社会抚养费征收管理条例亮点

第一篇：社会抚养费征收管理条例亮点

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社会抚养费征收管理条例亮点

核心内容：新修订的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。以下是法律快车关于《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》的亮点重点。

大幅压缩各地自由裁量权

超生一胎缴计征标准三倍以下抚养费

社会抚养费也被俗称为“超生费”，但是由于我国尚未出台全国统一的征收办法，社会各界从未停止过关于社会抚养费的征收额度、去向等问题的讨论。昨天，国务院法制办公室网站公布消息，国家卫生计生委日前起草《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，报送国务院审查，并向社会征求意见。《条例》明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。

超生多娃仍重罚

《社会抚养费征收管理办法》于2002年8月2日发布，并于同年9月1日起施行。2010年以来，根据国务院立法工作计划，启动了《办法》修订工作，形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。

《条例》明确界定了征收对象，缩小了征收范围。征收对象为“不符合法律法规规定多生育的公民”；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。

《条例》明确了计征基本标准。社会抚养费的征收，分别以当事人生育行为发生时上一年度当地政府统计部门公布的城镇居民和农村居民年人均可支配收入为计征的基本标准。

《条例》统一了征收标准，限制自由裁量权。规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省(区、市)制定。任何单位和个人不得擅自改变社会抚养费征收范围与征收标准，不得下达或者变相下达征收指标和任务。

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据介绍，征收标准确定为3倍以下的主要目的，是缩小全国征收倍数自由裁量空间，避免因自由裁量权过大产生的种种问题。这一征收幅度与目前全国绝大多数省份的实际征收标准基本一致。此外，考虑到多数群众的可承受能力与各地差异，设置了一定幅度。

乡镇街道无权征收

《条例》规范征收主体，限制委托征收权限。将征收机关可以委托乡镇(街道)“作出征收决定”，修改为委托乡镇(街道)开展社会抚养费征收的“调查取证工作”，征收决定一律由县级计生部门作出。流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计生部门按当地征收标准作出征收决定。

不符合程序征收无效

《条例》增加征收程序，从立案、调查、履行告知义务、作出和送达征收决定，以及分期付款和减免的执行等都提出了具体要求，保证程序正当合法。社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。没有法定依据或者不遵守《条例》规定程序的，社会抚养费征收行为无效。

《条例》指出，当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由计生部门依法申请法院强制执行。

年度征收总额应公开

各地征收的社会抚养费及滞纳金到底去哪儿了，今后将让群众做到心里有数。《条例》进一步明确规定，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关。同时规定，县级计生部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费年度征收总额。

征收规定必须公示

《条例》强调，计划生育工作经费，是由各级人民政府财政予以保障，“不得与社会抚养费征收数额挂钩”。征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收依据。

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此外，《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体作出调整，确定由户籍地予以征收，现居住地做好相关配合工作。《条例》指出，截留、挪用、贪污、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除处分。

各地征收额度标准不统一

社会抚养费征收标准，过去实践中存在全国征收标准不统一、征收情形不一致等问题。不仅各个省市标准不一，甚至各个区县的标准也不一样。子，在东城区、西城区缴纳的社会抚养费，应在28万至30万左右。在朝阳区或海淀区，要缴到36万左右；但在昌平区，可能只需要缴纳18万至19万元。

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第二篇：陕西省社会抚养费征收管理实施办法

陕西省社会抚养费征收管理实施办法

《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》为地方性法规，是陕西省为实施国务院《社会抚养费征收管理办法》，根据有关法律结合实际制定的办法，共有17条，对依法缴纳社会抚养费、社会抚养费征收标准等作出明确的规定。该办法已经陕西省人民政府2004年第12次常务会议通过，自2004年8月1日起施行。基本信息

法规名称：陕西省社会抚养费征收管理实施办法

发布部门：陕西省政府

发布日期：2004年06月08日

实施日期：2004年08月01日

施行公告：

陕西省人民政府令

（第98号）

《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》已经省政府2004年第12次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

省长：贾治邦

2004年6月8日[1] 详细条款

第一条 为实施国务院《社会抚养费征收管理办法》，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》（以下简称计划生育法律法规）有关规定生育或者收养子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

