关于印发《2012年苏州高新区建设工程施工安全生产专项整治方案》的通知

第一篇：关于印发《2012年苏州高新区建设工程施工安全生产专项整治方案》的通知

关于印发《2012年苏州高新区建设工程施工安全生产专项整

治方案》的通知

区内各建设、施工、监理单位：

现将《2012年苏州高新区建设工程施工安全生产专项整治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附一：2012年苏州高新区建设工程施工安全生产专项整治方案 附二：2012年苏州高新区建设工程施工安全生产专项整治领导小组

苏州高新区建设局 二〇一二年二月六日

附件一：

2011年苏州高新区建设工程施工安全生产专项整治方案

为贯彻落实市住建局和市安委会对建设工程施工安全生产专项整治工作的统一要求和部署，进一步加强全区建设施工安全生产监督管理工作，有效控制和减少各类事故的发生，根据我区的建设工程安全生产实际情况，今年继续在全区组织开展建设工程施工安全生产专项整治工作。具体安排如下：

一、指导思想

深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发„2011‟40号)、国务院第165次常务会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立科学发展、安全发展的理念，在确保建设工程施工安全生产形势总体稳定的前提下，通过扎实开展建设领域安全专项整治工作，强化参建各方安全责任主体意识，切实落实企业安全生产主体责任，提升安全生产监督工作水平，促进建设工程安全生产形势持续平稳好转，为全面推进和加快实施“三年跨越”计划，维护社会和谐稳定提供安全保障。

二、组织领导

区建设局成立全区建设工程施工安全生产专项整治领导小 组。由局主要领导任组长，分管局长任副组长，成员为相关处室、下属事业单位负责人。专项整治领导小组下设办公室，办公室设在局建管处。

三、总体目标

1、有效杜绝施工作业的“三违”行为；减少一般伤亡事故和死亡人数，杜绝重大伤亡事故和有重大影响事故的发生，力争各类事故起数和死亡人数达到“双降”(各类事故起数、死亡人数比2011年双下降)工作目标。

2、继续加强脚手架、高支模、深基坑、施工消防、建筑机械设备等危险性较大的分部分项工程的监管，继续加强工程重点环节和部位的程序监控。

3、有效治理建筑施工扬尘污染，根据《苏州市扬尘污染防治管理办法》和《苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》，开展建筑工地渣土专项治理，查处建筑施工工地食堂不使用环保燃料的行为，确保2012年苏州市环境保护蓝天工程方案目标任务的完成，并符合我区ISO14000环境管理系列标准认证的要求。

4、稳步提升安全监管队伍的监管能力，创新安监工作，完善监管机制，提升监督手段，筑牢安全生产责任的监督网。

四、整治重点

1、是建筑安全生产相关文件规定的落实贯彻情况。重点是《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质„2011‟111号）、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质„2011‟158号）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）及《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。

2、是危险性较大的分部分项工程安全管理情况。重点是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证、审批审核、实施，安全告知、挂牌公示、安全技术交底等制度的贯彻落实情况。

3、是对各地所有在建的房屋建筑工程、房屋拆除工程和城市基础设施工程（包括道路桥梁工程等）中涉及深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等开展专项整治。

4、是保障性住房建设过程中施工安全监管。重点督查现场人员到岗到位，施工安全措施到位，隐患排查整改等情况。

五、整治内容

1、预防坍塌专项整治。

贯彻落实住建部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等规定，加强对危险性较大分部分项工程的安全监管，强化安全施工专项方案的论证、审批审核、现场实施情况监督；积极开展针对深基坑、高支模、脚手架等分部分项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取重点跟踪加强监管，提高检查频率频次等措施，督促责任主体全面履职，落实安全生产责任制，控制重大危险源，防止重大事故的发生。

2.预防高处坠落整治。

贯彻落实住建部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业安全技术规范》，开展“三宝、四口、五临边”和卸料平台等易发高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查；深入分析高处坠落事故发生的规律和特点，有针对性的确定施工现场监控的重点，运用安全生产科技手段，提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平；通过多种形式开展高处作业安全教育、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高作业人员安全生产意识和施工现场安全防护标准。

3.建筑起重机械设备专项整治。

贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令）、《关于加强建筑起重机械检验检测工作的通知》等有关规定，建立健全切实有效的工作机制，严格建筑起重机械设备产权和使用登记制度；明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用各方的主体责任，查找租赁、安装（拆卸）、使用等环节的漏洞，把建筑起重机械租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用的规范化、程序化管理和运作，作为专项整治重点的工作来抓；加强从事起重机械设备相关企业和特种作 业人员的监管，强化特种作业人员的培训教育；继续保持起重机械设备专项检查目标明、频率高、查处严的高压态度，严格参建各方的责任落实和追究制，保障建筑起重机械设备的安全使用。

