后感染用户的计算机系统，进而感染其他U盘。与往年相比，今年通过网络浏览或下载该病毒的比例在下降。不过，从网络监测和用户寻求帮助的情况来看，大量的网络犯罪通过“挂马”方式来实现。“挂马”是指在网页中嵌入恶意代码，当存在安全漏洞的用户访问这些网页时，木马会侵入用户系统，然后盗取用户敏感信息或者进行攻击、破坏。通过浏览网页方式进行攻击的方法具有较强的隐蔽性，用户更难于发现，潜在的危害性也更大。

1.3、网络病毒给电子商务造成的损失继续增加

调查显示，浏览器配置被修改，损坏或丢失数据，系统的使用受限，网络无法使用，密码被盗造成都给电子商务造成严重的破坏后果。例：2006年“熊猫烧香”病毒利用蠕虫病毒的传播能力和多种传播渠道帮助木马传播，攫取非法经济利益，给被感染的用户带来重大损失。继“熊猫烧香”之后，复合型病毒大量出现，如：仇英、艾妮等病毒。同时，网上贩卖病毒、木马和僵尸网络的活动不断增多，利用病毒、木马技术传播垃圾邮件和进行网络攻击、破坏的事件呈上升趋势。

2、电子商务的安全问题及存在原因

2.1、.对合法用户的身份冒充。以不法手段盗用合法用户的身份资料，仿冒合法用户的身份与他人进行交易，从而获得非法利益。

2.2、对信息的窃取。攻击者在网络的传输信道上。通过物理或逻辑的手段，对数据进行非法的截获与监听，从而得到通信中敏感的信息。如典型的“虚拟盗窃”能从因特网上窃取那

些粗心用户的信用卡账号，还能以欺骗的手法进行产品交易，甚至能洗黑钱。

2.3、对信息的篡改。攻击者有可能对网络上的信息进行截获后篡改其内容，如修改消息次序、时间，注人伪造消息等，从而使信息失去真实性和完整性。

2.4、拒绝服务。攻击者使合法接入的信息、业务或其他资源受阻。

2.5、对发出的信息予以否认．某些用户可能对自己发出的信息进行恶意的否认，以推卸自己应承担的责任。

2.6、信用威胁。交易者否认参加过交易，如买方提交订单后不付款，或者输人虚假银行资料使卖方不能提款I用户付款后，卖方没有把商品发送到客户手中，使客户蒙受损失。

2.7、电脑病毒。电脑病毒问世十几年来，各种新型病毒及其变种迅速增加，互联网的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用网络作为自己的传播途径，还有众多病毒借助于网络传播得更快，动辄造成数百亿美元的经济损失。如，CIH病毒的爆发几乎在瞬间给网络上数以万计的计算机以沉重打击。

3、电子商务对信息安全的需求

3.1、信息的保密性。电子商务作为贸易的一种手段，其信息直接代表着个人、企业或国家的商业机密。传统的纸面贸易都是通过邮寄封装的信件或通过可靠的通信渠道发送商业报文来达到保守机密的目的。电子商务则建立在一个开放的网络环境（Internet）上，维护商业机密是电子商务全面推广应用的重要保障。因此，要预防非法的信息存取和信息在传输过程中被非法窃取。保密性一般通过密码技术对传输的信息进行加密处理来实现。

3.2、信息的完整性。电子商务简化了贸易过程，减少了人为的干预，同时也带来维护贸易各方商业信息的完整、统一的问题。数据输入时的意外差错或欺诈行为，可能会导致贸易各方信息的差异。另外,数据传输过程中信息的丢失、信息重复或信息传送的次序差异也会导致贸易各方信息的不同。因此，贸易各方信息的完整性将影响到贸易各方的交易和经营策略，保持贸易各方信息的完整性是电子商务应用的基础。一般可通过提取信息摘要的方式来保持信息的完整性。

3.3、信息的真实性。只有信息流、资金流、物流的有效转换，才能保证电子商务的顺利实现，而这一切是以信息的真实性为基础。信息的真实性一方面是指网上交易双方提供信息内容的真实性；另一方面是指网上交易双方身份信息的真实性，即对人或实体的身份进行鉴别，为身份的真实性提供保证，使交易的双方能够在相互不见面的情况下确认对方的身份。这意味着当某人或实体声称具有某个特定身份时，鉴别服务将验证其声明的正确性。一般可通过认证机构和证书来实现。