第三条 县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的社会抚养费的征收管理工作。财政、工商行政管理、税务、价格、审计、监察等行政部门，按照各自的职责做好社会抚养费征收的相关管理和监督工作。

第四条 社会抚养费的征收由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定。

第五条 社会抚养费征收标准依照下列规定确定：

（一）不符合计划生育法律法规规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分别以所在地的县级人民政府统计部门公布的县、市、区城镇居民上年人均可支配收入或者所在地的乡、镇农民上年人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。本人实际收入超过基数的，还应当加收超过部分的一倍以上二倍以下的社会抚养费；

（二）超生两个及两个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数、以超生子女数为倍数计征社会抚养费；

（三）重婚生育一个子女或者有配偶者与他人生育一个子女的，对当事人双方分别按照本条 第（一）项规定的标准征收社会抚养费；生育两个及两个以上子女的，按照本条第（二）项的规定征收社会抚养费；

（四）未到法定婚龄生育第一个子女的，或者违反计划生育法律法规规定，不够间隔年限生育的，对当事人征收二千元以上三千元以下的社会抚养费；情节严重的，对当事人征收三千元以上五千元以下的社会抚养费；

（五）规避计划生育法律法规非法收养子女的，视其收养子女数分别按照本条第（一）、（二）、（三）项的规定征收社会抚养费。县级人民政府根据上述计算原则确定具体标准，每两年可以调整一次。

第六条 当事人一方为城镇居民，另一方为非城镇居民的，由城镇居民一方所在地的县级人民政府计划生育行政部门作出征收决定。

第七条 不符合计划生育法律法规生育子女的流动人口的社会抚养费征收，按照下列规定办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照本办法第五条规定的征收标准作出征收决定；

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地计划生育行政部门均未发现的，由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，另一地不得重复征收。

第八条 社会抚养费的征收按照下列程序办理：

（一）县级人民政府计划生育行政部门应当对当事人的生育行为进行立案调查，收集有关证据。情况属实的，依照本办法作出征收决定；

（二）县级人民政府计划生育行政部门应当向当事人送达《社会抚养费征收决定书》。征收决定书自送达当事人之日起生效；

（三）征收社会抚养费应当向当事人出具由省财政部门统一印制的征收票据。

第九条 当事人应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起三十日内到指定的银行（信用社）一次性缴纳社会抚养费。未作出《社会抚养费征收决定书》或者未出具省财政部门统一印制的征收票据的，当事人有权拒绝缴纳。

第十条 当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳 的期限自批准之日起，不超过三年。第一年缴纳的数额不低于征收总额的百分之四十。

第十一条 有关单位和组织应当向县级人民政府计划生育行政部门如实提供当事人上年实际收入总额。当事人系职工的，由所在单位提供；当事人系个体工商户的，由其经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供。

第十二条 当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金；超过规定期限三个月仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第十三条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十四条 社会抚养费及滞纳金应当全额上缴国库，纳入县级财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。计划生育工作必需的经费，由各级人民政府财政予以保障。

第十五条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，或者截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照国务院《社会抚养费征收管理办法》第十三条、第十四条的规定处理。

第十六条 违反本办法第八条规定程序征收社会抚养费的，由其上级主管部门或者监察机关，对直接负责的主管人员和直接责任人给予警告直至撤职的行政处分。

第十七条 本办法从2004年8月1日起施行

第三篇：云南省社会抚养费征收管理规定

云南省社会抚养费征收管理规定

发文单位：云南省人民政府

文

号：云政发(2002)110号

发布日期：2002-8-30

执行日期：2002-9-1

第一条 根据国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》和《云南省人口与计划生育条例》，结合本省实际，制定本规定。

第二条 对违反《云南省人口与计划生育条例》规定多生育子女的公民，应当征收社会抚养费的，依照本规定执行。

第三条 社会抚养费的征收标准，按照下列规定执行：

（一）非农业人口夫妻违法多生育一个子女的，对双方分别按照省统计部门公布的上全省城镇居民年人均可支配收入的5至10倍计征；

（二）农业人口夫妻违法多生育一个子女的，对双方分别按照地州市统计部门公布的上地州市农民年人均纯收入的5至8倍计征；

（三）违法多生育一个子女的夫妻，一方是非农业人口，另一方是农业人口的，按照本款

（一）、（二）项分别计征。

违法多生育二个以上子女的，以违法生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按照违法多生育子女数为倍数计征。

