《黑龙江省P2P网络借贷风险专项整治工作方案》

第一篇：《黑龙江省P2P网络借贷风险专项整治工作方案》

于印发《黑龙江省P2P网络借贷风险专项整治工作方案》的通知

发布时间：2016-10-26 文章来源：黑龙江银监局

关于印发《黑龙江省P2P网络借贷风险专项整治工作方案》的通知

各市（地）人民政府（行署），绥芬河市、抚远市人民政府，省互联网金融风险专项整治领导小组有关成员单位：

《黑龙江省P2P网络借贷风险专项整治工作方案》已经省互联网金融风险专项整治工作领导小组同意，现印发，请认真执行。

黑龙江省P2P网络借贷风险专项整治领导小组办公室（黑龙江银监局代章）2016年6月30日

黑龙江省P2P网络借贷风险专项整治工作方案

P2P网络借贷（以下简称网贷）作为一种互联网金融业态，在缓解小微企业融资难、满足民间资本投资需求方面发挥了积极作用。但近年来，网贷行业风险有所积聚，爆发了一系列风险事件，严重损害了广大投资者合法权益，对互联网金融行业声誉和健康发展造成了较大负面影响，给金融安全和社会稳定带来较大危害。为贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，全面了解网贷行业情况，推动网贷专项整治工作实施开展，根据中国银监会等15个部委《关于印发的通知》(银监发〔2016〕11号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕59号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、目标任务

专项整治的目标，从长期看就是要建立和完善长效机制，净化市场环境，强化监管，兼顾发展，形成良性循环。从短期看就是要扶优抑劣、规范纠偏，守住法律底线和政策红线。一是回归信息中介本质。网贷机构要为借贷双方的直接借贷提供信息服务，不得为客户提供增信服务。严禁偏离信息中介机构定位，异化从事信用中介业务，存在设立资金池、发放贷款、自融自保、期限错配等违规业务。二是要坚持小额分散功能。要利用金额上小额与分散的优势，更好地满足小微企业和个人的投融资需求，防止出现单笔金额较大、期限较长的项目。三是定位线上经营模式。要充分利用大数据、云计算等全新技术手段，依托互联网平台来开展相关业务，而不是以设立线下门店的方式进行大规模营销和宣传。四是要建立合理定价机制。要为借款人和出借人实现直接借贷提供信息搜集、借贷撮合等服务，由借贷双方本着自愿原则，责任自负、风险自担，从而形成合理定价机制。要防止以不正常高额回报诱导出借人出资，通过中间费用及隐形成本转移、加重借款人负担，或者故意虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒项目瑕疵及风险。五是坚持专注主业经营。主业为借贷信息的交互、撮合、资信评估等。现实中许多网贷机构主业不突出，多种业务混合经营，比如从事资产管理、债权或股权转让以及房地产和金融市场配资等业务，未对风险进行有效隔离。整治工作分三个阶段。第一阶段，摸底排查。这一阶段要做到“全、实、准”，即范围要全、工作要实、数据要准。第二阶段，分类处置。对合规类机构要鼓励发展，持续监管，督促规范经营；对整改类机构要限期整改，整改不到位的，责令继续整改或淘汰整合，并依法予以处置；对取缔类的机构要严厉打击，实施市场退出，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关。第三阶段，规范验收。这一阶段重点做好自查、总结和验收工作。每个阶段我们都要印发具体工作方案。摸底排查工作是网贷风险专项整治工作的基础与前提，也是对网贷行业的首次全面摸底排查。通过排查既要全面掌握网贷机构实际情况、准确摸清行业风险底数、建立基础信息档案，为行业实施有效监管及专项整治工作奠定坚实的基础，同时总结网贷机构好的做法和经验教训，树立行业典型和标杆，推动行业走向健康可持续发展道路。

二、排查对象和内容(一)排查对象

根据网贷风险专项整治全覆盖、线上线下统筹治理的原

则，本次摸底排查对象:一是各地经工商登记注册的网贷机构或具备网贷业务特征的机构，根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，该类机构应当以互联网为主要渠道，为借款人与出借人(即贷款人)实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务;二是以网贷名义开展经营，涉及资金归集、自融或变相自融、平台提供担保、期限错配等行为，已经脱离信息中介本质，异化为信用中介的机构;三是大部分业务通过线下开展的网贷机构及涉及网贷业务的综合性互联网金融平台。

