关于进一步加强水资源论证工作的通知(水利部 水资源[2006]95号)（合集5篇）

第一篇：关于进一步加强水资源论证工作的通知(水利部 水资源[2006]95号)

法规名称：关于进一步加强水资源论证工作的通知 水资源[2006]95号

法规类别：规范性文件

制定机关：水利部

颁布日期：2006.03.23

实施日期：

修改日期：

法规内容：

各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），新疆审查建设兵团水利局，各资质单位：

《建设项目水资源论证管理办法》（水利部第15号令）实施以来，在有关部门的大力支持下，经过各级水行政主管部门的努力，取得了显著成效，对合理配置、高效利用、有效保护水资源，保证建设项目的合理用水发挥了重要作用，为规范取水许可审批提供了技术依据。但在一定程度上也存在着水资源论证报告书（以下简称报告书）编制质量不高、审查把关不严、监督管理薄弱等问题。为加强监督管理，进一步提高报告书编制质量，促进水资源论证工作健康、有序的发展，现就有关事项通知如下：

一、深入贯彻落实《水法》等有关法律、法规，全面推进水资源论证制度建设

1、进一步贯彻落实《水法》，结合本地实际，开展国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局的水资源论证，全面推进和深化水资源论证工作。

2、加大对区域和流域水资源、水生态影响较大的水利、水电、煤炭等项目的水资源论证力度，促进水生态环境的保护。加强 “工业园区”、“生态园区”、“高新技术产业开发区”等各类“开发区”的规划、建设的水资源论证，充分考虑当地的水资源承载能力，并与当地的水资源条件相适应。

3、贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号），严格执行取水许可及水资源论证审批制度。对未进行水资源论证及未办理取水许可申请、审批手续的已建、在建项目进行认真清理，限期补办；逾期未办理的，按照有关规定严肃处理。要坚决制止因无序开发而造成的水资源供需矛盾加剧和生态环境进一步破坏现象的发生，保障水资源的可持续利用。

二、科学论证，严格审查，全面提高水资源论证报告书编制质量

1、根据《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322－2005）（以下简称《导则》）的有关规定，区别建设项目的不同类型、规模，结合区域水资源条件与经济发展要求，突出水资源论证工作重点。要坚持总量控制与定额管理相结合的原则，统筹考虑已建、在建及拟建建设项目的综合影响；坚持开发利用与保护相结合的原则，统筹考虑建设项目取水、用水以及取退水影响的分析。要避免出现重视取水、忽视退水，重视用水、忽视节水，重视区域配置、忽视流域配置，重视经济用水、忽视生态用水等现象。

2、严格按照水资源论证审查的有关规定受理、审查报告书，同时要结合建设项目的类别、性质等，组织相关部门、行业的专家及相关流域机构或省级水行政主管部门、取退水口所在地地级或县级水行政主管部门、建设项目业主单位参加审查，进行现场查勘，并填写《建设项目水资源论证报告书专家评审表（试行）》（见附件）。

3、鼓励水资源论证资质单位（以下简称资质单位）之间开展横向合作，发挥各自的技术优势，联合编制报告书。同时可结合自身技术特点，聘请相关的专业技术人员开展水资源论证工作，但所占比例不应超过总编制人员的三分之一。

三、加强领导，深化管理，促进水资源论证工作水平的稳步提高

1、各有关单位要加强领导，提高认识，明确责任，认真组织建设项目水资源论证工作的开展；要加大建设项目水资源论证工作的宣传力度，提高全社会对建设项目水资源论证工作重要性的认识；要总结经验、结合实际，勇于创新，逐步建立适合本地区、本流域特点的水资源论证规章制度和有关技术标准体系，采取有效措施全面推进水资源论证工作。

2、各级水行政主管部门、各流域机构要结合《导则》、《建设项目水资源论证报告书专家评审表（试行）》，对水资源论证资质单位、评审专家及审查机关实施监督管理。我部委托省级水行政主管部门，按照属地化管理原则，对区域内的水资源论证甲级资质单位（包括国务院各部委（局、总公司）直属单位中的资质单位）、评审专家实行监督管理。其中，流域机构直属单位中的评审专家、资质单位，由流域机构负责实施监督管理。

此外，我部每年不定期对资质单位编制的论证报告书进行抽查。被抽查到的资质单位应在指定的时间内，携带被抽查到的报告书及相关材料到我部接受专家评议。经检查及专家评议，发现资质单位在水资源论证活动中有严重违规行为，或报告书质量确属不合格的，对该资质单位予以通报批评，情节严重或一年内连续通报两次的将由原发证机关降低其资质等级或吊销其资质。