本条规定的违法生育人员，本人上实际收入高于统计部门公布的上全省城镇居民年人均可支配收入和地州市农民年人均纯收入的，还应当以其超过部分为基数加收3倍的社会抚养费。

第四条 流动人口违法生育子女的，按照下列规定征收社会抚养费：

（一）当事人的违法生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

（二）当事人的违法生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

（三）当事人的违法生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其违法生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不得因同一事实再次被征收社会抚养费。

第五条 征收社会抚养费，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门也可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

乡（镇）人民政府或者街道办事处为社会抚养费的代征机关，负责社会抚养费的征收工作。村（居）民委员会和有关单位应当予以协助。

第六条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，可以自收到征收决定之日起30日内由本人提出分期缴纳的书面申请，由所在单位或者村（居）民委员会出具证明，经乡（镇）人民政府或者街道办事处审查，报县级人民政府计划生育行政部门审批。

县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者 不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人和代征机关。

经批准分期缴纳社会抚养费的，缴纳期限最长不得超过两年。

第七条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第八条 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。

第九条 社会抚养费的代征机关应当在收到社会抚养费之日起2日内将社会抚养费上缴国库，并定期将社会抚养费的征缴情况报告作出征收决定的计划生育行政部门。

第十条 征收社会抚养费应向当事人出具社会抚养费专用收据。社会抚养费专用收据由省财政部门统一印制。

第十一条 县级以上人民政府计划生育、财政、价格、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十二条 本规定自2002年9月1日起施行。2002年9月1日前违法生育的，仍依照《云南省计划生育条例》的规定征收或者追缴计划外生育费。云南省人民政府

第四篇：社会抚养费征收管理使用情况

金寨县社会抚养费征收管理使用情况

金寨县人民政府

(2009年5月25日)

近年来，我县在社会抚养费征收管理使用过程中始终坚持依法行政、文明征收、规范使用的原则，进一步完善社会抚养费“县征县管县用”及“收支两条线”管理体制，加大社会抚养费征管用的监督，切实将社会抚养费征收管理工作纳入人口和计划生育工作目标责任制考评，充分发挥了社会抚养费制度在治理违法生育工作中的积极作用。

(三)规范了社会抚养费的管理和使用。一是严格实行“收缴分离”收缴办法。乡镇财政所从县财政局统一领取《安徽省非税收入专用收据(社会抚养费)》，乡镇社会抚养费代征站确定专人负责票据管理，及时将代征代缴款缴至当地农村信用社，存于县财政非税资金专户，并按月到县人口计生委进行核销。县里统一要求各乡镇必须严格执行社会抚养费管理规定，严禁使用社会抚养费征收票据征收合同违约金，更不得将应征社会抚养费计算成合同违约金加以征收。社会抚养费执(代)收单位应当在收到社会抚养费、滞纳金3日内将收取的资金全额缴入县非税收入汇缴结算账户，县非税局及时将资金划入国库。二是纳入财政预算管理。根据市人口计划生育领导小组要求，2008年，经县政府常务会议研究决定，县财政按40%的比例集中部分社会抚养费，主要用于县乡计生服务基础设施建设、基层服务网络业务建设、技术服务和节育对象补助、宣传教育培训、举报人奖金、办案业务费、流动人口计划生育管理服务、补助村级计生基础建设和计划生育“村为主”考核奖励等支出。集中部分由县人口计生委依据乡镇人口规模、社会抚养费征收到位率和人口目标责任制考评成绩等因素，会同县财政局提出分乡镇使用分配方案，报县政府批准后，于次年一次性由县财政拨付到乡镇。