(二)排查内容 1.网贷机构基本情况。包括但不限于网贷机构基本情况、分支机构情况、网贷机构公司架构、网贷机构网站信息、经营状况、资金存管、担保机构及线下经营情况等。通过对基本情况的排查，摸清机构名称、经营范围、住所地、高管人员、机构资质等基本信息，建立网贷机构的基本信息档案，同时通过收集整理、甄别判断虚假注册地、异地经营、大规模线下门店等相关信息，为重点检查提供线索和依据。

2.网贷机构各类产品及业务运营情况。包括但不限于网贷机构平台总体运营情况、平台项目逾期情况、逾期项目代偿情况、业务种类、借款用途等。通过多方数据比对、核验，搜集发现关联借款集中、经营规模较大、单笔项目金额突出、期限较长、收益率较高的产品以及超范围经营的业务种类及借款用途违规不实等信息，作为重点检查的线索。

3.网贷机构社会贡献和创新发展情况以及存在的主要问题。网贷机构社会贡献及创新发展情况主要指网贷机构支持小微企业、三农及实体经济的情况、实施第三方存管及信息披露情况、投资者保护及信息技术创新措施等。网贷机构存在的问题主要指网贷机构负面清单的内容，包括但不限于是否存在平台自融或变相自融、是否存在平台提供担保、是否设立资金池、信息披露是否真实完整、是否存在大规模线下营销等14个问题。主要问题的判断应当注重事实依据，通过“五查五看”，即查台账、银行流水、合同档案、财务报表、网站公布信息，看借款人、资金流向、担保方、存管机构、收益率，判断资金的实际使用情况、标的真实情况、担保方情况、设立资金池情况等，对专业性强、判断不清晰的借助各地工商局、通信管理局等部门数据予以核对，或聘请律师事务所、会计师事务所予以协助调查判断。

三、排查步骤及方式 省银监局会同相关部门向各地市互联网金融整治工作领导小组办公室（整治办）提供网贷机构基本信息和数据，为各地区开展摸底排查提供信息和数据参考。但摸底排查不局限于此范围，同时各地市公安局、工商局、通信管理办公室等部门向整治办提供相关企业数据，整治办综合运用多种方式及途径，按照机构自查、全面核查、重点检查等步骤，对网贷机构进行摸底排查。对于跨区域经营的网贷机构按照属地管理统计原则，总部注册地牵头、分支机构所在地协助开展，加强密切协作，及时交流排查情况及线索材料，共同推进排查工作。

一是机构自查。各地市结合本辖区网贷行业特点，参照以上信息和数据及样表，制定本辖区网贷机构摸底排查方案及自查表，通过公告等适当的方式，要求网贷机构主动填报自查表，机构自查是对网贷机构基本情况的事实采集，不存在问题定性等内容。

二是全面核查。各地市根据网贷机构自查结果，对机构自查内容进行逐一核实，做到100%全覆盖。利用网上汇总与实体查验相结合的方式，综合采取数据比对、公告确认、电话联系、现场核查、高管约谈等方式对网贷机构基本信息等进行全面核查，并要求法定代表人对核查结果签字确认。

三是重点检查。对于经核查信息和数据指标异常、调查存疑较大、瞒报信息或提供虚假信息、投诉举报的网贷机构应作为重点检查机构。重点检查可采取非现场监测与现场检查相结合方式，可聘请会计师事务所、律师事务所等专业机构现场检查台账、档案、财务报告等，并借助金融机构大额和可疑资金交易报告制度、反洗钱制度等对网贷机构重点账户、可疑资金账户以及资金交易情况等进行重点监控，采取拍照、录像、面谈签字等方式做好现场检查记录及内容取证留存，为下一步分类处置、问题定性提供参考。

四、工作要求

（一）加强组织领导，形成工作合力

按照《黑龙江省互联网金融风险专项整治工作实施方案》要求，P2P网络借贷分领域整治工作是在省互联网金融风险专项整治工作领导小组的统一领导下，由省金融办和黑龙江银监局共同牵头负责。各地市政府为本地互联网金融风险专项整治工作的责任主体，牵头单位要在当地政府的领导下积极主动做好工作，切实承担起P2P分领域整治工作责任，精心组织本地区摸底排查工作。对网贷机构填报信息和数据不得流于形式审查，应当对上报信息和数据的真实性、准确性、完整性进行实质调查、交叉验证，判断结果应当公正、客观，确保摸底排查工作顺利开展。