3.4、信息的不可抵赖性。对进行电子商务交易的贸易双方来说，一个很关键问题就是如何确定进行交易的贸易方正是交易所期望的贸易方。在无纸化的电子商务方式下，通过手写签名和印章进行贸易方的鉴别已经不可能。因此，要在交易信息的传输过程中为参与交易的个人、企业或国家提供可靠的标识，使原发方对已发送的数据、接收方对已接收的数据都不能否认。通常可通过对发送的消息进行数字签名来实现信息的不可抵赖性。

3.5、信息的有效性。电子商务以电子形式取代了纸张，那么如何保证这种电子形式贸易信息的有效性则是开展电子商务的前提。电子商务信息的有效性将直接关系到个人、企业或国家的经济利益和声誉。因此，要对网络故障、操作错误、应用程序错误、硬件故障、系统软件错误及计算机病毒所产生的潜在威胁加以控制和预防，这对于保证贸易数据在确定的时刻、确定的地点是有效的。

4、电子商务安全防治措施及安全举措

首先，电子商务的应用是以Internet的基础设施和标准为基础，涉及从通信协议到应用集成的广泛领域，套用国际标准化组织ISO的开放系统互联OSI七层协议模型，相应地将各安全措施映射到对应层次中，可以较好地描述电子商务安全技术体系。

其次，防范电子商务网络犯罪是一个系统工程，还需要人们提高防范电子商务网络犯罪的意识，加强防范电子商务网络犯罪的制度建设。

4.1 网络层技术

采用多重网络技术，保证网络信息安全。目前，常用的电子商务安全技术，主要包括：防火墙，物理隔离，VPN（虚拟专用网）。防火墙是实现内部网与外部网安全代理和入侵隔离的常规技术。使用防火墙，一方面是抵御来自外界的攻击。另一方面是为了防止在服务器内部部分未经授权的用户攻击。因此，电子商务内外网与互联网之间要设置防火墙。网管人员要经常到有关网站上下载最新的补丁程序，以便进行网络维护，同时经常扫描整个内部网络，发现任何安全隐患及时更改，做到有备无患。企业上网必须实行内外网划分和内外网的物理隔离。要运用VPN新技术，为使用者提了一种通过公用网络，安全地对网络进行远程访问，同时又能保证企业的系统安全。包括操作系统、数据库和服务器(如Web服务器、E-MAII。服务器)的安全。

4.2 加密层技术

运用密码技术，强化通信安全。应围绕数字证书应用，为信息网络中各种业务应用提供信息的真实性、完整性、机密性和不可否认性保证。在业务系统中建立有效的信任管理机制、授权控制机制和严密的责任机制。目前要加强身份认证、数据完整性、数据加密、数字签名等工作。对于电子商务中的各种敏感数据进行数据加密处理，并且在数据传输中采用加密传输，以防止攻击者窃密。

4.3 认证层技术

电子商务信息交换中的各种信息，必须通过身份认证来确认其合法性，然后确定这个用户的个人数据和特定权限。应采用基于PKI技术，借助第三方(CA)颁发的数字证书数字签名来确认彼此身份。”。

4.4 协议层技术

电子商务的在线支付是通过Internet完成的，必须使用安全协议来保证支付信息传输的安全、交易方的合法身份的确认及支付过程的完整。不同交易协议的复杂性、开销、安全性各不相同。同时，不同的应用环境对协议目标的要求也不尽相同。目前，比较成熟的协议有SET、SSL、iKP等基于信用卡的交易协议，Net?鄄Bill，NetCheque等基于支票的交易协议，Digicash、Netcash等基于现金的交易协议，匿名原子交易协议，防止软件侵权和非法拷贝的基于PKC的安全电子软件分销协议等。随着电子商务的发展，电子交易手段的多样化，信息安全问题将会变得更加重要和突出。由于电子商务的实现是一项复杂的系统工程，其信息安全问题的解决有赖于各相关技术的发展，如：公钥基础设施（PKI）技术的研究与应用；电子商务采购协议、支付协议及物流配送协议的进一步完善；XML的研究和标准化等。同时，除技术问题外，电子商务的信息安全还有赖于电子商务发展所需的政策和相应的法律、法规的建设等社会环境的完善。这些课题的研究不仅具有重要的理论价值和实用价值，而且对于推动电子商务的发展具有重要的现实意义。