4.施工消防专项整治。

落实建设工程施工现场消防安全技术规范，不断完善施工现场消防管理体系。切实提高施工企业消防安全管理责任主体意识，积极开展施工消防隐患排查治理，重点排查在建工程消防安全责任制落实情况，施工现场是否对职工进行消防安全知识教育培训，施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况，建筑电工、焊工等特种作业人员持证上岗情况，施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和规定要求，并采取相应的防火措施，施工现场生活区宿舍用电是否严格符合临时用电规范，是否存在违规使用大功率照明、电器等方面的情况；对于建筑外保温系统及外墙装饰工程，是否符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》的要求。有重点地开展消防安全知识特别是施工现场消防规范的宣传教育培训工作，全力营造人人了解消防、关注消防、参与消防的氛围。

5.建筑施工安全隐患排查治理。

贯彻落实《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》等相关文件要求，组织各责任单位做好在建工程安全生产隐患排查的自查 自纠工作，排查建筑施工现场存在的安全隐患和安全生产保证体系中存在的漏洞和薄弱环节，消除安全隐患；在排查过程中，认真落实“三项制度”，领导带班制度、重大隐患挂牌督办制度、事故查处挂牌督办制度，以危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施情况为检查重点，采取积极有效的措施，消除安全隐患；有计划、有步骤、有重点的开展综合检查，进一步强化建设工程参建各方的安全责任意识，建立健全保障安全生产的长效机制，建立施工现场重大隐患排查治理档案台账，落实责任人，整改到位，预防和遏制各类事故的发生，保持建筑施工安全生产持续稳定。

6.建筑施工扬尘控制专项整治。

贯彻落实《苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》，加强施工扬尘污染防治宣传教育力度，积极组织开展施工扬尘污染专项整治活动，对建筑施工现场扬尘污染源，严重影响人民生活环境和空气质量的建设工程项目进行重点督查；加大检查频次频率，突出检查重点，加强重点污染源的监控，加大处罚力度，有效防治建筑施工扬尘污染，督促责任单位提高施工扬尘污染的意识，将责任单位施工扬尘污染治理成效与信用等级评定、工地评优挂钩，确保“蓝天工程”目标的顺利完成。各项目部需根据ISO14000环境管理系列标准认证的相关规定，确保工地食堂使用环保燃料。

六、实施阶段

第一时段（2月至3月）：

安排部署专项整治工作和春季复工阶段。各相关单位要根据本公司建设工程安全生产的特点，研究制定具体实施方案，做好部署、落实工作，落实到每个项目和每个员工，实现全员、全过程、全方位的安全管理，为广泛开展安全专项整治工作打下良好基础。各相关单位要根据制定的专项整治方案，认真组织企业开展自查自纠，组织春季复工检查，切实做到不留“死角”，对存在安全隐患的工程坚决不予开工。广泛开展对民工安全教育培训,特别是对新进工人或转岗工人进行安全教育培训，夯实企业安全生产的基础。

第二时段（4月至6月）：

重点开展深基坑、高支模的专项整治。深基坑整治内容是工程是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范以及专项施工方案的要求进行基坑支护、临边防护和对周边环境及其基坑变形动态监测等情况。高支模整治内容是模板支撑体系的设计、方案论证和审批审核、所用材料材质及搭设是否达到了规范标准的要求，模板支撑系统的验收、使用等是否符合规定，作业人员是否持证上岗、混凝土浇筑作业顺序是否合理、监理单位的管理是否到位等情况。

第三时段（7月至9月）：

重点开展建筑起重机械设备、脚手架工程专项整治。建筑 起重机械设备整治内容是设备的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节符合有关规定及技术标准的要求和规范化、程序化运作等情况。脚手架整治内容是施工方案的设计、方案论证和审批审核、施工搭设、验收及使用等情况；安全技术交底是否具有针对性，作业人员是否持证上岗等情况。

第四时段（10月至11月）：

重点开展施工消防专项整治。以落实各项施工防火安全措施，落实施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度为抓手。重点整治施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度，规范现场使用明火、电焊、气焊切割作业的行为，施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，开展作业人员的安全教育培训和持证上岗等情况；落实施工现场生活区、办公区、作业区的防火安全措施、设施和器材，完善防火应急救援预案，开展灭火救援、应急疏散的演练。

七、工作要求和具体措施 1.切实加强组织领导。

各单位要充分认识开展建设工程施工安全专项整治工作的重要意义，建立相应的专项整治领导小组和工作机构，加强组织领导，在组织上确保专项整治工作扎实有效开展。

2.其实落实专项整治。

各有关单位要根据本企业安全工作的实际和特点，制定目 标明确、内容具体、重点突出、操作性强的实施方案，要有具体的对策和措施，各参建单位积极开展自查自纠，确保专项整治工作落到实处。