3、各资质单位要加强内部管理，完善制度，严格按照市场准入原则开展水资源论证业务工作，杜绝出借、转包或变相转包资质证书。对于出借、转包、变相转包或纵容、包容下属单位（不包括内设机构）以资质单位的名义承揽水资源论证业务、独立承担水资源论证工作的资质单位，我部将按规定吊销该资质单位的资质证书。但资质单位的下属单位，可在具体的水资源论证项目中承担基础资料的收集、整理、分析，或选派人员参与论证报告书的编制工作（参加人员总数不得超过总编制人员的三分之一）。资质单位在编制水资源论证报告书时，应在报告书上注明编制人员的培训证书编号。

4、各级水行政主管部门应加强对审查机关、评审专家的监督管理，科学、公正、合理的审查水资源论证报告书。对于在报告书审查过程中弄虚作假、把关不严、审查通过的报告书质量低劣，以及有越权、侵权审查行为的审查机关，上级水行政主管部门应给予通报批评，并责其限期提出整改意见，整改期间不得从事报告书审查工作（其审查权由上级水行政主管部门代为行使）。整改意见经上级水行政主管部门认可后，方可重新开展审查工作。

对于评审专家在评审过程中弄虚作假、不负责任并造成严重后果的，省级以上水行政主管部门应责其限期提出整改意见，整改期间不得从事相关审查业务工作。整改后，再出现同类问题，我部将取消其评审专家资格。

二○○六年三月二十三日

第二篇：水资源论证总结报告

水资源论证总结报告

一、总体情况 1.1建设项目基本情况

徐州市富友新型建材有限公司，位于徐州市铜山区闸口村，连接310国道，具有多年干混砂浆技术管理工作经验，该项目将引领徐州市干混砂浆产业创新升级，为徐州市经济发展增光添彩。公司设备全部选用中国龙头企业同一及中煤公司的产品，拥有高起点、高科技ZMZS4500型自动化湿拌砂浆，具有设备先进化、智能化、全封闭、零排放、高效能等特点。公司集生产、销售、运输一体化，是为建筑业服务的高新技术，属绿色环保型产业。

本项目于2017年开始分批开展各项前期工作，2018年陆续开工 建设并相继投产。本项目生产用水取水水源为大寨河地表水。生活用 水取用徐州市铜山区大彭镇自来水。

地表水取水口位于徐州市铜山区大彭镇闸口村厂区北大寨河，北纬34º17′5″东经117º3′34″，采用管道输送至厂内蓄水池，厂内建设取水反水泵抽水。

项目取水方案现状如图1所示。

1.2建设项目水资源论证报告书编制及审查概况 1.2.1论证报告书基本编制情况

本项目取水后一直未办理取水许可手续。《取水许可和水资源费 征收管理条例》（以下简称《条例》）规定，建设项目需要取水的，申 请人应向具有审批权限的审批机关提出申请，申请时应提交由具备建 设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书等 材料。根据《建设项目水资源论证管理办法》的有关规定，徐州市富友新型建材有限公司于2017年8月编制了《徐州市富友新型建材有限公司预拌混凝土生产取水项目水资源论证报告表》。单位负责人：乔良 项目负责人：张忠新 编制人员：郑露露、王世伟

根据《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）的要求，结合本项目的实际情况，遵循水资源合理开发、节约使用、有效保护的原则，报告编制小组深入现场调查、勘测，收集了大量的资料，应用历史水文、水质资料，采用数理统计、类比分析等方法，分析取水水域的水源条件，着重论证项目取水水源的可靠性、取水保证程度及取水和退水对区间水资源、水环境所产生的影响，为水行政主管部门审批取水许可提供科学依据，并为单位提出合理化建议，确保建设项目合理取用水源。

1.3建设项目取水许可办理概况及水资源管理要求 批准单位：铜山区水利局 批准时间：2018.09.17 审批文号：铜审字[2018]第003号

一、建设项目取用水情况 2.1建设项目运行取水情况 2.1.1生产用水运行情况

本项目取水为已建运行后补手续项目，生产用水设施在水资源论 证报告编制前已建设，取自大寨河地表水，取水口位于徐州市铜山区 大彭镇闸口村北，坐标坐标北纬34º17′5″，东经117º3′34″，采用管道输送至厂内蓄水池，取水口放置水泵抽水。取水口、输水管线、厂区水处理设施等日常维护由厂区派专人管护。

项目取用地表水取水口

2.1.2生活用水运行情况

本项目生活用水由大彭镇水厂负责供水，业主单位根据水表计量 向供水企业缴纳水费。生活用水基本符合水资源论证及取水批复要求。

水资源费

2.2退水设施建设及试运行情况

本项目生产用水不产生污废水。

本项目经过四级沉淀池，处理后经管道输送至生产区再次利 用。但是无退水量计量仪器，退水水质未进行检测。项目退水经沉淀池沉淀，全部用于绿化冲洗地用，不外排，不设入河排污口，基本符合取水许可审批文件、水资源论证报告书的要 本项目污废水处理情况见图