(二)注重方式方法，加强舆情引导

各地市在进行摸底排查过程中要加强正面宣传和舆论引导，鼓励网贷机构在依法合规的前提下创新发展。通过以案说法，厘清合法和非法的界限，适时主动发声，及时回应投资者关切。加强舆情监测，强化媒体责任，为整治工作营造良好的舆论环境。注意工作方式方法，讲究整治策略，做好风险隔离，依法依规，妥善化解存量风险，防范风险蔓延和叠加，依法保护投资者合法权益，维护正常的经济金融秩序和社会稳定。

(三)及时总结汇总，务求工作实效

在各机构填报信息和数据的基础上，各地市整治办进行及时核对校验，做到数据覆盖要全、核查措施要实、最终信息要准，建立一户一档。根据档案信息和数据进行初步分类统计，填写《网络借贷信息中介摸底排查汇总表》，连同牵头部门联络员姓名、单位、联系电话一并报省P2P网络借贷风险专项整治领导小组办公室。

第二篇：煤矿环境安全风险专项整治工作方案

环境安全风险专项整治工作方案

各部室、区队：

为贯彻落实山丹县环境保护局关于开展《建设项目环境安全风险专项整治工作实施方案》的通知要求，我公司积极响应，在全公司范围内开展环境安全风险专项整治工作，为了确保整治工作的顺利开展和有序进行，特编制本整改工作方案，下发给各部室、区队，请高度重视，严格执行，确保本次整治活动的顺利完成。

一、成立领导小组

为确保此次活动的顺利开展，公司成立环境安全风险专项整治工作领导小组：

组长：经理 党委书记

副组长：机电副经理

成员：总工程师 生产副经理 安全副经理 经营副经理

党委副书记 机电动力部长 通风灭火部部长

安全管理部部长 生产技术部部长 党群工作部部长 经营管理部部长 机动部全体人员及相关区队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在机电动力部，机电动力部部长兼任办公室主任，负责本次活动的正常开展。

二、指导思想

—1— 根据环保管理的相关要求，为彻底清查和整治建设项目环境风险隐患，有效预防、控制和应对因不遵守环保法律法规，不落实环保主体责任，不健全环境安全风险应急处置措施及制度等原因引发的污染、生态破坏事故发生，公司动员各部门、区队全员统一思想认识，细化工作措施，强化工作落实，将开展环境安全风险专项整治工作深入到每个员工，提高全员的素质和环境安全意识，形成“保护环境，人人有责”的良好氛围，为公司安全生产形势的持续稳定发展奠定坚实基础。

三、总体目标

通过全员开展环境安全风险专项整治工作，使环保工作在全公司范围内覆盖，实现全员保护环境和监督环境保护，有效预防和减少各类环境事故发生，确保我公司环境安全。

四、整治范围

公司范围内涉及环境安全风险的区域、机房、设备设施。

五、排查整治重点

1、锅炉废气排放环境风险防范。

2、矸石堆放滑坡、着火环境风险防范。

3、储煤场扬尘环境风险防范。

4、工业污水涌水量突增环境风险防范。

5、生活区、工业区火灾环境风险防范。

六、时间及任务安排

—2—

（一）自查阶段（2016年4月1日至4月30日）根据山丹县环境保护局下发的关于《建设项目环境安全风险专项整治工作实施方案》的通知的相关要求，对我公司存在的环境风险源进行清查，主要对排查整治重点中的各项进行详细检查，对存在的风险隐患和漏洞及时整改处理。

（二）整改阶段（2016年5月1日至10月15日）

1、环保主管部门对查出的隐患风险、存在问题，逐条逐项按照环保管理相关规定制定整改标准及计划方案。

2、环保主管部门对本次查出的隐患风险、存在问题，建立管理台账，严格按照四定原则督促落实整改，并严格执行销号管理。

3、对需长期执行的要制定长效措施和执行标准，实施单位严格执行。

4、对需投入大量资金的项目及存在较大环境安全风险的项目，主管部门提出计划方案，并提交公司相关会议研究解决。

（三）申请验收阶段（2016年10月16日至11月10日）经过自查和整改阶段后，由环保主管部门组织相关部室、区队对查出的隐患及问题的整改处理情况进行一次全面验收，并对本次活动开展情况和验收结果进行总结，自检合格后，提出书面申请，邀请上级环保部门进行检查验收。