3.加强重点环节整治。

各相关企业要督促指导各自项目部认真做好对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防的隐患排查工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对一时难以整改的，必须停工整改，确保施工生产安全。

4.提高思想认识水平。

各参建企业要充分认识建筑施工安全专项整治工作的重要性。施工企业主要负责人要亲自负责，健全各项建筑施工安全生产各项规定和制度，落实建筑施工安全生产的各项措施。施工企业要对所在建工程开展全覆盖自查，对发现的安全隐患要记录在案并按照“五落实”的要求立即整改，消除隐患。监理单位应加强巡视和安全检查，督促施工企业、工程项目部开展自查自纠，确保施工安全。

5.紧密结合重点工作。

各施工企业要把建筑施工安全生产专项整治工作与文明工地创建及建筑施工安全质量标准工作有机结合起来，以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点部位、重点环节的施工安全专项整治，扩大专项整治工作成效。6.做好信息报送工作。

在专项整治期间，我局与各企业建立专项整治联络员制度，各施工企业要确定一名联络员，及时报送本企业开展安全整治的情况，企业同时要接受各级建设行政主管部门的指导，积极做好协调配合工作。请各相关企业将本单位的建设工程施工安全生产专项整治方案、领导小组名单和联络员名单在2月15日前报我局建管处，专项整治各阶段工作小结和专项整治工作总结于每季度最后一个月的15日和11月底前报送我局建管处。区建设局将对全区开展专项整治的工作情况进行检查。附件二：

2012年建设工程施工安全生产专项整治领导小组

组 长：陈一明（区建设局局长）副组长：王 军（区建设局分管副局长）顾永清（区地震局局长）成 员：范建设（区建设局建管处处长）

丁育红（区建设工程安全监督站站长）吴健敏（区建设工程安全监督站副站长）周寿康（区建设局建管处）薛 锋（区建设局建管处）

领导小组下设办公室，办公室设在建管处，电话：68413383 联络员：薛 锋，电话：68251888转6217

第二篇：安全生产专项整治通知

关于开展重点行业领域安全生产 专项整治及打非治违工作的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业单位：

为认真贯彻国家、省、市安全生产工作会议要求，落实县委、县政府安全生产工作部署，进一步加强重点行业领域专项整治和隐患排查治理，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进全县安全生产形势持续稳定，根据《中共XXX省委办公厅、XXX省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》（XXX办发„XXX‟XX号），结合我县实际，经县政府研究，决定XXX年继续在道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、水电施工、消防安全、民爆物品和烟花爆竹、中小学校、旅游、特种设备、电力等重点行业领域开展安全生产专项整治及打非治违活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会、总书记和李克强总理一系列批示指示精神，以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，强化安全生产“红线”意识、“底线”思维，坚持条块结合和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，从制度化、长效化、规范化入手，进一步深入开展安全生产专项整治，—1—

排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，为全县经济社会发展创造良好安全环境。

二、工作目标

通过专项整治及打非治违活动，进一步推动企业安全生产主体责任、部门监管责任和镇属地管理责任落实，完善安全生产责任体系和事故预防控制体系，有效提升生产经营单位本质安全水平和各行业领域整体安全水平，切实消除和解决重点行业领域存在的突出隐患和问题，杜绝非法生产经营行为，减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大以上事故，促进重点行业领域的安全生产形势进一步稳定好转，确保圆满完成市政府下达给我县的XXX安全生产目标任务。

三、组织领导

成立专项整治及打非治违工作领导小组，由县委常委、县委组织部部长XXX为组长，县政府副县长XXX为副组长，县安监局、公安局、教体局、交警大队、交通局、住建局、水利局、旅游局、质监局、移民局、支铁办、农业局、电力局、公路段、消防大队等单位主要负责同志及各镇镇长为成员。领导小组办公室设在县安监局，由县安监局局长XXX同志兼任办公室主任，具体负责全县安全生产专项整治及打非治违工作的总体安排，跟踪督查各行业领域安全生产专项整治及打非治违工作进展情况，研究协调解决专项整治及打非治违工作中遇到的有关问题。各镇、各有关部门要根据本辖区、本行业特点和实际，成立安全专项整—2—

治及打非治违工作领导小组，对本行业领域安全生产专项整治及打非治违工作进行部署，研究解决专项整治工作中的突出问题，组织开展安全生产专项整治及打非治违工作，并做好情况的收集、汇总、梳理、上报等工作。