4.5、意识建设

加强教育和宣传，提高公众电子商务的安全意识。信息安全意识是指人们在上网的过程中，对信息安全重要性的认识水平，发现影响网络安全行为的敏锐性，维护网络安全的主动性。强化上网人员的信息安全意识，就是要让上网人员认识到，网络信息安全是电子商务正常而高效运转的基础，是保障企业、公民和国家利益的重要前提，从而牢同树立网上交易，安全第一的思想。主要采取以下措施：一是通过大众媒体，普及电子商务的安全知识，提高用户的认识。二是积极组织研讨会和培训课程，培养电子商务网络营销安全管理人才。

4.6 法律建设

健全法律，严格执法。目前我国在电子商务法律法规方面还有很多缺失，不能有效地保护公

众的合法权益，给一些犯罪分子带来了可乘之机。我国立法部门应加快立法进程，吸取和借鉴国外网络信息安全立法的先进经验，尽快制定和颁布《个人隐私保护法》、《商业秘密保护法》、《数据库振兴法》、《信息网络安全法》、《电子凭证(票据)法》、《网上知识产权法》等一系列法律，使电子商务安全管理走上法制化轨道。使网络控制、信息控制、信息资源管理和防止泄密有法可依，并得到技术上的支撑。健全电子商务安全标准认证和质量检测机制，由国家主管部门组织制定有关电子商务安全条例规定，并发挥职能部门的监管作用。通过建立电子商务安全法规体系，规范和维持网络的正常运行。

第五篇：留守儿童教育现状及对策研究

农村留守儿童教育现状及对策研究

吴征（10级汉语言文学师范班 1001410024）

摘 要：

留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。2012年9月，教育部公布义务教育随迁子女超1260万，义务教育阶段留守儿童2200万。其教育和生活中存在着许多诸如心理发展不健全,学习成绩不良,道德发展出现危机,人身安全得不到保障等问题,任其发展下去还会演绎成严重的社会问题。因此,应采取积极措施以圆满地解决留守儿童的教育问题。

关键词：留守儿童 问题 对策

改革开放以来，为了寻找新的发展空间,农村人口不断向城市集聚,形成了庞大的民工潮队伍。到2000年第五次人口普查时，全国流动人口规模已经超过1亿。应该看到，和城市中“流动儿童”遭遇的教育困境一样，“留守儿童”—父母双方或一方流动到其他地区，那些被留在户籍所在地而因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。他们之所以成为城市化进程中的副产品，也是客观社会结构制约下的农村劳动者无奈的理性选择。随着我国社会、政治、经济的快速发展，随着社会结构转型和城市化进程的加剧，越来越多的农村青壮年正在或将要步入城市，这也意味着留守儿童教育问题将长时期存在。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期,他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助,成长中缺少了父母情感上的关注和呵护,极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常,一些人甚至会因此而走上犯罪道路。农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题:

一、农村留守儿童教育中存在的主要问题

（1）学习成绩不佳：在农村，由于监护人自身知识水平有限，所以在对儿童的知识教育上存在着明显的不足，当儿童遇到自己不能解决的问题时，除了向老师寻求帮助以外，基本上找不到其他的解决途径，再加上农村经济水平较低，所以对互联网等新兴教学媒体的使用很是欠缺。学生的知识面也十分的狭窄。再加上家庭本身对教育的不重视，对学习方面管理的不够好，留守学生在学习上容易缺乏主动性和自觉性,经常不按老师要求完成作业,迟到、早退、旷课已是家常便饭,有的留守生甚至辍学。甚至于有些留守儿童要帮助年迈的祖父祖母承担过重的家务劳动，直接影响到学习时间和学习精力。农村学生的学习成绩和城市相比普遍较低。