七、工作要求

1、环保主管部门负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，落

—3— 实责任分工，切实将各项工作任务和责任落实到人，且要督促监督，确保各履其责。

2、环保主管部门牵头，相关部室、区队参加对公司范围内各点存在的环境风险源进行一次彻底大排查。确保做到新建项目“零风险”，已建项目“全防控”。

3、主管部门对排查情况建立环境安全风险排查清单（包括环境安全风险可控项目清单、环境安全风险重点防控项目清单）、问题项目清单，并针对标准给整改单位下发整改通知。

4、主管部门和相关部室对项目建设的环评资料进行清查，主要检查建设项目环评和验收时的资料是否齐全，全面梳理环评文件、环保验收文件和环保监理文件，及时补过，落实整改。

5、环保主管部门对排查出的每条问题制定整改标准及实施方案，并进行逐一督促整改。

6、建立环境风险评估和风险防控制度；建立健全环境安全监管制度，确保执行有法可依。

7、组织开展环境应急管理人员培训和应急队伍建设。

8、环保主管部门负责与环保管理部门联系沟通，确保信息的畅通和相关工作上报。

9、环保主管部门督促落实环境风险防范、应急措施、应急物资装备；做好相关台账记录、档案管理工作。

10、环保主管加强日常监督管理，确保将环境安全存在的安

—4— 全隐患及问题消灭在萌芽状态，以免发生环境事故。

11、环保主管部门负责与环保局相关部门联系，定期对废气排放进行检测检验，确保不超标排放。

—5—

第三篇：专项整治工作方案

专项整治工作方案

（一）经各县、区人民政府，各开发区管委会和有关部门的共同努力，通过几年的专项整治，我市危险化学品安全管理工作有所好转。但是由于我市危险化学品安全管理基础薄弱，危险化学品生产、储存和经营事故仍时有发生。根据国家和自治区的部署，针对当前我市危险化学品管理存在的突出问题，为做好危险化学品安全监督管理工作，特制定本工作方案。

一、整治工作目标

在巩固去年危险化学品专项整治成果的基础上，针对整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，继续深入开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作，加大整顿、关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业力度，力争危险化学品生产企业“关停搬转”数达到危险化学品生产企业总数的10%；危险化学品生产企业安全生产许可证领证率100%。继续深化危险化学品道路运输安全和“城中厂”、“宅中厂”、“三临”（临河、临江、临湖）情况专项整治，确保不发生因上述情况引发的重特大伤亡和重大环境污染事故。按照危化品监管“重心下移，关口前移”的思路，完成全市危险化学品企业分级、分类管理。强化企业主体责任，推进企业基础台帐管理。通过依法监管、从严监管、科学监管和规范监管，确保安全管理到位，隐患消除到位，完成全市危险化学品安全生产控制指标，防止和减少各类危险化学品事故的发生。

二、整治工作的范围和重点

整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重点是不具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；利用危险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。

三、整治工作的措施

（一）突出抓好危险化学品许可制度的实施工作。

集中力量，采取有针对性的措施，抓好危险化学品许可制度的实施工作。通过严格审查，促使生产企业认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规，建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，消除事故隐患、按要求开展危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力，夯实安全生产基础，满足安全生产准入条件，并建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制，公告未按规定提出危险化学品安全生产许可证申请，未按规定于4月30日前依法开展安全评价、补正申报材料并提出安全生产许可证申请的生产企业，依法责令其停产停业，并按法定程序报请人民政府予以关闭。对不符合领证条件的危险化学品生产企业，一律“关、停、转、搬”。

（二）继续搞好“五整顿、两关闭”工作，重点是需要搬迁的危险化学品生产经营企业的搬迁工作和非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输及停产整顿后仍然不具备安全生产条件的危险化学品从业单位的关闭工作。

（三）开展危险化学品经营单位专项治理。

治理重点是加油站和剧毒化学品经营单位。要排查并向社会公布未依法申请和经审查不符合安全生产基本条件的经营单位，责令其停止从事相关经营活动，由有关部门依法撤销或变更经营单位的相关证照。对非法从事危险化学品经营活动的，要依法给予严厉处罚和取缔，造成严重后果的，要建议司法机关依法追究其刑事责任。在规定期限内不能完成整改并取得危险化学品经营许可证的，要报请当地人民政府依法予以关闭。