四、职责分工

全县各行业主管部门牵头组织本行业领域的安全生产专项整治及打非治违工作，具体分工如下：

（一）道路交通安全专项整治及打非治违工作由县交警大队、交通局、公路段根据各自职责分工分别牵头组织。

（二）非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹（生产、经营）安全专项整治及打非治违工作由县安监局负责牵头组织。

（三）民爆物品及烟花爆竹（运输、燃放）安全专项整治及打非治违工作由县公安局负责牵头组织。

（四）校园安全专项整治及打非治违工作由县教体局负责牵头组织。

（五）旅游安全专项整治及打非治违工作由县旅游局负责牵头组织。

（六）建筑施工、市政基础设施、城市燃气安全专项整治及打非治违工作由县住建局负责牵头组织。

（七）消防安全专项整治及打非治违工作由县消防大队负责牵头组织。

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（八）水利、水电工程施工及水电站运行安全专项整治及打非治违工作由县水利局负责牵头组织。

（九）特种设备安全专项整治及打非治违工作由县质监局负责牵头组织。

（十）农机、农药安全专项整治及打非治违工作由县农业局负责牵头组织。

（十一）电力安全专项整治及打非治违工作由县电力公司负责牵头组织。

此外，各重点建设项目和其他行业领域的安全专项整治及打非治违工作，按照“管行业必须管安全”和“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的职责要求，分别由相关部门牵头组织开展。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、各相关部门要根据总体安排，充分认识开展安全生产专项整治及打非治违工作的重要性和必要性，结合实际，认真制定本辖区、本行业的实施方案，召开专题会议进行研究部署，做到责任落实、工作落实、措施落实。整治期间，各牵头部门要定期召开联系会议，每季度至少组织开展一次专项检查，半年开展一次集中督查，确保各项要求落到实处，取得实效。

（二）严格落实责任。各镇、各相关部门要按照“关口前移、重心下移”、边查边改的原则，深入企业、深入一线开展检查督查。在整治排查工作中，要明确检查人员、被检查对象、整改意—4—

见等内容，要有检查过程记录资料，对整治排查中发现的事故隐患要登记造册，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定计划，限期整改，并做到治理目标任务、治理方法措施、治理经费物资、治理责任人员、治理时限要求、安全措施应急预案“六落实”。安全检查要严格实行签字登记制度，并将检查签字登记作为生产安全事故责任倒查的重要依据。

（三）迅速开展整治。各牵头单位要在XX月中旬前制定出专项整治及打非治违工作方案并报县安委会办公室（县安监局）备案。各镇、各部门要认真分析、及时研究解决专项行动过程中发现的问题，不断总结经验，推动检查督查工作深入开展；每季度将整治进展情况向县安委会办公室进行书面汇报，XX月底前报送全年整治工作总结。县督查督办室和县安委会办公室每季度对整治情况进行督查，对未按要求开展检查或检查走过场的单位予以通报批评，造成严重后果的依法追究相关人员责任。

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第三篇：建设工程施工安全专项整治工作方案

建设工程施工安全专项整治工作方案

为有效防范建筑施工安全事故，坚决遏制重特大事故发生，促进全区建筑施工安全生产形势稳定好转，按照《XX省安全生产集中整治工作方案》的总体部署，决定从即日起开展为期三个月的建设工程施工安全集中整治行动。现制定工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察XX重要指示精神，通过开展建设工程施工安全集中整治行动，进一步提高政治站位，强化防范化解重大安全风险的重要性认识，切实解决政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和监管执法宽松软等问题，严格安全风险管控，切实排查和整治安全隐患，实现减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故目标，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、整治范围

全区范围内所有建设工程施工项目。

三、整治内容

（一）非法违法建设行为

1、项目审批、分包转包情况。未办理许可，从事建设活动的、将工程发包给不具有相应资质单位等；区内一些工程逃避监管、未批先建。

2、参建单位与从业人员资质资格情况。企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况，特种作业人员持证情况；监理单位资质情况，总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况。

3、施工单位主体责任落实情况。不按标准施工、偷工减料、以次充好的；不认真执行生产安全事故报告、负责人现场带班、隐患排查治理等规定的；不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；高空作业、道路沿线作业、临时用电等安全措施不到位的；应急预案不制定、应急救援器材和设备配备不到位、应急演练不开展等的情况。

（二）危险性较大的分部分项工程安全隐患

1、危大工程各环节管理情况。对基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、翻模、滑模、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，未严格执行专项施工方案编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收的行为。