(四)建立健全了社会抚养费征收队伍。从2008年8月开始，各乡镇均成立了社会抚养费代征站，具体负责本辖区社会抚养费的调查取证、有关执法文书的起草、上报、制作、送达及代收代缴工作。代征站人员从乡镇行政机关和计生办、财政所、农经站等单位抽调3-7人组成，一般与原单位工作脱钩，保持相对稳定，并依法取得计划生育行政执法资格。各乡镇(经济开发区)乡镇长(主任)兼任站长，分管负责同志任副站长。县人口计生委通过多种形式对代征站的工作人员进行了业务培训，不断提高其依法行政水平和实际工作能力。截至目前，全县计划生育队伍中已有217人取得了执法资格，办理了行政执法证件，做到了持证上岗。

(五)加大了非诉案件的执行力度。为扩大社会抚养费征收的社会影响力，充分发挥社会抚养费征收对遏制政策外生育的正面效应，我县认真贯彻省高院、省人口计生委联合下发的《关于进一步做好计划生育非诉案件强制执行工作的通知》(皖人口发[2008]3号)，针对一些有缴纳能力但拒不缴纳社会抚养费的违法生育典型户，积极申请人民法院依法强制执行，2007年以来，全县共申请强制执行198户，执行标的额352万元，(六)加大了社会抚养费制度的政策宣传。去年以来，结合会议、例会、专门培训等方式，共开展社会抚养费征管知识培训8 次，并将《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费征收管理办法》作为广大计生干部学法用法的重要培训内容，同时还从省计生宣教中心购了大量宣传挂图，印制了宣传单进村入户进行宣传，向广大群众宣传计划生育政策，着力提高社会抚养费制度的社会知晓率及公众参与水平，引导违法生育当事人自觉履行社会抚养费缴纳义务。

二、存在问题

第一，人口和计生部门在社会抚养费征收方面存在主观和客观的局限。一是执法机构人员编制不足，导致现有计划生育行政执法人员难以完成每年数百件的社会抚养费征收案件的调查、取证、收缴工作;二是当事人违法生育的事实以及当事人双方收入难核实，并且缺乏有效执法手段，如当事人不配合就更难以调查取证，征收难度很大;三是执法工作成本高。由于社会抚养费绝大多数案件需要上门催缴，有的还需要多次上门，对于居住分散、交通不便的大山区来说更增加了执法成本;四是基层干部征收积极性不高。社会抚养费征收管理体制改革虽然从源头上预防和制止乡镇对政策外生育放任自流现象的发生，但也由于“失去了利益驱动”，一些基层干部征收工作的积极性大大减退;五是部分基层干部法制意识不强、业务素质不高，影响了群众自觉缴纳社会抚养费的积极性。

第二，部分群众法制意识淡薄，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。一是部分当事人违法生育后，主动缴纳社会抚养费的自觉性、主动性不高;二是一些群众超生后外出躲避或流动到外地超生，计划生育部门难以追缴;三是一些当事人超生后，规避现行法律规定，故意从收入较高的户籍地(或常住地)到收入较低的地方缴纳社会抚养费，以达到少缴社会抚养费的目的;四是一部分当事人家庭经济确实比较困难，无缴纳能力。

第三，对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段。随着国家相关政策法规的不断完善，部分工作人员在一些具体工作存在新办法不会用、老办法不能用，一些过去行之有效的综合治理措施，已经不再有效，从很大程度上影响了社会抚育费的征收。

第四，对乡镇社会抚养费使用情况缺乏监管机制。县直相关单位缺乏对乡镇社会抚养费使用方面监督和管理，乡镇挪用社会抚养费的现象不同程度地存在。

三、下步工作安排

一是大力宣传，营造氛围。首先是从源头上杜绝违法生育,使广大育龄群众树立新型的婚育观念，自觉维护和遵守计划生育有关法律法规。充分利用电视台、报纸等宣传面广、影响力大的优势以及计生宣传车、宣传标语等方便快捷的特点，积极宣传新时期人口计划生育相关政策法规。

二是加强领导，落实责任。进一步明确党政主要领导、主管领导和县直相关部门的任务职责，进一步细化、量化征收任务，切实加强监察、公安、法院、计生等部门的协调配合，充分调动相关部门的积极性，逐步形成社会扶养费征收齐抓共管新局面。