（2）心理发展不健全：留守儿童正处于生长发育，个人人格和价值观形成的关键时期，父母对孩子的行为习惯、心理健康、人格发展有着直接的影响。而多数外出务工的父母每年回家一次,有的好几年不回家。不少父母只满足于寄钱回家,并不重视孩子的学习情况和心理状况。留守儿童与父母长期分离,生活在一个特殊的成长环境中,与父母的亲情关系趋于冷淡,无法在良好的亲子关系中与父母进行正常的情感交流,无法享受到父母在价值观念上的思想指导,也无法享受到完整的家庭人格教育,孩子因此变得内向、敏感和脆弱,不愿与别人交流,容易出现一些心理和行为偏差。这种长期无法排遣的郁闷感势必影响孩子健康人格的形成。孩子的行为常常会有失控倾向,严重的可能发展成为“问题少年”。（3）道德发展出现危机:在农村由于教育条件的限制，许多留守儿童接收不到正规的道德教育，他们大多数是跟随自己的爷爷奶奶一起，由于监护人知识水平有限，在儿童的成长过程中起不到很好的引导作用，许多儿童容易惹上社会上不好的习惯，容易被社会不好风气影响。他们正处于身心快速发展的时期,对外界充满了好奇和新鲜感。面对不良文化和行为,他们进行正确判别的能力不强。在缺乏必要的道德约束的情况下,留守儿童容易在道德观念、道德行为方面受到一些负面影响。导致部分留守儿童纪律散漫,不遵守规章制度,出现旷课、逃学、迷恋上网等现象,有的甚至被社会上一些犯罪分子利用,参与诈骗、盗窃等违法犯罪活动。

（4）安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。但由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不

可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。在全国各地，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有报道

（5）代沟现象较为明显被调查的留守儿童中，90%的儿童承认跟监护人发生过冲突，冲突的理由主要是代理监护人唠叨和不被代理监护人理解，这两项合计占86%。在回答“如果你有机会给现在的监护人提一个要求的话，你最想说什么”的问题时，相当一部分留守儿童都表达了要求被理解和要求得到帮助

（6）精神关爱明显缺乏。由于父母外出有的几年不归留守孩子从小缺少父母的关爱他们成了某种意义上的孤儿或单亲孩子不少儿童被亲情的渴望长期困扰。这种情感欠缺严重影响了孩子与别人和社会交往导致孩子缺乏对外的安全感和信任感容易出现性格缺陷。

二、农村留守儿童问题解决的对策

（1）政府方面: 首先政府应该注意教育资源的合理分配，促进教育公平，为农村子弟提供尽可能完善的教育资源，更加完善的教学设施。发展信息教育，素质教育不断拓展农村学生的知识面。让他们能够适应现代社会的发展要求。同时要大力发展经济。国家应适当加大对农业的投入,促进农村经济的发展,逐步的吸引外出务工人员返乡创业，并在政策上给予最大的优惠。从根本上减少留守儿童数量。

（2）学校方面:由于留守儿童在家庭教育上是不完整的,就迫切需要学校充分发挥自身的功能进行弥补。学校应充分发挥教育主渠道、学校主阵地、教师主力军的作用。学校要关注留守儿童的心理健康发展,要调整课程设臵,增设心理课程,开展心理教育和心理咨询活动,引导他们树立正确的价值观;老师要给予留守儿童更多的关爱、更多的帮助,坚决制止“管优不管差”的现象;要丰富留守儿童的课外生活,而且通过活动让他们学会自我管理、自我保护;定期与留守儿童外出打工的父母联系沟通,指导他们开展正确的家庭教育,构建学校监护网。

（3）家庭方面:留守儿童家庭应该建立和谐良好的亲子关系、创造和谐的家庭环境。父母要倾注更多的时间与子女进行情感交流和心理沟通，尽可能消除孩子内心的不平衡感和孤独感，使他们依旧体味亲情的温暖。家长们应该充分利用两季农忙、春节返乡等机会和打电话、写信的方式。多向老师和监护人了解孩子在学校、家里的学习、生活情况.多与孩子交流沟通,让孩子感受到父母的关爱、家庭的温暖。

（4）社会方面:留守儿童教育问题不仅仅是其法定监护人的事,也并非只是政府和学校的事,而需要整个社会共同关注,群策群力。因此,应利用电视、报纸、网络等大众传媒手段来宣传留守儿童教育问题,引起社会的广泛关注,以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点,大力组织开展社会关爱行动。比如在社会上广募大学生、志愿者、“爱心家庭”与留守儿童结对关爱行动,在亲情上关爱,在生活上关心,在学习上鼓励帮助留守儿童;呼吁当地村民积极配合各村组织做好工作,帮助外出务工人员妥善安排孩子,落实好监护和教育责任;多方争取社会资助,帮助贫困家庭“留守儿童”顺利完成学业,切实解决留守儿童的实际困难,在整个社会营造良好的关爱留守儿童的氛围。

参考文献：

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