2、起重吊装及安装拆卸工程安全管控。产权备案、安装告知、检验检测、使用登记、日常使用维修保养以及安装拆卸单位资质、操作人员资格不符合相关规定。

3、基坑、管井、沟槽开挖项目安全管理。雨水管网、污水管网、排水管网、城镇燃气管网等未按要求编制安全专项施工方案擅自施工、未按方案放坡和采取坑壁支撑的、在坑边堆放土方的情况。

（三）盲目赶工期、抢进度

抢时间、抢进度、抢工期，不按照法律法规和标准规范进行施工，不按专项施工方案施工，随意压缩建设工期，不具备安全生产条件强行进行施工。

（四）冬季恶劣天气强行组织施工行为

大风和雨雪冰冻等极端天气时，未执行停工要求，不执行冬季施工作业规范，雨雪天气后未设置防滑措施、大风天气时未采取吊篮防风措施等，未做好项目生活区管理，为工人提供防寒保暖设备，消防措施、防中毒窒息措施不利等。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。

住建、交通、水利、消防等区建筑施工专委会各成员单位要坚持“管行业必须管安全”的原则，按照《XX省深化建设工程施工安全专项整治行动工作方案》明确的职责分工，加强领导，迅速行动，结合行业特点有效组织好本部门行业领域安全生产集中整治工作。各成员单位要强化对全区的监督指导，加强部门沟通协作，紧密衔接配合，形成工作合力，共同推进本次整治行动取得实效。

（二）强化执法力度，切实消除隐患。

要严厉打击非法违法生产经营建设行为，加大行政处罚力度，切实纠正违法违规现象。对因整改不力、安全生产主体责任不落实导致发生人身伤亡事故的，要采取顶格处罚措施。对排查出的隐患，责令企业立即制定整改措施，迅速完成整改；对暂时不能整改到位的隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对整改不及时或不到位的，一律予以停工；对发现重大安全隐患的项目，一律予以停工。

（三）做好信息收集，及时报送总结。

建筑施工安全专委会各成员单位收集本行业集中整治开展情况，在2019年12月27日和2020年2月26日前，分别将集中整治的安排部署情况和工作总结报送区建筑施工专委办，联系人：区住建局戴军，联系电话：XXX。

第四篇：昆住建〔2014〕54号关于印发2014年昆山市建设工程施工安全生产专项整治方案的通知

关于印发2014年昆山市建设工程施工安全生产专项整治方案的通知

来源：昆住建〔2014〕54号

各开发区规建局，张浦镇建设与管理局，各镇建管所，各建筑施工企业，有关单位：

现将《2014年昆山市建设工程施工安全生产专项整治方案》印发你们，请认真贯彻执行。

昆山市住房和城乡建设局

2014年2月24日

2014年昆山市建设工程施工安全生产专项整治方案

为进一步加强建筑安全生产监督管理，严格执行有关建筑施工安全生产法律、标准、规范，预防和遏制建设工程施工安全事故的发生，昆山市住房和城乡建设局制定了2014建设工程施工安全生产专项整治方案，具体如下：

一、指导思想

深入贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示精神，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，强化“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实企业安全生产主体责任，针对建筑施工生产事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有计划、有重点地进行专项整治，提升建筑工程安全监管和扬尘防治水平，为全市建筑业转型升级发展提供安全保障，助推宜居宜业的生态环境有效提升。

二、总体目标和整治重点

（一）2014年建设工程施工安全生产专项整治总体目标

通过扎实开展建筑安全专项整治工作，进一步促使企业健全完善安全保证体系，强化企业自身安全意识，有效防范和遏制建筑生产安全事故，有效控制建筑施工扬尘污染，在安全生产方面达到“双降”、“一控”、“一杜绝”工作目标（事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故），在文明施工方面努力形成长效管理机制。

（二）2014年建设工程施工安全生产专项整治重点

1.贯彻落实建筑安全生产相关法律法规、部门规章及标准规范情况。重点是《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》、《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《建筑施工安全检查标准》、《江苏省建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动方案》等贯彻落实情况。

2.强化危险性较大的分部分项工程安全管理情况。重点是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证、审批审核、实施，安全告知、挂牌公示、安全技术交底等制度的贯彻落实情况。对春季复工、深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等开展专项整治。

3.加强安全培训教育。落实企业安全培训教育主体责任和持证上岗、先培训后上岗制度；施工现场从业人员是否存在违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”现象；施工企业是否对新进工人进行至少32学时的安全培训教育，每年对原有工人是否进行至少20学时的再培训，班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员是否100%培训合格后上岗；施工现场主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否100%持证上岗和施工现场民工学校建设情况。

4.重点时段安全管理情况（春节复工、冬季防火、重大节日）。重点检查是否进行复工检查验收和复工手续是否齐全；施工现场是否符合防火要求；施工企业有无完善应急预案并加强应急演练，应急物资和队伍是否齐全；是否严格执行领导干部到岗带班制度等。