三是严格要求，依法征收。坚持做到严格征收对象和范围，严格依法行政，严格执法程序，严格落实征管责任，严格执行收支两条线管理制度，使社会抚养费征收工作步入制度化、规范化、法制化轨道。四是强化措施，确保效果。一是摸清大龄青年婚育情况及时掌握婚育信息。二是鼓励举报、强化监督。畅通县、乡(镇)、村(居)举报渠道，方便社会各界监督和举报违法生育对象、违法征收行为，对举报违法生育查证属实的给予奖励。三是严格考核、奖优罚劣。严格按照社会抚养费使用办法规定，在加大征收力度的同时,加强使用监管,加大考评权重，加大奖惩力度。严格落实计生奖励政策，加强对计划生育困难家庭的救助奖扶，真正实现从控制多生向引导少生、从处罚多生向奖励少生的方面转化，逐步使计划生育工作纳入人性化、法制化管理的轨道，不断适应社会发展的需要。

一、社会抚养费征管用中存在的主要问题

1、截留、挪用社会抚养费。一些单位和部门违反“收支两条线”的规定，将收取的一部分社会抚养费不入账或不及时上交国库，直接用于公业务开支、发放津补贴等。

2、票据的管理和使用不规范。有的单位没有建立健全票据的领用、缴销、结存台账，票款不分离，票款不同步，串用票据、乱用用票据的现象还比较普遍。

3、不按规定标准征收社会抚养费，少征、漏征严重。社会抚养费的征收应当按照《人口与计划生育法》的规定以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征标准。但有的征收单位在征缴过程中随意降低征收标准，执法不严，造成社会抚养费少征、应征未征。

4、违规乱收费时有发生。一些单位和部门由于利益驱动，仍然收取已明令取消的宣传费、工作经费。

5、人口与计划生育统计报表不实。通过瞒报出生人口数量来达到隐瞒社会抚养费的目的。

二、加强社会抚养费征管用的对策

针对上述存在的问题，提出如下建议：

1、重视并加大计生政策、法规的宣传力度，提高育龄群众对计划生育基本国策的认识。使广大群众从思想深处真正认识到实行计划生育是一项利国利民的基本国策，从而自觉地执行国家方针政策。

2、严格执行收费标准，做到公开、公平、公正。县级计生部门和乡镇、街道要实行征收情况公告制度，将社会抚养费收缴情况按季度张榜公布接受群众监督。

3、加大财政审计监管力度，严格“收支两条线管理”。各级财政部门、审计部门和人口与计划生育行政主管部门要加大对社会抚养费的监管力度，加强预算管理，严格执行“收支两条线”规定。树立社会抚养费“政府统筹，财政统管”的观念，真正做到专款专用。加强社会抚养费征管网络化建设，为缴款义务人提供便捷、高效、优质服务，真正实现社会抚养费“单位开票，银行代理，政府统筹，财政统管”，从根本上杜绝执收单位截留、挪用、坐支现象发生。对顶风违纪违规，滥用职权，随意减免社会抚养费的，要严肃查处，决不姑息。