2.3建设项目取、退水监控设施及台账

项目取水、用水及生活中水回用均采用专用输水管道。生活废水 经自建的水沟排入污水蓄水池，经过四级沉淀池，回用作生产或者厂区绿化。

2.3.1取水计量设施

本项目取水经输水管线送至厂区后，安装Hytten CL80流量计取水计量设施。

根据流量计显示，自2018年6月至2018年7月共2个月，业主单位共取水1524m³，每月平均762m³

2.3.2退水计量设施

本项目无退水，无退水计量设施及退水台账。2.3.3取退水台账

项目业主能按照铜山区水资源管理办公室要求，认真做好用水台 账记录。其中试运营期部分台账记录如下：

三、建设项目水资源论证综合评价 3.1取退用水方案分析及节水措施评价 3.1.1取用水方案

本项目生产用水取水水源为下级湖地表水，采用潜水泵取水+引 水管。生产用水取水口位于大彭镇闸口村310国道旁大寨河，潜水泵取水能力 25m³/h，水泵安放在人工渠岸边河床上能够满足项目取水要求，取水头部设计合理。水资源论证报告核定生产用水取水规模为3.5万m³/a 生活用水取用大彭镇自来水，水资源论证报告核定生活用水取水水规模为480m³/a。3.1.1取用水方案

项目在 2018运行期间，污废水经处理后通过管道输送至生 产区进行综合利用，污废水实现零排放，未设置入河排污口，基本符 合水资源论证及市水利局审批意见要求。3.1.3节水措施

1.办公区职工生活用水设施采用水冲式卫生设施，卫生洁具及五金配件均采用了节水型产品；

2.业主单位做到了取用水运营管理由专人专管，建立了用水台帐及档案；

3.注重了各输、用水的日常管理和维护，落实了用水巡检制度，根据现场查看，企业各用水、输水环节未出现“滴、冒、跑、漏”等 水资源浪费现象；

4.采用节水阀门控制用水量，采取有效管理措施，经常进行设备、管道、阀门的维修保养，杜绝跑、冒、滴、漏。

第三篇：建设项目水资源论证管理办法

建设项目水资源论证管理办法

(水利部、国家计委 二○○二年三月二十四日)第一条 为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定本办法。

第二条 对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

第三条 建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项且水资源论证工作的组织实施和监督管理。

第五条 从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。

建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。

第六条 业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。

第七条 建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）取水水源论证；

（三）用水合理性论证；

（四）退（排）水情况及其对水环境影响分析；

（五）对其他用水产权益的影响分析；

（六）其他事项。

建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。

第八条 业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

不需要办理取水许可预申请的建设项目，业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

未提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可（预）申请。

第九条 建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可（预）申请的技术依据。第十条 水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查：

（一）水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请的建设项目；

（二）兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目。

其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。

第十一条 业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可（预）申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。

未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。

第十二条 建设项目水资源论证报告书审查通过后，有下列情况之一的，业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书，并提交原审查机关重新审查：

（一）建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的；

（二）自审查通过之日起满三年，建设项目未批准的。

第十三条 从事建设项目水资源论证工作的单位，在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的，由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质，并处违法所得三倍以下，最高不超过3万元的罚款。

第十四条 从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权，玩忽职守，造成重大损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 建设项目取水量较少且对周边影响较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。第十六条 本办法由水利部负责解释。第十七条 本办法自2002年5月1日起施行。

第四篇：水资源论证报告表

水资源论证报告表（讨论稿）

项目名称：

编制单位：

编制时间：年月日

项目名称

核定：×××

审查：×××

校编：×××

编写人员：×××

×××

×××

编制单位

编制主要依据和标准：

1、《建设项目水资源论证管理办法》；

2、《福建省建设项目水资源论证管理补充规定》；

3、建设项目水资源论证导则；

4、《福建省水（环境）功能区划》；

5、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

6、《水资源评价导则》；

7、项目可研报告。

说明：本表仅适用于建设项目对上、下游影响小、关系简单且取水量、地表水小于300m3、地下水小于100m3，电站装机小于500千瓦和库容小于10万立方米。申请单位 法定代表人 详细地址 联系电话 职工人数 取水地点 取水量 M3/日 取水水源 取水方式 年取水量 取水用途 主要产品 用水工艺 占地面积 M2 土地利用情况 用水保证率 ％