5.建筑施工扬尘防治。施工单位和项目部是否制定扬尘防治措施，施工现场的围挡、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照扬尘防治措施的要求严格进行落实。

6.监督管理情况。是否统一使用《江苏省建设工程安全监督档案》，《江苏省建设工程施工安全标准化资料》，受监项目是否纳入“江苏省建设工程项目现场监管信息系统”实现动态管理，起重机械设备是否录入《江苏省建筑起重机械管理系统》统一管理，是否建立危险性较大的分部分项工程监督管理制度。

三、组织领导

市住建局成立全市建设工程施工安全生产专项整治领导小组：

组 长：陈辰扬

副组长：沈长根、胡刚、徐怿

成 员：叶军、周栋彪、居月明、金元、姜蓉

领导小组下设办公室，办公室设市安监站。

四、整治内容

（一）预防高处坠落整治。贯彻落实住建部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业安全技术规范》等，开展“三宝、四口、五临边”和卸料平台等易发高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查；深入分析高处坠落事故发生的规律和特点，有针对性确定施工现场监控的重点，提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平；通过多种形式开展高处作业安全、安全防护用品的正确佩戴和使用等培训教育，提高作业人员安全生产意识和施工现场安全防护标准。

（二）预防坍塌专项整治。贯彻落实住建部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等规定，加强对危险性较大分部分项工程的安全监管，强化安全施工专项方案的论证、审批审核、现场实施情况监督；积极开展针对深基坑、高支模、脚手架等分部分项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取重点跟踪加强监管，提高检查频率频次等措施，督促责任主体全面履职，落实安全生产责任制，控制重大危险源，防止重大事故的发生。

（三）建筑起重机械设备专项整治。贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》及昆山市住建局《关于进一步加强建筑起重机械安全管理的通知》等有关规定，建立健全切实有效的工作机制，严格建筑起重机械设备产权和使用登记制度；明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用各方的主体责任，查找租赁、安装（拆卸）、使用等环节的漏洞，把建筑起重机械租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用的规范化、程序化管理和运作，作为专项整治重点的工作来抓；加强从事起重机械设备相关企业和特种作业人员的监管，强化特种作业人员的培训教育；继续保持起重机械设备专项检查目标明、频率高、查处严的高压态势，严格参建各方的责任落实和追究制，保障建筑起重机械设备的安全使用。

（四）施工消防和冬季施工专项整治。重点检查施工现场落实安全生产主体责任及消防制度和消防措施的制定，落实专人负责的具体落实情况。是否根据施工作业条件制定应急救援预案、防火防爆、防煤气中毒、防冻防滑等措施，并记录落实情况；施工现场动火是否履行报批手续并有明火作业监护人员和措施；食堂的防火措施是否符合要求,职工宿舍内外环境卫生是否良好，是否存在私拉乱接电线，是否有使用大功率电器现象；民工宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配有足够的灭火器，灭火器材是否在有效期内，是否有专人负责；冬季施工用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，是否设有专用仓库，分类隔离存放；是否做好冬季防滑工作，通道防滑条是否按要求进行设置；特种作业人员是否持证上岗并接受岗前交底和按照操作规程进行施工；对斜道、通行道、爬梯、临边、洞口等的安全防护措施是否齐全等。

（五）建筑施工安全隐患排查治理。贯彻落实《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》等相关文件要求，组织各责任单位做好在建工程安全生产隐患排查的自查自纠工作，排查建筑施工现场存在的安全隐患和安全生产保证体系中存在的漏洞和薄弱环节，消除安全隐患；在排查过程中，认真落实领导带班制度、重大隐患挂牌督办制度、事故查处挂牌督办制度等“三项制度”，以危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施情况为检查重点，采取积极有效的措施，消除安全隐患；有计划、有步骤、有重点的开展综合检查，进一步强化建设工程参建各方的安全责任意识，建立健全保障安全生产的长效机制，建立施工现场重大隐患排查治理档案台账，落实责任人，整改到位，预防和遏制各类事故的发生，保持建筑施工安全生产持续稳定。

（六）建筑施工扬尘控制专项整治。贯彻落实《江苏省建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动方案》、《苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》和《昆山市建设工程施工扬尘污染防治措施》，加强建筑施工扬尘污染防治宣传教育力度，积极组织开展施工扬尘污染专项整治活动，对建筑施工现场扬尘污染源，严重影响人民生活环境和空气质量的建设工程项目进行重点督查；加大检查频次频率，突出检查重点，加强重点污染源的监控，有效防治建筑施工扬尘污染，督促责任单位提高防治施工扬尘污染的意识，将责任单位施工扬尘污染治理成效与信用等级评定、工地评优挂钩，并将建设工程施工现场扬尘污染防治纳入安全文明施工考核，对严重违规的项目实行一票否决。