4、完善专用票据管理制度，加强源头控制。防止收费不开具专用票据、乱用票据、串用票据、乱收费和其他违纪问题的发生。

5、完善内部制约机制，提高计生人员财经法律意识，确保社会抚养费安全、完整。

6、核实超生基数，加强计生基础工作管理。为保证社会抚养费足额征收提供依据，充分发挥有限资金的最大效益。

一、加强领导，依法征收社会抚养费

依法办事是做好计划生育社会抚养费征收工作的重要保证。各级党委政府要把思想和行动统一到法律法规的要求上来，站在构建和谐社会，促进廉政建设的高度，切实加强对社会抚养费征收工作的领导。各县(区)要成立社会抚养费征收工作领导小组，统筹安排、协调社会抚养费征收工作。确保组织领导到位，思想认识到位，依法征收到位，宣传教育到位。各地在征收社会抚养费工作中，要坚持“三个严格”。一是严格征收对象。各地要严格依照法律法规，对计划外生育和为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的对象，依法征收社会抚养费。对征收对象及基本情况，要及时张榜公布，把政策交给群众，接受群众监督，增强征收工作的透明度。二是严格征收主体。按照国务院和省政府关于《社会抚养费征收管理办法》规定，征收主体为县级人民政府人口和计划生育行政部门。受委托的乡级人民政府或城市街道办事处人口计生办公室是社会抚养费征收的具体执法单位，未经委托不得擅自征收。县级人民政府人口和计划生育行政部门必须加强对征收工作的日常管理和监督，提高基层执法的规范性、合法性，避免征收过程中主体不明确，违法施征现象。三是严格征收标准。各地征收社会抚养费必须严格执行《江西省社会抚养征收管理办法》，牢固树立征收标准法定的思想。对违反规定的当事人，应严格按法定的标准足额征收，任何单位和个人不得擅自提高和降低征收标准或自增收费项目。对确有困难一次不能交清的当事人，应在收到征收决定的30日内提出分期缴纳申请，通过所在乡(镇)或街办提供相关证明和缴纳计划等材料，县级人民政府人口和计划生育行政部门在收到材料的10日内作出批准或不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人和当事人所在地。分期缴纳的期限不得超过3年，首次缴纳的金额不得低

于应缴社会抚养费总额的30%。逾期不履行的自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。对拒不缴纳社会抚养费的典型户，可采取“非诉执行，媒体曝光”的办法，由作出决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行，各县(区)人民法院应积极配合大力支持，确保征收足额到位。

二、规范运作，依法管理社会抚养费

依法管理社会抚养费关键是要建立健全长效工作机制，各地要依据法律法规的要求规范运作，切实做到“三个加强”。一是加强专用票据管理。征收机关征收社会抚养费必须使用由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。严禁使用不合法票据。严格执行征收票据管理规定，指定专人负责，建立健全票据发放、领购、使用、保管等相关手续，做到三个一致：即票据的数量、页码与领用记录一致;票据反映的收费金额与实际缴入财政专户一致;票据开具的项目、标准与收费内容一致。二是加强“收支两条线”管理。各地征收机关应建立社会抚养费征缴分户台帐。依法征收的社会抚养费及滞纳金应在3个工作日内全部上缴国库，纳入县级财政预算管理。其开支由县(区)人民政府人口和计划生育行政部门审核把关，报经县(区)财政局审批，统筹调剂用于计划生育事业及奖励扶助、助学助困等。社会抚养费征收过程中发生的费用由县(区)财政局安排开支。社会抚养费纳入财政预算后，当地政府不得抵减计划生育事业费的正常投入。计划生育工作必要的经费，由当地财政予以保障。三是加强执法队伍管理。各地要加强对征收执法队伍的管理，县(区)人口计生委要不断加强对执法队伍的管理教育，坚持一手抓征收到位，一手抓队伍建设，确保执法人员、执法过程、执法结果符合法律要求。切实做到“三个严禁”。严禁非执法人员征收社会抚养费;严禁下达征收指标、分片包干、坐收坐支和“放水养鱼”;严禁在办理《一胎生育证》、《再生育一胎生育证》、《流动人口婚育证明》手续和开展四项手术进行乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费;开展优生检测应坚持群众自愿的原则，实行事前告知制，收费标准要依据财政、物价部门的规定执行。

三、强化监督，依法使用社会抚养费

依法使用社会抚养费是整个工作的核心环节。各地要在党委政府的统一领导下加大层级监督工作力度，一级抓一抓，层层抓落实。一是加大执法监督力度。各级党委政府要定期组织人口计生、财政、审计、监察、物价等部门对社会抚养费征、管、用的情况进行监督、检查。县级人民政府财政部门每季度应向同级人口和计划生育行政部门提供社会抚养费的征收使用情况。县(区)人口计生委每半年应将当地的社会抚养费征管用情况报市人口计生委，市里每年将统一组织有关单位进行督查。二是加大责任追究力度。在日常工作和督查中一经发现擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高或降低社会抚养费征收标准，以及工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规的，将逐级追究县(区)、乡(镇、街办)及相关责任

部门和相关责任人的责任。对截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的将依据《江西省社会抚养费征收管理办法》追究责任。三是加大查处力度。对违反规定的人和事将依据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律法规的规定严肃处理。