（四）强化对危险化学品道路运输的监管。

继续深入抓好源头（生产、经营、运输单位），把好关口（进南宁市、出南宁市路口）的同时，加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输的严格监控，坚决查处无资质运输危险化学品及其他违章行为，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，严格执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，落实安全管理的措施和责任。

落实“科技兴安”战略，加大安全新科技的推广力度，要重点抓好危险化学品道路运输车辆安全监控系统和易燃易爆液体、气体运输槽罐应用HAN阻隔防爆技术工作，通过科技进步，实现本质安全，最大限度的预防危险化学品运输事故。

（五）进一步强化各级安全生产责任制的落实。要从“一把手”的安全生产责任制抓起，从抓领导干部作风和严肃纪律入手，层层抓落实，坚决克服管理中存在的“官僚主义、形式主义、好人主义”，狠抓危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理的“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”现象，重点抓好液氯、液氨等有毒有害危险化学品的安全管理，严格按照有关的管理制度，落实各项防范措施，确保危险化学品生产、经营、储运、运输、使用及废弃等各个环节的安全生产，提高现场管理水平。

（六）要结合季节特点，进一步落实防洪防汛、防高温工作。各地、各单位要组织力量对危险化学生产使用装置、储存设施、油库、加油站及职工宿舍等进行认真细致的检查，立足于防大汛、抗大灾，做好各项准备工作。同时要做好防台风、防雷电、防地质灾害工作，加强电气系统管理，确保电力稳定，避免大面积装置非计划停车。要结合天气特点，合理安排生产，特别是易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的装卸车、户外作业等一定要避开天气高温时段；对处于停输状态的长输管线、管段、压力容器等要认真检查，落实卸压措施，防止因温度升高等造成憋压，确保安全生产。

（七）要切实强化基础性工作，夯实安全管理基础。一是从建章立制入手，从工艺技术、设备管理、现场管理、安全监督、基层建设等方面抓起，制定明确的工作标准，并认真执行。二是采取事故案例教育、现场事故预案演练等多种形式，开展反“三违”活动，加强对员工的安全教育培训，提高广大员工的技术业务素质。三是进一步修订完善各类事故的应急救援预案，并认真进行演练，不断提高事故处理及救援的能力。四是要借鉴并推广危化品安全工作做得好的地市和企业先进经验，逐步铺开危化品安全质量标准化工作，夯实危化品安全管理基础。

（八）严格按照“四不放过”的原则，认真进行事故调查处理。特别是查清事故的原因，制定切实有效的防范措施，防止重复事故再次发生。对企业级事故及事故苗头也要按“四不放过”的原则，认真分析原因，追究有关人员的责任，并落实防范措施，将事故消灭在萌芽状态。一旦发生事故，安全监管部门要立即向同级政府报告，政府要组织相关部门迅速赶赴现场，启动应急预案，组织抢险、救援和调查处理工作，防止事故扩大和次生灾害。要查清事故原因，吸取教训，依法追究责任。安全监管部门要及时上报和续报事故发生、救援和调查处理等情况。同时，各地、各单位要认真落实国家、自治区有关事故通报的要求，举一反三，认真分析研究影响本地、本单位安全生产的突出问题，针对存在的薄弱环节和管理漏洞，制定并落实切实有效的防范措施，防止各类事故发生。对专项督查中发现的问题，按照有关程序要进行整改，对整改情况进行跟踪检查、要求整改单位及时反馈信息。

（九）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。

督促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失。督促使用剧毒化学品从事生产的单位和使用其他危险化学品构成重大危险源的其他危险化学品使用单位对其生产、储存装置开展安全评价。依法关闭不符合安全要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂。

（十）加强培训考核，提高人员素质。

结合危险化学品安全生产许可证和经营许可证的颁发工作，开展危险化学品安全监管人员培训及从业单位主要负责人、从业人员的培训考核工作，全面提高行业人员素质。

四、整治工作的要求

（一）提高认识，加强领导，务求实效。搞好危险化学品的安全整治是一件利国利民的大事，各级政府和各有关部门要充分认识危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，认真总结本地去年以来开展危险化学品专项整治工作的经验，针对存在的突出问题，按照本方案的要求，周密部署，切实加强对整治工作的领导和督查，克服厌战情绪。各地要确保去年各地成立的专项整治工作领导小组办公室成员的相对稳定，为他们正常工作提供必要的条件。要采取强有力的措施，把整治工作的要求真正落实到企业，保证整治工作取得实效。