取水口设置情况

水位、水量、水质、水温等要求 排放方式

排污口设置情况 污废水浓度 排放总量

建设项目基本情况 流域特征

多年平均降雨量 集雨面积 设计洪水流量 M3/s 校核洪水流量 M3/s 拦河坝 总库容 M3/s 枢纽工程 长： 顶宽： 高：

溢洪道净宽 最大汇流量 引水系统 明渠 流量 M3/s 遂洞 流量 M3/s 厂房及发电系统 厂房尺寸 尾水位 m 流量 M3/s 装机容量 水轮机 发电机 变压器 工 程 量

拦河工程 土方 M3 石方 M3 引水系统 土方 M3 石方 M3 其他工程 土方 M3 石方 M3 地下水 井深 井径

项目概述及项目区域水资源利用分析 项目地理位置示意图

项目所在位置水（环境）功能区划图 项目取用水合理性分析： 项目年均取水量：

项目取水和退水影响论证（含对上下游（第三者）的影响）： 水资源保护措施： 主要水资源问题： 结论与建议： 专家评审意见：

第五篇：建设项目水资源论证管理办法

建设项目水资源论证管理办法 发布时间：2016-11-08 点击数：15（中华人民共和国水利部 中华人民共和国国家发展计划委员会令第15号2002年5月1日起施行）

第一条 为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定本办法。

第二条 对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

第三条 建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

第五条 从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。

建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。

第六条 业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。

第七条 建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）取水水源论证；

（三）用水合理性论证；

（四）退（排）水情况及其对水环境影响分析；

（五）对其他用水户权益的影响分析；

（六）其他事项。

建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。

第八条 业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

不需要办理取水许可预申请的建设项目，业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

未提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可（预）申请。

第九条 建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。

建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可（预）申请的技术依据。第十条 水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查:

（一）水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请的建设项目；

（二）兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目。

其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。

第十一条 业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可（预）申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。

未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。

第十二条 建设项目水资源论证报告书审查通过后，有下列情况之一的，业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书，并提交原审查机关重新审查：

（一）建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的；

（二）自审查通过之日起满三年，建设项目未批准的。第十三条 从事建设项目水资源论证工作的单位，在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的，由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质，并处违法所得三倍以下，最高不超过3万元的罚款。

第十四条 从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权,玩忽职守，造成重大损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条 建设项目取水量较少且对周边影响较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。第十六条 本办法由水利部负责解释。

第十七条 本办法自2002年5月1日起施行。

附件：

建设项目水资源论证报告书编制基本要求

本附件是对建设项目水资源论证报告书编制的基本要求。由于建设项目规模不等，取水水源类型不同，水资源论证的内容也有区别。承担建设项目水资源论证报告书编制的单位，可根据项目及取水水源类型，选择其中相应内容开展论证工作。

一、总论

1、编制论证报告书的目的；

2、编制依据；

3、项目选址情况，有关部门审查意见；

4、项目建议书中提出的取水水源与取水地点；

5、论证委托书或合同,委托单位与承担单位。

二、建设项目概况

1、建设项目名称、项目性质；

2、建设地点，占地面积和土地利用情况；

3、建设规模及分期实施意见，职工人数与生活区建设；

4、主要产品及用水工艺；

5、建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求，取水地点，水源类型，取水口设置情况；

6、建设项目废污水浓度、排放方式、排放总量、排污口设置情况。

三、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状

1、水文及水文地质条件，地表水、地下水及水资源总量时空分布特征，地表、地下水质概述；

2、现状供水工程系统，现状供用水情况及开发利用程度；

3、水资源开发利用中存在的主要问题。

四、建设项目取水水源论证

1、地表水源论证

（1）地表水源论证必须依据实测水文资料系列；

（2）依据水文资料系列，分析不同保证率的来水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同时段取水对周边水资源状况及其它取水户的影响；（4）论证地表水源取水口的设置是否合理。

2、地下水源论证

（1）地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行；（2）中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作；

（3）分析区域水文地质条件，含水层特征，地下水补给、径流、排泄条件，分析地下水资源量、可开采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水层位对周边水资源状况、环境地质的影响；（5）论证取水井布设是否合理，可能受到的影响。

五、建设项目用水量合理性分析

1、建设项目用水过程及水平衡分析；

2、产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析；

3、节水措施与节水潜力分析。

六、建设项目退水情况及其对水环境影响分析

1、退水系统及其组成概况；

2、污染物排放浓度、总量及达标情况；

3、污染物排放时间变化情况；

4、对附近河段环境的影响；

5、论证排污口设置是否合理。

七、建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析

1、建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响；

2、建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响。

八、水资源保护措施

根据水资源保护规划提出水资源量、质保护措施。

九、影响其他用水户权益的补偿方案

1、周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见；

2、对其他用水户影响的补偿方案。

十、水资源论证结论

1、建设项目取水的合理性；

2、取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见；

3、退水情况及水资源保护措施。