五、实施计划

（一）第一季度（2月至3月）：节后复工和扬尘治理专项整治。

根据本辖区建设工程安全生产的特点，研究制定具体实施方案，做好部署、落实工作，充分利用民工业余学校组织企业广泛开展对民工安全教育培训,特别是对新进工人或转岗工人进行安全教育培训，为广泛开展安全专项整治工作打下良好基础。结合春节后复工，认真组织企业开展自查自纠，重点落实特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围挡封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。

（二）第二季度（4月至6月）：重点开展高支模、建筑起重机械和深基坑专项整治。

4月份开展建筑起重机械安全管理上半专项整治。整治重点是建筑起重机械安装拆卸专项施工方案的编制、审核、论证和实施情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养等制度执行情况。

5月份开展深基坑和高支模专项整治，深基坑整治重点为开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3名但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。模板工程整治重点是高支模模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。

6月份组织“安全生产月”宣传活动并开展半质量安全生产大检查。突出“强化红线意识、促进安全发展”主题，充分利用广播、电视、报纸、网络及施工现场的农民工学校、黑板报等各类媒介，加大宣传力度，教育引导广大施工企业和从业人员进一步增强安全意识，有序开展第13个全国“安全生产月”集中宣教活动；上半质量安全生产大检查重点检查辖区内施工企业是否存在安全生产条件降低行为，无安全生产许可证从事施工，企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足，安全生产制度、机构未健立健全，企业主要负责人及项目负责人未做到现场带班等问题。通过LBS系统，强化施工现场主要人员的管理，对安全生产条件核查要采取动态管理，发现存在问题的施工项目要立即停工整改，对不符合安全生产条件的企业通过严格实行市场、现场“两场”联动，有必要时应清除出建筑市场。

（三）第三季度（7月至9月）：重点开展高温季节、建筑起重设备和脚手架工程专项整治。

7月份开展高温期间的安全生产检查。重点针对高温期间特点，各企业制订预防措施，加强安全管理主要落实好塔吊、施工升降机、脚手架工人等室外施工人员的防暑降温。

8月份开展脚手架工程专项整治。脚手架施工方案的设计、方案论证和审批审核、脚手架搭设和“三宝”及洞口临边的使用及安全管理、安全技术交底是否具有针对性，作业人员是否持证上岗等情况。9月份开展建筑起重机械安全管理下半专项整治。整治重点建筑起重设备安装（拆卸）方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。

（四）第四季度（10月至12月）：重点开展施工标准化、施工消防和冬季施工专项整治。

10月份开展建筑施工现场文明标化观摩会。通过观摩会，以点带面，带动本地区安全标准化工作的开展，促进建筑企业安全生产长效机制的建立和建筑安全管理整体水平的得高。

11-12月份开展施工现场消防和冬季施工专项整治。整治重点是落实各项施工防火安全措施，落实施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度为抓手。重点整治施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度，规范现场使用明火、电焊、气焊切割作业的行为，施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，开展作业人员的安全教育培训和持证上岗等情况。

12月份开展下质量安全生产大检查。重点检查全市在建工程现场建筑施工质量安全、民用建筑节能和绿色建筑及监理工作执行国家法律、法规及工程建设强制性标准情况；工程建设参建各方责任主体的工程质量、安全生产行为；创建文明（平安）工地、优质结构工程等活动开展情况。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各区镇建设管理部门及建筑施工企业要充分认识开展建筑施工安全生产专项整治工作的重要性，要切实加强组织领导，成立相应的专项整治领导小组和工作机构，根据防高空坠落、防坍塌、防起重伤害、防中毒、防火灾、防扬尘污染的各自特点和本地区、本单位安全工作实际制定目标明确、内容具体、重点突出、操作性强的实施方案，对在建工程开展全数自查，对发现的安全隐患要记录在案并按照“五落实”的要求立即整改，消除隐患。监理单位应加强巡视和安全检查，督促施工企业、工程项目部开展自查自纠，确保专项整治工程取得实效。

（二）严控重点环节。各区镇建设管理部门及各企业要做好重点时段、环节的专项整治工作，认真落实对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对一时难以整改的，必须停工整改，确保施工安全。

（三）强化动态监督管理。重点是企业资质等级、增项发生变化后安全相关人员配备是否符合要求，安全生产制度、机构是否建立健全，施工现场是否存在降低安全生产条件情况。

（四）紧密结合重点工作。把建筑施工安全生产专项整治工作与标准化示范工地创建及建筑施工安全质量标准化工作有机结合起来，以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点部位、重点环节的施工安全专项整治，扩大专项整治工作成效。