（二）统筹安排，突出重点。以实施危险化学品许可制度为主线和突破口，精心组织，协调有序地推动各项整治工作的全面开展。

（三）各负其责，协调行动。要继续按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任。同时各地和各有关部门要密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保整治工作协调一致。

（四）标本兼治，综合治理。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的原则，要把整治工作和建立危险化学品安全管理的长效机制结合起来，按照《危险化学品安全管理条例》和《广西壮族自治区实施〈危险化学品安全管理条例〉办法》的要求，对危险化学品负有监督管理的部门，要建立健全各项工作制度，要在专项整治的基础上，把对危险化学品从业单位的管理规范到相关法律、法规和规章上来，建立危险化学品安全监督管理的长效机制。提高从业单位安全生产的责任主体意识和主要负责人的安全生产责任意识，进一步规范从业单位安全规章制度和管理台帐，落实安全生产责任制，夯实安全管理基础工作，强化制度的执行力度，提高职工的应知应会水平和妥善处置突发事情的能力，进一步完善危险化学品事故应急救援预案并进行演练，确保必须的投入。

（五）广泛宣传，强化监督。要利用各种渠道，对危险化学品事故和危险化学品从业单位违反《危险化学品安全管理条例》等有关规定的行为进行曝光，以此教育危险化学品从业单位和相关人员吸取教训，依法经营，促进整治工作的深入进行。

（六）严格标准，确保质量。一是按规定严把危险化学品有关许可、资质的审批关，发证关；二是严格按照标准组织检查。对领导不力，失职渎职、徇私舞弊人员要严肃查处并追究有关单位领导责任。对整治不力，酿成重特大事故的，要依照《危险化学品安全管理条例》、国务院302号令和有关规定，不仅依法追究业主的法律责任，还要依法追究地方政府有关领导的责任。

（七）按时上报有关材料。各县、区人民政府，各开发区管委会，各有关单位要结合实际情况，制定相应的工作方案和认真开展工作并总结。工作方案于**年8月10日前，工作总结于**年12月10日前报至南宁市安全生产委员会办公室（南宁市安全生产监督管理局）。

专项整治工作方案

（二）“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大计，少年是祖国未来，关呼国运的兴衰，体现着文明的程度。根据省、市、物价和教育的相关文件精神，发改局和教育局就当前群众反映突出的中小学食堂伙食问题作为践行党的群众路线的专项治理重点，并制定如下方案。

一、工作目标

通过开展专项治理，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处群众反映突出的强制搭餐和中小学校学生伙食标准落实方面的违规行为，确保全镇中小学伙食标准价实相符。不断推进中小学学生食堂规范化、制度化建设，确保学生食堂管理水平明显提高，伙食质量明显改善；不断提高群众对教育的满意度。

二、组织领导

为加强对此项工作的组织领导，成立中小学食堂伙食专项治理工作领导小组。

组长：刘剑光

副组长：喻文兵

成员肖科彭蟠桃陈清宝王秋芳

各中小学校长、园长

三、检查范围和时限

专项检查的范围为本镇中小学校、公办幼儿园的伙食费收支情况及食堂管理相关制度落实情况。检查时限为**年以来发生的行为，具有连续性的重大乱收费行为可以迫溯到上一。

四、检查时间与工作安排

专项检查分三个步骤进行，时间从4月30日开始，至11月30日结束。第一个步骤为自查自纠，时间从4月30日至5月20日，各中小学校、幼儿园要对照本方案第七条所列的九项重点检查内容认真开展自查自纠，并于5月18日前以镇中心学校为单位将自查自纠报告书面报县教育局，教育局于5月20日前将全县所有自查自纠报告反馈给县发改局。第二个步骤为迎接县职能部门重点检查，从5月21日至6月30日。县检查组将根据各中小学校、幼儿园自查情况，进行重点检查和暗访抽查。并就整个专项治理工作进行分析评估，提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。第三个步骤为整章建制，分两个阶段进行，第一阶段时间从7月1日至8月30日，对在检查发现的问题全面整改并建立健全长效机制。第二阶段时间从9月1日至11月30日，开展“回头看”，各职能部门采取各种形式的明查暗访，重点检查问题整改落实情况、到位情况。（来我镇检查的为县检查二组）