各地各相关单位要牢固树立职权法定、依法行政的意识，坚持以依法征收为基础，以依法管理为保障，以依法使用为核心，全面抓好社会抚养费“征、管、用”三个环节，确保社会抚养费收得到，管得严，用得好，为人口计生工作的和谐发展提供物质保障

第五篇：四川社会抚养费征收管理实施办法

四川省社会抚养费征收管理实施办法

第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据国务院《社会抚养费征收管理 办法》、《四川省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，制定本实施办法。

第二条 四川省行政区域内社会抚养费的征收、管理，必须遵守本实施办法。

第三条 公民有下列情形之一的，应当依法缴纳社会抚养费：

（一）不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的。

（二）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的。

（三）以不正当手段取得生育证生育的。

第四条 社会抚养费由县级人民政府在《四川省人口与计划生育条例》规定的幅度内确定本行政区域内的征收标准。任何单位 和个人不得违反法律、法规的规定增设与计划生育有关的收费项目，不得减免社会抚养费。

第五条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托 乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第六条 应当缴纳社会抚养费的对象是流动人口的，按照下列规定 办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准 作出征收决定。

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征 收标准作出征收决定。

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首

先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第七条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社 会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内通过乡（镇）人民政府、街道办事

处或者直接向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，载明具体缴款计划，并提供所在单

位、村民委员会、居民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处出具的有关本人履行能力的证明材料。县级人民政府计划生 育行政部门应当自当事人递交申请之日起30日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经 批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。

第八条

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由

作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第九条 征收社会抚养费采取以下一种或者数种方式：

（一）由县级人民政府计划生育行政部门组织征收。

（二）由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织征收。

（三）由当事人直接到指定金融机构缴纳。

（四）由当事人所在单位代收代缴。

县级人民政府根据本地实际情况，规定具体的征收缴纳方式。

第十条 当事人所在单位、村民委员会、居民委员会及有关管理部门、用人单位应当依法配合做好社会抚养费的征收 工作。

第十一条 征收社会抚养费和滞纳金，必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。

第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十三条

社会抚养费按规定纳入县级财政预算管理，收入全部缴入县级金库。组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行

政部门，乡（镇）人民政府、街道办事处以及代收代缴的单位应当将收到的社会抚养费直接缴入县级金库。

对已实行银行代收管理的地方，按照银行代收的有关规定执行。

第十四条

征收的社会抚养费用于补充人口与计划生育奖励专项经费，奖励夫妻双方均为农村人口或者城镇享受低保救助人员中 的独生子女父母。其中20％由市（州）统筹，用于调剂补充计划生育工作先进县（市、区）的人口与计划生育奖励专项经费 ；80％作为县（市、区）人口与计划生育奖励专项经费。

征收社会抚养费所需工作费用纳入县级计划生育行政部门综合预算，由同级财政部门核定安排。

第十五条

组织征收社会抚养费的乡（镇）人民政府、街道办事处每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门报告社会抚养费 的征收情况；接受委托实行社会抚养费代收代缴的单位应当在收到社会抚养费后3日内向委托机关通报征收情况；代收社会

抚养费的金融机构，每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的收取情况；县级人民政府财政部门每季

度应当向同级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的征收情 况。

组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按征收对象建立分户 账。

第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况向群众公布，接受群众监督。

第十七条 县级以上人民政府计划生育、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十八条 有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：

（一）扩大社会抚养费使用范围的。

（二）不按规定使用财政部门统一印制的专用收据的。

（三）转移、隐匿、坐支社会抚养费的。

第十九条

有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或者行政监察部门对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）增加或者减少社会抚养费征收数额的。

（二）以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。

（三）伪造、变造、转让社会抚养费专用收据的。

有本条第一款第（二）项规定的行为的，由上级机关按照其征收的社会抚养费的2倍予以收缴。

第二十条

违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收

费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第二十一条

截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的

规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的 行政处分。

第二十二条 对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由地方各级人民政府给予表彰和奖励。

第二十三条 本实施办法自2003年6月1日起施行，1995年5月5日四川省人民政府发布的《四川省计划外生育费管理办 法》同时废止。