（五）做好信息报送工作。专项整治期间，我局将与各区镇建设管理部门和各施工企业建立专项整治联络员制度，掌握了解有关专项整治的情况，及时整理分析及通报。同时指导各建筑施工企业的专项整治工作，促使专项整治有序开展。

各区镇建设管理部门及建筑施工企业将专项整治实施方案及领导小组、联络员名单于2月底报送住建局安监站，专项整治各阶段工作小结和专项整治总结分别于每季度最后一个月的15日和2014年12月15日前报送住建局安监站。

附：1.专项整治—春季复工检查用表

2.专项整治—扬尘控制检查用表

3.专项整治—深基坑检查用表

4.专项整治—机械设备检查用表

5.专项整治--高支模检查用表

6.专项整治—脚手架检查用表

7.专项整治—安全防护检查用表

8.专项整治—施工现场防火检查用表

附表.doc

第五篇：安全生产专项整治方案

建筑安全生产专项整治方案

编制： 审核：

山西慧律工程咨询有限公司

年 月 日

建筑安全生产专项整治方案

为深入开展建筑安全生产专项整治，保证工程结构安全和使用功能，防范高处坠落、坍塌、机械伤害等多发性事故的发生，努力实现我市建筑工程质量水平稳步提高和施工安全生产形势的根本好转，制定本方案。

一、指导思想：

坚持“安全第一，预防为主”的方针，以遏止重大质量安全事故为目标，以《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和标准规范、规范性文件为依据，以城中村、城乡结合部、开发区、乡镇等“四个重点部位”在建工程和易发高处坠落、坍塌、机械伤害等事故部位为重点，开展建筑安全生产专项整治。依法整治，强化执法；标本兼治，重在治本；常抓不懈、全面推进。

二、整治内容和要求：

（一）高处坠落事故专项整治

1、工程项目应根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；临边洞口的安全防护设施应做到定型化、工具化，并实行责任人制度。

2、特种作业人员应持证上岗，施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

3、高处作业前，应对安全防护设施进行验收；需要临时拆除或变动安全设施的，应经审批方可组织实施。

（二）脚手架事故专项整治

1、脚手架、模板工程应根据工程情况和相关规定编制施工方案，由专业人员负责搭设。

2、作业层脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底；脚手架外侧应采用密目式安全网全封闭，不得留有空隙。

3、密目式安全网应可靠固定在架体上；作业层脚手板与建筑物之间空隙大于15cm时应全封闭，防止人员和物料坠落。

4、各类作业平台、卸料平台应按施工方案搭设，架体应保持稳固，不得与脚手架连接，作业平台严禁超载。

5、模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。

6、购买租用钢管、扣件必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；使用前应送法定检测单位检测，对证件不全以及检测不合格的钢管、扣件一律不得使用。

（三）坍塌事故专项整治

1、基坑（槽）、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前，应按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案。

2、基坑（槽）、边坡设置坑（槽）壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建（构）筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑（槽）回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。

3、基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。基坑（槽）开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑（槽）开挖或回填应连续进行。施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。

4、模板作业时，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。

5、基坑（槽）、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护，出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将工作人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。

6、临时建筑搭设应安全可靠，对搭设在临街、空旷、山脚等处的临时建筑应采取防风、防洪和防泥石流等措施。施工现场使用的组装式活动房屋应有产品合格证。

（四）施工用电专项整治

1、施工用电应按相关规定编制施工方案，由专业电工组织实施。

2、制定可靠有效的外电防护措施，不得在高压线下违章施工或搭建临时设施。

3、施工现场的电源线路布设必须符合三相五线制TN-S系统的要求，电源线路铺设、重复接地、配电装置、开关箱、漏电保护器必须符合规范要求。

4、加强施工现场临时照明与生活用电管理，加强施工机具特别是电焊机、电锯、手持电动机具管理，防止火灾及触电事故发生。

（五）垂直运输设备专项整治

1、塔吊、外用电梯、井字架应按规定编制安装拆卸施工方案，由符合资质的单位进行安装和拆卸。

2、塔吊、外用电梯、井字架等大型垂直运输设备使用管理应当建立健全日常检查制度，维修保养制度，持证上岗制度，方案审批制度和设备登记制度，确保每台设备安全使用。

3、井字架严禁乘人，并应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧。

4、塔吊各种限位、保险装置应灵敏可靠，附墙装置按规定设置，自由高度符合说明书要求，安装、顶升、加节、拆除作业应严格按照操作规程进行，不得违章冒险作业；多塔作业必须制定可靠的防碰撞措施。