检查二组：带队领导符灿阳

成员：发改局2人教育局1人

检查区域：横市、老粮仓、流沙河、青山桥、巷子口、沩山

五、检查的重点内容

（一）2014年以来的伙食费财务收支运行情况；

（二）伙食费收费及实际执行标准；

（三）每个学生“早餐1个鸡蛋，中、晚餐各1两肉”的主菜标准实际执行情况；

（四）一周菜谱、每日菜谱的建立及公示情况；

（五）每个学期伙食费与学生及家长的结算情况；

（六）学校违反自愿原则强制学生在校就餐的行为；

（七）学校财务、成本、采购、监督、公示及后勤管理岗位交流等一系列内部管理制度以及民主监督情况；

（八）校领导缴费陪餐制度的落实情况；

（九）其他违反国家有关教育收费法律、法规和政策的行为。

六、工作步骤

（一）自查自纠（5月20日前）

1、强化宣传。通过多种途径和方式，学习宣传《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》和相关教育收费文件，确保群众的知情权与参与权，更好的发挥群众的民主监督作用。

2、自查自纠。对全县33个乡镇所有中小学校发放自查自纠调查表，()全面掌握当前学生食堂伙食方面存在的突出问题。对在自查自纠阶段如实上报并已整改到位的问题，在检查阶段可以不作为问题进行处理。

（二）重点检查（第一阶段：5月21日－6月30日前，第二阶段9月1日－10月30日前）

1、调查走访。每组带队领导牵头对所检查区域范围内的每个乡镇走访4-5户学生家长，采取发放调查问卷、座谈等形式全面了解学生以及家长反馈的意见和建议。

2、明查暗访。创新检查方式方法，做到既要全面检查，不留监管空白，又要具有针对性，确保每个乡镇被检查学校不得少于4个。

3、现场核查。检查采取随机抽查、重点检查等形式进行。各检查组以不事先通知、不事先确定检查对象为原则，在学校开餐前的准备阶段到食堂当场对食材称重并计算实际执行的标准；重点检查即以查验台账、票据、菜谱、制度以及座谈师生等形式全面核实整个学年伙食执行情况。

（三）整章建制（第一阶段8月30日前，第二阶段11月30日前）

1、对在检查过程发现的问题，责成各中小学校全面整改，并对整改情况进行复查以确保整改效果。

2、就整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第四篇：专项整治工作方案

地区财政局党组专项整治工作方案

按照中央和自治区党委、地委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，为加快地区经济社会发展提供优良的作风保证。结合财政工作实际，现就在党的群众路线教育实践活动中开展专项整治工作制定如下方案。

一、整治工作目标

按照中央、自治区党委部署和地委要求，集中解决好政治不够坚强和“四风”问题，采取切实管用有效措施，坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风，切实解决群众反映强烈的“四风”突出问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决吃拿卡要、与民争利问题；着眼坚持以严的纪律狠刹歪风邪气，及时依纪依法查处滥用职权、徇私舞弊、失职渎职行为，对违纪违规行为严肃问责；着眼始终突出为民务实清廉主题，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推动作风转变。

二、整治内容

对照中央、自治区党委和地委党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展专项整治要求，结合财政实际，主要开展以下整治工作：

一、违反政治纪律问题。坚决查处对中央和自治区党委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论行为。严肃查处有令不行、有禁不止，贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决纠正在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争等行为。坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。

责任领导：

责任科室：监督检查科、组织人事科 整改时限：2014年底

二、惠民政策资金落实问题。重点检查各类财政补贴政策配套政策是否完善，资金确定是否公开、公平、公正，补贴资金是否及时足额到位，资金管理是否规范，运作过程是否公开透明，坚决纠正不按规定程序和期限拨付补贴资金，以及违反账目管理规定的行为。

责任领导：

责任科室：监督检查科 整改时限：2014年底

三、违规设立“小金库”问题。重点整治纳入地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体2013年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2012年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，主要包括：1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5.虚列支出转出资金设立“小金库”；6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；8.将各项收入全部或部分截留在法定账目外，在帐外核算、使用；9.将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立“小金库”；10.篡改会计科目，将资金转出法定账目“小金库”；11.将代收的财政收入私自截留“小金库”；12.单位和单位、单位和个人相互勾结，套取现金“小金库”。

责任领导：

责任科室：监督检查科 整改时限：2014年9月

四、“三公”经费开支过大问题。配合地委办公室，重点整治地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体

超预算或无预算安排支出，报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关费用的行为；违反公务接待审批制度，超标准公务接待，接待无公函的公务活动，以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，私客公待，以招商引资等名义变相安排公务接待的行为；安排照顾性、无实质内容的一般性出访，安排考察性出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出国（境）费用的行为。

责任领导：

责任科室：预算科及相关业务科室 整改时限：2014年9月

五、超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。配合机关事务管理局，坚决查处超编超标配车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部的公务用车。全面清理纠正领导干部超面积占有、使用办公用房，多处占用、豪华装饰办公用房，退休或调离时未及时腾退办公用房。严肃查处领导干部违规多占住房。全面停止新建党政机关楼堂馆所，不得以任何形式和理由新建、扩建、迁建和购置。

责任领导：

责任科室：采购办及相关业务科室 整改时限：2014年9月

六、奢华浪费建设问题。配合地区发改委重点对盲目攀比，贪大求洋，贷款、举债修建富丽堂皇的办公楼；超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标；打着改善民生的旗号，挪用扶贫款、救灾款等专项资金修大广场、挖大湖、建大喷泉等奢华浪费建设进行清理整治。

责任领导：

责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底

七、“门难进、脸难看、事难办”突出问题。坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。坚决整治冷漠病，切实纠正脱离群众、官气十足，对群众反映的合理诉求“一哄二吼三推四拖”，对待办事群众态度生硬、蛮横、推诿扯皮等行为。坚决整治懒散病，开展“庸懒散拖”专项效能监察，坚决纠正精神不振、不在状态、得过且过现象，严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，强化效能问责。

责任领导：

责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底

八、培训中心的腐败浪费问题。配合地区纪检委对党政机关、国有企业以培训中心名义健在名胜景区的接待场所、没有培训业务的接待场所一律予以清理整顿，不得以培训名义变相

搞豪华接待、公款消费。

责任领导：

责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底

九、文山会海、检查评比泛滥问题。配合地办、行办坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件简报；规范评比达标表彰活动。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止。

责任领导： 责任科室：办公室 整改时限：2014年底

十、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华

铺张举办各类活动的现象，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

责任领导：

责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底

三、整治工作要求

（一）严明纪律。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。要本着认真负责的态度，落实责任，强化措施，防止敷衍塞责、弄虚作假。对落实专项整治工作不力，造成严重影响的，要严肃追究责任。

（二）常抓不懈。要牢牢扭住专项整治任务，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。

（三）务求实效。要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

第五篇：专项整治工作方案

2007建筑施工安全生产

专

项

整

治

工

作

方

案

株洲市宏达工程有限公司

专项整治工作方案

根据株建通字〔2007〕56号文件精神，为确保安全生产，安全生产整治如下：

一、成立安全整治领导小组

组长：夏佐

副组长：戴建辉黄卫平

组员：张梅香龙舞聂席军蔡振洋唐自强沈泽柱

汤海波范正清吴建陶连生吴顺初侯正亚 办公室设在公司安全生产办公室。联系电话：0733-8391207 0733-839018

1二、对安全设施检查、维护和添置

1、对原有的机动设备进行安全性能测试，不合格的报废。

2、对安全防护用品进行检查和备用数量检查。

3、更新报废设备，加大安全投入。

三、落实安全责任制，提升企业安全管理水平。

1、以组长为主，各级分管负责，做到责任到人，责任到事。

2、严格执行国家的法律、法规和公司的各项规章制度。

四、加强安全培训，增强从业人员安全意识和操作技能。

1、对新进的施工人员进行三级安全教育。

2、对从业人员进入现场之前，组织安全培训。

3、项目施工之前，做好安全、环保交底工作。

4、组织从业人员参加建设局的各类技能培训，并持证上岗。

五、安全制度落实

以组长为主，组织相关人员定期和不定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时整改，对不安全因数及时消除和整改。

六、危险源的识别与控制

七、生产安全事故应急处理预案及措施

株洲市宏达工程有限公司

2007年6月7日